Добавить в избранное

Теория права для педагогических работников образовательных организаций

Классификация законов может проводиться по следующим основаниям: ­   по их юридической силе (Конституция РФ, Федеральные конституционные законы РФ, Федеральные законы РФ (федеральные кодифицированные законы РФ, федеральные комплексные законы РФ, федеральные текущие законы РФ), законы субъектов РФ); ­   по территориальному действию (вышеуказанные федеральные законы РФ и законы субъектов РФ); ­   по субъектам законотворчества (принятые законодательным органом или самим народом в результате референдума); ­   по предмету регулирования общественных отношений УК РФ, УИК РФ, УПК РФ – регулируют уголовно-правовые отношения, ГК РФ, ГПК РФ – регулируют гражданско-правовые отношения и т.д.); ­   по времени действия (постоянные, временные, чрезвычайные); ­   по кругу лиц (общего действия и специальные).
Раздел Завучу
Класс -
Тип Другие методич. материалы
Автор
Дата
Формат doc
Изображения Есть
For-Teacher.ru - все для учителя
Поделитесь с коллегами:







В.С. Новиков






Теория права

для педагогических работников образовательных организаций



Учебное пособие






Москва-2012

Учебное пособие подготовлено кандидатом юридических наук, доцентом Новиковым В.С. в соответствии с авторской учебной программой «Права, обязанности и ответственность участников образовательного процесса в области обучения и воспитания».

Рассчитано на студентов государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и слушателей ГОУ ПА.




© Новиков В.С., 2011 г.



ВВЕДЕНИЕ

Основные составляющие компетентности учителя, классного руководителя образовательного учреждения:

- профессиональная компетентность - качество действий учителя, классного руководителя , обеспечивающих своевременное и оптимальное решение управленческих проблем и типичных профессиональных задач; видение проблем и их преодоление; гибкость и готовность принимать происходящие изменения, умение их инициировать и управлять ими; коллективом; умение видеть, развивать возможности и ресурсы работников;

- коммуникативная компетентность - качество действий учителя, классного руководителя, обеспечивающих эффективное взаимодействие с различными организациями, органами власти и управления, их представителями; владение деловой перепиской; умение вести переговоры, выполнять представительские функции, общаться с коллегами по работе; способность разрешения напряженных и конфликтных ситуаций, владение навыками ораторского искусства, активного слушания (умение слышать и понимать партнера), аргументации и убеждения, мотивации подчиненных;

- информационная компетентность - качество действий учителя, классного руководителя, обеспечивающих эффективное восприятие и оценку информации, отбор и синтез информации в соответствии с системой приоритетов; работа с различными информационными источниками и ресурсами, ведение школьной документации на электронных носителях;

- правовая компетентность - качество действий учителя, классного руководителя, обеспечивающих эффективное использование в управленческой деятельности законодательных и иных нормативных правовых документов органов власти; разработку локальных нормативных правовых актов; принятие управленческих решений в рамках существующей законодательной базы.

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПРАВА



1. ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ПРАВА

Теория естественного права (Г. Гроций, Т.Гоббс, Д. Локк, Ш.-Л. Монтескье, Д. Дидро, Ж.-Ж. Руссо, А.Н. Радищев). Сущность теории естественного права заключается в том, что естественное право занимает первую ступень в иерархии источников права, а позитивное (писаное) право - вторую ступень. Естественное право - права и свободы, которые принадлежат человеку от рождения и не нуждаются в закреплении в нормативных актах: право на жизнь, право на личную неприкосновенность.

Историческая школа права (Г. Гуго, Г.Ф. Пухта, Ф.К. Савиньи). Сущность теории заключается в том, что основу права составляют сложившиеся правовые обычаи народа, а законодатель вправе только закрепить устоявшиеся правовые обычаи в виде юридических норм.

Нормативистская теория права (Х. Кельзен, Штаммер, Новгородцев). Сущность нормативистской теории права заключается в том, что в иерархии источников права стоит «суверенная норма» (конституция), а все остальные юридические нормы призваны развивать, конкретизировать, детализировать и не должны противоречить «суверенной норме».

Психологическая теория права (Петражицкий Л.И., Росс, Рейснер, Г. Тард). Суть психологической теории права заключается в том, что существует интуитивное право (исходящее из личных переживаний) и позитивное право (установленное государством).

Социологическая теория права (Э.Эрлих, Г. Канторович, Муромцев). Сущность социологической теории права заключается в том, что закон - это писаное право, а право - система правоотношений, реальное поведение людей, правопорядок, юридическая практика.

Марксистская теория права (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин). Сущность марксистской теории права заключается в том, что право - возведенная в закон воля экономически и политически господствующего класса. При этом право устанавливается и охраняется государством.

Реалистическая школа права (Иеринг). Сущность теории заключается в том, что право - защищенный государством интерес при помощи государственной власти.

Теория солидаризма (Дюги). Сущность теории заключается в том, что объективное право составляют правила социальной солидарности, которым подчинены субъекты права.

Теологическая теория права (Ф., Аквинский). Суть теологической теории права заключается в том, что существует вечный закон, который управляет Вселенной, он тождественен Богу и от него производны все иные законы. При этом право есть там, где нет противоречия между естественным и писаными законами.

2. ПОНЯТИЕ ПРАВА: ПРИЗНАКИ, СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ

2.1. Понятие права. Признаки права.

Право - это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, установленных (санкционированных), охраняемых государством, направленных на регулирование общественных отношений в соответствии с волей и интересами экономически и политически господствующих слоев населения или большинства общества.

Разделяют право на объективное и субъективное. Объективное право - это система юридических норм, закрепленных в законах и подзаконных актах. Субъективное право - это юридические возможности субъектов права, которые возникают на основе права объективного.

Признаки объективного права:

  • система юридических норм (нормы права имеют разную юридическую силу, т.е. это не случайный набор норм права, а иерархичная система юридических норм, которая характеризуется непротиворечивостью);

  • иерархичная система норм права исходит от государства, (система норм права устанавливается или санкционируется только государством);

  • система норм права охраняется государством (право охраняется и обеспечивается государством, а в случае нарушения правил поведения, содержащихся в юридических нормах, применяется государственное принуждение);

  • общеобязательность (нормы права обязательны для всех субъектов права, независимо от их отношений к юридической норме);

  • формальная определенность (нормы права закреплены законодателем в законах и подзаконных актах);

  • нормативность (нормы права состоят из правил поведения, которые регламентируют права и обязанности юридических и физических лиц);

  • многократность применения (нормы права не персонифицированы, т.е. нет конкретного субъекта права, поэтому они соблюдаются, исполняются, используются и применяются многократно);

  • предмет регулирования (нормы права являются государственным регулятором не любых отношений, а наиболее важных для государства, для той социальной группы, которая находится у власти).

2.2. Сущность права. Функции права.

В юридической науке сложились три основных подхода к пониманию права.

Нормативный подход изложен при раскрытии признаков права, т.е. право - это система общеобязательных, формально определенных норм, регулирующих общественные отношения и при этом исходящих и охраняемых государством.

Социологический подход трактует право не как систему абстрактных норм права, а как совокупность общественных отношений, порождающих правовые нормы.

Философский подход связывает право с системой естественных прав и свобод человека и с представлениями о том, каким должно быть право. В юридической науке выделяют следующие подходы к сущности права:

  • возведенная в закон воля экономически и политически господствующего класса, который обладает реальной государственной властью;

  • возведенная в закон воля экономически и политически господствующей социальной группы, которая обладает реальной государственной властью, чтобы обеспечить порядок в обществе с учетом разных социальных слоев и групп путем достижения согласия, уступок и компромисса.

Выделяют две главные функции права - регулятивную и охранительную. Регулятивная функция направлена на организацию, упорядочение и регулирование общественных отношений путем закрепления в законах и подзаконных актах правового статуса субъектов права и установления правового механизма, призванного обеспечить эффективную реализацию правовых норм, чтобы упорядочить общественные отношения. Охранительная функция направлена на защиту общественных отношений от противоправных посягательств путем установления запретов, наказаний, обязанностей и применения юридических санкций к виновным правонарушителям.

Право выполняет дополнительные функции: воспитательную, идеологическую, информационную, экономическую, политическую, коммуникативную.

Воспитательная функция призвана влиять на волю, сознание субъектов права, воспитывать у них уважение к законам и подзаконным актам.

Идеологическая функция заключается во внедрении в общественные отношения идей гуманизма, приоритета прав и свобод человека, демократизма.

Информационная функция призвана информировать субъекты права о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина, о том какие деяния признаются противоправными или общественно полезными и т.д.

Экономическая функция упорядочивает экономические права и свободы человека и гражданина.

Политическая функция упорядочивает политические права и свободы человека и гражданина.

Коммуникативная функция регламентирует правовой режим взаимодействия между субъектами права.

Т.о., функция права - основные направления влияния норм права на общественные отношения.

3. ИСТОЧНИКИ (ФОРМЫ) ПРАВА

3.1. Формы права.

Источники (формы) права - это способы официального закрепления содержания юридических норм. В юридической науке различают материальные, идеологические и юридические источники права. Источник права в материальном смысле - экономические, политические, правовые условия развития общества и криминогенная ситуация в государстве. Источник права в идеальном смысле - это различные доктрины ученых, правосознание субъектов права. Источник права в специальном юридическом смысле - это и есть нормы права.

Выделяют следующие основные формы права:

  • правовой обычай - санкционированное и охраняемое государством, содержащееся в психике субъектов права и вошедшее в привычку правило поведения в результате многократного применения;

  • юридический прецедент (судебная практика) - судебное или административное решение по конкретному делу, которому государство придает юридически обязательную силу при разрешении других аналогичных дел;

  • договор нормативного содержания - это двухстороннее или многостороннее соглашение между субъектами права, которому государство придает общеобязательный характер;

  • доктрины ученых - это суждения и различные научные труды (монографии, статьи и т.д.) выдающихся ученых, на основании которых правоприменительные органы принимают решения по конкретным делам;

  • правосознание - совокупность знаний, навыков, умений, идей, чувств, эмоций и т.п., на основании которых правоприменительные органы принимают решения по конкретным делам;

  • общие принципы права - основные исходные положения правовой системы (принцип социальной свободы, принцип социальной справедливости, принцип демократизма, принцип гуманизма, принцип равноправия, принцип ответственности за вину, принцип законности т.д.), на которые сотрудники правоохранительных органов ссылаются при отсутствии нормативно-правового акта;

  • религиозные тексты - характерны для мусульманского права (Коран, Сунна, заключения богословов - юристов) и при этом являются источниками права в мусульманской правовой системе;

  • нормативно-правовой акт - документ государственного органа, принятый компетентными субъектами правотворчества в определенном порядке в пределах компетенции этого государственного органа и содержащий нормы права.

3.2. Признаки нормативно-правовых актов.

Признаки нормативно-правового акта:

  • содержит нормы права (позитивное право);

  • имеет официально-документальную форму (Конституция РФ, Федеральный конституционный закон и т.д.);

  • обладает определенной юридической силой в иерархии законов и подзаконных актов (Конституция РФ - первая ступень в иерархии источников права, Федеральные конституционные законы - вторая ступень в иерархии источников позитивного права и т.д.);

  • обеспечен мерами государственного принуждения;

  • исходит от компетентных правотворческих органов, наделенных соответствующей компетенцией;

  • имеет наибольшее распространение в РФ;

  • имеет определенный предмет регулирования общественных отношений;

  • имеет только письменную форму;

  • принимается только в определенном процедурном порядке;

  • действует нормативно-правовой акт в пространстве, по кругу лиц и во времени;

  • отражает экономические, политические, правовые условия развития общества в государстве и криминогенную ситуацию (может быть изменен или отменен);

  • имеет внутреннюю структуру - разделы, главы, статьи, части статей, которые содержат правила поведения общего характера.

3.3. Законы и подзаконные акты.

Нормативные правовые акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты.

Закон - это нормативно-правовой акт, принятый законодательными органами власти в особом процедурном порядке или референдумом, регулирующий наиболее важные общественные отношения и обладающий высшей юридической силой.

Закону присущи следующие признаки:

  • принимаются законодательными органами власти или референдумом;

  • обладает высшей юридической силой;

  • принимается в особом законодательном порядке;

  • регулирует наиболее существенные общественные отношения;

  • не подлежит утверждению или контролю со стороны какого-либо другого государственного органа;

  • представляет юридическую базу для всей правовой системы государства.

Классификация законов может проводиться по следующим основаниям:

  • по их юридической силе (Конституция РФ, Федеральные конституционные законы РФ, Федеральные законы РФ (федеральные кодифицированные законы РФ, федеральные комплексные законы РФ, федеральные текущие законы РФ), законы субъектов РФ);

  • по территориальному действию (вышеуказанные федеральные законы РФ и законы субъектов РФ);

  • по субъектам законотворчества (принятые законодательным органом или самим народом в результате референдума);

  • по предмету регулирования общественных отношений УК РФ, УИК РФ, УПК РФ - регулируют уголовно-правовые отношения, ГК РФ, ГПК РФ - регулируют гражданско-правовые отношения и т.д.);

  • по времени действия (постоянные, временные, чрезвычайные);

  • по кругу лиц (общего действия и специальные).

Структура закона: наименование принявшего его органа, наименование закона, номер закона и дата его принятия, преамбула, содержание закона, санкция, применяемая к правонарушителям, указание об отмене действия других нормативно-правовых актов данным законом, опубликование закона, вступление закона в силу, подписание закона Президентом РФ.

Подзаконные нормативные акты - это принятые компетентными субъектами правотворчества правовые акты на основе и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов РФ, федеральных законов РФ и содержащие правовые нормы.

Виды подзаконных нормативных актов по их юридической силе:

  • указы и распоряжения Президента РФ;

  • постановления и распоряжения Правительства РФ;

  • ведомственные подзаконные нормативные акты министерств, ведомств, государственных комитетов (приказы, положения, наставления, уставы);

  • межведомственные подзаконные нормативные акты министерств, ведомств, государственных комитетов, федеральных комиссий, федеральных служб, российских агентств, федеральных надзоров (приказы, инструкции);

  • подзаконные нормативные акты исполнительных органов субъектов Федерации (указы президентов в республиках, постановления глав администраций);

  • подзаконные акты органов:

а) решения и постановления местных органов государственной власти;

б) решения, распоряжения и постановления местных органов государственного управления;

  • подзаконные нормативные акты органов местного самоуправления (решения и постановления глав администраций);

  • корпоративные подзаконные нормативные акты общественных организаций (уставы);

  • локальные подзаконные нормативные акты предприятий, учреждений, организаций, образовательных учреждений и т.д., например, правила внутреннего трудового распорядка.

4. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

4.1. Технические нормы.

В юридической науке все нормы подразделяются на социальные нормы и технические нормы. Технические нормы - это правила безопасного поведения, обращения, использования и т.д., выполнение которых помогает человеку безопасно использовать в своей деятельности орудия труда, технику, транспортные средства, атомные станции, взрывчатые вещества, аварийно-химически опасные вещества, ядовитые и сильнодействующие вещества, отравляющие вещества, ядерное, химическое, бактериологическое оружие и т.д. Технико-юридические нормы - это закрепление технических норм в нормативно-правовых актах, например, правила безопасного обращения с гражданским, служебным и боевым ручным стрелковым оружием.

4.2. Признаки социальных норм. Виды социальных норм.

Социальные нормы - это социально-значимые правила, регулирующие поведение между людьми. В юридической науке выделяют следующие признаки социальных норм: регулируют общественные отношения, обусловлены экономическими, политическими, правовыми условиями развития общества и криминогенной ситуацией в государстве, являются эталонами поведения для юридических и физических лиц, распространяются на всех людей, являются общеобязательными, создаются в процессе совместной деятельности юридических и физических лиц, объединяют различные социальные группы людей в государстве.

Выделяют следующие виды социальных норм:

  • нормы морали (нравственности) - это совокупность принципов, убеждений, мотивов, интересов, целей, психологических установок, моральных норм, регулирующих поведение людей в обществе, в больших и малых социальных группах и оценивающих их поведение категориями добра и зла, справедливости и несправедливости;

  • нормы права - общеобязательные правила поведения, которые закреплены в источниках права и охраняются мерами государственного принуждения;

  • нормы обычаев - правила поведения, утвердившиеся в обществе в результате многократного повторения и ставшие привычкой;

  • нормы религии - правила поведения, регулирующие отношения верующих людей к богу, к обществу, к государству, к религиозным объединениям, друг к другу и содержащиеся в священных книгах, установленных церковью и закрепленных в Федеральном законе РФ «О свободе совести и о религиозных объединениях», а также в ст.14 Конституции РФ;

  • корпоративные нормы - правила поведения, регулирующие отношения между членами общественных организаций, общественных движений, общественных фондов, общественных учреждений, участниками органов общественной самодеятельности и при этом закрепленные в ст.30, ч.4 и 5 ст.13 Конституции РФ, Федеральном законе РФ «Об общественных объединениях», уставах, положениях, программах и т.д.;

  • политические нормы - правила поведения, регулирующие отношения между членами общественных объединений, созданных в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления и при этом для реализации общих целей, закрепленных или указанных в ст.13, 30,31,32 и 33 Конституции РФ, Федеральном законе РФ «О политических партиях», уставах, положениях, решениях, программах и т.д.;

  • нормы этикета - правила поведения, регулирующие общественные отношения в процессе взаимодействия различных категорий граждан и проявляющиеся в отношении человека к другим людям (этикет учителя, врача, ученого, журналиста, юриста, деловой этикет, гостевой этикет, воинский этикет, дипломатический этикет, следственный этикет, судебный этикет и т.д.).

По содержанию социальные нормы подразделяются на экономические, семейные, нормы моды и др. По социальным последствиям различают негативные социальные нормы и позитивные социальные нормы.

5. ПРАВОВОЕ СОЗНАНИЕ. ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА


5.1. Структура и виды правового сознания.

Правовое сознание - система знаний, навыков, умений, взглядов, представлений, идей, чувств, эмоций, настроений, убеждений, оценочных отношений к нормам права, к законам, к подзаконным актам, к законности, к правомерному поведении, к правонарушениям, к правам, к обязанностям, к правоохранительным органам и т.д., регулирующих поведение людей в системе «человек - право» и характеризующих отношение людей к действовавшему, действующему и желаемому законодательству государства.

Различают следующие формы общественного сознания: политическое сознание (политика), правовое сознание (право), научное сознание (наука), философское сознание (философия), нравственное сознание ( нравственность, мораль), художественное сознание (искусство), религиозное сознание (религия).

В структуру правового сознания входят следующие компоненты:

  • правовая идеология (научное правовое сознание);

  • правовая психология (обыденное правовое сознание);

  • реализация норм права (поведенческий компонент).

Правовая идеология - совокупность правовых, нравственных, религиозных идей, правовых принципов, теорий, концепций, категорий, взглядов, требований экономически и политически господствующего класса, с большей или меньшей точностью отражающих экономические, политические, правовые явления и процессы, в соответствии с которыми формируется правовое сознание личности, различных слоев населения, социальных групп, общества в целом.

Правовая психология - совокупность правовых взглядов, идей, чувств, установок, ценностных ориентаций, заблуждений, привычек, иллюзий, возникающих у всего общества в целом, конкретных социальных групп, различных слоев населения или конкретной личности под воздействием непосредственных условий их труда и жизни, а также их отношений к праву, закону, законности, к правомерному поведению, к правонарушениям, к сотрудникам правоохранительных органов, к органам государственной власти и т.д.

Виды правового сознания по уровню знаний у субъектов права:

  • обыденное правовое сознание - правовые представления, которые формируются у людей в повседневной жизни под влиянием правотворческой, правоприменительной и правоохранительной практики;

  • профессиональное правовое сознание - формируется в образовательных учреждениях профессорско-преподавательским составом, а потом самостоятельно сотрудниками правоохранительных органов в процессе правоприменительной и правоохранительной деятельности;

  • научное (теоретическое) правовое сознание - правовые идеи, доктрины ученых, концепции, принципы, которые освещаются в научных работах или закреплены в нормах права.

Виды правового сознания по субъектам права:

  • индивидуальное правовое сознание, например, Иванова И.И.;

  • групповое правовое сознание (социальных групп);

  • массовое правовое сознание, например, действующей толпы;

  • общественное правовое сознание, например, правовые взгляды наций, населения России.

5.2. Структура правовой культуры.

Правовая культура - это система знаний, навыков, умений, ценностей, установок, ориентаций, убеждений, вырабатываемых человеком, социальными группами и обществом в целом под влиянием правотворческой, правоприменительной и правоохранительной практики.

Структура правовой культуры личности состоит из следующих компонентов:

  • правовая психология (психологический компонент);

  • правовая идеология (идеологический компонент);

  • реализация норм права (поведенческий компонент);

  • правоотношения (общественные отношения, регулируемые нормами права);

  • сотрудники правоохранительных органов, которые призваны охранять права и свободы граждан и исполнять закон;

  • последствия (негативные и позитивные), которые наступают в результате реализации норм права.

5.3. Функции правового сознания.

Функции правового сознания:

  • познавательная функция - процесс и результат познания источников права (знания - узнавание, знания - репродукция, знания - понимание, знания - убеждение, знания - применение и знания - творчество);

  • оценочная функция - правовая квалификация юридических действий и событий субъектами права с учетом уровня правовых знаний и оцениваемые категориями добра и зла, справедливости и несправедливости (совокупность отношения людей к источникам права, к законности, к правомерному поведению, к преступной деятельности, к законопослушным гражданам, к правонарушителям, к сотрудникам правоохранительных органов, к своим деяниям и т. д.);

  • регулятивная функция - цели, интересы, желания, убеждения, мотивы, побуждающие субъектов права к правомерному или противоправному поведению в конкретных жизненных обстоятельствах;

  • идеологическая функция - правовые нормы формируют мировоззрение у субъектов права.


  1. Функции правовой культуры.

Функции правовой культуры:

  • познавательная функция (различают три уровня правовой культуры - обыденный, профессиональный и научный);

  • социализаторская функция адаптация личности к правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности при реализации правовых норм;

  • ценностная функция (в разные исторические периоды складываются свои представления о правовых ценностях);

  • воспитательная функция - общая и индивидуальная профилактика;

  • прогностическая функция - научное прогнозирование законодательной деятельности;

  • коммуникативная функция - правовое воспитание через средства массовой информации и процесс освоения отдельным человеком накопленных обществом правовых ценностей.



6. ВИДЫ ДЕФОРМАЦИИ ПРАВОСОЗНАНИЯ.

ПРАВОВОЕ ВОСПИТАНИЕ.


  1. Виды деформации правосознания.

Деформация правового сознания - низкий уровень правовой культуры и правового сознания у различных категорий граждан.

Виды деформации правового сознания:

  • правовой инфантилизм - это низкий уровень знаний (знания - узнавание, знания - репродукция) у физических лиц при их уверенности, что у них высокий уровень правовых знаний (знание - понимание, знания - убеждения, знания - применение, знания - творчество);

  • правовая демагогия - это использование физическими лицами законов и подзаконных актов для достижения своих близких, средних и далеких перспективных преступных целей, маскируемых под видом пользы для народа, для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

  • правовой дилетантизм - низкий уровень правовой культуры и правового сознания у физических лиц;

  • криминальная направленность правосознания - это формирование лидерами организованных преступных групп у несовершеннолетних правонарушителей криминальной идеологии, криминальной психологии и криминальной субкультуры в целях поддержания порядка в преступном мире, сплоченности, криминальной активности и повышения уровня криминального профессионализма в уголовном мире;

  • правовой фетишизм - преувеличенное представление у различных категорий граждан о роли правовых норм в решении экономических, политических, социальных т.д. проблем, стоящих перед государством;

  • правовой идеализм - это переоценка роли права в охране общественного порядка и в борьбе с организованной преступностью;

  • правовой нигилизм - это недооценка роли права в охране общественного порядка и в борьбе с организованной преступностью.


  1. Формы проявления правового нигилизма.

Формы проявления правового нигилизма:

  • сознательное несоблюдение, неисполнение, неиспользование и неприменение законов и подзаконных актов физическими лицами, например, сознательное нарушение норм административного права, норм уголовного права и т.д.;

  • массовое неисполнение должностными лицами законов и подзаконных актов, например, неисполнение норм уголовного права и уголовно-процессуального права сотрудниками правоохранительных органов;

  • создание субъектами законодательной инициативы федеральных конституционных законов РФ, федеральных законов РФ, подзаконных актов, которые противоречат Конституции РФ;

  • формирование антиправовой психологии, антиправовой идеологии, криминальной субкультуры, жестокости, насилия, криминального образа жизни СМИ;

  • подмена законности целесообразностью должностными лицами государственных органов, правоохранительных органов;

  • низкий авторитет сотрудников правоохранительных органов и ситемы правоохранительных органов.


  1. Принципы правового воспитания населения.

Правовое воспитание - это процесс и результаты формирования у граждан правового сознания и правовой культуры в соответствии с требованиями общества. В процессе воспитания граждан субъекты воспитания должны уметь реализовать в совокупности нижеуказанные принципы правового воспитания.

Связь правового воспитания с новыми экономическими, политическими, правовыми условиями развития общества и криминогенной ситуацией в РФ, а также с реальной жизнью и профессиональной деятельностью различных категорий граждан.

Опора на положительные качества объектов воспитания и влияние на подструктуру направленности личности граждан.

Целенаправленность воспитательного влияния на подструктуру направленности личности граждан.

Правовое воспитание в макросреде, микросреде и в первую очередь через ближайший социальный круг общения объектов воспитания.

Единство, диалектическая взаимосвязь и взаимозависимость между правовым воспитанием и правовым самовоспитанием.

Требовательность и уважение личного достоинства объектов воспитания.

Индивидуальный и дифференцированный подход к психологической структуре личности объектов правового воспитания.

Единство требовательности всех субъектов правового воспитания к процессу и результату формирования у граждан правового сознания и правовой культуры в соответствии с требованиями общества.

Правовое воспитание - это процесс и результат, включающий в себя следующие основные элементы:

  • субъекты правового воспитания - государство, органы государственной власти, государственные служащие, сотрудники государственных правоохранительных органов, политики, журналисты, профессорско-преподавательский состав образовательных учреждений и т.д.;

  • объекты правового воспитания - гражданин, малые и большие социальные группы, общество;

  • содержание правового воспитания - это требования общества к уровню правовой культуры и правового сознания различных категорий граждан;

  • методы и приемы правового воспитания - методы формирования сознания (убеждение, пример), методы формирования поведения (приучение, упражнение), методы мотивирования и стимулирования социально полезной деятельности и общественно полезного поведения (критика, поощрение, административно-правовое наказание, уголовно-правовое наказание и т.д.);

формы правового воспитания:

  • правовое воспитание различных категорий граждан (лекции, самоподготовка объектов правового воспитания, семинары, конференции, консультации, индивидуальные беседы, экскурсии, просмотр кинофильмов, преподавание курса «Основы правовых знаний» в общеобразовательных учреждениях и т.д.);

  • правовое воспитание правонарушителей сотрудниками государственных правоохранительных органов - общая профилактика, индивидуальная профилактика, предотвращение и пресечение преступлений и т.д.;

  • правовое обучение субъектов воспитания - это процесс и результат добывания знаний, формирования навыков, умений, профессионально-деловых качеств у сотрудников правоохранительных органов в государственных образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования.


  1. Принципы правового обучения населения.

Субъекты воспитания должны уметь реализовать в совокупности нижеуказанные принципы правового обучения населения.

Научность и целенаправленность формирования правового сознания и правовой культуры у объектов воспитания.

Опоры на подструктуру опыта личности объектов воспитания.

Воспитывающего правового обучения объектов воспитания.

Индивидуальный и дифференцированный подход к подструктуре опыта личности объектов воспитания.

Наглядность, надежность и прочность усвоения правовых знаний объектами воспитания.

Комплексность правового обучения объектов воспитания.

Активность объектов правового воспитания в процессе самостоятельного добывания знаний, формирования навыков, умений.

При этом необходимо передавать только те знания, навыки и умения, которые необходимы конкретным объектам воспитания для защиты своих прав и свобод.

7. ПРИНЦИПЫ ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ


Принципы права - это общие руководящие, исходные положения, раскрывающие сущность права как регулятора общественных отношений.

В юридической науке выделяют четыре основные группы принципов права.


  1. Общеправовые принципы права.

Общеправовые принципы права:

  • принцип гуманизма (человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства - ст.2, ст.20, ст.21, ст.23 и ст.25 Конституции РФ);

  • принцип законности (органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы - ч. 2 ст.15,19,21,22,23,25, п. «о» ст.71, п. «б», «к», «л», ст.72, ст.76,118,120 - 123 Конституции РФ);

  • принцип социальной свободы (органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны охранять права и свободы человека и гражданина как высшие социальные ценности - ст.2 и ч.2 ст.15 Конституции РФ);

  • принцип социальной справедливости (индивидуальный и дифференцированный учет социально полезной деятельности или преступной деятельности конкретного гражданина);

  • принцип демократизма (народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления - (ст.3, ст.32 и 33 Конституции РФ);

  • принцип юридического равенства субъектов права - ст.5,6,8,13,14,19, 123 Конституции РФ;

  • принцип гласности (разбирательство во всех судах открытое - ч.1 ст.123, ч.3 ст.15, ч.2 ст.24 Конституции РФ);

  • принцип неприкосновенности личности (каждый имеет право на личную неприкосновенность - ч. 1 ст.22, ст.23,24,25 и др. Конституции РФ);

  • принцип ответственности субъектов права за виновные деяния (каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана - ст.49,50,51 - 54 и др. Конституции РФ);

  • взаимная ответственность государства и личности (права и обязанности субъектов права взаимосвязаны, взаимообусловлены).


  1. Межотраслевые и отраслевые принципы права.

Межотраслевые принципы права:

  • принцип состязательности (в гражданском, административном и уголовном процессах);

  • принцип ответственности за вину (в административном и уголовном праве);

  • принцип презумпции невиновности (в уголовном, в административном, в уголовно-исполнительном праве);

  • принцип гуманизма (в уголовно-исполнительном праве, в уголовном);

  • принцип равенства граждан перед законом (в трудовом, уголовном праве и т.д.).

    1. . Отраслевые принципы права:


    • принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, принцип рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирование их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием - отраслевые принципы уголовно-исполнительного права;

    • принцип конспирации, принцип сочетания гласных и негласных методов и средств, принцип наступательности оперативно-розыскной деятельности - отраслевые принципы оперативно-розыскного права.


    1. Принципы правовых институтов.

Принципы правовых институтов: равенство форм собственности - институт собственности - ч.2 ст.18 Конституции РФ; неотвратимость юридической ответственности - институт юридической ответственности и т.д.


    1. Принципы деятельности сотрудников правоохранительных органов.

Если мы будем использовать критерий профессиональной деятельности, то можем выделить следующие принципы:

  • исправительно-трудовая деятельность: принципы законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, принцип рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирование их законопослушного поведения, принцип соединения наказания с исправительным воздействием;

  • принципы оперативно-розыскной деятельности: законность, уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств, равенство граждан перед законом, подконтрольность оперативно-розыскной деятельности, адекватность (соразмерности) использования оперативно-розыскных мер решаемым задачам борьбы с преступностью, разделение полномочий, наступательность оперативно-розыскной деятельности;

  • принципы деятельности прокуратуры: законность, единство прав и обязанностей (прокуроры наделены одинаковыми полномочиями), централизация (все прокуроры назначаются Генеральным прокурором РФ, подчиненность прокуроров идет строго по вертикали, нижестоящий прокурор подчинен вышестоящим), гласность (органы прокуратуры действуют гласно), независимость прокуроров от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и подчинение их только закону;

  • принципы деятельности государственных органов: разделение властей, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, демократизм, иерархичность, сочетание централизма и федерализма, сочетание выборности и назначаемости, сочетание коллегиальности и единоначалия, гласность (открытости), равный доступ к государственной службе, профессионализм, законность;

  • принципы деятельности правосудия в РФ: законность (ч.2 ст.15,19,21, 22,23,25, п. «о» ст.71, п. «б», «л» ст.72, ст.76, 118,120-123 Конституции РФ), обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия (ст.2,20,23,25,ч.4 ст.15 Конституции РФ), осуществление правосудия только судом ст.10, п. «е» ст.83, п. «ж» ст.102, ст.118,121 и 122 Конституции РФ), компетентность и беспристрастность суда (ст.18,45,47,119,121,123 Конституции РФ), независимость судей, народных, присяжных и арбитражных заседателей и самостоятельности судов (ст.10, ч.5 ст.32, ст.120 Конституции РФ), осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом (ст.19,46 Конституции РФ), обеспечение каждому права на обращение в суд за защитой своих прав и свобод (ч.4 ст.15 и ст.46 Конституции РФ), презумпция невиновности (ст.10,49,118 Конституции РФ), состязательность и равноправие сторон (ч.3 ст.123 Конституции РФ), обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту (ст.45,46-51 Конституции РФ), гласность (открытость) разбирательства дела в суде (ч.1 ст.123 Конституции РФ), обеспечение возможности пользования родным языком при осуществлении правосудия и ведение судопроизводства на русском языке (ч.2 ст.26 и ч.3 ст.76 Конституции РФ), участие граждан в осуществлении правосудия (ч.5 ст.32 Конституции РФ), охрана чести и достоинства личности (ст.21,23,24 Конституции РФ), непосредственность и устность судебного разбирательства при осуществлении правосудия, профессионализм (ст.119 Конституции РФ), несменяемость судей (ч.1 ст.121 Конституции РФ), неприкосновенность судей (ст.122 Конституции РФ), единоличность (для мировых судей) и единоличность и коллегиальность (для федеральных судей);

  • принципы деятельности человека и гражданина в сфере уголовного судопроизводства: обеспечение каждому права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст.47 Конституции РФ), обеспечение каждому права на защиту (ст.48 Конституции РФ), презумпция невиновности (ст. 49 Конституции РФ), запрещение повторного осуждения за одно и тоже преступление (ст.50 Конституции РФ), запрещение использования доказательств, полученных с нарушением федерального закона (ст.50 Конституции РФ), обеспечение каждому осужденному за преступление права на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом (ч.4 ст.15 и ст.50 Конституции РФ), обеспечение каждому права просить о помиловании или смягчении наказания (ст.50 Конституции РФ), обеспечение каждому права на освобождение от обязанности давать свидетельские показания в случаях, установленных федеральным законом (ст.51 Конституции РФ), обеспечение каждому потерпевшему от преступлений и злоупотреблений властью права на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст.52 Конституции РФ), обеспечение каждому права на возмещение государством вреда, причиненного незаконными деяниями органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53 Конституции РФ), запрещение обратной силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность (ст.54 Конституции РФ);

  • принципы деятельности руководителей контртеррористических операций: законность, приоритет мер предупреждения терроризма, неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности, сочетание гласных и негласных методов борьбы с терроризмом, комплексное использование профилактических, правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер, приоритет защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции, минимальные уступки террористу, единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций, а также состава участников указанных операций и другие принципы профессиональной деятельности.

В юридической литературе выделяют два способа закрепления принципов права в источниках права:

а) текстуальный (принцип и его содержание законодателем закреплены в конкретной статье Конституции РФ, статье федерального конституционного закона РФ, в статье федерального закона РФ);

б) смысловой (сущность принципа и его содержание вытекают из смысла статьи закона, а не закреплена законодателем текстуально).

8. НОРМЫ ПРАВА


    1. Признаки нормы права. Структура нормы права.

Нормы права - это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное или санкционированное государством, а иногда и непосредственно народом, направленное регулирование общественных отношений, реализация которого обеспечивается, охраняется и гарантируется принудительной силой государства.

Признаки нормы права:

  • норма права - это первичный элемент системы права;

  • норма права является самой распространенной разновидностью социальных норм;

  • норма права является официальным закреплением государственной воли;

  • норма права - формально определенное правило поведения, которое выражается в письменной форме в законах и подзаконных актах;

  • норма права принимается субъектами правотворчества и является общеобязательной для всех субъектов права;

  • норма права исходит от государства и обеспечивается принудительной силой государства;

  • норма права является юридическим критерием ограничения социально полезного деяния от противоправного деяния субъектов права;

  • норма права регулирует общественные отношения;

  • норма права закрепляет правовой режим реализации возможного и должного поведения субъектов права.

Норма права состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза - это часть нормы права, в которой закреплены конкретные жизненные обстоятельства, при наличии которых возникают правоотношения.

Гипотезы подразделяются на:

  • простые - это часть нормы права, в которой закреплено одно конкретное жизненное обстоятельство, при наличии которого возникает конкретное правоотношение;

  • сложные - это часть нормы права, в которой закреплены два и более конкретных жизненных обстоятельств, при наличии которых возникает конкретное правоотношение;

  • альтернативные - это часть нормы права, в которой закреплены два и более конкретных жизненных обстоятельств, но для возникновения конкретного правоотношения достаточно одного из перечисленных в ней фактических обстоятельств;

  • абстрактные - это часть нормы права, в которой закреплены общие признаки конкретных жизненных обстоятельств, при наличии которых возникает конкретное правоотношение;

  • казуистические - это часть нормы права, в которой закреплены редко встречающиеся в судебной практике случаи (конкретно-определенные обстоятельства), которые невозможно закрепить с помощью абстрактной гипотезы, при наличии которых возникает конкретное правоотношение.

Диспозиция (основная часть нормы права) - это часть нормы права, в которой закреплено описание конкретного вида правонарушения (в нормах уголовного и административного права) или закреплено правило поведения субъектов права, которым должны руководствоваться субъекты возникших правоотношений.

Диспозиции подразделяются на:

  • управомочивающие - это часть нормы права, в которой закреплены варианты возможного, дозволенного поведения субъектов права при помощи слов «вправе», «имеет право», «может»;

  • обязывающие - это часть нормы права, в которой на субъекты права возлагается обязанность совершить конкретные социально полезные деяния при помощи слов «обязан», «должен», «подлежит»;

  • запрещающие - это часть нормы права, в которой закреплено требование воздержаться от определенных противоправных деяний, которые законом признаются правонарушением. В запрещающих диспозициях используются слова: «запрещается», «не вправе», «не может», «не допускается»;

  • простые - это часть нормы права, в которой закреплено наименование правонарушения, но не содержатся его признаки;

  • описательные - это часть нормы права, в которой закреплены признаки правонарушения;

  • бланкетные - это часть нормы права, в которой не закреплены признаки правонарушения, поэтому законодатель отсылает к другим законам или подзаконным актам;

  • ссылочные - это часть нормы права, в которой не закреплены признаки правонарушения, но в целях экономии текста закона законодатель отсылает к другим нормам права этого же закона;

  • смешанные (комбинированные) - это часть нормы права, в которой имеются одновременно простые и описательные диспозиции, простые и ссылочные.

Санкция - часть нормы права, предусматривающая юридические последствия для субъекта права, реализующего диспозицию.

Санкции подразделяются на:

  • абсолютно определенные - это часть нормы права, в которой закреплены конкретный вид и точно определенный размер наказания;

  • относительно определенные - это часть нормы права, в которой закреплены конкретный вид наказания и его низший и высший пределы, а иногда только высший предел наказания;

  • альтернативные - это часть нормы права, в которой закреплены различные виды наказаний, из которых правоприменитель может выбрать только одно;

  • уголовно-правовые санкции (штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь - ст.44 УК РФ);

  • административно-правовые санкции (предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, предоставленному физическому лицу, административный арест, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация - ст.3.2 Коб АП РФ);

  • дисциплинарно-правовые санкции (замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям - ст. 192 ТК РФ);

  • материально-правовые санкции (ограниченная материальная ответственность работника (ст.241 ТК РФ), полная материальная ответственность работника (ст.242 ТК РФ), материальная ответственность работодателя перед работником (ст.234 - 237 ТК РФ);

  • поощрительно-правовые санкции (благодарность, премия, ценный подарок, почетная грамота, звание лучший по профессии - ст.191 ТК РФ);

  • гражданско-правовые санкции (возмещение правонарушителем причиненного имущественного вреда, изъятие имущества из чужого незаконного владения и т.д.);

  • простые - это часть нормы права, в которой закреплено одно наказание;

  • сложные - это часть нормы права, в которой закреплены различные виды наказаний;

  • карательные (пожизненное лишение свободы, смертная казнь и т.д.);

  • правовосстановительные (восстановление на работе, изъятие имущества из чужого незаконного владения, взыскание алиментов и т.д.).

8.2. Способы изложения правовых норм в статьях нормативно-правовых актов.

Различают следующие основные формы выражения (способы изложения) правовых норм в статьях нормативно-правовых актов:

  • прямой способ изложения имеет место тогда, когда все структурные элементы правовой нормы (гипотеза, диспозиция и санкция) закреплены в статье нормативно-правового акта, т.е. норма права и статья закона или подзаконного акта совпадают;

  • ссылочный способ изложения имеет место тогда, когда в статьях нормативно-правовых актов закреплены не все структурные элементы правовой нормы, а недостающие сведения об элементах правовой нормы закреплены в статье этого же нормативно-правового акта. Например, ст.112 УК РФ, определяя умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, отсылает к ст.111 УК РФ, в которой закреплены признаки умышленного причинения тяжкого вреда здоровью;

  • бланкетный способ изложения имеет место тогда, когда в статьях нормативно-правовых актов закреплены не все структурные элементы правовой нормы, а недостающие сведения об элементах правовой нормы в статье другого закона или подзаконного акта. Например, ст.264 УК РФ закрепляет уголовную ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а правила дорожного движения утверждены постановлением Правительства РФ и введены в действие с 1 апреля 2001года.

Существуют и другие способы изложения правовых норм в статьях нормативно-правовых актов, например, в одной статье закона содержатся две и более правовых норм. Так, ст.108 УК РФ предусматривает две правовые нормы, т.е. ст.108 УК РФ включает две части, каждая из которых представляет собой отдельную правовую норму:

  • убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны, - это самостоятельная норма права (ч.1 ст. 108 УК РФ). Законодателем используется ссылочный способ изложения, т.к. определение признаков превышения пределов необходимой оборону закреплены в ст.37 ч.2 УК РФ;

  • убийство, совершенное при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, - это самостоятельная норма права (ч.2 ст.108 УК РФ). Законодателем используется ссылочный способ изложения, т.к. содержание диспозиции ч.2 ст. 108 УК РФ закреплено в ч.2 ст.38 УК РФ.

Некоторые юристы выделяют и другие виды расположения правовой нормы в нормативно-правовом акте, например, одна норма размещается в нескольких статьях закона (ст.37 УК РФ). В одной статье закона содержится несколько взаимосвязанных норм права (ст.114 УК РФ). Одна статья закона содержит несколько диспозиций и санкций (ст.157 УК РФ). Гипотеза и диспозиция размещаются в одной статье (ст.59 Конституции РФ), а санкция - в другой (ст.328 УК РФ), одна статья закона содержит общую диспозицию для нескольких взаимосвязанных правовых норм (ст.158 УК РФ).


    1. Виды правовых норм.

Выделяют следующие основные виды правовых норм:

  • по предмету правового регулирования: нормы конституционного права, нормы уголовного права, нормы административного права, нормы гражданского права и др.;

  • по отраслям права и характеру: материальные нормы права - трудовые, семейные, административные и др.; процессуальные нормы права - уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные, уголовно-исполнительные, административно-процессуальные и др.;

  • по методу регулирования правовых отношений: императивные (нормы конституционного права, нормы административного права, нормы уголовного права и др.), диспозитивные (нормы гражданского права, нормы трудового права, нормы семейного права и др.), поощрительные (ст.191 ТК РФ, ст.123 УИК РФ и др.), рекомендательные (содержатся в ведомственных подзаконных актах);

  • по функциям права: регулятивные (нормы гражданского права, нормы семейного права и др.), охранительные (нормы уголовного права, нормы административного права);

  • по содержанию предписания: управомочивающие (ст.45 Конституции РФ, ст.37,38,39 УК РФ и др.), запрещающие (нормы административного права, нормы уголовного права) и обязывающие (ст.57,58,59 Конституции РФ и др.);

  • по юридической силе: нормы законов (конституционно-правовые нормы, нормы федеральных конституционных законов, нормы федеральных законов РФ) и нормы подзаконных актов;

  • по действию нормативно-правового акта по кругу лиц: нормы общего действия (ст.20,21,22,23 и др. Конституции РФ) и нормы специальные (федеральный закон «О милиции», федеральный закон «О статусе военнослужащих» и др.);

  • по действию нормативно-правовых актов в пространстве: федеральные нормы права (конституционно-правовые нормы, федеральные конституционные правовые нормы, федеральные правовые нормы и др.), субъектов федерации (нормы, содержащиеся в конституциях, уставах и законах субъектов РФ), нормы местного самоуправления (постановления и распоряжения главы органов местного самоуправления), локальные нормы права (правила внутреннего трудового распорядка в конкретном коллективе);

  • по функциональной роли в механизме правового регулирования: нормы-принципы (ст.1 Конституции РФ), нормы-начала (ст.8 Конституции РФ), определительно-установочные нормы (ст.1 ТК РФ), нормы-дефиниции (ст.14 УК РФ), коллизионные нормы (ч.4 ст.15, ч.3 ст.76 Конституции РФ), нормы-гарантии (ст.45 и 46 Конституции РФ), декларативные нормы (ст.7 Конституции РФ), оперативные нормы (нормы устанавливают даты вступления законов и подзаконных актов в силу);

  • по субъектам, издавшим нормы права: нормы права, исходящие от граждан государства (Конституция РФ) и нормы права, исходящие от государства (нормы трудового права, нормы административного права и др.);

  • по времени действия: постоянные нормы права (действуют до тех пор, пока закон или подзаконный акт не будет отменен или дополнен) и временные нормы права (федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» и федеральный конституционный закон «О военном положении»);

  • по степени определенности элементов правовой нормы: абсолютно-определенные (штраф 600 руб., 5 лет лишения свободы), относительно-определенные (штраф от 450 руб. до 3000 руб., лишение свободы от 1 до 5 лет), альтернативные (наказывается штрафом в размере до 80000 руб., либо обязательными работами на срок до 180 часов, либо исправительными работами на срок от 6 месяцев до 1 года, либо арестом на срок от 2 до 4 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет);

  • по виду регулируемых правовых отношений: конституционно-правовые нормы, уголовно-правовые нормы, семейно-правовые нормы, гражданско-правовые нормы и др.;

  • по способу изложения элементов правовых норм в статьях нормативно-правовых актов: идеальные нормы права (в статьях законов закрепляются три элемента правовой нормы), ссылочные нормы права (в статье закона закрепляются не все элементы правовой нормы, поэтому законодатель отсылает к другой статье этого же закона за недостающей информацией), бланкетные нормы права (в статье закона закрепляются не все элементы правовой нормы, поэтому законодатель отсылает правоприменителя к другому закону или подзаконному акту за недостающей информацией);

  • по характеру реакции государства: карательные нормы права (уголовно-правовые нормы, административно-правовые нормы) и восстановительные нормы права (восстановление на прежней должности, оплата работодателем вынужденного прогула и др.)

  • по степени активизации общественно полезной деятельности субъектов права: поощрительные нормы права (примечания к ст.205,2051,206,208,210,222 УК РФ), нейтральные (обычные) нормы права и карательные нормы права;

  • по видам социальных норм: технико-правовые нормы и социально-правовые нормы;

  • по роли в механизме правового регулирования: исходные (отправные, первичные, учредительные) нормы права (нормы-начала, нормы-цели, нормы-задачи, нормы-принципы, нормы определительно-установочные, нормы-дефиниции, коллизионные нормы, декларативные нормы, оперативные нормы) и нормы-правила поведения (регулятивные, охранительные, императивные (категорические, авторитарные), диспозитивные, поощрительные, рекомендательные, управомочивающие, обязывающие, запрещающие, нормы законов, нормы подзаконных актов, нормы общие, нормы специальные, федеральные нормы права, нормы права субъектов РФ, нормы права местного самоуправления, локальные нормы права);

  • по субъектам права: нормы права, регулирующие статус гражданина РФ, лиц без гражданства, иностранных граждан, государственных служащих, судей, военнослужащих и др.;

  • по объему регулирования правовых отношений: общие правовые нормы (распространяющие свое действие на все отрасли права), отраслевые правовые нормы (распространяющие свое действие только на одну отрасль права), межотраслевые нормы права (распространяющие свое действие на две и более отрасли права).

9. ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ НОРМ ПРАВА


    1. Четыре формы реализации норм права.

Реализация норм права - процесс и результат претворения в жизнь субъектами права правил поведения, закрепленных в законах и подзаконных актах. В зависимости от характера действий субъектов права выделяют четыре формы реализации норм права:

  • соблюдение норм права - это такая форма их реализации, которая заключается в воздержании субъекта права от деяний, предусмотренных в запрещающих нормах права (ч.2 ст.15, ч.3 ст.17, ч.1 ст.21, ч.2 ст.34, ч.2 ст.36, ч.2 и 3 ст.38, ч.4 ст.43, ч.3 ст.44, ст.57, ст.58, ст.59 Конституции РФ);

  • исполнение норм права - это такая форма их реализации, которая заключается в обязательных деяниях субъекта права, закрепленных в обязывающих нормах права (гражданин РФ, достигший 14-летнего возраста обязан иметь паспорт гражданина РФ - ст.19,15 Ко АП РФ); работодатель обязан вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего в организации свыше 5 дней - ч.3 ст.66 ТК РФ; прием на работу работодатель обязан оформлять приказом - ст.68 ТК РФ: при приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с правилами внутреннего трудового распорядка - ч.3 ст.68 ТК РФ);

  • использование норм права - это такая форма их реализации, которая заключается в использовании субъектом права своих субъективных прав, закрепленных в управомочивающих нормах права (ст.20-37 Конституции РФ);

  • применение норм права - властная, творческая, управленческая деятельность компетентных органов государственной власти и должностных лиц по разрешению юридических дел путем создания индивидуально-правовых актов.


    1. Признаки применения норм права.

Признаки применения норм права:

  • применяют нормы права только уполномоченные и компетентные должностные лица, а граждане только соблюдают, исполняют и используют нормы права;

  • властная правоприменительная деятельность компетентных должностных лиц по соблюдению, исполнению, использованию и применению норм права;

  • творческая, управленческая, властная деятельность компетентного должностного лица завершается изданием индивидуального правового акта;

  • правоприменительная деятельность имеет ряд этапов, последовательно взаимосвязанных между собой;

  • правоприменительная деятельность обеспечивается государственным принуждением;

  • правоприменительная деятельность порождает юридические последствия;

  • субъект правоприменения осуществляет оперативно-исполнительную деятельность или правоохранительную деятельность только в специально установленных в законах процессуальных формах, например, судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Юристы выделяют: процедурные производства (лицензионно-разрешительное производство, например, порядок получения лицензий юридическими и физическими лицами в органах, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности), регистрационные производства, например, органы Министерства юстиции РФ осуществляют государственную регистрацию нормативных актов органов исполнительной власти, регистрацию уставов общественных и религиозных объединений, государственную регистрацию юридических лиц и прав на недвижимость, производства по принятию правовых актов управления, например, указ Президента РФ «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений президента РФ» от 2 мая 1996 г. и административно - юрисдикционные производства (дисциплинарное производство - порядок привлечения к дисциплинарной ответственности работников (дисциплинарный проступок) и государственных служащих (служебный проступок), а также порядок обжалования приказов (решений) о наложении дисциплинарных взысканий, производство по жалобам - это порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан и производство по делам об административных правонарушениях - возбуждение дела об административном правонарушении, рассмотрение дела об административном правонарушении, вынесение постановления по делу об административном правонарушении, пересмотр постановления по делу об административном правонарушении, исполнение постановления по делу об административном правонарушении;

  • субъект правоприменения соблюдает, использует, применяет нормы права на основе законов и во исполнение законов, а также базируясь на принципах законности, справедливости, гуманизма, демократизма, юридического равенства, гласности, ответственности за виновные деяния.


    1. Стадии правоприменительного процесса.


Стадии правоприменительного процесса:


  • установление и анализ фактической основы юридического дела;

Конфликтная ситуация

СТеория права для педагогических работников образовательных организацийубъект правонарушения


Материальные и идеальные следы


Способ совершения правонарушения


  • установление и анализ юридической основы дела;

Выдвижение версий

УТеория права для педагогических работников образовательных организацийстановление

следов


Добывание системы доказательств


Проверка версий


  • официальное разрешение конкретного юридического дела путем издания индивидуального правового акта;

  • доведение до субъекта содержания индивидуального правового акта.


    1. Акт применения нормы права.

Акт применения нормы права - это официальное управленческое решение компетентного органа или должностного лица по конкретному юридическому делу, содержащее индивидуальное властное предписание и имеющее установленную законом или подзаконным актом форму.

Акт применения нормы права обладает следующими чертами:

  • официальное управленческое решение распространяет свое действие на конкретного субъекта, конкретную ситуацию, поэтому адресовано конкретным субъектам;

  • властное управленческое решение исходит от компетентного органа или должностного лица по конкретному юридическому делу;

  • принятие властного управленческого решения является основной стадией процесса применения нормы права;

  • официальное управленческое решение субъекта правоприменения обеспечивается государственным принуждением;

  • официальное управленческое решение базируется на законе;

  • творческое управленческое решение имеет точное наименование и издается в установленной законом форме;

  • властное управленческое решение порождает юридические последствия для конкретных субъектов и является юридическим фактом для последующих правовых отношений, т.е. индивидуальный правовой акт субъекта правоприменения влечет возникновение, изменение или прекращение правовых отношений.


    1. Классификация актов применения норм права.

Классифицируют акты применения норм права по следующим основаниям:

  • по субъектам, применяющим нормы права, - на индивидуальные правовые акты органов государственной власти (Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, судов РФ), акты органов государственной власти субъектов Федерации, акты органов местного самоуправления, индивидуальные правовые акты администрации предприятий, организаций, учреждений;

  • по установленной законом форме и наименованию индивидуального правового акта - на указы, постановления, распоряжения, приговоры, решения и определения судов, постановления следователей, приказы о поощрении и наказании работодателей и т.д.;

  • по функциям права - на регулятивные (приказ работодателя о наказании работника) и охранительные (постановления следователя о возбуждении уголовного дела);

  • по юридическим последствиям - позитивные индивидуальные правовые акты (постановление следователя о возбуждении уголовного дела), негативные индивидуальные правовые акты (постановление об отказе в возбуждении уголовного дела при наличии в действиях правонарушителя особо тяжкого преступления);

  • по предмету правового регулирования общественных отношений - на индивидуально-правовые акты конституционно-правовые (указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения, о введении военного положения, постановление Государственной Думы о назначении Председателя Центрального банка), индивидуальные правовые акты, административно-правовые (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) и т.д.;

  • по форме применения норм права - на индивидуально-правовые акты субъектов оперативно-исполнительной деятельности (приказ о принятии на работу Иванова И.И.) и индивидуально-правовые акты субъектов правоохранительной деятельности (приговор суда по конкретному уголовному делу);

  • по последовательности: первичные индивидуально-правовые акты (приказ о принятии на работу Иванова И.И.) и последующие индивидуально-правовые акты (приказ о наказании Иванова И.И., приказ о поощрении Иванова И.И., приказ о назначении на другую должность Иванова И.И. внутри организации);

  • по форме внешнего выражения - на индивидуальные правовые акты-документы (указ Президента РФ, постановление Государственной Думы, приказ работодателя, приказ ректора образовательного учреждения и т.д.), индивидуальные словесные правовые акты (устный приказ работодателя, отдаваемый подчиненному, устное распоряжение начальника, отдаваемое подчиненному, требование сотрудника милиции, отдаваемое правонарушителю т.д.), конклюдентные индивидуальные акты-жесты (жесты сотрудника ГИБДД, осуществляющего регулирование движения транспорта);

  • по времени действия - на индивидуальные правовые акты однократного действия (приговор суда по конкретному уголовному делу) и длящиеся индивидуальные правовые акты (приказ о приеме на работу Иванова И.И.);

  • по способу доведения до заинтересованных лиц - на индивидуальные устные правовые акты (устный приказ), индивидуальные резолютивные правовые акты (наложение резолюции «Согласовано», «Утверждаю» работодателем на документах) и документированные индивидуальные правовые акты (указ президента РФ, постановление Государственной Думы). Совокупность существующих в государстве правовых норм называется правом. Субъекты оперативно-исполнительной деятельности и правоохранительной деятельности применяют нормы права в случае пробелов в праве.


    1. Пробел в праве.

Пробел в праве - это отсутствие норм права, необходимость которых обусловлена новыми экономическими, политическими, правовыми условиями развития общества и криминогенной ситуацией в государстве, а также потребностями практического разрешения конкретного юридического дела, имеющего социальную значимость.

В общей теории права различают устранение (восполнение) пробела и преодоление пробела. Устранить (восполнить) пробел - это деятельность по разработке недостающей нормы права и введению ее в действие, т.е. правотворческая деятельность - первый основной и самостоятельный способ устранения обнаруженных пробелов в нормах права, институтах права, подотраслях права и отраслях права.

Институт аналогий - это второй самостоятельный способ преодоления пробелов в нормах права, институтах права, подотраслях права и отраслях права. Различают следующие виды преодоления пробелов:

  • аналогия закона - это первый прием преодоления пробела субъектом правоприменения, когда отсутствует норма права для разрешения конкретного юридического дела, но в законах имеется другая норма права, регулирующая сходные с рассматриваемым делом правовые отношения, т.е. пробел преодолевается субъектом правоприменения поиском и использованием найденной нормы права в качестве юридической базы для решения конкретного дела;

  • аналогия права - это второй прием преодоления пробела субъектом правоприменения, когда в законах отсутствует норма права для решения конкретного юридического дела, поэтому дело рассматривается на основе общих принципов права (законности, гуманизма, юридического равенства, демократизма, гласности, ответственности за вину);

  • субсидиарное применение норм права - это третий прием преодоления пробела субъектом правоприменения, при котором конкретное юридическое дело разрешается, базируясь на нормах права из другой отрасли права. В уголовном и административном праве институт аналогий запрещено использовать субъектам правоприменения, а в гражданском и гражданско-процессуальном праве законодатель закрепил институт аналогий, т.е. применение института аналогий разрешено в гражданском праве, а также оправдано в других отраслях частного права.

Институт аналогий разрешено использовать при соблюдении нижеуказанных условий:

  • институт аналогий разрешено использовать только тогда, когда отсутствует конкретная юридическая норма, призванная разрешить конкретное дело;

  • пробел субъектом правоприменения преодолевается поиском в законодательстве нормы права, регулирующей аналогичный случай;

  • при отсутствии в действующем законодательстве нормы права, регулирующей сходный случай, пробел субъектом права преодолевается, базируясь на общих принципах права;

  • в решении по конкретному юридическому делу субъект правоприменения должен описать мотивы и причины, которые побудили правоприменителя использовать институт аналогий.


    1. Юридические коллизии. Основные способы преодолеть коллизии субъектами правоприменения.

Юридические коллизии - это противоречия между нормами права, институтами права, подотраслями права и отраслями права, регулирующими одни и те же или смежные общественные отношения. Устранить коллизию можно с помощью правотворческого процесса путем принятия новой, так называемой коллизионной нормы права. В п. «п» ч.1 ст.71 Конституции РФ закреплено, что к ведению РФ относится федеральное коллизионное право. Таким образом, чтобы преодолеть коллизию, субъект правоприменения должен знать иерархию федеральных источников права по их юридической силе. При этом от коллизий правовых норм необходимо отличать их конкуренцию по их юридической силе, когда не противоречащие друг другу две, три и более норм права регулируют один и то же круг смежных общественных отношений, например, ст.45 Конституции РФ, ст. 37 УК РФ, ст.24 Федерального закона РФ «Об оружии» и другие Федеральные конституционные законы РФ и Федеральные законы РФ, регламентирующие правовой режим применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, когда граждане РФ находятся в состоянии необходимой обороны. Эти федеральные законы РФ призваны конкретизировать, детализировать и развивать ст.45 Конституции РФ и ст. 37 УК РФ с учетом особенностей и специфики профессиональной деятельности сотрудников правоохранительных органов.

Основные виды коллизий:

  • между Конституцией РФ и федеральными конституционными законами РФ, Федеральными законами РФ (коллизии преодолеваются субъектом правоприменения в пользу Конституции РФ - ст.15, ч.3 ст.76 Конституции РФ);

  • между Конституцией РФ и федеральными подзаконными актами (коллизии преодолеваются субъектом правоприменения в пользу Конституции РФ - ст.15, ч.3 ст.76 Конституции РФ);

  • между Федеральными конституционными законами РФ и Федеральными законами РФ (коллизии преодолеваются субъектом правоприменения в пользу Федеральных конституционных законов РФ - ст.15, ч.3 ст.76 Конституции РФ);

  • между указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ (коллизия преодолевается в пользу указов Президента);

  • между постановлениями Правительства РФ и ведомственными и межведомственными федеральными подзаконными актами (коллизия преодолевается в пользу постановлений Правительства РФ) - это федеральное законодательство РФ;

  • между федеральным законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (коллизия преодолевается в пользу федерального законодательства РФ);

  • между национальным законодательством и международным правом (коллизия преодолевается в пользу международных норм права - ч.4 ст.15 Конституции РФ);

  • между законами и подзаконными актами одного и того же субъекта законодательной инициативы - ст.124 Конституции РФ (коллизия преодолевается в пользу позже принятого закона или подзаконного акта);

  • между законами и подзаконными актами, принятыми разными субъектами законодательной инициативы (коллизия преодолевается в пользу закона или подзаконного акта, обладающего более высокой юридической силой);

  • между общими законами и подзаконными актами (специальными), если общие законы и специальные подзаконные акты принятыми разными субъектами законодательной инициативы (коллизия преодолевается в пользу общего закона).

Основные способы устранить коллизии:

  • путем разработки и принятия новой коллизионной нормы права;

  • путем принятия нового закона или федерального подзаконного акта;

  • путем внесения изменений и дополнений в действующие законы и подзаконные акты;

  • референдумы;

  • путем отмены старого закона или федерального подзаконного акта.


    1. Действие нормативно-правового акта во времени.

Перед применением норм права субъект правоприменения должен уметь самостоятельно определить действие нормативно-правового акта, содержащего эти нормы права во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Временные границы действия нормативно-правового акта определяются двумя моментами:

  • вступлением его в силу - это начальный момент во временных границах действия нормативно-правового акта;

  • прекращением его действия - это конечный момент во временных границах действия нормативно-правового акта.

Нормативно-правовой акт вступает в силу:

  • по истечении десяти дней после дня их официального опубликования - федеральные конституционные законы РФ, федеральные законы РФ, акты палат Федерального Собрания РФ - ст.6 Федерального закона РФ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов палат Федерального Собрания»;

  • с даты, указанной в нормативно-правовом акте:

а) со дня официального опубликования;

б) с даты, специально указанной в законе или подзаконном акте;

в) по истечении нескольких месяцев со дня его официального опубликования;

  • со дня официального опубликования закона РФ о поправке к Конституции РФ, если самим законом не установлена иная дата вступления в силу;

  • по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования - акты Президента РФ нормативного характера;

  • со дня их подписания Президентом РФ - акты Президента РФ нормативного характера, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера;

  • по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования - акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций;

  • со дня их подписания - акты Правительства РФ, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера;

  • по истечении десяти дней после дня их первого официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления в силу - ведомственные и межведомственные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций;

  • со дня государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не установлен более поздний их вступления в силу - ведомственные и межведомственные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, но прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ;

  • со дня фактического получения адресатом для нормативных актов, которые не публикуются в журнале «Собрание законодательства РФ» и в газете «Российская газета»;

  • с возникновением юридических оснований для введения военного положения - ст.4 ФКЗ РФ «О военном положении»;

  • с возникновением юридических оснований для введения чрезвычайного положения - ст.2 - 9 ФКЗ РФ «О чрезвычайном положении».

Действие нормативно-правового акта определяется временем, которое проходит с момента вступления его в силу (начальный момент во временных границах) и до момента прекращения его действия (конечный момент во временных границах продолжительности действия нормативного правового акта). Однако в отдельных конфликтных ситуациях закон или подзаконный акт имеет обратную силу. Обратная сила закона - распространение действия нормативного правового акта на те отношения, которые уже возникли до момента вступления его в силу.

Закон имеет обратную силу в двух случаях:

  • если закон или подзаконный акт улучшают положение субъекта права, например, смягчают или устраняют уголовную или административную ответственность - ст.10 УК РФ и ст. 1.7. КобАП РФ;

  • если обратная сила закреплена в законе или подзаконном акте - ч.4 и 5 ст.12 ТК РФ.

Действие нормативно-правовых актов прекращается в следующих случаях:

  • по истечении срока действия закона или подзаконного акта, когда такой срок был установлен, т.е. нормативно-правовой акт был издан на определенный срок;

  • в связи с изданием новых законов или подзаконных актов, заменяющих ранее действующие нормативно-правовые акты, например, постановление Правительства РФ от 7 ноября 1995г. № 1113 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» прекращает свое действие в связи с изданием нового подзаконного акта, заменившего ранее действующий - постановление Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30 декабря 2003г.;

  • в связи с изданием нового нормативно-правового акта, регулирующего те же общественные отношения, но актом более высокой юридической силы;

  • на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного закона или подзаконного акта;

  • при устранении обстоятельств, послуживших юридическим основанием для введения чрезвычайного положения - ст.9,10 ФКЗ РФ «О чрезвычайном положении»;

  • при устранении обстоятельств, послуживших юридическим основанием для введения военного положения - ст.21 ФКЗ РФ «О военном положении».

Переживание нормативно-правовых актов - продолжение действия некоторых норм старого закона или подзаконного акта после их отмены, например, на территории РФ с 1 февраля 2002г. действует новый ТК РФ, но до настоящего времени действует приказ Государственного комитета СССР по народному образованию «О введении в действие Положения о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Гособразования СССР» №639 от 01.10.1990 г.


    1. Действие нормативно-правового акта в пространстве и по кругу лиц.

Действие нормативно-правового акта в пространстве зависит от юридической силы закона или подзаконного акта.

Нормативно-правовые акты распространяют свое действие:

  • на территорию РФ - Конституция РФ, Федеральные конституционные законы РФ, Федеральные законы РФ (Федеральные кодефицированные законы РФ, Федеральные комплексные законы РФ, Федеральные текущие законы РФ), международные договоры РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, федеральные ведомственные подзаконные акты, федеральные межведомственные подзаконные акты);

  • на территорию субъекта РФ - конституция и законодательство - в республиках, а также уставы и законодательство - в других субъектах Федерации, если законодательство субъектов РФ не противоречит федеральному законодательству РФ;

  • на муниципальную территорию - нормативно-правовые акты местного самоуправления (постановления глав муниципалитетов, районов, городов, сел и поселков, специальных территорий, закрытых городов и поселков), если нормативные правовые акты местного самоуправления не противоречат подсистеме законодательства субъектов РФ и федеральной системе нормативных правовых актов;

  • на локальную территорию - локальные правовые акты конкретного предприятия, учреждения и организации, если эти локальные нормы права не противоречат нормативно-правовым актам местного самоуправления, подсистеме законодательства субъектов РФ и федеральной системе нормативных правовых актов;

  • на территорию, указанную в самом законе или подзаконном акте, если нормативно-правовой акт не ущемляет права и свободы граждан РФ, а улучшает их конституционно-правовой статус. Это территориальный принцип действия нормативно-правовых актов в пространстве.

Экстерриториальный принцип действия нормативно-правовых актов - это действие законов и подзаконных актов РФ за пределами территории государства, т.е. на территории российских дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами территории РФ.

Существует общее правило, в соответствии с которым действие законов и подзаконных актов по кругу лиц распространяются на граждан РФ, иностранцев, лиц без гражданства, государственные органы, должностных лиц. Однако существуют специальные законы и подзаконные акты, распространяющиеся только на граждан РФ, например, право избирать и быть избранными в органы власти и органы местного самоуправления, адресующиеся только конкретным категориям граждан РФ, например, ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», ФЗ РФ «О статусе судей» и т.д., только лицам с двойным гражданством, например, граждане РФ находящиеся за границей, имеют право принимать участие в выборах, пользуются защитой российских законов, только адресующиеся иностранным гражданам или только лицам без гражданства, например, Федеральный закон РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание».

Действие законов и подзаконных актов по кругу лиц не распространяется на глав государств и правительств, дипломатический персонал посольств и членов их семей - это лица, обладающие дипломатическим иммунитетом, поэтому они не могут привлекаться к уголовной и административной ответственности, если они совершили правонарушения на территории РФ. Эти вопросы решаются дипломатическим путем.

10. ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА


    1. Способы толкования норм права.

Толкование норм права - это процесс и результат мыслительной деятельности субъекта по уяснению и разъяснению воли законодателя, закрепленной в норме права в целях правильного, точного и единообразного понимания норм права в процессе их реализации.

В процессе толкования-уяснения субъект использует чувственные формы познания (ощущение, восприятие, представление и воображение) и логические формы познания (понятие, суждение, умозаключение, гипотеза и научные (доктринальные) теории - формы мышления) - это внутренняя речь субъекта, а толкование-разъяснение - это внешняя (письменная или устная) речь субъекта.

Способ толкования - это совокупность приемов, правил и средств, позволяющих субъекту уяснить и разъяснить сущность и содержание нормы права.

Различают следующие способы толкования норм права:

  • грамматический (филологический, текстовый, языковый) - процесс и результат мыслительной деятельности субъекта по уяснению и разъяснению сущности и содержания нормы права путем анализа слов, предложений, знаков препинания, например, «Казнить(,) нельзя(,) помиловать!». Если несколько слов или несколько предложений связаны союзом «или», «равно», то достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков, чтобы в деяниях правонарушителя был состав преступления. Если два слова или два предложения в тексте статьи соединены союзом «и», то для того, чтобы в деяниях правонарушителя был состав преступления, требуется одновременно наличие обоих признаков, обозначаемых указанными двумя словами или двумя предложениями;

  • систематический способ толкования - процесс и результат мыслительной деятельности субъекта по уяснению и разъяснению сущности и содержания нормы права путем сопоставления ее с другими нормами права, институтами права, отраслями права и установления ее диалектической взаимосвязи с другими нормами права, чтобы установить ее юридическую силу и место в системе права, например, ст.45 Конституции РФ, ст.37 УК РФ и ст.24 Федерального закона РФ «Об оружии» находятся в тесной диалектической взаимосвязи между собой, или статьи 7.27 КоАП РФ и ст.158,159 и 160 УК РФ, или ст.19.1. КоАП РФ и ст.330 УК РФ;

  • логический способ толкования - процесс и результат мыслительной деятельности субъекта по уяснению и разъяснению сущности и содержания нормы права путем использования законов и правил логики, например, в ч.1 ст.80 ТК РФ установлен срок - две недели - предупреждения работодателя об увольнении работника по собственному желанию. А распространяется ли данное положение на всех работников? Логический анализ ст.78, ч.2 и 3 ст.80 ТК РФ показывает, что нет, т.е. из общего правила есть исключения;

  • специально-юридическое толкование - процесс и результат мыслительной деятельности интерпретатора по уяснению и разъяснению сущности и содержания нормы права путем обращения к источникам права, где законодателем закреплен готовый анализ юридических понятий, например, оценочных понятий - мелкое хищение (приложение к ст.7.27 КобАП РФ), понятие хищения (п.1 приложения к ст.158 УК РФ), значительный ущерб (п.2 приложения к ст.158 УК РФ), понятия помещения и хранилища (п.3 примечания к ст.158 УК РФ), крупное и особо крупное хищение (п.4 примечания к ст.158 УК РФ);

  • историко-политический способ толкования - процесс и результат мыслительной деятельности интерпретатора по уяснению и разъяснению сущности и содержания нормы права путем познания экономических, политических, правовых условий развития общества и криминогенной ситуации в государстве, вызвавших к жизни указанную норму права и анализа целей и задач, которые решает государство при введении ее в действие, а также путем сопоставления ее с ранее действующей нормой права и изучения криминогенной ситуации и подготовительных материалов, связанных с ее разработкой, например, цели и задачи трудового законодательства закреплены законодателем в ст.1 ТК РФ;

  • функциональный способ толкования - процесс и результат мыслительной деятельности субъекта по уяснению и разъяснению сущности и содержания нормы права путем анализа юридических фактов и условий правомерности, в которых реализуется указанная норма права, например, работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работодателя (сверхурочная работа) - ст.99 ТК РФ;

  • телеологический (целевой) способ толкования - процесс и результат мыслительной деятельности интерпретатора по уяснению и разъяснению сущности и содержания нормы права путем установления целей принятия нормы права, института права, закона или подзаконного акта.

Таким образом, процесс и результат толкования норм права состоит из двух этапов:

  • первый этап - это уяснение сущности и содержания нормы права «для себя», используя чувственные формы познания и логические формы мышления - это внутренняя речь интерпретатора;

  • второй этап - это разъяснение сущности и содержания нормы права «для других» - это внешняя (устная или письменная) речь субъекта.

В зависимости от субъектов толкования подразделяют на официальное и неофициальное толкование.

Официальное толкование норм права - это процесс и результат мыслительной деятельности субъектов законодательной инициативы (ст.104 Конституции РФ) по уяснению и разъяснению сущности и содержания нормы права, института права, закона или подзаконного акта в специальном акте и являющееся обязательным для подчиненных органов и должностных лиц или общеобязательным для всех субъектов права.

Официальное толкование подразделяется на аутентичное (авторское) и легальное (разрешенное, делегированное).

Аутентичное толкование - это процесс и результат мыслительной деятельности только субъектов законодательной инициативы по уяснению и разъяснению сущности и содержания нормы права, ранее ее принявших, например, разъяснение Президентом РФ сущности и содержания изданных им указов.

Легальное толкование - это процесс и результат мыслительной деятельности одного из субъектов законодательной инициативы по уяснению и разъяснению сущности и содержания нормы права, которому это поручено и разрешено, а не субъекта, ранее его принявшего, например, разъяснение Конституционным Судом РФ сущности и содержания изданных Президентом РФ указов.

Аутентичное и легальное толкование может быть нормативным (общим) и казуальным (индивидуальным).

Нормативное толкование - процесс и результат мыслительной деятельности субъекта законодательной инициативы по уяснению и разъяснению сущности и содержания нормы права путем обобщения юридической практики применения указанных норм права, чтобы обеспечить единообразие в понимании и в применении норм права. При этом ни Президент РФ, на Правительство РФ не могут толковать Уголовный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РС и т.д. - это компетенция Верховного Суда РФ, толковать Арбитражный кодекс РФ, Арбитражно-процессуальный кодекс РФ - это компетенция Высшего Арбитражного Суда РФ, а толковать Конституцию РФ - это компетенция только Конституционного Суда РФ.

Казуальное толкование - процесс и результат мыслительной деятельности субъекта законодательной инициативы по уяснению и разъяснению сущности и содержания нормы права в целях применения указанных норм права к конкретному субъекту, к конкретному случаю, к конкретной криминальной ситуации, например, приговор суда, в котором обосновывается вид наказания в отношении конкретного осужденного с учетом вины потерпевшего, обстоятельств, смягчающих наказание.

Неофициальное толкование - процесс и результат мыслительной деятельности ученых, профессорско-преподавательского состава, адвокатов, юрисконсультов, сотрудников правоохранительных органов и граждан по уяснению и разъяснению норм права в научных статьях, в монографиях, на лекциях адвоката, судьи, прокурора, юрисконсульта, участкового уполномоченного милиции в ходе приема граждан и в процессе беседы двух граждан, которые не являются субъектами законодательной инициативы, поэтому не могут толковать официально нормы права.

Неофициальное толкование подразделяется на:

  • обыденное толкование - процесс и результат мыслительной деятельности любого гражданина по уяснению и разъяснению сущности и содержания нормы права в процессе взаимодействия с различными категориями граждан;

  • компетентное (профессиональное) - процесс и результат мыслительной деятельности юристов-практиков (адвокатов, участковых уполномоченных милиции и т.д.) в ходе приема граждан;

  • доктринальное (научное) - процесс и результат мыслительной деятельности ученых по уяснению и разъяснению сущности и содержания норм права в научных статьях, в монографиях, в докладах и т.д. ер, приговор суда, в котором обосновывается вид наказания в отношении конкретного осужденного с учетом вины поторпевшего, напри

Неофициальное толкование норм права по внешней форме выражения может быть устным (разъяснение какой-либо нормы права профессором на лекции или ученым в процессе доклада на конференции) и письменным (разъяснение нормы права в научной статье, в монографии и т.д.)

В связи с результатом толкования различают буквальное (адекватное), расширительное (распространительное) и ограничительное.

Буквальное (адекватное) толкование возможно в тех ситуациях, когда действительный смысл нормы права и словесное выражение норы права совпадают, т.е. смысл воли законодателя и буква закона совпадают.

При распространительном толковании действительный смысл нормы права шире, чем словесное выражение нормы права, т.е. смысл воли законодателя шире, чем буква закона, например, законодатель использует термин «закон», когда закрепляет в нормах права, что судьи независимы и подчиняются только закону. Однако действительный смысл слова «закон» заключается в том, что судьи независимы и подчиняются Конституции РФ, Федеральным конституционным законам РФ, Федеральным кодифицированным законам РФ, Федеральным комплексным законам РФ, Федеральным текущим законам РФ, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ, ведомственным федеральным подзаконным актам и межведомственным федеральным подзаконным актам.

При ограничительном толковании смысл нормы права уже, чем словесное выражение нормы права, т.е. смысл воли законодателя уже, чем буква закона, например, предусмотренная ч.1 ст.59 Конституции РФ для всех граждан РФ обязанность защищать Отечество в результате толкования определяется как обязанность для граждан - мужчин с 18 до 27 лет.


    1. Акты официального толкования норм права.

Акты официального толкования норм права - правовые акты, принятые субъектами законодательной инициативы и содержащие разъяснения смысла норм права и словесного выражения норм права.

Признаки актов официального толкования норм права:

  • адресуются органам и должностным лицам, применяющим нормы права;

  • обеспечивают единообразие в понимании и в применении норм права;

  • результат мыслительной деятельности субъектов законодательной инициативы по уяснению и разъяснению сущности и содержания норм права;

  • являются общеобязательными для всех субъектов права или обязательными только для подчиненных органов или должностных лиц;

  • указывают субъектам правоприменения на то, как следует понимать и применять нормы права, например, когда в нормах права используются такие обороты, как «другие», «прочие», «иные», «и так далее» - расширительное толкование норм права.

Существуют следующие виды актов толкования (интерпретационных актов):

  • по внешней форме выражения различают: письменные и устные акты толкования;

  • в зависимости от субъекта законодательной инициативы: акты толкования Президента РФ, Совета Федерации, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, Правительства РФ, законодательных (представительных) органов субъектов РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;

  • по видам органов государственной власти: акты толкования Президента РФ, Федерального Собрания, Правительства РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ ─ ч.1 ст.11 Конституции РФ;

  • в зависимости от содержания и сферы распространения: акты нормативного толкования и акты казуального толкования;

  • в зависимости от субъекта законодательной инициативы и субъекта толкования: акты аутентичного (авторского) толкования, если акт издает и толкует один и тот же субъект и акты легального толкования, если акт издает один субъект, а толкует другой субъект;

  • по отраслям права: акты Конституционного Суда РФ (конституционно-правовые), акты Верховного Суда РФ (уголовно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые и др.), акты Высшего Арбитражного Суда РФ (арбитражно-правовые, арбитражно-процессуальные);

  • по юридической силе: акты референдума, акты Федерального Собрания, акты Конституционного Суда РФ, акты Президента РФ, акты Правительства РФ, акты Верховного Суда РФ, акты Высшего Арбитражного Суда РФ и акты законодательных (представительных) органов субъектов РФ.

11. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ


    1. Учет законов и подзаконных актов.

Систематизация нормативно-правовых актов (законодательства) - это деятельность, направленная на совершенствование законов и подзаконных актов, приведение их в иерархическую систему по юридической силе в целях обеспечения доступности законодательства, удобства пользования ими путем внешней и внутренней обработки сущности и содержания нормативно-правовых актов.

Систематизация законодательства включает четыре самостоятельные формы правовой деятельности: учет законов и подзаконных актов, инкорпорация нормативно-правовых актов, консолидация законодательства и кодификация законодательства.

Учет законодательства - сбор действующих законов и подзаконных актов, их обработка и приведение в иерархическую систему по юридической силе, хранение юридическими и физическими лицами необходимых для их профессиональной деятельности, содержание их в контрольном состоянии в целях удобства пользования им путем внешней и внутренней обработки содержания нормативно-правовых актов.

Выделяют следующие принципы учета законов и подзаконных актов: полнота (организация и учет всех законов и подзаконных актов по конкретной проблематике), достоверность информации (достоверная информация концентрируется в журналах «Собрание законодательства РФ»), своевременность (своевременно делать ксерокопии внесенных изменений и дополнений в законы и подзаконные акты из указанных журналов), удобство пользования (приведение законов и подзаконных актов в иерархическую структуру по их юридической силе).

Существуют следующие виды учета законодательства: журнальный учет, картотечный учет, компьютерный учет.

Журнальный учет может вестись по хронологическому принципу (все законы и подзаконные акты регистрируются в журналах по датам их принятия. При этом в одном журнале регистрируются только Федеральные конституционные законы РФ; в другом журнале - Федеральные законы РФ, в третьем журнале - указы Президента РФ и т.д.), по алфавитно-предметному принципу (информационный массив концентрируется, располагается и регистрируется по алфавиту в журнале (журналах), тематико-предметному принципу (информационный массив законодательства регистрируется по отраслям права, по институтам права, по подотраслям права, по конкретным темам и т.д.).

Картотечный учет ведется путем заполнения системы карточек по хронологическому, алфавитно-предметному и предметно-отраслевому принципам. Рубрики картотеки зависят от потребностей потребителей в необходимой правовой информации.

Компьютерный учет ведется путем внесения в банк данных законов и подзаконных актов, которые необходимы потребителю. В РФ существуют два вида компьютерного учета: государственные автоматизированные информационно-поисковые системы в аппаратах Государственной Думы, Совета Федерации, Президента РФ, Правительства РФ, в Министерстве юстиции РФ, в МВД РФ и т.д.) и коммерческие автоматизированные информационно-поисковые системы законодательства, например, «Консультант-Плюс», «Гарант», «Кодекс» и др.

11.2. Инкорпорация нормативно-правовых актов.

Инкорпорация законодательства - процесс систематизации законов и подзаконных актов путем их объединения и без изменения их содержания в сборниках.

Существуют следующие виды инкорпорации законодательства: официальная инкорпорация, полуофициальная инкорпорация, неофициальная инкорпорация, генеральная инкорпорация, частичная инкорпорация, хронологическая инкорпорация, систематическая инкорпорация, предметная инкорпорация, личная инкорпорация.

Официальная инкорпорация законодательства - систематизация и утверждение сборников законов и подзаконных актов государственными органами, издавшими их, обработанные только внешне, без изменения содержания нормативно-правовых актов, например, «Собрание актов Президента и правительства РФ», «Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ» - хронологическая инкорпорация законодательства или Свод законов Российской империи, который был издан в 1832 г. и просуществовал до октября 1917 г., Свод законов РСФСР из 8 томов - предметная инкорпорация законодательства.

Полуофициальная инкорпорация законодательства - систематизация и издание собраний и сборников законов и подзаконных актов по поручению субъектов законодательной инициативы уполномоченными на то государственными органами, например, МВД РФ. Это переиздание действующих законов и подзаконных актов с учетом особенностей и специфики служебной деятельности конкретных сотрудников ОВД, например, в 1992 г. был издан «Сборник законов и подзаконных актов для участковых уполномоченных милиции» или в 60-х гг. было издано «Систематическое законодательство действующего законодательства РСФСР».

Генеральная инкорпорация - систематизация всего действующего законодательства и издание собраний или сборников всех законов и всех подзаконных актов РФ или конкретного субъекта Федерации.

Частичная инкорпорация законодательства - систематизация и издание собраний и сборников законов и подзаконных актов по определенной отрасли права, по определенной сфере профессиональной деятельности, по конкретному институту права и т.д.

При хронологической инкорпорации законодательства все законы и подзаконные акты располагаются по времени их издания и вступления в законную силу, а при систематической инкорпорации законодательства все законы и подзаконные акты располагаются хронологически (по времени их принятия), тематически (по определенной тематике) и по юридической силе одновременно.

Таким образом, неофициальная инкорпорация законодательства - это создание, объединение, упорядочение и издание образовательными учреждениями, ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями и частными лицами по своей инициативе в учебных целях, в профессиональных целях, в целях просвещения населения и т.д., поэтому субъект правоприменения не может ссылаться на эти нормативно-правовые акты в процессе реализации норм права. При этом инкорпоратор по своей инициативе издает сборники законов и подзаконных актов по отраслям права (предметная инкорпорация), собрания законов и подзаконных актов высших органов государственной власти и т.д.

Личная инкорпорация законодательства - это создание, объединение, упорядочение, хранение в контрольном состоянии, ведение контрольных (отметки об отмене, изменении и дополнении) текстов действующих законов и подзаконных актов инкорпоратором по своей инициативе в профессиональных целях, например, конкретным адвокатом, прокурором, судьей, адъюнктом, докторантом и т.д.


    1. Консолидация и кодификация законодательства.

Консолидация законодательства - это объединение нескольких десятков законов и подзаконных актов, имеющих один и тот же предмет регулирования общественных отношений и создание одного закона или подзаконного акта компетентными органами государства, поэтому консолидация является разновидностью правотворчества. Например, в настоящее время в РФ действуют десятки Федеральных законов РФ и подзаконных актов, регламентирующих правовой режим применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками правоохранительных органов, поэтому целесообразно создать, разработать один Федеральный закон РФ для всех сотрудников правоохранительных органов, регламентирующий правовой режим применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Кодификация законодательства - коренная переработка однородных законов и подзаконных актов, имеющих один и тот же предмет и метод регулирования общественных отношений и создание одного систематизированного нормативно-правового акта компетентными органами государства, поэтому кодификация является высшей нормой правотворчества.

В юридической литературе различают следующие виды кодификации законодательства: всеобщая кодификация законодательства по основным отраслям законодательства России, отраслевая кодификация законодательства, например, ГК РФ, ГПК РФ, УК РФ, УПК РФ, УИК РФ и т.д., комплексная кодификация законодательства (межотраслевая кодификация) - это издание Кодекса, объединяющего все нормативно-правовые акты конкретной комплексной отрасли права или объединяющего правовые нормы различных отраслей права, регулирующие однородные общественные отношения, а также специальная кодификация законодательства (издание Кодекса, объединяющего правовые нормы институтов права).

Различают следующие виды кодифицированных актов: основы законодательства по основным отраслям права (кодифицированный акт федерального законодательства по предмету совместного ведения РФ и ее субъектов Федерации. Основы законодательства должны конкретизироваться, детализироваться и развиваться в законах и подзаконных актах, принимаемых субъектами РФ), кодексы бывают отраслевыми, например, УК РФ и межотраслевыми (комплексными), например, Воздушный кодекс, уставы призваны регулировать деятельность подразделений, ведомств, министерств, предприятий, организаций, образовательных учреждений и т.д. в конкретной сфере управления, например, Устав патрульно-постовой службы милиции, Общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ (Устав внутренней службы, Дисциплинарный устав, Устав гарнизонной и караульной служб, Строевой устав), Устав Центробанка РФ, Устав железных дорог, Устав внутреннего водного транспорта и т.д., положения (регламентируют правовой режим деятельности и компетенцию министерств, ведомств, предприятий, учреждений и т.д., задачи, функции, например, «Положение о службе в ОВД РФ», «Положение об особенностях порядка исчисления средней заработанной платы» и т.д.), правила (регламентируют правовой режим деятельности и компетенцию работодателей, права и обязанности работников и работодателей, ответственность работников и работодателей, например, «Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», «Правила внутреннего трудового распорядка» и т.д.).

12. СИСТЕМА ПРАВА

12.1. Основные черты системы права.

Система права - это обусловленная экономическими, политическими. правовыми условиями развития общества внутренняя структура права, которая складывается объективно в соответствии с предметом и методом правового регулирования.

Система права характеризуется следующими основными чертами:

  • внутренняя структура права складывается объективно;

  • внутренняя структура права обусловлена экономическими, политическими, правовыми условиями развития общества и криминогенной ситуацией в государстве;

  • структурными элементами системы права являются нормы права, институты права, подотрасли права и отрасли права;

  • в основе деления системы права на отрасли права используются два критерия: предмет и метод правового регулирования общественных отношений;

  • структурные элементы системы права внутренне согласованы и диалектически взаимосвязаны между собой;

  • сознательное упорядочение структурных элементов системы права.

Основными структурными элементами системы права являются: правовые нормы, институты права, подотрасли права и отрасли права.


    1. Отрасль права.

Отрасль права - систематизированная совокупность правовых норм, институтов права, подотраслей права, образующих самостоятельную отрасль права, регулирующая относительно самостоятельную сферу однородных общественных отношений присущим ей методом правового регулирования.

Для деления права на отрасли используются два основных критерия - предмет и метод правового регулирования общественных отношений. По этим критериям отличают одну отрасль права от другой.

Систему права можно подразделить на две большие группы: частное и публичное право.

Публичное право - подсистема права, которая призвана защищать интересы государства. В состав публичного права входят следующие отрасли права: конституционное, уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, административное, арбитражное, арбитражно-процессуальное, финансовое, муниципальное право и др.

Частное право - подсистема права, которая призвана защищать интересы частных лиц, отдельной личности. В состав частного права входят следующие отрасли права: гражданское, семейное, трудовое, банковское, торговое право и др.

При этом различают внутригосударственное (национальное) право и международное право.

Национальная система права - систематизированная совокупность правовых норм, институтов права, подотраслей права и отраслей права, которые регулируют общественные отношения внутри конкретного государства.

Международное право - систематизированная совокупность общепризнанных принципов, общепринятых норм международного права и международных договоров, которые регулируют общественные отношения как внутри государства, так и между государствами.

Отрасль права регулирует род общественных отношений, а институт только их вид.


    1. Институт права, подотрасль права.

Институт права - систематизированная совокупность правовых норм, образующих самостоятельный институт права, регулирующий определенный вид однородных общественных отношений.

Субинститут права - систематизированная совокупность правовых норм, образующих самостоятельную часть института права, регулирующих разновидность однородных общественных отношений, например, институт преступлений против жизни и здоровья, делится на субинституты: преступления против жизни, преступления против здоровья, преступления, ставящие в опасность жизнь или здоровье.

Институты делятся по отраслям права на конституционные, уголовные, гражданские, административные и т.д. По сфере распространения институты делятся на отраслевые (институт лишения свободы) и межотраслевые (институт ответственности). По функциям институты делятся на охранительные (институт необходимой обороны) и регулятивные (институт купли-продажи). В зависимости от характера институты делятся на материальные (институт крайней необходимости) и процессуальные (институт рассмотрения уголовного дела в кассационной инстанции). В зависимости от подразделения института права на субинституты.

Подотрасли права - несколько институтов права одной и той же отрасли права, регулирующих разновидности однородных общественных отношений, например, в гражданском праве выделяются подотрасли - авторское право, наследственное право и т.д.

Правовая система и система права соотносятся как целое и часть, так как правовая система включает в себя следующие элементы: система права, система законов и подзаконных актов, юридическая практика, правовая политика, правовая культура, правовая идеология государства.

Правовая система - конкретно-историческая совокупность права, законов и подзаконных актов, юридической практики, правовой политики, правовой культуры, правовой идеологии государства с помощью которых публичная власть регулирует общественные отношения.

Система права и система законодательства соотносятся между собой как юридическая форма и юридическое содержание, так как система права - внутреннее юридическое, а система законодательства - внешняя юридическая форма права, выражающая строение законов и подзаконных актов. Система права состоит из отраслей права, подотраслей права, институтов права и норм права, а система законодательства из законов и подзаконных нормативно-правовых актов. Первичным элементом системы права является норма права, а первичным элементом системы законодательства - закон или подзаконный нормативно-правовой акт. Система права складывается объективно в соответствии с экономическими, политическими, правовыми условиями развития общества и криминогенной ситуацией в государстве, а система законодательства определяется волей законодателя. В основе деления системы права на отрасли лежат предмет и метод правового регулирования, а системы законодательства - юридическая сила нормативно-правового акта.

13. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ


    1. Признаки правоотношений.

Правовые отношения - это волевое общественное отношение, урегулированное нормами права, субъекты права которого взаимосвязаны между собой субъективными правами и юридическими обязанностями.

Признаки правоотношений:

  • правовые отношения возникают, изменяются и прекращаются только на основе норм права;

  • правовые отношения - это разновидность общественных отношений, урегулированных нормами права;

  • правовые отношения характеризуются наличием, как минимум, двух субъектов права - управомоченного (носителя субъективного права) и правообязанного (носителя юридических обязанностей);

  • взаимодействие между управомоченной стороной и правообязанной стороной осуществляется через субъективные права и юридические обязанности и при этом обеспечивается государственным принуждением;

  • правовые отношения возникают, изменяются и прекращаются только при наличии волеизъявления его субъектов права и при этом отличаются персонификацией и обязанностей;

  • субъектами правоотношений могут быть только физические и юридические лица;

  • правовые отношения возникают, изменяются и прекращаются по поводу конкретного объекта правоотношений.


    1. Виды правоотношений.

Виды правоотношений:

  • по отраслям права: конституционно-правовые отношения, гражданско-правовые отношения, административно-правовые отношения, уголовно-правовые отношения и правоотношения других отраслей права;

  • по функциям права: регулятивные правовые отношения (гражданско-правовые отношения, семейно-правовые отношения, трудовые правоотношения и т.д.) и охранительные правовые отношения (конституционно-правовые отношения, административно-правовые отношения, уголовно-правовые отношения, финансово-правовые отношения и т.д.);

  • по степени определенности сторон: относительные правовые отношения (те, в которых поименно закреплены в нормах права все субъекты правовых отношений, например, между конкретными работниками и конкретным работодателем - это трудовые правоотношения, возникающие на основании трудового договора) и абсолютные правоотношения (те, в которых поименно в нормах права закреплена, только одна сторона правовых отношений, управомоченная сторона), а все другие субъекты правоотношений являются правообязательными, например, авторские правоотношения;

  • по характеру: материальные правовые отношения (уголовно-правовые отношения, гражданско-правовые отношения и т.д.) и процессуальные правовые отношения (уголовно-процессуальные правоотношения, гражданско-процессуальные правоотношения);

  • по количеству субъектов правоотношений: простые правовые отношения (возникают, изменяются и прекращаются между двумя субъектами правоотношений) и сложные правовые отношения (уголовно-исполнительные правоотношения);

  • по продолжительности: кратковременные правовые отношения (купля-продажа ─ гражданско-правовые отношения) и долговременные правоотношения (алиментные правоотношения ─ семейно-правовые отношения);

  • по характеру юридической обязанности: активные правовые отношения (заключение брака ─ семейно-правовые отношения) и пассивные правовые отношения (соблюдение уголовно-правовых запретов ─ уголовно-правовые отношения);

  • по степени определенности субъектов правоотношений: конкретные правовые отношения (связаны с такой формой реализации правовых норм, как применение) и общерегулятивные правоотношения (связаны с такими формами реализации правовых норм, как соблюдение, исполнение и использование, например, конституционно-правовые отношения по поводу прав и свобод человека и гражданина).

Выделяют два вида предпосылок возникновения правовых отношений:

  • общие (материальные) - субъект правоотношения, наличие не менее двух субъектов правоотношений, взаимодействие субъектов правоотношений, в процессе которого они удовлетворяют свои потребности, а также экономические, политические, социальные и культурные условия жизни общества, которые целесообразно урегулировать нормами права;

  • юридические (специальные) предпосылки - нормы права, правосубъектность (правоспособность плюс дееспособность) и юридические факты, т.е. совокупность предпосылок, без которых правовые отношения не могут возникнуть, измениться или прекратиться. Без совокупности общих и юридических предпосылок правоотношение невозможно.


    1. Взаимосвязь норм права и правоотношений.

Норма права и правоотношение соотносятся как причина и следствие. Диалектическая взаимосвязь норм права и правоотношений проявляется в следующем:

  • нормы права - это причины, а правоотношения - следствия;

  • правовые отношения возникают, изменяются и прекращаются только на основе норм права;

  • нормы права призваны урегулировать общественные отношения, которые приобретают новое качество и становятся правовыми отношениями;

  • нормы права призваны ускорять развитие новых правовых отношений;

  • нормы права - это юридические основания для возникновения, изменения и прекращения правовых отношений;

  • нормы права закрепляют конкретных субъектов правоотношений;

  • без норм права нет и правовых отношений;

  • норма права в своей гипотезе закрепляет юридические условия возникновения, изменения и прекращения конкретных правоотношений;

  • норма права в своей диспозиции закрепляет правила поведения субъектов правоотношений;

  • норма права в своей санкции закрепляет юридическую ответственность субъектов правоотношений за нарушение правил поведения.

В правовом отношении выделяются фактическое содержание (экономические, политические, социальные, культурные условия жизни общества, которые государство заинтересовано урегулировать нормами права), волевое содержание (воля государства плюс воля субъектов правоотношений) и юридическое содержание (субъективные права и юридические обязанности субъектов правоотношения).


    1. Структура правового отношения.

Структура правового отношения состоит из следующих элементов: субъекты правовых отношений, объекты правовых отношений, субъективное право и юридическая обязанность.

Субъекты правовых отношений - участники волевых правовых отношений, которые имеют субъективные права и юридические обязанности, закрепленные в нормах права и обеспеченные принудительной силой государства.

Выделяют следующие виды субъектов правоотношений:

  • индивидуальные (физические лица) субъекты правоотношений - это граждане государства, иностранцы, лица без гражданства и лица с двойным гражданством;

  • коллективные (юридические лица) субъекты правоотношений - это государство, государственные органы и учреждения, общественные организации, кооперативные организации, религиозные объединения, промышленные предприятия и т.д.

Для того, чтобы быть субъектом правоотношения, индивидуальный (физическое лицо) или коллективный (юридическое лицо) субъект права должен обладать правосубъектностью (праводееспособностью).

Правосубъектность - возможность быть субъектом права.

В структуру правосубъектности входят три элемента:

  • правоспособность - возможность субъекта права иметь предусмотренные законом или подзаконным актом права и нести юридические обязанности, которые возникают в момент рождения и прекращаются смертью;

  • дееспособность - это способность субъекта права своими действиями приобретать права и исполнять обязанности;

  • деликтоспособность - способность субъекта права нести юридическую ответственность за нарушение норм права. Деликтоспособность зависит от возраста.

Правосубъектность юридических лиц выражается в их компетенции. Компетенция коллективного субъекта права определяется целями и задачами деятельности организации, совокупностью прав и обязанностей, которые зафиксированы в уставе или положении.

В структуру правоотношений входят субъекты правоотношений, юридическое содержание (субъективные права и юридические обязанности) и объекты правоотношений.

Объекты правовых отношений - это по поводу чего субъекты права вступают, изменяют или прекращают юридические связи (правоотношения).

Объектами правовых отношений могут быть: предметы материального мира (товарно-материальные ценности), продукты духовного творчества (произведения искусства, литературы), продукты научного творчества (научные статьи, монографии, диссертации, авторефераты), личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, достоинство), результаты деяний субъектов права (совершение правонарушений), результаты педагогической деятельности (учебные программы по учебным дисциплинам, планы семинарских занятий по учебным дисциплинам), ценные бумаги (деньги), документы (дипломы), результаты правоприменительной деятельности сотрудников правоохранительных органов (уголовные дела).

Таким образом, первым элементом структуры правоотношения является субъект правоотношений, вторым элементом - объекты правоотношений, третьим элементом - юридические содержание правоотношений (субъективное право и юридическая обязанность).

Первым элементом юридического содержания правоотношений является субъективное право.

Субъективное право - закрепленные в нормах права пределы возможного и дозволенного поведения управомоченного субъекта права.

Структура субъективного права состоит из следующих элементов: право-поведение (право управомоченного на деяния в рамках действующего законодательства), право-требование (право требовать от правообязанного субъекта права оказать содействие или не нарушать права и свободы управомоченного субъекта права), право-притязание (право управомоченного пресечь посягательство на месте происшествия, право управомоченного на самозащиту, право управомоченного на судебную защиту в случае нарушения прав и свобод правообязанным субъектом права), право-пользование (право управомоченного субъекта права иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, право использовать свои способности и имущество для предпринимательской деятельности и иной не запрещенной законом экономической деятельности и т.д.). Закрепленные в конституции права и свободы человека и гражданина называются субъективными правами потому, что только от воли управомоченного субъекта права зависит, реализует он их или нет.

Вторым элементом содержания правоотношений является юридическая обязанность.

Юридическая обязанность - закрепленные в нормах права пределы должного и требуемого поведения правообязанного субъекта права в целях удовлетворения требований управомоченного субъекта права.

Структура юридической обязанности является четырехчленной и состоит из следующих элементов:

  • обязанность правообязанного субъекта права совершить конкретные деяния в рамках действующего законодательства или воздержаться от них;

  • обязанность правообязанного субъекта права отреагировать на законные требования управомоченного субъекта права в рамках действующего законодательства;

  • обязанность правообязанного субъекта права нести юридическую ответственность за неисполнение законных требований управомоченного субъекта права или за нарушение его прав и свобод;

  • обязанность правообязанного субъекта права не препятствовать управомоченному субъекту права владеть, пользоваться и распоряжаться свим имуществом, не нарушать его права и свободы.


    1. Правовой статус субъекта права.

Правовой статус субъекта права - это совокупность закрепленных прав, свобод и обязанностей личности в обществе.

Различают следующие виды правовых статусов субъектов права:

  • индивидуальный статус субъекта права - это совокупность прав, свобод и обязанностей конкретного физического лица с учетом его пола, возраста, образования, семейного положения, профессии и т.д.;

  • специальный (родовой) статус субъектов права - это совокупность закрепленных в законах и подзаконных нормативно-правовых актах прав, свобод и обязанностей определенных категорий физических лиц, например, военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, студентов, несовершеннолетних, учителей, пенсионеров и т.д.;

  • общий правовой статус индивидуальных субъектов права - это совокупность конституционных прав, свобод и обязанностей, закрепленных в Основном законе государства.

В зависимости от содержания прав и свобод человека и гражданина их можно подразделить на:

а) личные права и свободы: право на жизнь - ст.20, право на достоинство личности - ст.21, право на свободу и личную неприкосновенность - ст.22, право на частную жизнь - ст.23 и 24, право на неприкосновенность жилища - ст.25, право на определение и указание своей национальной принадлежности - ст.26, право на пользование родным языком - ст.26, право на свободу передвижения и выбор места жительства - ст.27, право свободно выезжать за пределы РФ и право беспрепятственного возвращаться в РФ - ст.27, право на свободу совести и вероисповедания - ст.28, право на свободу мысли и слова - ст.29 Конституции РФ;

б) политические права и свободы: право на свободу печати и массовой информации - ч.4 и 5 ст.29, право на объединение - ст.30, право на мирные собрания и публичные манифестации - ст.31, право участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранным, право на равный доступ к государственной службе, право участвовать в отправлении правосудия - ст.32, право обращений - ст.33 Конституции РФ;

в) экономические, социальные и культурные права: право на экономическую деятельность - ст.34, право частной собственности - ст.35, трудовые права и свободы (право на свободу труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд, право на защиту от безработицы, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, право на забастовку, право на отдых - ст.37), право на защиту материнства, детства и семьи - ст.38, право на социальное обеспечение - ст.39, право на жилище - ст.40, право на охрану здоровья и медицинскую помощь ст.41, право на образование - ст.42, право на свободу творчества и право на участие в культурной жизни - ст.44 Конституции РФ.

Таким образом, личные права и свободы человека и гражданина закреплены в ст.20 - ч.1,2 и 3 ст.29, политические права и свободы - ч.4 и 5 ст.29 - 33, экономические права - ст.34 - 37, социальные права - ст.38 - 42, культурные права - ст.43 и 44 Конституции РФ. В Конституции РФ закреплены юридические гарантии реализации прав и свобод.

Эти гарантии условно делятся на следующие две группы:

  • общие гарантии прав и свобод человека и гражданина: защита прав и свобод - обязанность государства - ч.1 ст.45, самозащита прав и свобод - ч.2 ст.45, судебная защита прав и свобод - ст.46, международная защита прав и свобод - ч.3 ст.46, право на возмещение вреда - ст.53, неотменяемость прав и свобод - ст.55, полная дееспособность - ст.60 Конституции РФ;

  • конституционные гарантии правосудия: гарантии подсудности - ст.47, право на квалифицированную юридическую помощь - ст.48, презумпция невиновности - ст.49, запрет повторного осуждения, недействительность незаконно полученных доказательств и право на пересмотр приговора - ст.50, гарантия от самообвинения и право на несвидетельствование против своего супруга и близких родственников - ст.51, права потерпевших от преступлений и злоупотребления властью - ст.52, запрет обратной силы закона - ст.54 Конституции РФ.

В структуру конституционно-правового статуса индивидуальных субъектов права входят конституционные обязанности человека и гражданина.

Эти обязанности условно делятся на следующие две группы:

  • основные конституционные обязанности: обязанность соблюдать Конституцию РФ, Федеральные конституционные законы РФ, Федеральные кодефицированные законы РФ, Федеральные комплексные законы РФ, Федеральные текущие законы РФ, международные договоры РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства, ведомственные и межведомственные федеральные подзаконные акты - ч.2 ст.15, обязанность платить законно установленные налоги и сборы - ст.57, обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам - ст.58, обязанность защиты Отечества - ч.1 ст.59, обязанность нести военную службу в соответствии с Федеральным законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» - ч.2 ст.59 Конституции РФ;

  • дополнительные конституционные обязанности: обязанность реализовать принцип равенства обязанностей - ч.2 ст.6, обязанность граждан не нарушать прав и свобод других лиц при осуществлении своих прав и свобод - ч.3 ст.17, обязанность граждан не нарушать прав и свобод индивидуальных и коллективных субъектов права при создании и деятельности общественных объединений - ч.5 ст.13, обязанность уважать право на жизнь других - ст.20, обязанность уважать достоинство других людей - ст.21, обязанность уважать право на свободу и личную неприкосновенность - ст.22, обязанность уважать право на частную жизнь других людей - ст.23 и 24, обязанность уважать право на неприкосновенность жилища других людей - ст.25, обязанность уважать право на свободу передвижения и выбор места жительства - ст.27, обязанность уважать право на свободу совести других людей - ст.28, обязанность уважать право на свободу мысли и слова других людей - ст.29, обязанность уважать право на свободу информации других людей - ст.29, обязанность уважать право на создание общественных объединений - ст.30, обязанность уважать право на свободу собраний - ст.31, обязанность уважать право участвовать в управлении государством - ст.32, обязанность уважать право на обращение - ст.33, обязанность в ходе экономической деятельности не допускать монополизации и недобросовестной конкуренции - ст.34, обязанность уважать право на частную собственность других людей - ст.35 и 36, обязанность уважать право на свободный труд и право на отдых других людей - ст.37, обязанность не наносить ущерба окружающей среде и т.д. А также другие дополнительные конституционные обязанности, например, обязанность уважать право на самозащиту других людей - ст.45 Конституции РФ и др.


    1. Юридические факты. Признаки юридических фактов.

Правоотношения не могут возникнуть, если отсутствуют юридические факты. Юридические факты - это конкретные юридические основания, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение правовых отношений, а также влекущие за собой юридические последствия.

Если мы проанализируем указанное определение, то можем выделить следующие основные признаки юридических фактов:

  • по своему содержанию - это конкретные юридические основания, закрепленные нормой права;

  • по своему юридическому содержанию - это события или деяния реальной субъективной действительности;

  • эти юридические основания порождают конкретные правовые отношения;

  • эти правовые отношения возникают, изменяются или прекращаются только при наличии юридических оснований;

  • эти юридические основания влекут за собой конкретные юридические последствия;

  • эти юридические последствия должны наступить в реальной объективной действительности для конкретного субъекта права.

13.7. Классификация юридических фактов.

В юридической науке юридические факты можно классифицировать по следующим основаниям:

  • по характеру наступающих правовых последствий делятся на: правообразующие (трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с ТК РФ), правоизменяющие (перевод на другую постоянную работу в той же организации по инициативе работодателя с письменного согласия работника), правопрекращающие (расторжение трудового договора по собственному желанию);

  • по способу связи с явлениями реальной объективной действительности: положительные (конкретные юридические основания, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правовых отношений, например, трудовые отношения возникают в результате фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен) и отрицательные (конкретные юридические основания, отсутствие которых необходимо для возникновения, изменения или прекращения правовых отношений, например, юридические условия заключения брака: достижение определенного законом брачного возраста, взаимное добровольное согласие будущих супругов на вступление в брак, дееспособность будущих супругов, а также отсутствие других браков (принцип моногамии - человек одновременно имеет право состоять только в одном браке) и отсутствие близких родственных связей, т.е. три условия - это положительные юридические факты, а два последних условия - это отрицательные юридические факты);

  • по функциям юридических фактов в фактическом составе делятся на: правопорождающие юридические факты (юридические основания, которые необходимы для возникновения, изменения или прекращения правовых отношений, например, для возникновения обязанности у гражданина защищать Отечество необходимо наличие российского гражданства, достижение установленного в Федеральном законе РФ «О воинской обязанности и военной службе» возраста (от 18 до 27 лет), наличие необходимого состояния здоровья и отсутствие права на отсрочку или права на замену военной службы альтернативной гражданской службой - эта совокупность юридических фактов правопорождают юридическую обязанность для граждан России защищать Отечество) и правопрепятствующие юридические факты (юридические основания, которые правопрепятствуют возникновению, изменению или прекращению правовых отношений, например, гражданина запрещено призывать на военную службу, если он имеет право на замену военной службы альтернативной гражданской службой и т.д.);

  • по юридическим последствиям делятся на: генеральные юридические факты (например, вступление в силу приговора суда порождает комплекс правоотношений, связанных с исполнением (отбыванием) наказания) и подчиненные юридические факты (возникают на основе генерального юридического факта - получение подсудимым статуса осужденного, возникновение у него и у администрации учреждения комплекса прав и обязанностей);

  • по функциям юридические факты делятся на: основные юридические факты (основанием возникновения трудового правоотношения является такой юридический факт (индивидуально-правовой акт), как заключение трудового договора и дополнительные юридические факты (ученический договор, направление работника на курсы повышения квалификации, подача заявления работником в комиссию по трудовым спорам и т.д.);

  • по характеру делятся на: материально-правовые факты (события или действия закреплены в уголовно-правовых нормах, административно-правовых нормах и т.д.) и процессуально-правовые факты (события или действия закреплены в уголовно-процессуальных нормах, в гражданско-процессуальных нормах);

  • по признаку документального оформления делятся на: документально-оформленные юридические факты (заявление по факту совершения конкретного преступления документально оформлено в книге учета сообщений оперативным дежурным по ОВД) и документально-неоформленные юридические факты (преступления, ставшие известными сотрудникам правоохранительных органов, но скрытые от учета - искусственная латентность, и преступления, оставшиеся неизвестными сотрудникам правоохранительных органов - естественная латентность, а также преступления, не получившие отражение в статистике вследствие недоказанности события или состава преступления, либо ошибок в квалификации);

  • по диалектической взаимосвязи с волей субъектов правоотношений делятся на: юридические факты-события (юридические основания возникают независимо от воли и желания субъектов правоотношений, например, чрезвычайные ситуации природного характера), юридические факты-действия (юридические основания возникают, изменяются и прекращаются только по желанию и зависят от воли субъектов правоотношений, например, совершение преступления, административного правонарушения), юридические факты-поступки (юридические основания, приводящие к правовым последствиям, не зависят от желания и воли субъекта права, например, опубликование научной статьи, монографии), юридические факты-правонарушения (когда конкретные правоотношения выступают в роли юридических фактов, например, для заключения брака нужно, чтобы отсутствовали брачно-семейные отношения, т.е. отсутствовал другой зарегистрированный брак), юридические факты-состояния (например, нахождение на службе в правоохранительных органах, в местном, федеральном и международном розыске);

  • юридические факты-действия по социальной направленности делятся на:

а) правомерные: юридические акты (заключение трудового договора между работником и работодателем), юридические поступки (опубликование научной статьи), действия граждан (применение оружия в состоянии необходимой обороны), действия сотрудников правоохранительных органов (привлечение к административной ответственности правонарушителя), документированные (регистрация Иванова И.И. в книге учета сообщений по факту кражи), материально-правовые (реализация гражданином конституционного права на самозащиту), процессуально-правовые (постановление о возбуждении уголовного дела, допрос подозреваемого) и т.д.;

б) неправомерные: по характеру и степени общественной опасности делятся на преступления и проступки (административные, гражданско-правовые, материальные, дисциплинарные, конституционно-правовые), по форме вины (умышленные и неосторожные), по мотивам (политические, корыстные, хулиганские), по объекту посягательства (преступления против личности, преступления в сфере экономики, преступления против общественной безопасности и общественного порядка), по устойчивости подструктуры антисоциальной направленности личности правонарушителей («случайных» правонарушителей, «ситуационных», «неустойчивых», «простых», «опасных», «особо опасных», профессиональных), по видам преступных групп (случайные преступные группы, преступные группы типа компании, организованные преступные группы, преступные сообщества, объединение преступных сообществ), по дееспособности субъектов права (правонарушения, совершенные малолетними, несовершеннолетними, совершеннолетними и невменяемыми);

  • юридические факты-события делятся на: абсолютные (чрезвычайные ситуации природного характера, которые не зависят от воли и желания человека (землетрясения, наводнения), относительные (могут зависеть от воли и желания человека, например, лесной пожар, рождение или смерть человека, а также чрезвычайные ситуации техногенного характера), по повторяемости факты-события делятся на повторяемые (чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера) и уникальные, например пожар 14 марта 2004 г. на ул.Манежной в г. Москве (выставочный зал «Манеж»), по протяженности во времени делятся на моментальные (смерчи) и длящиеся (наводнения), по количеству людей, пострадавших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, по размеру материального ущерба делятся на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные, а также по характеру последствий делятся на обратимые (здания после пожара подлежат восстановлению) и необратимые (здания после пожаре нецелесообразно восстанавливать, так как выгодно построить новые здания);

  • по количественному составу юридические факты делятся на:

а) простые юридические факты (достаточно одного юридического основания, чтобы наступили правовые последствия, например, расторжение трудового договора за прогул по инициативе работодателя);

б) сложные юридические факты (необходимо несколько юридических оснований, чтобы наступили юридические последствия, например, законодательное определение преступления, закрепленное в ст.14 УК РФ, включает следующие признаки преступления: общественная опасность, уголовная противоправность, виновность и наказуемость);

в) смешанные юридические факты (простые юридические факты плюс сложные юридические факты, например, расторжение трудового договора по инициативе работодателя за совершение по месту работы хищения);

  • по вопросу накопления юридических фактов делятся на: завершенные (состав преступления структурно состоит из четырех элементов: объект преступления, объективной стороны преступления, субъекта преступления и субъективной стороны преступления) и незавершенные (например, если не установлен субъект преступления, то это не раскрытое преступление. Однако, если субъекту преступления только 13 лет, то нет состава преступления);

  • по способу накопления юридических (фактических) составов делятся на:

а) простые юридические (фактические) составы, например, материальная ответственность работодателя перед работником или материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю, наступают при наличии совокупности четырех юридических условий: а) наличие имущественного ущерба потерпевшей стороны; б) противоправность деяния, которым причинен ущерб; в) причинная связь между противоправным деянием и материальным ущербом; г) вина нарушителя трудового договора;

б) сложные юридические (фактические) составы, например, согласно ст.4 Федерального закона РФ «О статусе судей», судьей может быть:

  • гражданин РФ;

  • достигший 25 лет;

  • имеющий высшее юридическое образование;

  • имеющий стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет;

  • не совершавший порочащих его поступков;

  • сдавший квалификационный экзамен;

  • получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей;

  • указ Президента РФ о назначении судьей;

в) смешанные юридические (фактические) составы, например, в трудовом договоре указываются необходимые условия (ч.2 ст.57 ТК РФ) и дополнительные условия (ч.3 т.57 ТК РФ). При этом без необходимых условий (ч.1 и 2 ст57 ТК РФ) не может быть заключен трудовой договор между работником и работодателем. В структуру юридических (фактических) составов входят юридические факты и юридические условия (гражданство, местожительство, пол, возраст, состояние здоровья, семейное положение, образование, дееспособность, офицерское звание, моральные качества и т.д.). Например, в соответствии со ст.40 Федерального закона РФ «О прокуратуре» прокурором или следователем может быть:

  • гражданин РФ;

  • имеющий высшее юридическое образование, полученное в учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию;

  • обладавший необходимыми профессиональными и моральными качествами;

  • способный по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на него обязанности.

В структуру юридических (фактических) составов часто входит особый юридический факт - сроки (временные границы - начальный и конечный моменты во временных границах). Так, например, содержание состояния необходимой обороны включает совокупность семи юридических условий правомерности. Наличность - это одно из семи юридических условий правомерности. Наличность - это те временные границы (начальный и конечный моменты посягательства), когда граждане имеют реальную возможность своевременно и правомерно применять физическую силу и оружие. Начальный момент во временных границах посягательства - это, например, реальная угроза посягательства против жизни, здоровья или собственности. Конечный момент во временных границах посягательства - это момент фактического прекращения посягательства против жизни, здоровья или собственности. Именно в этих временных границах граждане вправе, а сотрудники правоохранительных органов обязаны применять физическую силу и оружие в целях не допустить повреждения вышеуказанных объектов уголовно-правовой охраны путем вынужденного причинения вреда здоровью посягающему.

В юридической литературе выделяют следующие функции юридических фактов:

  • основные функции юридических фактов: обеспечение возникновения правовых отношений, обеспечение прекращения правовых отношений;

  • дополнительные функции юридических фактов: регулятивная (призвана регулировать правовые отношения), охранительная (призвана охранять общественные отношения), влияния на субъектов права (призвана выработать у граждан позитивные правовые установки), воспитательная (призвана формировать у граждан уважительное отношение к праву).

14. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ


    1. Признаки правомерного поведения.

Правомерное поведение - это деяния субъектов права, соответствующие нормам права, отвечающие интересам индивидуальных и коллективных субъектов права, и при этом являются моральной обязанностью, общественным долгом для граждан и обеспечиваются государственным принуждением.

Признаки правового поведения:

  • осознанные действия или бездействия субъектов права;

  • осознанные деяния не противоречат нормам права;

  • осознанные социально полезные деяния закреплены в нормах права;

  • осознанные деяния отвечают интересам личности, общества и государства;

  • осознанные деяния для граждан являются моральной обязанностью, общественным долгом и субъективным правом, а для сотрудников - это юридическая обязанность и служебный долг;

  • осознанные общественно полезные деяния субъектов права закреплены в нормах права, которые устанавливают границы правомерного поведения, варианты правомерного поведения и т.д.;

  • осознанные деяния субъектов права гарантируются государством, обеспечиваются принудительной силой государства и при этом влекут юридические последствия.


    1. Классификация правомерного поведения.

Правомерное поведение классифицируется по следующим ее основаниям:

  • по отраслям права:

а) реализация субъектами права конституционно-правовых норм (конституционно-правомерное);

б) реализация субъектами права административно-правовых норм права (административно-правомерное);

в) реализация субъектами права трудовых норм права (правомерное трудовое поведение) и т.д., т.е. реализация норм права других отраслей;

  • по форме проявления:

а) действие (правомерное действие);

б) бездействие (правомерное бездействие);

в) деятельность (правомерная деятельность сотрудников правоохранительных органов);

  • по степени активности субъектов права:

а) активное (гражданин принял решение реализовать свое субъективное право, общественный долг и моральную обязанность по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, например, право на активную необходимую оборону;

б) пассивное (гражданин не использует свое субъективное право на активную необходимую оборону);

  • по формам реализации норм права:

а) правомерная реализация норм права в форме их соблюдения;

б) правомерная реализация норм права в форме их использования;

в) правомерная реализация норм права в форме их исполнения;

г) правомерная реализация норм права относительно конкретной конфликтной ситуации путем вынесения актов применения права;

  • по социальной направленности субъектов права:

а) поощряемое государством, например, право на активную необходимую оборону;

б) обеспечиваемое принудительной силой государства (защита Отечества);

в) необходимое (служба в правоохранительных органах);

г) гарантированное государством (право на самозащиту);

д) допустимое (право на забастовку);

е) разрешаемое (право на свободу совести);

  • по мотивам, которыми руководствуются субъекты права:

а) субъекты права правомерно реализуют нормы права не из-за страха и не из-за поощрения, а в силу привычки и личных убеждений;

б) субъекты права правомерно реализуют нормы права из-за боязни наказания;

в) субъекты права правомерно реализуют нормы права, руководствуясь принципом «поступаю, как все»;

  • по способу взаимодействия:

а) правомерное поведение в ситуации сотрудничества (допрос потерпевшего);

б) правомерное поведение в ситуации конфликта с нестрогим соперничеством (допрос свидетеля, который боится мести со стороны правонарушителей);

в) правомерное поведение в ситуации конфликта со строгим соперничеством (допрос подозреваемого);

  • по виду задержания правонарушителей:

а) уголовно-правовое задержание правонарушителей;

б) административно-правовое задержание правонарушителей;

в) уголовно-процессуальное задержание;

  • по юридическим последствиям:

а) не наступают юридические последствия за правомерное поведение;

б) наступают юридические последствия за правомерное поведение (обязанность возмещения ущерба возлагается на лицо, его причинившее, т.е. действовавшее в состоянии крайней необходимости. Однако, если опасность была создана виновным поведением другого субъекта права, обязанность по возмещению ущерба возлагается на этого субъекта права. С учетом поведения субъектов права суд может возложить эту обязанность и на субъекта права, в интересах которого действовал при крайней необходимости причинитель вреда);

  • по состоянию, в котором находятся субъекты права:

а) необходимой обороны;

б) причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление;

в) крайней необходимости;

г) физического или психического принуждения;

д) обоснованного риска;

е) исполнения приказа или распоряжения;

ж) невменяемости;

з) добровольного отказа от преступления.

15. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ



    1. Признаки и виды правонарушений.

Правонарушение - объективно общественно опасное, виновное, противоправное действие или бездействие субъекта права, влекущее юридическую ответственность.

Признаки правонарушения: объективная общественная опасность (заключается в том, что субъектом права путем совершения действий или бездействий причиняется ущерб или вред личности, обществу или государству), виновность (например, уголовная противоправность, административная противоправность, т.е. характеризуется психическим отношением субъекта права к самому поведению и наступившим правовым последствиям), противоправность (действие или бездействие субъекта права должно быть предусмотрено, например, нормами уголовного права, нормами административного права, т.е. официально провозглашено государством в качестве преступления, административного правонарушения), наказуемость (заключается в том, что за совершение конкретного правонарушения в нормах права закреплена конкретная юридическая ответственность), вредность (общественно опасное деяние лица, причиняет вред или ущерб интересам личности, обществу или государству, а также причинная связь между деянием и вредным результатом).

Различают следующие виды правонарушений:

а) по отраслям народного хозяйства, где правонарушения совершаются, различают: правонарушения в промышленности, в сельском хозяйстве, на транспорте и т.д.;

б) по сферам общественной жизни, где правонарушения совершаются, выделяют: правонарушения в управленческой деятельности, в педагогической деятельности, в экономике, в политике и т.д.;

в) по формам вины различают: правонарушения совершенные умышленно и по неосторожности;

г) по форме проявления выделяют: правонарушения, совершенные путем действий или бездействий;

д) по степени и характеру общественной опасности различают: преступления и проступки.

Проступки делятся на:

  • конституционные проступки;

  • административные проступки;

  • дисциплинарные проступки;

  • гражданско-правовые проступки;

  • процессуальные проступки.


    1. Юридический состав правонарушения.

Юридический состав правонарушения состоит из следующих элементов: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения.

Юридический состав правонарушения - это совокупность его элементов, необходимых для наступления юридической ответственности, т.е. совокупность объективных (объект и объективная сторона правонарушения) и субъективных (субъект и субъективная сторона правонарушения) признаков, характеризующих конкретное деяние как правонарушение.

Объективные - это внешние признаки состава правонарушения, которые характеризуют объект и объективную сторону правонарушения.

Субъективные - это внутренние признаки состава правонарушения, которые характеризуют субъект и субъективную сторону правонарушения.


    1. Объект правонарушения.

Первый элемент состава правонарушения - это объект правонарушения. Объект правонарушения - это то, на что посягает правонарушитель, т.е. на что направлены его деяния и чему он причиняет или может причинить вред или ущерб. Таким образом, объект правонарушения - общественные отношения, охраняемые нормами права.

Различают общий, типовой, родовой и непосредственные объекты. Например, общий объект - вся совокупность уголовно-правовых отношений, охраняемых уголовным правом (ст.105-360 УК РФ). Типовой объект - это совокупность однородных уголовно-правовых отношений, на которые посягает правонарушитель, ответственность за деяния которого предусмотрена статьями, включенными в один и тот же раздел Особенной части УК РФ (раздел 7 Особенной части УК РФ - преступления против личности, т.е. ст.105-157 УК РФ). Родовой объект - это совокупность однородных уголовно-правовых отношений, на которые посягает правонарушитель, уголовная ответственность за деяния которого предусмотрена статьями, включенными в одну и туже главу Особенной части УК РФ (глава 16 Особенной части УК РФ - преступления против жизни и здоровья, т.е. ст.105-125 УК РФ). Непосредственный объект - конкретное уголовно-правовое отношение, охраняемое одной статьей УК РФ, например, ст.105 - убийство, т.е. объектом этого преступления является жизнь другого человека.

15.4. Объективная сторона правонарушения.

Второй элемент состава правонарушения - объективная сторона правонарушения.

Объективная сторона правонарушения - это совокупность внешних признаков противоправного поведения субъекта права.

Элементы объективной стороны правонарушения подразделяются на:

а) обязательные (закреплены во всех составах правонарушений - общественно опасное деяние (действие или бездействие) и противоправность деяния);

б) основные (часто закреплены в диспозиции уголовно-правовых норм -общественно опасные последствия и причинная связь между деянием и наступившими юридическими последствиями);

в) факультативные (закреплены только в некоторых составах правонарушений - время, место, способ, обстановка, орудия и средства совершения правонарушения).

Различают две формы общественно опасного деяния - действие (активное противоправное поведение субъекта права) и бездействие (пассивное противоправное поведение субъекта права).

Общественно опасное и противоправное действие может проявляться в форме физического воздействия на субъект права (например, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - ст.111 УК РФ), на животное (например, жестокое обращение с животными - ст.245 УК РФ), на чужое имущество (например, умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества - ст.167 УК РФ), путем написания (например, заведомо ложный донос - ст.306 УК РФ), путем произнесения слов (например, клевета - ст.129 УК РФ), путем применения насилия к потерпевшей (например, изнасилование - ст.131 УК РФ).

Общественно опасные бездействия признаются противоправными при наличии совокупности двух критериев:

  • субъективного критерия (реальная возможность субъекта права совершить юридически обязательные общественно полезные действия, предусмотренные действующим законодательством РФ);

  • объективного критерия (обязанность (юридическая) субъекта права активно действовать в конкретных ситуациях, которые закреплены в нормах права), например, юридическая обязанность для сотрудников правоохранительных органов применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в конфликтных ситуациях пресечения нападения правонарушителей, уголовно-правового задержания правонарушителей и устранения источников опасности, а для граждан РФ - субъективное право - ст.37,38,39 УК РФ, обязанность капитана судна оказывать помощь людям, терпящим бедствие на море - ст.270 УК РФ, а для граждан РФ - субъективное право, конституционная обязанность граждан платить налоги - ст.198 УК РФ, обязанность для должностных лиц соблюдать правила безопасности (ст.216-219 УК РФ), юридическая обязанность врача оказывать помощь больному (ст.124 УК РФ), обязанность должностных лиц выполнять свои обязанности (ст.293 УК РФ), обязанность родителей содержать несовершеннолетних и нетрудоспособных детей, а так же обязанность совершеннолетних детей оказывать помощь нетрудоспособным родителям (ст.157 УК РФ), обязанность не оставлять в опасности лиц, находящихся в опасном для жизни и здоровья состоянии после дорожно-транспортного происшествия (ст.125 УК РФ) и т.д.

Общественно опасные последствия - это закрепленные в нормах права вредные изменения в окружающей действительности, вызванные противоправными деяниями субъектов права.

Общественно опасные последствия различают:

  • по выраженности общественно опасных последствий в реальной объективной действительности они делятся на: материальные, например, убийство - ст.105 УК РФ, кража - ст.158 УК РФ, умышленное уничтожение или повреждение имущества - ст.167 УК РФ и нематериальные, например, злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами - ст.202 УК РФ, превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб - ст.203 УК РФ, нарушение неприкосновенности частной жизни - ст.137 УК РФ, нарушение неприкосновенности жилища - ст.139 УК РФ;

  • по степени определенности общественно опасные последствия делятся на: точно определенные (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - ст.111 УК РФ, умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества - ст.167 УК РФ), оценочные (существенный вред - ст.202 УК РФ, тяжкие последствия - ст.201 УК РФ), альтернативные (смерть больного либо причинение тяжкого вреда его здоровью - ч.2 ст.124 УК РФ, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшей, заражение ее ВИЧ-инфекцией или иные тяжкие последствия - ч.3 ст.131 УК РФ);

  • по степени тяжести общественно опасные последствия делятся на: особо тяжкие (ст.105 УК РФ - убийство), тяжкие (ч.1 ст.111 УК РФ - умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), средней тяжести (ст.113 УК РФ - причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта), небольшой тяжести (побои - ст.116 УК РФ);

  • по степени реализации общественно опасные последствия делятся на: причиняющие вред (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - ст.111 УК РФ) и создающие реальную угрозу причинения вреда (угроза убийством или причинением тяжкого вреда - ст.119 УК РФ).

Причинная связь между общественно опасным деянием и общественно опасным последствием характеризуется следующими закономерностями:

  • причина правонарушения всегда предшествует общественно опасному последствию по времени возникновения;

  • причина правонарушения должна с неизбежностью порождать общественно опасные последствия;

  • причина правонарушения и общественно опасные последствия находятся между собой в тесной диалектической взаимосвязи.

Под местом совершения правонарушения понимается закрепленная в норме права территория, на которой совершается правонарушение, (например, место захоронения - ст.244 УК РФ).

Очень редко в нормах права закреплено время совершения правонарушения (например, неуважение к суду, т.е. во время судебного разбирательства - ст.297 УК РФ).

Способ - это конкретный противоправный прием или метод, который использует правонарушитель при совершении правонарушения (например, тайное хищение чужого имущества - ст.158 УК РФ, открытое хищение чужого имущества - ст.161 УК РФ).

Под обстановкой понимаются объектные, субъектные и обстановочные условия, а так же обстоятельства, в которых правонарушитель совершает правонарушение (например, зона экологического бедствия, зона чрезвычайной экологической ситуации - ст.256 УК РФ).

Орудия и средства совершения правонарушения - оружие, специальные средства, взрывчатые вещества, транспортные средства (например, бандитизм - ст.209 УК РФ).


    1. Субъект правонарушения.

Третьим элементом состава правонарушения является субъект правонарушения.

Субъект правонарушения - физическое лицо, достигшее определенного возраста, деликтоспособное, вменяемое или юридическое лицо, в предусмотренных федеральными законами случаях.

Если мы проанализируем вышеуказанное определение, то можем выделить следующие требования к субъекту правонарушения:

  • быть человеком (физическое лицо);

  • обладать деликтоспособностью (возможность человека нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение;

  • достичь возраста привлечении к юридической ответственности (в административном праве административная ответственность наступает с 16 лет, в уголовном праве уголовная ответственность наступает с 16 лет (общий минимальный возраст наступления уголовной ответственности), с 14 лет (пониженный минимальный возраст наступления уголовной ответственности), с 18 лет (повышенный минимальный возраст наступления уголовной ответственности: а) относительно определенный - ч.3 ст.20 УК РФ; абсолютно определенный - ст.331-352,134,150,157 УК РФ), в трудовом праве дисциплинарная ответственность наступает с 16 лет (общий минимальный возраст), с 15 или с 14 лет (пониженный минимальный возраст), в трудовом праве ограниченная материальная ответственность наступает с 16 лет (общий минимальный возраст), с 15 или с 14 лет (пониженный минимальный возраст) и с 18 лет (повышенный минимальный возраст), в трудовом праве полная материальная ответственность наступает с 18 лет (общий минимальный возраст), и с 14 или с 15 лет (пониженный минимальный возраст), в гражданском праве гражданско-правовая ответственность наступает с 18 лет (общий минимальный возраст), и с 14 до 18 лет (пониженный минимальный возраст);

  • обладать вменяемостью - способность физического лица отдавать себе отчет в своих деяниях (интеллектуальный момент) и руководить ими (волевой момент) в момент совершения правонарушения. В ст.21 УК РФ законодатель закрепил косвенное определение вменяемости при помощи двух критериев невменяемости: юридического (психологического) и медицинского (биологического). Для признания физического лица невменяемым необходимо наличие обоих критериев одновременно. Юридический критерий невменяемости характеризуется двумя моментами: интеллектуальным - невозможность физического лица осознать фактический характер и общественную опасность своих деяний и волевым моментом - неспособность физического лица руководить своими деяниями. Наличие интеллектуального момента или волевого момента является достаточным для формирования юридического критерия невменяемости. Медицинский критерий (ч.2 ст.21,22 УК РФ) - четыре вида психических расстройств: хроническое психическое расстройство (шизофрения, эпилепсия и т.д.), временное психическое расстройство (патологический аффект, сумеречное состояние сознания и др.), слабоумие (дебильность, идиотия и др.) и иные болезненные состояния психики (острые формы психопатии, бредовые состояния и др.). Это общие условия (относящиеся ко всем субъектам правонарушения), позволяющие считать физическое лицо субъектом правонарушения.

Для привлечения к юридической ответственности специального субъекта правонарушения помимо общих условий этот субъект должен обладать специальными условиями, которые закреплены, например, в нормах уголовного права:

  • конституционно-правовой статус физического лица (гражданин России - ст.299 УК РФ), (иностранный гражданин или лицо без гражданства - ст.276 УК РФ);

  • статус военнослужащего - ст.331-352 УК РФ;

  • статус свидетеля или потерпевшего - ст.308 УК РФ;

  • статус подсудимого или осужденного - ст.313 УК РФ;

  • статус сотрудника правоохранительного органа - ст.317 УК РФ;

  • статус судьи - ст.305 УК РФ;

  • статус заложника - ст.206 УК РФ;

  • служебный статус физического лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации - ст.201 УК РФ;

  • статус должностного лица - ст.285 УК РФ;

  • статус медицинского работника - ст.124 УК РФ;

  • статус лица, не имеющего высшего медицинского образования - ст.123 УК РФ;

  • статус частного нотариуса или частного аудитора - ст.206 УК РФ;

  • статус индивидуального предпринимателя - 196 УК РФ;

  • статус свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста и переводчика - ст.307 УК РФ;

  • статус исполнителя, организатора, подстрекателя и пособника - ст.33 УК РФ;

  • статус группы, группы по предварительному сговору, организованной группы, преступного сообщества, объединение организованных групп - ст.35 УК РФ;

  • статус несовершеннолетнего - ст.87-96 УК РФ;

  • статус невменяемого - ст.97-104 УК РФ;

  • статус больного венерической болезнью - ст.121 УК РФ;

  • статус больного ВИЧ-инфекцией - ст.122 УК РФ;

  • статус малолетнего - ст.134,135 УК РФ;

  • статус несовершеннолетнего и совершеннолетнего - ст.157 УК РФ и др.


    1. Субъективная сторона правонарушения.

Четвертым элементом состава правонарушения является субъективная сторона правонарушения.

Субъективная сторона правонарушения - психическое отношение правонарушителя к совершенному им общественно опасному и противоправному деянию, предусмотренному действующим законодательством в качестве правонарушения. Вина - это обязательный признак субъективной стороны любого состава правонарушения, а мотив и цель - это ее факультативные признаки, так как характеризуют субъективную сторону не всех составов правонарушений.

Вина - это психическое отношение правонарушителя к объективным признакам, включенным в конкретный состав правонарушения, т.е. к своим деяниям и юридическим последствиям. Законодательное определение умышленной вины закреплено в ст.25 УК РФ. Преступлением, совершенным умышленно, признается деяние, совершенное с прямым или косвенным умыслом.

При прямом умысле физическое лицо осознает общественную опасность своих действий или бездействий, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления.

При косвенном умысле физическое лицо сознает общественную опасность своих действий или бездействий, предвидит наступление общественно опасных последствий, не желает наступления общественно опасных последствий, но сознательно допускает эти последствия или относится безразлично к их наступлению.

Прямому умыслу и косвенному умыслу присущи интеллектуальные и волевые моменты. Прямой умысел характеризуется наличием у правонарушителя осознания общественно опасного характера своих деяний, предвидения реальной возможности или неизбежности наступления общественно опасных последствий (интеллектуальные моменты) и желания их наступления (волевой момент). Косвенный умысел характеризуется наличием у правонарушителя осознания общественно опасного характера своих деяний, предвидения реальной возможности наступления общественно опасных последствий (интеллектуальные моменты) и нежелания наступления общественно опасных последствий, но сознательного допущения наступления этих последствий или безразличного отношения к ним (волевой момент).

Законодательное определение неосторожной вины закреплено в ст.26 УК РФ. Преступлением, совершенным по неосторожности, признается деяние, совершенное по легкомыслию или небрежности.

При легкомыслии физическое лицо сознает общественную опасность своих деяний, предвидит реальную возможность наступления общественно опасных последствий, но без достаточных к нему оснований легкомысленно рассчитывает на предотвращение этих последствий.

При небрежном совершении правонарушения физическое лицо не сознает или недостаточно сознает общественную опасность своих деяний, не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было сознавать общественную опасность деяния и могло предвидеть эти последствия.

Небрежность характеризуется двумя критериями: объективным (заключается в обязанности физического лица (должно было) предвидеть реальную возможность наступления общественно опасных последствий) и субъективным (заключается в наличии у правонарушителя реальной возможности (могло) предвидеть наступление общественно опасных последствий).

Деяние признается совершенным невиновно, если лицо, его совершившее, не осознавало и по обстоятельствам дела не могло осознавать общественной опасности своих деяний либо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий и по обстоятельствам дела не должно было или не могло их предвидеть. Это казус (случай), исключающий юридическую ответственность, деяние признается также совершенным невиновно, если лицо, его совершившее, хотя и предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий или бездействий, но не могло предотвратить эти последствия в силу несоответствия своих психофизиологических качеств требованиям экстремальных условий или нервно-психологическим перегрузкам (ч.2 ст.28 УК РФ). В ч.2 ст.28 УК РФ законодатель закрепил один субъективный критерий и два объективных критерия. Субъективный критерий - три подструктуры личности физического лица: подструктура опыта (знания, навыки, умения, профессионально-деловые качества, опыт и т.д.), подструктура форм отражения и самоуправления (уровень развития познавательных психических процессов, волевые качества) и биологическая подструктура (темперамент, пол, возраст, физическая подготовка, состояние здоровья). Первый объективный критерий - экстремальные условия, в которых физическое лицо невиновно причиняет вред или ущерб. Второй объективный критерий - нервно-психологические перегрузки физического лица, выражающиеся в истощении сил у человека в процессе сбалансированного расходования психологических, физиологических и адаптационных ресурсов. Юридическая ответственность не наступает при наличии совокупности субъективного и одного из двух объективных критериев невиновного причинения вреда и ущерба.

В ст.27 УК РФ законодатель закрепил уголовную ответственность за преступление, совершенное с двумя формами вины, например, ч.4 ст.111 УК РФ - умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего. В этой ситуации криминального конфликта психическое отношение правонарушителя к причинению тяжкого вреда здоровью выражается в умысле, а к смерти - в неосторожности.

Если в результате совершения умышленного преступления причиняются тяжкие последствия, которые по закону влекут более строгое наказание, которые не охватываются умыслом физического лица, уголовная ответственность за такие последствия наступает только в случае, если лицо предвидело возможность их наступления, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение, или в случае, если лицо не предвидело, но должно было и могло предвидеть возможность наступления этих последствий. В целом такое преступление признается совершенным умышленно.

Мотив и цель являются факультативными признаками субъективной стороны правонарушения, так как мотив или цель не всегда являются обязательными признаками субъективной стороны состава правонарушений. Мотив - это то, что побуждает правонарушителя совершить правонарушение. Цель - это представление правонарушителя о результате своей профессиональной преступной деятельности. Например, мотивы совершения преступления законодателем закреплены в п. «з» ч.2 ст.105 УК РФ (убийство из корыстных побуждений), в п. «и» ч.2 ст.105 УК РФ (убийство из хулиганских побуждений), а цели совершения преступлений законодателем закреплены в ч.1 ст.158 УК РФ (корыстная цель - хищение чужого имущества), ч.1 ст.159 УК РФ (корыстная цель - хищение чужого имущества) и т.д., например, в ч.1 ст.38 УК РФ законодатель закрепил две цели уголовно-правового задержания правонарушителей: доставление правонарушителей органам власти и пресечение возможности совершения ими новых преступлений.

16. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ


Юридическая ответственность - это реализация санкций правовых норм в случае совершения правонарушителем правонарушения и исполнение уполномоченным государственным органом или должностным лицом наказаний и применение к правонарушителю средств исправления (воздействия), которые зависят от вида наказания.

Признаки юридической ответственности:

  • закрепляется законодателем только в правовых актах;

  • наступает за совершение правонарушителем правонарушения;

  • реализуется в процессуальных формах;

  • исполняется уполномоченным государственным органом или должностным лицом;

  • заключается в правовых последствиях для правонарушителя;

  • является одним из видов государственного принуждения.


    1. Дисциплинарная ответственность.

Виды юридической ответственности: конституционная ответственность, уголовная ответственность, административная ответственность, гражданско-правовая ответственность, материальная ответственность, дисциплинарная ответственность.

Дисциплинарная ответственность - это реализация санкций трудовых норм, исполнение уполномоченным органом или должностным лицом дисциплинарных взысканий к работникам или работодателям, совершившим дисциплинарный проступок. Существуют два вида дисциплинарной ответственности: общая (закреплена в ст.192-194 ТК РФ) и специальная (закреплена законодателем в Федеральных законах РФ, например «О милиции», «О прокуратуре», «О статусе судей», и т.д. или предусмотрена уставами ли положениями о дисциплине, например, Устав Вооруженных Сил Р.Ф. и т.д.). Принципами рассмотрения трудовых споров являются демократизм (участие представителей работников), бесплатность, доступность и удобство обращения работников в юрисдикционный орган с трудовым спором, гласность, объективность и полнота исследования доказательств, равенство работников и работодателей перед законом, законность, быстрота рассмотрения, обеспечение защиты трудовых прав и реального исполнения решений.


    1. Материальная ответственность.

Материальная ответственность - реализация санкций трудовых норм, исполнение уполномоченным органом или должностным лицом судебных актов о возмещении ущерба, причиненного работнику или работодателю при неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей.

Существуют следующие виды материальной ответственности:

общая (закреплена в ст.232-250 ТК РФ, которая бывает двух видов: полная и ограниченная материальная ответственность) и специальная (например, Федеральный закон РФ «О материальной ответственности военнослужащих», материальная ответственность работодателя перед работником (ст.234-237 ТК РФ), материальная ответственность работника (ст.238-244 ТК РФ), коллективная (бригадная) материальная ответственность (ст.245 ТК РФ).

Материальная ответственность работника - это реализация санкций трудовых норм, исполнение уполномоченным органом или должностным лицом судебных актов о возмещении работодателю причиненного ему прямого действительного ущерба при неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на работника обязанностей.

Коллективная (бригадная) материальная ответственность - это реализация санкций трудовых норм, исполнение уполномоченным органом или должностным лицом судебных актов о возмещении работодателю причиненного ему прямого действительного ущерба при неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на членов коллектива (бригаду) обязанностей.

Материальная ответственность работодателя - это реализация санкций трудовых норм, исполнение уполномоченным органом или должностным лицом судебных актов о возмещении работнику причиненного ему прямого действительного ущерба при неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на работодателя обязанностей.


    1. Административная ответственность.

Административная ответственность - это реализация административно-правовых санкций, исполнение уполномоченным государственным органом или должностным лицом административных наказаний к правонарушителям, совершившим административные правонарушения. К административной ответственности привлекаются физические и юридические лица.

Административная ответственность юридических лиц - это реализация административно-правовых санкций, исполнение уполномоченным государственным органом или должностным лицом административных наказаний к юридическим лицам (к организациям), совершившим административные правонарушения, т.е. за нарушения таможенных правил, за нарушение правил пожарной безопасности, за нарушение санитарных и природоохранных правил и т.д. Виды административных наказаний законодатель закрепил в ст.3.2 КоАП РФ. Принципы наложения административных наказаний: равенство перед законом, презумпция невиновности, законности, индивидуализации административной ответственности с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения и личности правонарушителя.

Дела об административных правонарушениях рассматривают: судьи, комиссии по делам несовершеннолетних и по защите их прав, органы внутренних дел, органы и учреждения уголовно-исполнительной системы, налоговые органы таможенные органы, органы экспортного контроля, органы и войска пограничной службы, военные комиссариаты, федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда и др.

Принципы рассмотрения дел об административных правонарушениях: законность, компетентность, охрана интересов личности и государства, равенство процессуальных прав и обязанностей, объективность, гласность, экономичность и ответственность государственных органов и должностных лиц за разрешение конкретного административного спора.

Стадии производства по делам об административных правонарушениях: возбуждение дела об административном правонарушении, добывание доказательств представителями тех органов, которые правомочны рассматривать конкретное дело об административном правонарушении, составление протокола об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях (ст.28.3 КоАП РФ), рассмотрение дела об административном правонарушении, вынесение постановления по делу об административном правонарушении, пересмотр постановлений и решений по делу об административном правонарушении, исполнение постановления по делу об административном правонарушении.

16.4. Уголовная ответственность.

Уголовная ответственность - реализация уголовно-правовых санкций, исполнение уполномоченным государственным органом или должностным лицом уголовных наказаний к осужденным, совершившим преступления.

Юридическим основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ. Принципы привлечения правонарушителей к уголовной ответственности: принцип законности (ст.3 УК РФ), равенства граждан перед законом (ст.4 УК РФ), вины (ст.5 УК РФ), справедливости (ст.6 УК РФ), гуманизма (ст.7 УК РФ), патриотизма (ст.275 УК РФ), интернационализма (ст.4 УК РФ), принцип неотвратимости ответственности. Виды наказаний законодатель закрепил в ст.44 УК РФ. Принципы исполнения наказаний: законность (ст.10-15 и 19-23 УИК РФ), гуманизм (ст.10 и ч.2 ст.12 УИК РФ), демократизм (ч.2 ст.9 УИК РФ), дифференциация и индивидуализация исполнения наказания (ч.3 ст.6,9,74,78 УИК РФ), принцип равенства осужденных перед законом (ст.10 УИК РФ), рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирование их правопослушного поведения (ст.29,32,46,59,117,119,138,169 и ст.45,57,71,97,113,121,134,153,167 УИК РФ), соединение наказания с исправительным воздействием (ст.9 УИК РФ). Субъекты исполнения наказаний: суд (лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина), уголовно-исполнительная инспекция (обязательные работы и исправительные работы), учреждения уголовно-исполнительной системы (исправительные центры, арестные дома, исправительные учреждения - ограничение свободы, арест, лишение свободы и смертная казнь), дисциплинарная воинская часть (содержание в дисциплинарной воинской части), командование гарнизонов (арест), командование воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований (ограничение по воинской службе).

16.5. Конституционно-правовая ответственность.

Конституционно-правовая ответственность - реализация конституционно-правовых санкций, исполнение органами государственной власти (Президентом РФ, Федеральным Собранием, Советом Федерации и Государственной Думой, Правительством РФ, Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ) конституционно-правовых санкций к правонарушителям, совершившим правонарушения. Конституционно-правовые санкции: отмена, например, постановления или распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента могут быть отменены Президентом РФ. Приостановление, например, Президент РФ вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом, признание Конституционным Судом РФ неконституционными актов различных государственных органов (ст.125 Конституции РФ), досрочное прекращение деятельности различных государственных органов и должностных лиц (ч.2 ст.117, ч.2 ст.129 Конституции РФ), ограничение и приостановление некоторых прав граждан (ч.3 ст.32, ст.89 Конституции РФ), импичмент - отрешение от должности Президента РФ (ст.93 Конституции РФ) и др.

Субъекты конституционно-правовой ответственности: индивидуальные (граждане РФ, депутаты всех представительных органов, государственной власти и органов местного самоуправления, должностные лица) и коллективные (органы государственной власти, органы местного самоуправления, объединения граждан и государство). Основанием конституционно-правовой ответственности является совершение индивидуальным или коллективным субъектом конституционно-правовой ответственности конституционно-правового деликта, которое является противоправным и влечет за собой применение мер конституционно-правовой ответственности и реализацию конституционно-правовых санкций.


    1. Гражданско-правовая ответственность.

Гражданско-правовая ответственность - реализация гражданско-правовых санкций, применение к правонарушителю различных форм гражданско-правовой ответственности (возмещение убытков - ст.15 ГК РФ, уплата неустойки - ст.330 ГК РФ, потеря задатка - ст. 381 ГК РФ и др.), в результате которых у правонарушителя изымаются и передаются потерпевшему товароматериальные ценности, которые правонарушитель не утратил бы, если бы не совершил гражданско-правовой проступок.

Виды гражданско-правовой ответственности: договорная гражданско-правовая ответственность (формы и размер гражданско-правовой ответственности устанавливаются Федеральными конституционными законами РФ, Федеральными законами РФ плюс условиями заключенного договора, регламентирующим это конкретное договорное правоотношение) и внедоговорная гражданско-правовая ответственность (формы и размер гражданско-правовой ответственности устанавливаются только Федеральными законами РФ, Федеральными конституционными законами РФ, т.е. в соответствии со ст.1084-1094 ГК РФ), долевая гражданско-правовая ответственность (наступает, когда Федеральными конституционными законами РФ, Федеральными законами РФ или договором не предусмотрена солидарная или субсидиарная гражданско-правовая ответственность), солидарная гражданско-правовая ответственность (наступает тогда, когда она предусмотрена Федеральными конституционными законами РФ, Федеральными законами РФ или договором, при этом потерпевший вправе полностью возместить убытки за счет того правонарушителя или нескольких правонарушителей, у которых есть для этого необходимое имущество или денежные средства), субсидиарная гражданско-правовая ответственность (наступает тогда, когда в обязательстве участвуют два должника, один из которых является основным, а другой - дополнительным (субсидиарным). При этом если кредитор не может удовлетворить свое требование за счет основного должника, он вправе обратиться с этим требованием к субсидиарному должнику об уплате денежной суммы за основного должника. Если дополнительный (субсидиарный) должник удовлетворил требования кредитора, то он приобретает право регрессного требования к основному должнику, регрессная гражданско-правовая ответственность (например, транспортная организация (юридическое лицо) обязана возместить вред (ст.1079 ГК РФ), причиненный водителем, а потом вправе обратиться с этим требованием к водителю об уплате денежной суммы, которую уже уплатила транспортная организация потерпевшим), гражданско-правовая ответственность должника за действия третьих лиц (наступает тогда, когда исполнение обязательства возложено должником на третье лицо (ст.313 ГК РФ, ст.403 ГК РФ), т.е. только должник несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьим лицом. При этом должник вправе в порядке регрессного требования взыскать с третьего лица ту денежную сумму, которую он уже уплатил кредитору), гражданско-правовая ответственность должника за своих работников (деяния работников организации при исполнении ими своих трудовых обязанностей рассматриваются как деяния самого юридического лица - ст.402 ГК РФ, т.е. должник отвечает за эти деяния), двукратная гражданско-правовая ответственность (если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка - ч.2 ст.381 ГК РФ), гражданско-правовая ответственность за неисполнение денежных обязательств (наступает в виде уплаты процентов на сумму денежных средств, которыми должник неправомерно пользовался - ст.395 ГК РФ) и (наступает в виде уплаты процентов на сумму денежных средств, которыми должник правомерно пользовался - ст.811 ГК РФ), гражданско-правовая ответственность за причинение вреда в состоянии крайней необходимости (ст.1067 ГК РФ) гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами (ст.1069 ГК РФ), гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного заключения, прокуратуры и суда (ст.1070 ГК РФ) и др.

Принципы привлечения к гражданско-правовой ответственности: принцип презумпции виновности правонарушителя (правонарушитель считается виновным, пока не докажет свою невиновность - п.2 ст.401 ГК РФ), принцип полного возмещения убытков (под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества - реальный ущерб плюс упущенная выгода - неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы право не было нарушено - ч.1 и 2 ст.15 ГК РФ), принцип наступления гражданско-правовой ответственности при виновном правонарушении - ч.1 ст.401 ГК РФ (необходимыми юридическими условиями для всех видов гражданско-правовой ответственности являются: противоправное поведение нарушителя, вина правонарушителя, наличие убытков и наличие причинной связи между деяниями правонарушителя и наступившими убытками), принцип - разрешено все то, что запрещено ГК РФ (граждане могут заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, не запрещенными ГК РФ), принцип равенства правового режима предпринимательской деятельности для всех субъектов гражданского права (все субъекты права имеют равные права и обязанности), принцип невмешательства в частные дела субъектов гражданского права (неприкосновенность частной жизни - ст.23 Конституции РФ), принцип неприкосновенности права собственности индивидуальных и коллективных субъектов гражданского права (исчерпывающий перечень юридических оснований прекращения права собственности законодатель закрепил в ст.235 ГК РФ), принцип свободы заключения договора субъектами гражданского права, субъекты (индивидуальные и коллективные) вправе заключать договор или отказаться от заключения договора - ст.421 ГК РФ, за исключением случаев, закрепленных в п.3 ст.426 и ст.455 ГК РФ, принцип свободного перемещения на всей территории РФ товаров, услуг и финансовых средств (ст.8 Конституции РФ и ч.3 ст.1 ГК РФ).


    1. Виды государственного принуждения.

Государственное принуждение - это реализация конституционно-правовых санкций, международно-правовых санкций, уголовно-правовых санкций и др. уполномоченными на то государственными органами или должностными лицами физическое, психическое, имущественное, организационное и др. влияние на правонарушителя за совершенное им правонарушение в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, общества и государства.

Виды государственного принуждения:

- меры психического характера (угроза, страх привлечения к юридической ответственности и др.);

- меры физического характера (применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия);

- меры юридической ответственности (лишение свободы - это мера уголовной ответственности, административный штраф - это мера административной ответственности, увольнение - это мера дисциплинарной ответственности и др.);

- меры административно-предупредительные:

а) меры, применяемые в целях предупреждения угрозы наступления тяжких последствий для общества (введение карантина в местностях, пораженных эпидемией или эпизоотией и др.);

б) меры, направленные на предупреждение правонарушений (таможенный досмотр, проверка документов и др.);

в) меры, препятствующие уклонению индивидуальных и коллективных субъектов права от исполнения ими обязанностей (реквизиция и др.);

г) меры лечебно-предупредительные (лечение невменяемых правонарушителей, лечение инфекционных больных и др.)

- меры административного пресечения:

а) меры, применяемые непосредственно к личности правонарушителя (административное задержание, доставление в милицию и др., в том числе специальные меры административного пресечения - применение физической силы, применение огнестрельного оружия);

б) меры имущественного характера (изъятие огнестрельного, охотничьего оружия и др.);

в) меры технического характера (запрещение эксплуатации неисправного транспортного средства и др.);

г) меры финансового характера (прекращение кредитования, отзыв лицензии и др.);

д) меры медико-санитарного характера (отстранение от работы инфекционных больных и др.);

е) меры, связанные с осуществлением лицензионно-разрешительной системы (отказ в выдаче лицензии и др.);

ж) меры специального административного пресечения (применение специальных средств, использование огнестрельного оружия). Часто применяемые меры административного пресечения: доставление правонарушителя (ст.27.2 КоАП РФ), применение физической силы (ст.13 Федерального закона РФ «О милиции»), административное задержание правонарушителя (ст.27.3 КоАП РФ), уголовно-правовое задержание правонарушителя (ст.38 УК РФ), личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при правонарушителе (ст.27.7 КоАП РФ), изъятие вещей и документов у правонарушителя (ст.27.10 КоАП РФ), досмотр транспортного средства (ст.27.9 КоАП РФ), отстранение от управления транспортным средством, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (ст.27.12 КоАП РФ), задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации (ст.27.13 КоАП РФ), арест товаров, транспортных средств и иных вещей (ст.27.15 КоАП РФ).

Цели юридической ответственности: защита прав и свобод человека и гражданина, общества и государства, реализация принципов неотвратимости и справедливости, воспитание индивидуальных и коллективных субъектов права в духе уважения к праву, восстановление социальной справедливости, воспитание правонарушителей, предупреждение новых правонарушений.

Функции юридической ответственности: штрафная (карательная) - это привлечение правонарушителей к уголовной ответственности, административной ответственности и дисциплинарной ответственности, правовосстановительная - это привлечение правонарушителей к конституционно-правовой ответственности, гражданско-правовой ответственности, воспитательная - это формирование у коллективных и индивидуальных субъектов права уважительного отношения к праву, предупреждения - это общая и индивидуальная профилактика.

16.8. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность.

Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность: недостижение установленного законом возраста (ст.20 УК РФ, ст.2.3 КоАП РФ и др.), невменяемость правонарушителя (ст.21 УК РФ, ст.2.8 КоАП РФ), неправоспособность юридического лица (ст.49 ГК РФ), недееспособность физического лица (ст.29 ГК РФ), гражданско-процессуальная неправоспособность юридического лица (ст.36 ГПК РФ), гражданско-процессуальная недееспособность физического лица (ст.37 ГПК РФ), необходимая оборона (ст.37 УК РФ), крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ и ст.2.7 КоАП РФ), причинение вреда при задержании лица, совершившего преступления (ст.38 УК РФ), казус - ст.28 УК РФ, физическое и психическое принуждение (ст.40 УК РФ), обоснованный риск (ст.41 УК РФ), исполнение приказа или распоряжения (ст.42 УК РФ), малозначительность (ст. 2.9 КоАП РФ и ст.14 ч.2 УК РФ), правонарушения, не представляющего общественной опасности.


    1. Необходимая оборона.

Необходимая оборона - это своевременная и правомерная защита объектов уголовно-правовой охраны и некоторых объектов административно-правовой охраны от реальной угрозы объективно общественно опасного, наличного и действительного посягательства, осуществляемая гражданами путем причинения вреда здоровью (или смерти) только посягающего в результате реализации ст.45 Конституции РФ, ст.37 УК РФ и ст.24 Федерального закона «Об оружии), если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны. Юридическим обоснованием возникновения субъективного права своевременно и правомерно применять физическую силу и гражданское оружие в целях нейтрализации или поражения посягающих является реальная угроза объективно общественно опасного, наличного и действительного посягательства на исчерпывающий перечень объектов уголовно-правовой охраны, указанных в ч.1 ст.24. Федерального закона «Об оружии».

Порядок реализации ст.45 Конституции РФ,ст.37 УК РФ и ст.24 Федерального закона «Об оружии» - это последовательность юридически обязательных решений и действий граждан, которые они обязаны выполнить перед применением физической силы и гражданского оружия, в момент производства прицельного выстрела на поражение посягающих и после применения физической силы и гражданского оружия, если граждане приняли решение реализовать свое субъективное право, общественный долг и моральную обязанность по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

Цель применения физической силы и гражданского оружия в состоянии необходимой обороны заключается в том, чтобы своевременно и правомерно пресечь реальную угрозу посягательства на исчерпывающий перечень объектов уголовно-правовой охраны, указанных в ч.1 ст.24 Федерального закона «Об оружии», путем вынужденного причинения смерти или вреда здоровью только посягающего.

Базируясь на двух парных категориях материалистической диалектики - возможность и действительность - мы можем юридические условия правомерности применения физической силы и гражданского оружия гражданами разделить на следующие две условные группы:

а) юридические условия правомерности, определяющие реальную возможность правомерного применения физической силы и гражданского оружия гражданами:

  • реальная угроза объективно общественно опасного посягательства против жизни, здоровья или собственности - это первое юридическое условие правомерности;

  • наличность (временные границы конкретного посягательства - начальный и конечный моменты) реальной угрозы посягательства на вышеуказанные объекты уголовно-правовой охраны - второе юридическое условие правомерности;

  • действительность реальной угрозы посягательства против жизни, здоровья или собственности - третье юридическое условие правомерности;

б) юридические условия правомерности, определяющие правомерность и своевременность применения физической силы и гражданского оружия гражданами:

  • исчерпывающий перечень объектов уголовно-правовой охраны, указанных в ч.1 ст.24 Федерального закона «Об оружии», защита которых разрешена гражданам путем применения гражданского оружия - первое юридическое условие правомерности;

  • вынужденное причинение смерти или вреда здоровью только посягающего путем применения физической силы и гражданского оружия - это второе юридическое условие правомерности;

  • своевременность (только после предупреждения правонарушителей, только без предупреждения правонарушителей, не только без предупреждения правонарушителей, но при этом используя фактор внезапности, переключая внимание посягающих, усыпляя их бдительность) применения физической силы и гражданского оружия гражданами на упреждение активных противоправных насильственных действий посягающих - третье юридическое условие правомерности;

  • пределы (реально возможно допустимые ст.37 УК РФ) своевременного и правомерного применения физической силы и гражданского оружия гражданами.

Совокупность названных семи юридических условий правомерности позволяет необходимую оборону признать правомерной по действующему законодательству РФ, а, следовательно, правомерным применение физической силы и гражданского оружия гражданами.


    1. Уголовно-правовое задержание правонарушителей.

Уголовно-правовое задержание правонарушителей - это захват правонарушителя на месте происшествия, который уже совершил посягательство на объекты уголовно-правовой охраны, чтобы лишить его реальной возможности совершать новые преступления, и доставление правонарушителя в органы власти гражданином путем причинения вреда здоровью, задерживаемому или лишение его жизни.

Юридическим основанием возникновения субъективного права своевременно и правомерно реализовать ст.45 Конституции РФ, ст.38 УК РФ и ст.24 Федерального закона «Об оружии» в целях нейтрализации задерживаемых лиц для граждан является реальная возможность у задерживаемых скрыться с места происшествия и уклониться от уголовно-правового задержания и доставления в правоохранительные органы, которые уже совершили или покушались совершить тяжкое или особо тяжкое посягательство против жизни, здоровья или собственности и при этом не выполняют законные требования граждан и сотрудников правоохранительных органов.

Порядок реализации ст.45 Конституции РФ, ст.38 УК РФ и ст.24 Федерального закона «Об оружии» - это последовательность юридически обязательных решений и действий граждан, которые они обязаны выполнить перед применением, в момент применения и после применения физической силы и гражданского оружия, чтобы своевременно и правомерно задержать лиц, которые уже совершили или покушались совершить тяжкое или особо тяжкое посягательство против жизни, здоровья или собственности.

Законодатель в ч.1 ст.38 УК РФ закрепил две цели уголовно-правового задержания правонарушителей: доставление правонарушителей органам власти и пресечение возможности совершать ими новые преступления.

Базируясь на двух парных категориях материалистической диалектики - возможность и действительность - мы можем юридические условия правомерности применения физической силы и гражданского оружия разделить на следующие две условные группы:

а) юридические условия правомерности, определяющие реальную возможность правомерного применения физической силы и гражданского оружия гражданами:

  • реальная возможность у задерживаемого лица скрыться с места происшествия и уклониться от уголовно-правового задержания и доставления в органы власти, который уже совершил или покушался совершить тяжкое или особо тяжкое посягательство против жизни, здоровья или собственности, если задерживаемый не будет выполнять законные требования сотрудников правоохранительных органов или граждан остановиться и следовать в органы власти - первое юридическое условие правомерности;

  • целевая направленность (цель) применения физической силы и гражданского оружия гражданами - второе юридическое условие правомерности;

  • временные границы, когда граждане имеют реальную возможность своевременно и правомерно применить физическую силу и гражданское оружие - третье юридическое условие правомерности;

б) юридические условия правомерности, определяющие правомерность и своевременность применения физической силы и гражданского оружия гражданами:

  • вынужденное причинение вреда только задержанному путем применения физической силы или гражданского оружия - первое юридическое условие правомерности;

  • обстановка (благоприятная или неблагоприятная), а также обстоятельства, в которых применяется физическая сила и гражданское оружие - второе юридическое условие правомерности;

  • своевременность (только после предупреждения, только без предупреждения, не только без предупреждения правонарушителей, но и при этом используя фактор внезапности, переключая внимание правонарушителей, усыпляя их бдительность) применения физической силы и гражданского оружия - третье юридическое условие правомерности;

  • пределы (реально возможно допустимые ст.38 УК РФ) своевременного и правомерного применения физической силы и гражданского оружия гражданами - четвертое юридическое условие правомерности. Совокупность названных семи юридических условий правомерности позволяет считать уголовно-правовое задержание правонарушителей по действующему законодательству РФ правомерным, а, следовательно, правомерным применение физической силы и гражданского оружия гражданами.


    1. Крайняя необходимость.

Крайняя необходимость - это конфликтное состояние, при котором причинение ущерба или вреда охраняемым объектам уголовно-правовой охраны считается правомерным, если причиненный ущерб или вред менее значителен по сравнению с предотвращенным. Таким образом, крайняя необходимость - это такое конфликтное состояние, когда физическое лицо для устранения источников опасности, реально угрожающих объектам уголовно-правовой охраны, причиняет ущерб или вред индивидуальным или коллективным субъектам права (интересам третьих лиц) при условии, что источники опасности в конкретных обстоятельствах не могли быть устранены другими способами или средствами и причиненный ущерб или вред менее значителен по сравнению с предотвращенным.

Юридическим основанием возникновения субъективного права своевременно и правомерно реализовать ст.45 Конституции РФ, ст.39 УК РФ и ст.24 Федерального закона «Об оружии» в целях устранить источники опасности для граждан является реальная угроза объективно общественно опасной, наличной и действительной опасности, непосредственно угрожающей жизни, здоровью или собственности и при этом в таких конфликтных ситуациях, когда не будет допущено превышения пределов крайней необходимости.

Порядок реализации ст.45 Конституции РФ, ст.39 УК РФ и ст.24 Федерального закона «Об оружии» - последовательность юридически обязательных решений и действий, которые граждане обязаны выполнить перед устранением, в момент устранения источников опасности и после применения физической силы и использования гражданского оружия.

Цель (целевая направленность) реализации ст.45 Конституции РФ, ст.39 УК РФ и ст.24 Федерального закона «Об оружии» гражданами заключается в том, чтобы своевременно и правомерно устранить источники опасности, руководствуясь, используя и соблюдая единые (общие) правовые универсальные критерии.

Базируясь на двух парных категориях материалистической диалектики - возможность и действительность - мы можем юридические условия правомерности использования гражданского оружия разделить на две условные группы:

а) юридические условия правомерности, определяющие реальную возможность своевременного и правомерного использования гражданского оружия гражданами в целях устранить источники опасности:

  • исчерпывающий перечень источников опасности, закрепленных в п.1 и 2 ч.2 ст.15 Федерального закона РФ «О милиции» (транспортные средства и опасные животные) - первое юридическое условие правомерности;

  • наличность (начальный и конечный моменты - временные границы) реальной угрозы, непосредственно исходящей от исчерпывающего перечня источников опасности - второе юридическое условие правомерности;

  • действительность (юридический критерий ограничения мнимой от реальной крайней необходимости) реальной угрозы, непосредственно исходящей от источников опасности - третье юридическое условие правомерности;

б) юридические условия правомерности, определяющие правомерность и своевременность использования гражданского оружия гражданами в целях защиты жизни, здоровья и собственности:

  • исчерпывающий перечень объектов уголовно-правовой охраны (жизнь, здоровье и собственность), защита которых Федеральным законом РФ «Об оружии» разрешена гражданам путем использования гражданского оружия - первое юридическое условие правомерности;

  • использование гражданского оружия гражданами только в целях защиты исчерпывающего перечня объектов уголовно-правовой охраны - второе юридическое условие правомерности;

  • обстановка, а также обстоятельства, в которых применяется физическая сила и используется гражданское оружие гражданами - третье юридическое условие правомерности;

  • своевременность (только после предупреждения, только без предупреждения, не только без предупреждения водителей транспортных средств, но и при этом используя фактор внезапности, переключая внимание водителей, усыпляя их бдительность) применения физической силы и гражданского оружия гражданами - четвертое юридическое условие правомерности;

  • реальная невозможность устранить источники опасности другими способами, средствами в конкретной обстановке, а также обстоятельствах, в которых используется гражданского оружия гражданами - пятое юридическое условие правомерности;

  • пределы (реально возможно допустимые ст.39 УК РФ) своевременного и правомерного использования гражданского оружия и применения физической силы гражданами - шестое юридическое условие правомерности.

Совокупность названных девяти условий правомерности позволяет считать - устранение источников опасности по действующему законодательству РФ правомерным, а, следовательно, правомерным применение физической силы и использование гражданского оружия.


    1. Физическое и психическое принуждение.

Законодатель в ст.40 УК РФ закрепил три разновидности принуждения:

а) физическое принуждение, полностью лишающее физическое лицо возможности руководить своими деяниями - ч.1 ст.40 УК РФ;

б) психическое принуждение, при котором физическое лицо сохраняло возможность руководить своими действиями ч.2 ст.40 УК РФ;

в) физическое принуждение, при котором физическое лицо сохраняло возможность руководить своими действиями ч.2 ст.40 УК РФ.

Физическое принуждение - это воздействие на тело человека, при котором физическое лицо не может руководить своими деяниями (ч.1 ст.40 УК РФ) или лишается реальной возможности действовать свободно, но сохраняется возможность руководить своими действиями (ч.2 ст.40 УК РФ).

Психическое принуждение - влияние на сознание и волю человека, при котором физическое лицо лишается реальной возможности действовать свободно, но сохраняется возможность руководить своими действиями (ч.2 ст.40 УК РФ).

Таким образом, в ст.40 УК РФ законодатель закрепил три конфликтных ситуации:

а) исключается уголовная ответственность в конфликтных ситуациях, когда физическое лицо полностью лишается реальной возможности руководить своими деяниями - ч.1 ст.40 УК РФ, например, правонарушители применили нервно-паралитический газ в целях нейтрализовать охранников, которые находились в транспортном средстве, а потом совершили разбой, т.е. нападение в целях хищения денежных средств;

б) конфликтные ситуации физического принуждения, при котором физическое лицо сохраняло возможность руководить своими действиями - ч.2 ст.40 УК РФ, например, правонарушители у всех охранников отобрали огнестрельное оружие, но у одного из охранников есть реальная возможность достать огнестрельное оружие в ящике стола, но он не пытается достать оружие из ящика стола из-за реальной опасности лишения жизни его и других граждан кем-либо из вооруженных бандитов;

в) конфликтные ситуации психического принуждения, при котором физическое сохраняло возможность руководить своими действиями - ч.2 ст.40 УК РФ, например, не будет являться преступлением передача кассиром денег из кассы под угрозой убийства ребенка.

Часть 1 ст.40 УК РФ - это конфликтные ситуации, когда уголовная ответственность исключается для граждан, если они находились в состоянии физического принуждения. В ч.2 ст.40 УК РФ законодатель закрепил конфликтные ситуации физического и психического принуждения, когда уголовная ответственность исключается для граждан, если они находились в состоянии не только физического и психического принуждения, но и при этом обязательно должны находиться в состоянии крайней необходимости. Если состояния крайней необходимости в этих конфликтных ситуациях не усматривается, то имеет место:

а) превышение пределов необходимой обороны;

б) или как обстоятельство, смягчающее наказание (совершение преступления в результате физического или психического принуждения п. «е» ч.1 ст.61 УК РФ).

    1. Обоснованный риск.

Обоснованный риск - причинение вреда объектам уголовно-правовой охраны в состоянии обоснованного риска в целях достижения общественно-полезной цели (ч.1 ст.41 УК РФ).

Юридические условия правомерности обоснованного риска делятся на следующие две условные группы

а) юридические условия правомерности, определяющие реальную возможность совершения обоснованных рискованных действий:

- целевая направленность деяний рискующего должна быть направлена только на достижение общественно полезной цели (ч.1 ст.41 УК РФ) - это первое юридическое условие правомерности;

- общественно полезная цель в производственной деятельности, в научно-технической во врачебно-медицинской деятельности, в правоохранительной деятельности, в оперативно-розыскной деятельности и т.д. не может быть достигнута не связанными с риском деяниями (ч.2 ст.41 УК РФ) - второе юридическое условие правомерности;

- рискующий обязан предпринять все необходимые меры в целях предотвращения реально возможного вреда охраняемым уголовным законом интересам (ч.2 ст.41 УК РФ)- третье условие.

б) юридические условия правомерности, определяющие правомерность совершения обоснованных рискованных действий:

- обоснованный риск не должен быть заведомо сопряжен с угрозой для жизни многих людей, экологической катастрофы или общественного бедствия (ч.3 ст.41 УК РФ) - первое юридическое условие правомерности;

  • вред, причиненный рискующим при обоснованном риске в целях достижения общественно полезной цели, должен иметь вероятностный характер, а не быть неизбежным - это второе юридическое условие правомерности;

Совокупность названных пяти юридических условий правомерности позволяет считать обоснованным риск по действующему законодательству РФ, а, следовательно, правомерными деяниями рискующего.

    1. Исполнение приказа и распоряжения.

Исполнение приказа или распоряжения - причинение вреда объектам уголовно-правовой охраны физическим лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения (ч.1 ст.42 УК РФ).

Юридические условия правомерности исполнения приказа или распоряжения делятся на следующие две условные группы:

а) юридические условия правомерности, определяющие реальную возможность исполнения приказа или распоряжения:

  • обязательность выполнения подчиненным лицом определенных действий, соблюдение тех или иных правил или устанавливающее какой-нибудь порядок, положение (ч.1 ст.42 УК РФ) - первое юридическое условие правомерности;

  • приказание должно отдаваться уполномоченным должностным лицом и только подчиненным лицам устно или письменно (ч.1 ст.42 УК РФ) - второе юридическое условие правомерности;

  • приказ или распоряжение должны соответствовать законам и подзаконным актам (ч.2 ст.42 УК РФ) - третье юридическое условие правомерности;

б) юридические условия правомерности, определяющие правомерность выполнения полученного приказа или распоряжения подчиненным:

- приказ или распоряжение должны входить в компетенцию подчиненного и отданы в форме, предусмотренной действующим законодательством (ч.2 ст.42 УК РФ) - первое юридическое условие правомерности;

- отсутствие в деяниях подчиненного состава умышленного преступления (ч.2 ст.42 УК РФ) - второе условие;

- ограничение прав и свобод человека и гражданина только в рамках и пределах закона (ч.2 ст.42 УК РФ). Совокупность названных шести юридических условий правомерности позволяет считать исполнение приказа или распоряжения правомерным по действующему законодательству РФ, а следовательно, правомерными деяния исполнителя.

Мы рассмотрели перечень обстоятельств, исключающих преступность деяния и уголовную ответственность: необходимая оборона (ст.37 УК РФ), причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст.38 УК РФ), крайняя необходимость (ст.39 УК РФ), физическое принуждение (ст.40 УК РФ), психическое принуждение (ст.40 УК РФ), обоснованный риск (ст.41 УК РФ), исполнение приказа или распоряжения (ст.42 УК РФ).

Уголовный кодекс РФ предусматривает пять видов освобождения от уголовной ответственности: в связи с деятельным раскаянием (ст.75 УК РФ), в связи с примирением с потерпевшим (ст.76 УК РФ), добровольный отказ от преступления (ст.31 УК РФ), в связи с истечением сроков давности (ст.78 УК РФ), в связи с принятием акта амнистии (ст.84 УК РФ) и восемь видов освобождения от наказания: условно-досрочное освобождение (ст.79 УК РФ), замена неотбытой части наказания более мягким (ст.80 УК РФ), в связи с изменением обстановки (ст.80 УК РФ), освобождение в связи с болезнью (ст.81 УК РФ), в связи с отсрочкой отбывания наказания беременным женщинам, и женщинам, имеющим малолетних детей (ст.82 УК РФ), освобождение в связи с истечением срока давности обвинительного приговора (ст.83 УК РФ), освобождение на основании акта амнистии (ст.84 УК РФ), освобождение на основании акта помилования (ст.85 УК РФ).

ГЛАВА 2. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА


1. ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА

Основные теории происхождения государства:

  • теологичаская (религиозная) теория происхождения государства (Аврелий Августин (Блаженный), Фома Аквинский, Маристен, Мерсье, Лебюфф, Эйве, Кост-Флорэ и современные идеологи исламской религии). Сущность теологической теории возникновения государства заключается в том, что, по мнению ее идеологов, государство возникло по воле Бога, а народ обязан беспрекословно подчиняться всем велениям государственной воли. Отказ подчиниться государственной воле - это непослушание Богу;

  • патриархальная теория происхождения государства (Аристотель, Фильмер, Михайловский). Сущность патриархальной теории возникновения государства заключается в том, что, по мнению ее идеологов, государство возникло в результате исторического развития семьи, т.е. власть государя - это продолжение власти отца (патриарха);

  • договорная (естественно-правовая) теория происхождения государства (Гуго Греции, Джон Локк, Томас Гоббс, Шарль-Луи Монтескье, Дени Дидро, Жак-Жак Руссо, Б.Спиноза, П.Гольбах, А.Н. Радищев). Суть договорной теории возникновения государства заключается в том, что, по мнению ее идеологов, государство возникло в результате общественного договора о правилах совместного проживания, совместной жизни, взаимной защиты, т.е. люди передают государству часть своих прав, чтобы оно защищало их общие интересы, а также права и свободы человека;

  • органическая теория возникновения государства (Герберт Спенсер, Блюнчли, Вормс, Прейс). Сущность органической теории происхождения государства заключается в том, что, по мнению ее идеологов, государство подобно человеческому организму, отдельные части которого соответствуют частям государства (голова - Правительство, руки - правоохранительные органы);

  • психологическая теория возникновения государства (Л.И. Петражицкий, З.Фрейд, Г.Тард, Цицерон, Коркунов, Фромм). Сущность психологической теории происхождения государства заключается в том, что, по мнению ее идеологов, государство возникло благодаря особым свойствам сознания человека, т.е. потребностью людей подчиняться, осознанием зависимости от элиты общества;

  • теория насилия как главного фактора возникновения государства (Шан Ян, Евгений Дюринг, Людвиг Гумплович, Карл Каутский). Сущность теории насилия как главного фактора происхождения государства заключается в том, что, по мнению ее идеологов, государство возникло в результате насилия, т.е. завоеванием одних племен другими. В результате такого насилия и возникает государство;

  • экономическая (классовая) теория возникновения государства (К.Маркс, Ф.Энгельс и В.Ленин). Сущность марксистско-ленинской (материалистической) теории происхождения государства заключается в том, что, по мнению ее идеологов, государство возникло на классово-экономической основе, т.е. для поддержания господства эксплуататоров над эксплуатируемыми необходим специальный аппарат принуждения - государство;

  • ирригационная (водная) теория возникновения государства (К.Маркс и идеологи Китая, Египта). Сущность гидравлической (водной) теории происхождения государства заключается в том, что, по мнению ее идеологов, государство возникло в целях коллективного ведения земледелия в долинах крупных рек, т.е. в целях организовать людей для строительства ирригационных сооружений;

  • патримониальная теория возникновения государства (А.Галлер). Сущность патримониальной теории происхождения государства заключается в том, что, по мнению ее идеологов, государство произошло от права собственника на землю (патримониум). Из права владения, пользования и распоряжения землей власть автоматически распространяется и на проживающих на ней людей;

  • волюнтаристская теория возникновения государства (Мейтленд-Джонс). Сущность волюнтаристской теории происхождения государства заключается в том, что, по мнению ее идеологов, возникновение государства связано с волевой деятельностью личности;

  • теория инцеста (Леви-Строе). Сущность этой теории происхождения государства заключается в том, что, по мнению ее идеологов, государство возникло в результате запрета инцеста (кровосмешения).

2. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА


    1. Признаки государства.

Государство - политическая организация общества, которая распространяет свою политическую (государственную) власть на все население страны, обладает суверенитетом на территории государства, обеспечивает государственную целостность, оформляет юридически государственную власть при помощи законов и подзаконных нормативно-правовых актов, организует единый правовой режим на всей территории, осуществляет государственную (политическую) власть, базируясь на нормах права, располагает аппаратом власти, управления и принуждения, выражает интересы экономически и политически господствующих в данном обществе классов, социальных групп.

Государство характеризуется следующими основными признаками:

  • наличие публичной власти - это аппарат власти, аппарат управления и аппарат принуждения;

  • система налогов и сборов (необходимы для проведения экономической, социальной, правовой и т.д. политики государства и содержания аппарата власти, управления и принуждения, врачей, преподавателей и других людей, не производящих товарно-материальных ценностей);

  • территориальное деление граждан (например, в составе РФ находятся 83 субъекта РФ - ст.5 и 65 Конституции РФ);

  • право (государственная власть осуществляется при помощи законов и подзаконных нормативно-правовых актов);

  • монополия на легальное применение физической силы, специальных средств, боевой техники и огнестрельного оружия (сотрудники правоохранительных органов призваны исполнять законы и подзаконные нормативно-правовые акты, поэтому сотрудники вправе от имени государства применять принуждение к правонарушителям и специальные меры административного пресечения);

  • суверенитет - верховенство государственной власти на сей территории государства и независимость в международных отношениях. Государственный суверенитет базируется на следующих основных принципах: единство и неделимость территории государства, неприкосновенность территориальных границ государства и невмешательство во внутренние дела государства. Суверенитет государственной власти означает:

а) верховенство государственной власти внутри государства (распространение государственной власти на всех индивидуальных и коллективных субъектов права, монопольную реальную возможность применения принуждения и специальных мер административного пресечения, осуществление государственной власти в правотворческой, правоприменительной и правоохранительной формах, признание ничтожными актов других субъектов права, если они противоречат Конституции, федеральным конституционным законам, федеральным законам);

б) единство (целостность) государственной власти (государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ, т.е. отсутствие каких-либо параллельных структур власти);

в) независимость государственной власти (независимость государственной власти в сфере взаимоотношений конкретного государства с другими государствами);

  • гражданство - устойчивая правовая связь физического лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, свобод, обязанностей и юридической ответственности. Основные принципы гражданства РФ: единство (в каком бы субъекте Федерации ни проживал гражданин РФ, он является гражданином единого государства - РФ), равенство независимо от оснований его приобретения, право на гражданство и на его изменение, запрещение лишения гражданства, возможность двойного гражданства, недопустимость автоматического изменения гражданства при изменении гражданства супруга, родственника, сохранение гражданства РФ за лицами, проживающими за пределами РФ, защита и покровительство со стороны РФ граждан РФ, находящихся за границей РФ.

2.2. Конституционные характеристики Российского государства.

Названные признаки и черты государства являются общими для всех государств, в том числе и для Российского государства. Конституционные характеристики Российского государства:

- демократическое государство (ст.1 Конституции РФ). Основными признаками демократического государства являются реальная представительная (через выборных полномочных представителей) и непосредственная (референдум и свободные выборы) демократия (ст.3 Конституции РФ), а также соблюдение и защита прав человека и гражданина (ст.2 Конституции РФ);

- федеративное государство (ст.1 Конституции РФ). Конституция РФ закрепила Федерацию, состоящую из 89 (83) равноправных субъектов, а в настоящее время - 83 субъектов (ст.5 и 65 Конституции РФ);

- государство с республиканской формой правления (ст.1 Конституции РФ). Республики - субъекты Федерации, которые не являются независимыми государствами (ст.5 Конституции РФ), т.е. выборность и сменяемость главы государства;

- социальное государство (ст.7 Конституции РФ). В ч.2 ст.7 Конституции РФ закреплены следующие обязанности государства: охрана труда и здоровья людей, установление минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержкой семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иные гарантии социальной защиты;

  • светское государство (ст.14 Конституции РФ). В ст.14 Конституции РФ закреплено, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ст.28 Конституции РФ), а религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом;

  • суверенное государство (ст.4 Конституции РФ). Суверенитет РФ закрепляется в следующих положениях: а) носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ (ч.1 ст.3 Конституции РФ); б) суверенитет РФ распространяется на всю территорию; в) Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории; г) РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность всей территории;

  • правовое государство (ст.1 Конституции РФ). В 1993г. начался процесс создания Российского государства.


    1. Признаки правового государства.

Официально провозглашен курс на создание правового государства.

Правовое государство - политическая организация гражданского общества, которая признает, соблюдает, гарантирует и защищает права и свободы человека и гражданина, ограничивает правом государственную власть, признает человека, его права и свободы высшей ценностью, распространяет свою государственную власть на все население страны, обладает суверенитетом, оформляет юридически государственную власть только при помощи законов, обеспечивает верховенство конституции на всей территории государства, гарантирует взаимную ответственность граждан перед государством и государства перед гражданами, организует единый правовой режим в гражданском обществе на всей территории, осуществляет государственную власть, базируясь на принципе разделения властей, имеет независимые суды, располагает аппаратом власти, управления и принуждения и выражает интересы всего гражданского общества.

Если мы проанализируем это понятие, то можем выделить следующие признаки правового государства:

  • признание человека, его прав и свобод высшей ценностью;

  • ограничение правом государственной власти;

  • верховенство Конституции на всей территории государства;

  • законодательство в гражданском обществе состоит только из законов, которые не должны противоречить Конституции;

  • независимость суда от государственной власти;

  • приоритет международного права;

  • разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

  • гарантированность прав и свобод человека и гражданина (все, что не запрещено законом гражданину, то ему разрешено);

  • взаимная ответственность граждан перед государством и государства перед гражданами (все, что не разрешено законом государственной власти, ей запрещено);

  • высокий уровень правосознания и правовой культуры в гражданском обществе;

  • наличие гражданского общества.

Таким образом, ст.1,3,4,5,7 и 14 Конституции РФ предусмотрены конституционные характеристики Российского государства, которые уже «есть» в РФ, но это только цель, к которой необходимо стремиться. Конституционный строй РФ включает следующие компоненты:

  • политические основы конституционного строя РФ (демократическое государство, человек, его права и свободы как высшая ценность, правовое государство, федеративное государство, суверенное государство, республиканская форма правления);

  • экономическая и социальная основы конституционного строя РФ (экономическая основа, социальное государство);

  • духовные основы конституционного строя РФ (идеологическое многообразие, светское государство).

3. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА


Функции государства - это основные направления его деятельности, в которых выражаются сущность государства, его социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом.

По сфере деятельности функции государства делятся на внутренние и внешние. Внешние функции государства раскрывают цели и задачи государства в международном взаимодействии.


    1. Внутренние функции государства.

Внутренние функции государства раскрывают цели и задачи государства внутри страны.

К внутренним функциям государства относятся:

  • экономическая функция (поддержка стратегических, высоко конкурентных на мировом рынке и социально значимых для РФ производств экономическими методами, т.е. посредством налогов и льгот, а также поддержание малого предпринимательства и т.д.);

  • функция охраны прав и свобод человека и гражданина, всех форм собственности и обеспечения правопорядка (ст.2,4,8 Конституции РФ, УК РФ, УПК РФ, УИК РФ, ГК РФ, ГПК РФ и т.д.);

  • социальная функция (ст.7 Конституции РФ);

  • функция развития науки, образования и культуры (ст.13 и 44 Конституции РФ);

  • экологическая функция (ст.42 и 58 Конституции РФ);

  • функция налогообложения и взимания налогов и сборов (ст.57 Конституции РФ);

  • функция создания условий для формирования гражданского общества и правового государства в РФ.


  1. Внешние функции государства.

Внешние функции государства составляют:

  • функции обороны (ст.59 Конституции РФ);

  • функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ (формирование общего рынка Содружества Независимых Государств, системы коллективной безопасности в связи с расширением границ НАТО на Восток и т.д.);

  • функция обеспечения мира и поддержки мирового правопорядка (Федеральный закон РФ «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности»);

  • функция интеграции в мировую экономику и сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем (борьба с терроризмом, борьба с организованной преступностью, борьба с эпидемиями, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и криминального характера, охрана растительного и животного мира и т.п.).

По времени действия функции государства делятся на постоянные (например, функция обороны) и временные (например, функция диктатуры пролетариата). По значению функции государства делятся на основные (например, экономическая функция) и не основные (неглавные) функции.

Основными формами осуществления функций государства являются:

а) правовые формы:

  • правотворческая деятельность (разработка и принятие нормативных актов субъектами законодательной инициативы в РФ - ст.104 Конституции РФ);

  • правоприменительная деятельность (подразделяется на оперативно-розыскную деятельность и правоохранительную деятельность);

б) организационные формы деятельности государственных органов:

  • организационно-регламентирующая деятельность (организационная работа);

  • организационно-хозяйственная деятельность (хозяйственная работа);

  • организационно-идеологическая деятельность (воспитательная работа).

Государственные органы и должностные лица при осуществлении функций государства используют следующие методы: убеждение, принуждение, поощрение, наказание и др.

4. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА


Форма государства - это совокупность трех ее основных элементов: формы правления, формы государственного устройства и политического режима.


  1. Форма государственного правления.

Форма государственного правления - элемент формы государства, характеризующий организацию и структуру федеральных органов власти и их взаимоотношений с физическими и юридическими лицами. По формам правления государства подразделяются на монархии и республики.

Монархия - это форма государственного правления, при которой государственная власть полностью (абсолютная монархия) или частично (ограниченная монархия) сосредоточена в руках монарха. Монархии бывают абсолютными и ограниченными.

Признаки монархии:

  • государственная власть передается по наследству;

  • монарх пользуется государственной властью пожизненно;

  • монарх не зависит от воли избирателей (народа).

Республика - это форма государственного правления, при которой глава государства и органы государственной власти избираются населением на определенный срок. Виды республик: президентская (президент одновременно является главой государства и главой исполнительной власти), парламентская (главой государства является президент, который избирается или парламентом, или коллегией выборщиков, или народом) и смешанная (полупрезидентская, полупарламентская).

Признаки республики:

  • выборность главы государства и органов государственной власти;

  • выборность на определенный срок;

  • зависимость главы государства и органов государственной власти от воли избирателей. РФ имеет президентско - парламентскую (полупрезиденскую) республиканскую форму государственного правления.


  1. Форма государственного устройства.

Форма государственного устройства - это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю национально-территориальную организацию государственной власти, деление территории государства на части.

Различают следующие формы национально-государственного и административно-территориального устройства:

а) унитарную форму государственного устройства (государство, не имеющее в своей внутренней территориальной структуре других государств, т.е. одно, единое государство, которое имеет общие для всей страны высшие исполнительные, законодательные и судебные органы, на его территории действует одна Конституция, оно имеет единые вооруженные силы и т.д.);

б) федеративную форму государственного устройства (сложное государство, состоящее из частей, обладающих признаками государства. В настоящее время РФ имеет в своем составе три вида субъектов: государства в составе РФ (республики), государственно-территориальные образования (края, области и города федерального значения) и национально-государственные образования (автономная область и автономные округа). При этом федеративное устройство РФ базируется на следующих принципах: государственная целостность РФ; единство системы государственной власти; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; равноправие и самоопределение народов в РФ; равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти;

в) конфедерацию (временный союз государств, образуемый для координации совместных действий в определенных целях, например, военных, экономических, политических и т.д.).


  1. Политический режим.

Политический (государственный) режим - это элемент формы государства, характеризующий систему методов, способов и средств, с помощью которых осуществляется государственная власть.

Различают следующие виды политических (государственно-правовых) режимов:

а) демократический режим (исходит из признания равенства всех людей, государство закрепляет и обеспечивает реально права и свободы человека и гражданина, рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности, находит выражение в народовластии, разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную, политическом многообразии и местном самоуправлении);

б) антидемократический режим:

  • тоталитарный режим - полный (тотальный) контроль государства за всеми сферами жизни общества, например, с 1929 г. он применялся для обозначения политического режима в СССР - это первый вид антидемократического политического режима;

  • авторитарный режим характеризуется тем, что государством руководит правящая элита (узкий круг людей), которые пользуются большими привилегиями и льготами, а права и свободы граждан значительно ограничиваются - это второй вид антидемократического политического режима;

  • фашистский режим базируется на расистской идеологии, провозглашающей одну нацию в качестве высшей (элитной), а другие нации призваны работать на высшую расу или подвергаться уничтожению - это третий вид антидемократического политического режима.

5. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА


Механизм государства - иерархическая система государственных органов, государственных организаций, государственных учреждений, государственных предприятий, государственных служащих, государственных силовых структур, при помощи которых государство реализует свои внутренние и внешние функции, осуществляет государственную власть.

Структура механизма государства включает в себя: государственные органы, государственные организации, государственные учреждения, государственные предприятия, государственных служащих, государственный аппарат принуждения (силовые структуры).

Основной элемент государственного механизма - государственный орган.


  1. Признаки государственного органа.

Признаки государственного органа:

  • является частью всей системы государственных органов (государственного аппарата);

  • создается только на основе закона или подзаконного нормативного акта (формируется только по воле государства и от его имени реализует свои функции, осуществляет государственную власть);

  • наделен для выполнения возложенных на него задач властными полномочиями (совокупностью прав и обязанностей);

  • является политическим учреждением (выполняет определенные функции государства);

  • занимает определенное место в иерархической системе государственных органов и имеет свою структуру;

  • выполняет конкретные, закрепленные в законе или подзаконно нормативно-правовом акте виды деятельности: а) организационные формы деятельности; б) правовые формы деятельности (правотворческая, право-исполнительная, правоохранительная);

  • имеет территориальный масштаб деятельности.

Государственный орган - это часть системы государственного аппарата, представляющая собой политическое учреждение, созданное по воле государства на основе закона или подзаконного нормативно-правового акта, осуществляющего в пределах своей компетенции функции государства.


  1. Виды государственных органов.

Виды государственных органов:

  • по принципу разделения властей: законодательные, исполнительные и судебные;

  • по признаку федеративного устройства: федеральные, субъектов федерации;

  • по порядку образования: первичные (органы, избираемые непосредственно народом) и вторичные (те органы, в образовании которых население участия не принимает);

  • по иерархии в системе государственных органов: федеральные, республиканские, местные;

  • по характеру подчиненности: органы «вертикального» подчинения и органы «вертикально-горизонтального» подчинения;

  • по характеру компетенции: общей и специальной компетенции;

  • по способу принятия решений: коллегиальные и единоличные;

  • по правовым формам деятельности: правотворческие, правоприменительные и правоохранительные;

  • по срокам полномочий: постоянные и временные.

Государственный аппарат (федеральный уровень):

  • Президент РФ - ч.1 ст.11 Конституции РФ,

  • органы представительной и законодательной власти - это Федеральное Собрание, которое состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы - ст.10 и ч.1. ст.11 Конституции РФ,

  • органы исполнительной власти - это Правительство РФ, Председатель Правительства РФ, заместители Председателя Правительства РФ, федеральные министры (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства) - ст.10, ч.1 ст.11 Конституции РФ,

  • органы судебной власти - Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ - ст.10, ч.1 ст.11 Конституции РФ,

  • прокуратура РФ - ст.129 Конституции РФ,

  • Вооруженные Силы РФ - ст.87 Конституции РФ.


  1. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата:

а) конституционные (общие) принципы: принцип народовластия (ст.3 Конституции РФ), принцип гуманизма (ст. 2 Конституции РФ), принцип разделения властей (ст.10 Конституции РФ), принцип федерализма (п.3 ст.11 и п.2 ст.77 Конституции РФ), принцип законности (ч.2 ст.15 Конституции РФ), принцип демократизма (ч.1 ст.1 и ч.2 и 3 ст.3 Конституции РФ), принцип гласности (ч.3 ст.15 Конституции РФ), принцип сочетания коллегиальности (Правительство РФ) и единоначалия (Президент РФ), принцип сочетания выборности и назначаемости (ч.2 ст.3, ч.1 ст.81, п. «а» ч.1 ст.83, п. «в» ч.1 ст.83, п. «г» ч.1 ст.83 и т.п. Конституции РФ), принцип иерархичности (ст.129 Конституции РФ), принцип равного доступа к государственной службе (ч.4 ст.32 Конституции РФ);

б) специальные принципы: верховенство Конституции РФ над иными законами и подзаконными нормативно-правовыми актами, обязанность государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, подотчетности, самостоятельности, профессионализма, юридической ответственности государственных служащих за принимаемые управленческие решения, внепартийности государственной службы.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Право изучается юридическими науками, которые образуют систему научного знания - правоведение. Каково же место теории права в системе юридических наук?

Теория права изучает государственно-правовые явления комплексно. Другие юридические науки являются узкоспециализированными, изучают только отдельные юридические аспекты права. Например, наука административного права изучает основы административно-правовой охраны общественных отношений, наука уголовного права исследует основы уголовно-правовой охраны общественных отношений.

Теорию права характеризует комплексный подход к исследованию правовых явлений.

Теория права - наука, закладывающая юридическую базу для всех юридических наук. Теория права соотносится как общее и особенное. Общеправовые понятия являются универсальными, поэтому используются другими юридическими науками. Отраслевые науки развивают, совершенствуют категории теории права с учетом особенностей и специфики отрасли. Теория права формирует у учителей, классных руководителей образовательных учреждений правовое сознание и правовую культуру в соответствии с требованиями общества. Именно по этой причине автором в учебном пособии раскрывается правовая компетентность учителя, классного руководителя с учетом Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (Президент Российской Федерации Д. Медведев 28 апреля 2011 г. Пр-1168).

Литература

Алексеев С.С. Теория государства и права: начальный курс. - М., 1994.

Алексеев С.С. Теория государства и права. - М., 1996.

Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М., 1998.

Гражданское право. Т.1. 5-е изд. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М., 2000.

Гревцов Ю.И. Социология права: курс лекций. - СПб., 2001.

Денисов С.А., Смирнов П.П. Теория государства и права: конспект авторских лекций. - Тюмень, 2000.

Иванников И.А. Теория государства и права. - Ростов н/Д, 2001.

Комаров С.А. Общая теория государства и права. - М., 1997.

Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права: краткий учеб. для вузов. - М., 1999.

Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. - М., 1998.

Лившиц Р.З. Теория права. - М., 1994.

Марченко М.Н. Теория государства и права. - М., 2004.

Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. - М., 2000.

Назаренко Т.В. Теория государства и права: учебное пособие. - М., 1998.

Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах / Ответственный редактор М.Н. Марченко. - М., 2000.

Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. - М, 1999.

Общая теория права и государства/ Под ред. В.В. Лазарева 3-е изд. - М., 1999.

Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсесянца. - М., 1999.

Спиридонов Л.И. Теория государства и права. - М., 1995.

Сырых В.И. Теория государства и права. - М., 1998.

Сырых В.М. Теория государства и права. - М., 2002.

Сырых В.М. Социология права. - М., 2001.

Теория государства и права. / Ответственный редактор В.М. Корельский, В.Д. Перевалов. - Екатеринбург, 1999.

Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко 2-е изд. - М.,1996.

Теория государства и права: Академический курс: В 3-х т. Т. 2 / Отв. ред. М.Н. Марченко. - М., 2001.

Теория государства и права: курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - М., 2000.

Теория государства и права / Под ред. А.И. Денисова. - М., 1980.

Тихомиров Ю.А. Публичное право. - М., 1995.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М., 1993.

Черданцев А.Ф. Теория государства и права. - М., 2000.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Основы теории права ………………………………………………...4

  1. Теории происхождения права……………………………………………...4

  2. Понятие права: признаки, сущность и функции …………………………5

2.1.Понятие права. Признаки права …………………………………5

2.2.Сущность права. Функции права ……………………………………6

.3. Источники (формы) права ……………………………………………….....8

3.1.Формы права ………………………………………………………..8

3.2. Признаки нормативно-правовых актов ………………………...9

3.3. Законы и подзаконные акты ……………………………………10

4. Право в системе социального регулирования ……………………………12

4.1. Технические нормы …………...12

4.2. Признаки социальных норм. Виды социальных норм ..13

5. Правовое сознание. Правовая культура …………………………………..15

5.1. Структура и виды правового сознания .…..15

5.2. Структура правовой культуры ……..16

5.3. Функции правового сознания …….17

5.4. Функции правовой культуры… .17

6. Виды деформации правосознания. Правовое воспитание……… ……..18

6.1. Виды деформации правосознания… ..18

6.2. Формы проявления правового нигилизма ..20

6.3. Принципы правового воспитания населения .20

6.4. Принципы правового обучения населения ….22

7. Принципы права: понятие и виды ……………… ………………………23

7.1. Общеправовые принципы права ……….23

7.2. Межотраслевые и отраслевые принципы права ….24

7.3. Отраслевые принципы права 25

7.3. Принципы правовых институтов ……..25

7.4. Принципы деятельности сотрудников правоохранительных органов ………………………………………………… …….26

8. Нормы права ……………………………………………………… ……29

8.1. Признаки нормы права. Структура нормы права …29

8.2. Способы изложения правовых норм в статьях нормативно-правовых актов …………………………………… ………...33

8.3. Виды правовых норм ………34

9. Формы реализации норм права ………………………… ……………..38

9.1. Четыре формы реализации норм права …….38

9.2. Признаки применения норм права ……..39

9.3. Стадии правоприменительного процесса .40

9.4. Акт применения нормы права …….41

9.5. Классификация актов применения норм права… ……..42

9.6. Пробел в праве ……………44

9.7. Юридические коллизии. Основные способы преодолеть коллизии субъектами правоприменения ……………… ……………46

9.8. Действие нормативно-правового акта во времени …..48

9.9. Действие нормативно-правового акта в пространстве и по кругу лиц .52

10. Толкование норм права ………………………………… …………….54

10.1. Способы толкования норм права …54

10.2. Акты официального толкования норм права …59

11. Систематизация нормативно-правовых актов …………… …………61

11.1. Учет законов и подзаконных актов .61

11.2. Инкорпорация нормативно-правовых актов …63

11.3. Консолидация и кодификация законодательства …65

12. Система права ……………………………………………… …………66

12.1. Основные черты системы права …66

12.2. Отрасль права …..67

12.3. Институт права, подотрасль права ….68

13. Правовые отношения ………………………… ……………………70

13.1. Признаки правоотношений ….70

13.2. Виды правоотношений …71

13.3. Взаимосвязь норм права и правоотношений …73

13.4. Структура правового отношения .74

13.5. Правовой статус субъекта права ..77

13.6. Юридические факты. Признаки юридических фактов 80

13.7. Классификация юридических фактов ……81

14. Правомерное поведение ………………………………… …………88

14.1. Признаки правомерного поведения ….88

14.2. Классификация правомерного поведения …...89

15. Понятие и виды правонарушений ………………………… ………92

15.1. Признаки и виды правонарушений …..92

15.2. Юридический состав правонарушения ………..93

15.3. Объект правонарушения ………………….94

15.4. Объективная сторона правонарушения ……………94

15.5. Субъект правонарушения ……………………98

15.6. Субъективная сторона правонарушения ……..101

16. Юридическая ответственность ……………………… …………...105

16.1. Дисциплинарная ответственность ………….105

16.2. Материальная ответственность ………106

16.3. Административная ответственность ……………107

16.4. Уголовная ответственность ………………...109

16.5. Конституционно-правовая ответственность ……..110

16.6. Гражданско-правовая ответственность ………..111

16.7. Виды государственного принуждения ……………….114

16.8. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность ………………………….116

16.9. Необходимая оборона ……………117

16.10. Уголовно-правовое задержание правонарушителей 119

16.11. Крайняя необходимость …………………..122

16.12. Физическое и психическое принуждение ..125

16.13. Обоснованный риск ………...126

16.14. Исполнение приказа и распоряжения …….127

Глава 2. Основы теории государства …………………………………...129

  1. Теории происхождения государства ………………………………..129

  2. Понятие и признаки государства …………………………………...132

2.1.Признаки государства ……………..132

2.2.Конституционные характеристики Российского

государства ………………………………………………...134

2.3.Признаки правового государства …………135

3. Функции государства …………………………………………………137

3.1. Внутренние функции государства ………...137

3.2. Внешние функции государства ………….138

4. Формы государства …………………………………………………...139

4.1. Форма государственного правления …………139

4.2. Форма государственного устройства …………140

4.3. Политический режим …………………141

5. Механизм государства ………………………………………………..142

5.1. Признаки государственного органа …………….143

5.2. Виды государственных органов …………143

5.3. Принципы организации и деятельности государственного аппарата ……………………………………… …………145

Заключение…………………………………………………………. 146

Литература 147


загрузить
Пользовательское соглашениеО проектеОбратная связьАрхивные статьи
© 2010-2022