тема: «Совершенствование системы управления образовательной организацией дополнительного образования детей (на примере МКОУК ДОД «Детской художественной школы им. В.И. Сурикова» города Шелехова)»

Актуальность темы данной работы состоит в том, что в настоящее время в России только создается система непрерывного образования, которая будет оперативно реагировать на изменения потребностей детского и взрослого населения в образовании и эффективно решала задачи социально-экономического, политического, нравственно-воспитательного характера в интересах личности, государства и общества.

Обеспечение доступности качественных услуг образования, переход к непрерывному индивидуализированному образованию для всех является одной из основных задач создания инновационной социально-ориентированной экономики. В соответствии с этим сегодня необходима модернизация системы дополнительного образования детей.

Дополнительное образование является сегодня актуальным полноценным и необходимым компонентом системы непрерывного образования, под которым понимается «процесс роста образовательного (общего и профессионального) потенциала личности в течение жизни, организационно обеспеченный системой государственных и общественных институтов и соответствующий потребностям личности и общества. Цель непрерывного образования - целостное развитие человека как личности на протяжении всей его жизни, повышение возможностей его трудовой и социальной адаптации в быстро меняющемся мире, развитие способностей обучающегося, его стремлений и возможностей» [22].Дополнительное образование детей в системе непрерывного образования направлено на формирование и развитие творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном, физическом совершенствовании, а также организацию их свободного времени.

Нельзя не отметить, что за последние годы был осуществлен реальный качественный рост системы дополнительного образования, которая динамично развивается, несмотря на объективные трудности. Так, по данным 2012 года в России насчитывалось более 17 тысяч таких учреждений, в том числе 405 региональных и четыре, имеющих федеральный статус, кроме того, в эту систему входят учреждения разной ведомственной принадлежности, в том числе 8,9 тысяч учреждений системы образования, 5,8 тысяч - культуры, 1,1 тысячи - спорта, более 2 тысяч - общественных организаций; в них работало около 270 000 педагогических работников. В них занимается около 7 миллионов 600 тысяч, то есть более 50% российских школьников. Для сравнения, в стране около 52 тысяч общеобразовательных школ, в которых обучается более 12 миллионов детей [19].

Вместе с тем, с 1992 года начался сложный, до сих пор не завершённый, процесс перехода в новое качественное состояние, представления о котором были лишь контурно обозначены в решениях Коллегий Министерства образования Российской Федерации «О стратегии развития государственных и муниципальных учреждений дополнительного образования детей» [9] и «О развитии дополнительного образования детей в условиях общеобразовательной школы» [10].Созданное в структуре российского образования дополнительное образование детей имеет в основании признаки неформального образования, но при этом ядром данной педагогической практики является регулируемый государством процесс создания возможностей освоения детьми дополнительных образовательных программ в образовательных учреждениях всех типов и видов. Ценность дополнительного образования детей определяется его направленностью на создание условий, благоприятных для получения ребёнком образования по актуальных для него направлениям. Назначение дополнительного образования детей, созданного в структуре российской образовательной системы, определяется не приставкой «вне», а прилагательным «дополнительное».

В настоящее время остро стоит вопрос повышения эффективности, результативности деятельности учреждений дополнительного образования детей на основе новой нормативной базы. Активизации этого процесса в настоящее время способствует происходящая в российском образовании модернизация, предполагающая обоснование нового государственного стандарта общего образования. Признание стандарта нового поколения инструментом реализации государственной политики в области образования на основе общественного договора обуславливает необходимость совершенствования системы управления образовательной организацией дополнительного образования детей. Решение этой задачи должно обеспечить возможность завершения перехода образовательных организаций дополнительного образования детей в новое качественное состояние на основе обновленной нормативной базы.

Таким образом, вопросы совершенствования системы управления образовательной организацией дополнительного образования детей в современных условиях являются актуальными, что и обусловило выбор темы.

Цель работы состоит в разработке практических рекомендаций по совершенствованию системы управления муниципальным казенным образовательным учреждением культуры дополнительного образования детей «Детская художественная школа им. В.И.Сурикова» города Шелехов Иркутской области.

Объект работы - система управления образовательной организацией дополнительного образования детей.

Предмет работы - совершенствование системы управления образовательной организацией дополнительного образования детей.

В процессе выполнения выпускной квалификационной работы были использованы следующие методы: 1) теоретический анализ; 2) анализ нормативно-правовых актов; 3) анализ документации; 4) опрос; 5)SWOT-анализ.

Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составили научные, научно-методические публикации Г.П. Будановой, Л.Н. Буйловой, И.А. Бареева, С.М. Васина, В.П. Голованова, Н.П. Козлова, Б.В. Куприянова, И.Б. Татаринова, А.В. Леонтович и др.

Нормативно-правовую основу выпускной квалификационной работы составили Конституция РФ, Бюджетный, Гражданский, Трудовой Кодексы РФ, федеральные законы, приказы федеральных и региональных органов исполнительной власти.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка библиографических источников.

Во введении обосновывается актуальность темы, раскрывается её методологический аппарат.

В первой главе изучены теоретические основы совершенствование системы управления образовательной организацией дополнительного образования детей. В главе рассмотрено становление и развитие дополнительного образования в России; дан анализ тенденций развития системы дополнительного образования детей в современных условиях; изучены нормативно-правовые основы и организационные условия деятельности образовательных организаций дополнительного образования детей в современных условиях.

Во второй главе дан анализ практики управления МКОУК ДОД «Детская художественная школа им. В.И. Сурикова», дана общая характеристика учреждения, представлены результаты внутреннего аудита деятельности учреждения и практические рекомендации по совершенствованию системы управления образовательной организацией.

В заключении подведены общие итоги работы.

Практическая значимость данной работы состоит в том, что ее результаты могут быть внедрены в практику управления МКОУК ДОД «Детская художественная школа им. В.И. Сурикова».

Глава 1. Теоретические основы совершенствование системы управления образовательной организацией дополнительного образования детей

1.1. Становление и развитие дополнительного образования в России:

исторический контекст

Дополнительное образование детей относится к социально-педагогическим феноменам, одновременно новым для российского образования и имеющим многолетнюю историю: включённое в образовательную систему Российской Федерации в 1992 г. Законом РФ «Об образовании» дополнительное образование создано на базе внешкольных учреждений и вобрало в себя накопленный ими потенциал со всеми достоинствами и недостатками, проблемами и противоречиями, традициями и инновациями[5].

Как указывает Буйлова Л.Н., изучение дополнительного образования детей как целостного и одновременно многоаспектного социально-педагогического явления, тесно связанного с процессами, происходящими в образовательной практике и логикой развития социокультурной жизни, представляется сегодня весьма актуальным и содержательно значимым направлением в современных условиях реформирования образования в связи с необходимостью осуществления теоретической рефлексии педагогического феномена дополнительного образования детей с целью выявления его сущности, уточнения структуры, характера и свойств в исторической динамике. Также существует потребностью в оценке и практическом использовании накопленного исторического опыта для совершенствования сегодняшней системы дополнительного образования детей, которое неразрывно связано с теми общественными условиями, в которых оно формировалось и существует сегодня, а анализ крайне противоречивых тенденций его развития позволяет своевременно идентифицировать новые перспективные возможности в решении задач модернизации российского образования [15].

Появление внешкольного образования в России связывают с инициативой передовой интеллигенции (главным образом разночинной студенческой молодёжи) в середине XIX - начале ХХ века по созданию воскресных школ, библиотек и читален - первых прообразов внешкольных учреждений, которые создавались на общественные или частные средства и не входили в государственную систему народного образования. Важно понимать, что внешкольное образование изначально было направлено на разработку и реализацию демократических программ, расширяющих возможности низших слоев населения (сначала взрослых, а затем - детей) и предоставляющих возможность получения необходимого для жизни элементарного образования.

Первой теоретической разработкой этой проблематики стала книга В.П. Вахтерова «Внешкольное образование народа», в которой он исследовал реализацию свободы в развитии индивидуальных свойств человека на основе его собственного стремления, выбора и разумной организации (свободная школа, свободное воспитание детей). Принцип свободы получил развитие в его работе «Основы новой педагогики», где отмечается, что осуществление свободы в развитии индивидуальности человека предполагает необходимость разумной организации, так как развиваться - значит учиться подчинять низшие побуждения высшим, держать себя в руках, не позволять себе переходить границ, указываемых совестью, освобождать себя от деспотизма своих низших страстей и прихотей [15].

Особое место среди исследователей внешкольного образования занимает К.Н. Венцель - известный теоретик свободной школы и свободного воспитания, верящий в творческие силы ребенка. Отвергая старую школу, он настаивал на организации таких образовательных учреждений, где детям предоставляется полная свобода самостоятельного развития. Своеобразным прообразом учреждения дополнительного образования детей можно считать организованный им в 1906 г. «Дом свободного ребенка», где основной упор делался на ручной труд и нравственное воспитание. Ребенок приходит туда, «чтобы жить полной жизнью», для труда, игры, «свободного общения с товарищами и взрослыми, которые могут поделиться с ним знаниями и духовными сокровищами, которыми они располагают, для свободного искания истины путем самостоятельного занятия наукой, для свободного воплощения красоты путем самостоятельной работы в области художественного творчества и для свободной работы над самим собой и над маленькой общиной, чтобы и он, и эта община становились все выше в нравственном отношении, лучше и совершеннее» [цит. по 15]. Современно звучит заявление К.Н. Венцеля о том, что каждый ребенок имеет право на существование, на гарантированную совокупность жизненных условий, на бесплатное воспитание и образование, сообразное с его индивидуальностью, на выбор воспитателей, на свободу и уважение. Именно идея о свободном выборе и праве ребенка на его осуществление в собственном образовании является приоритетной для современного дополнительного образования детей.

Важной для дополнительного образования детей является идея о природосообразности (П.П. Блонский, К.Д.Ушинский, В.А.Сухомлинский), которая заключается в соответствии образовательного процесса естественному состоянию ребенка (возрасту, индивидуальным возможностям, потребностям и интересам). Совершенно очевидно, что эти педагогические идеи являются фундаментом современного дополнительного образования детей, главное предназначение которого - мотивация ребенка к познанию и творчеству.

Для определения концептуальных основ дополнительного образования детей имеет принципиальное значение обращение С.Т. Шацкого к феномену детства, специфике детской среды и такой ее составляющей, как игра. Признание естественной природной основы в качестве начального звена в развитии ребенка и связывание неудач в работе с детьми с невнимательным отношением к их природе характерно для позиции этого педагога. Он уделял внимание фактору «особой среды» обучения и ее эффективной организации, наиболее привлекательной формой при этом считая клуб, который соединял все основные элементы детской жизни на основе запросов детей в области физического труда, игры, искусства, умственной и общественной деятельности [15]. К сожалению, организация и оптимальное обеспечение пространства свободного выбора, способного охватить не только потребности и способности детей, но и быть готовым к расширению, реформированию, углублению сообразно динамике индивидуального развития ребенка является предельно сложной проблемой и для современного дополнительного образования детей.

В числе особых условий С.Т. Шацкий отмечал, необходимость разработки новых программ для проведения занятий с детьми по основным видам деятельности - производительный труд, искусство, игра, социальная жизнь, умственная работа [15]. По сути, он обозначил проблему разработки программы дополнительного образования детей, которая не может быть идентична школьной программе.

Изначально построенное на добровольности, внешкольное воспитание несло в себе потенциал к самореализации человека в различных сферах бытия, что не было утрачено и в дальнейшем, когда внешкольные учреждения стали государственными и предоставляли учащимся возможности выбора различного рода занятий. Главное их назначение - политическая пропаганда, культурно-просветительная работа в интересах укрепления советской власти, коммунистическая агитация, помощь детским организациям.

Важную роль в определении содержания внешкольной работы сыграла деятельность Н. К. Крупской, считающей, что внешкольная работа не должна быть продолжением школьной учебы, она должна охватывать всех детей; внешкольный работник должен строить свою работу так, чтобы она развивала индивидуальность ребенка и формировала умение жить в коллективе, быть коллективистом; всячески развивать инициативу детей, помогать им в их творческой работе, максимально использовать игру; участие в кружках должно быть добровольным; необходима дифференциация детских интересов, содействие подростку в выборе профессии [15].

Признанным классиком теории внешкольного образования считается Е.Н.Медынский, который провел серьезную работу по анализу и обобщению практики, определил сущность и цели внешкольного образования, характеризуя его как непрерывный процесс, сопровождающий развитие и формирование личности на протяжении всей жизни человека. Он сформулировал основные принципы его организации: общественность, самостоятельность, общедоступность, систематичность, планомерность, территориальность.

Е.Н. Медынский различает: педагогику, как науку о воспитании детей в дошкольный период и время школьного обучения и теорию внешкольного образования [17]. Он писал, что внешкольное образование - это сфера образования взрослого человека на протяжении всей его жизни, и критиковал крайне неудачный выбор термина «внешкольное образование», допускающее субъективные искажения в толковании: «одни перечисляют формы содействия последнему, говоря, что внешкольное образование - это библиотеки, народные чтения, курсы для взрослых; другие ограничиваются указанием, что это приобретение знаний «вне школы»; третьи, наконец, пытаются глубже вникнуть в сущность понятия, указывая, что образование только и может быть внешкольным, а то, что принято называть «школьным образованием», есть не более как обучение, как подготовка к образованию» [17]. Е.Н.Медынский указывал на бессмысленность рассуждений по поводу их альтернативности, настаивая на относительной самостоятельности и ценности как школьного, так и внешкольного образования. Вместе с тем, между внешкольным образованием и школой существует прямая зависимость: чем выше уровень школы, тем больше потребность у населения во внешкольном образовании; чем богаче содержание и совершеннее организация учреждений внешкольного образования, тем более необходимы методы использования материалом для образования, тем лучше должна быть поставлена школа [17]. Система внешкольного образования создается, функционирует и развивается при полном отсутствии какого бы то ни было принуждения или приказа со стороны государственной власти. Осуществление внешкольного образования народа является делом самого народа. Естественно, что такое положение нельзя назвать устойчивым.

Будущее Российского общества, утверждал Е.Н. Медынский, во многом зависит от полноты разностороннего охвата населения внешкольным образованием и его доступности (бесплатности), планомерности в создании сети учреждений; адекватности условиям и потенциалу конкретной местности, кооперации с целью создания «очагов внешкольного образования» или «социально - педагогических комплексов» [17].

Внешкольное образование должно быть обеспечено профессионально подготовленными кадрами, а не обслуживаться самоучками. Суть внешкольного образования более всего определяется принципами развития, всеобщности, гибкости, добровольности, индивидуальности, духовной самостоятельности и широкой самодеятельности со стороны населения. Внешкольное образование углубляет имеющиеся и дает новые знания человеку, но главное - оно учит самостоятельно мыслить на явлениях окружающей его жизни, что усиливает интерес к познанию, расширяет возможности развития творческих сил и способностей. Ориентация на реализацию принципа целостного изучения обеспечивает изучение жизни не по отдельным научным рубрикам, а по отдельным вопросам, имеющим отношение к той или иной сфере человеческой жизнедеятельности [17].

Сформулированные максимально конкретно принципы организации внешкольного образования позволили Е.Н. Медынскому оформить требования к работникам внешкольного образования, который должен: быть основательно знакомым с общей теорией внешкольного образования и ясно осознавать его задачи, сущность и значение; знать основные методы внешкольной работы и уметь связать в стройную систему деятельность различных учреждений; знать психологию для того, чтобы уметь отвечать запросам и интересам каждого, учитывать индивидуальность обучающегося; иметь широкое общее образование и быть готовым ответить на любой вопрос, так как ему приходится руководить образованием большого количества людей, у которых степень развития и направление интересов различны; владеть техникой и методикой проведения мероприятий.

Развитие исследований внешкольного образования на протяжении десятилетий нельзя охарактеризовать как системное и глубокое. К сожалению, многие теоретические разработки известных педагогов прошлого и богатейший практический опыт учреждений были забыты, а сегодня открываются заново и с удивлением, как «ретро инновации». Но при всех «верных» и «неверных» взглядах, созданная теория внешкольного образования не утратила своей актуальности и для современного дополнительного образования детей, хотя подлежит переосмыслению на принципиально новых основаниях.

Возложенные на внешкольные учреждения функции со временем стали основной причиной обострения критических воззрений на их роль и место в образовательной системе. Достигнутый этими учреждениями прогресс, обеспечив обновление содержания осуществляемой ими воспитательной деятельности, обусловил стремление к замене кружковой работы образовательной деятельностью, имеющей в основании образовательные программы, реализуемые в свободное время детей.

Как указывает Г.П. Буданова, новая педагогическая практика, получившая название «дополнительное образование детей», соответствует природе детства, имеет в основании признание ребенка высшей ценностью педагогической деятельности, учитывает индивидуальные склонности и возрастные особенности воспитанников, осуществляется добровольно, удовлетворяет многообразные образовательные потребности, создает условия для личностного, профессионального, творческого и духовного развития человека [11].

Дополнительное образование детей по праву рассматривается как важнейшая составляющая образовательного пространства, сложившегося в современном российском обществе. Оно социально востребовано, требует постоянного внимания и поддержки со стороны общества и государства как образование, органично сочетающее в себе воспитание, обучение и развитие личности ребенка [11]. Под «дополнительным» понимается мотивированное образование, которое получает личность сверх основного образования, позволяющее ей реализовать устойчивую потребность в познании и творчестве, максимально раскрыть себя, самоопределиться предметно, социально, профессионально, личностно.

Вместе с тем Л.Н. Буйлова отмечает, что в дополнительном образовании дети имеют право на свободный выбор образовательных программ в объёме и темпе, адекватном творческой индивидуальности; проявление образовательной активности в выборе образовательной области для освоения не предусмотренных основными образовательными программами знаний; участие в социальной деятельности, социальном проектировании, исследовательской деятельности, в освоении и создании культурных ценностей; организацию досуга в соответствии со своими интересами [12].

Очень важным является замечание Б.В. Куприянова о том, что ценность дополнительного образования определяется направленностью на создание условий, благоприятных для получения ребёнком образования по актуальных для него направлениям, поэтому образовательная деятельность учреждений дополнительного образования детей должна находиться в состоянии постоянного обновления с учётом интересов детей, общества и государства, чтобы удовлетворять постоянно изменяющиеся потребности[25].

А.В. Леонтович обращает внимание, что система дополнительного образования детей развивается на межведомственной основе и выступает гарантом поддержки и развития разных категорий детей. Затраты бюджетов всех уровней на дополнительное образование детей являются долгосрочными инвестициями в будущее развитие российского общества и государства, кадровый потенциал интеллектуального, научно-технического, творческого и культурного развития общества; профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, других асоциальных проявлений в детской и подростковой среде [28].

По мнению А.В. Павлова дополнительное образование детей по своему содержанию охватывает все сферы жизнедеятельности человека и реализуется в неограниченном образовательными стандартами пространстве, в силу чего оно рассматривается как поле расширения возможностей развития личности, является абсолютно добровольным, не связанным с возрастным цензом обучающихся, с получением образовательных сертификатов, с обязательностью программных требований, с образовательными стандартами, с жестким режимом занятий и т.д. Образовательный процесс в системе дополнительного образования детей строится в парадигме развивающего образования, обеспечивая информационную, обучающую, воспитывающую, развивающую, социализирующую, релаксационную функции [30].

Гибкость дополнительного образования детей как открытой социальной системы позволяет обеспечить условия для формирования лидерских качеств, формирования социальных компетенций и развития творческих способностей детей в области научно-технической, художественной, эколого-биологической, спортивно-технической, физкультурно-спортивной, туристско-краеведческой, военно-патриотической, социально-педагогической, естественно-научной и другой образовательной деятельности, которую он выбирает сам или с помощью взрослого в соответствии со своими желаниями и потребностями [30].

Обратим внимание на суждение Б.В. Куприянова о том, что в учреждениях дополнительного образования детей более эффективно внедряются социально-педагогические модели деятельности, поскольку традиции, стиль и методы работы этих учреждений максимально учитывают особенности социума. Следствие этого - накопление детьми опыта гражданского поведения, основ демократической культуры, самоценности личности, осознанного выбора профессии; получение квалифицированной помощи по различным аспектам социальной жизни, что влияет на социальную адаптацию детей и молодежи к изменяющимся условиям жизни [25].

Нельзя не отметить, что за последние годы был осуществлен реальный качественный рост системы дополнительного образования, которая динамично развивается, несмотря на объективные трудности. Осмысление феноменологических характеристик дополнительного образования детей позволяет сделать вывод о его сущностной инновационности, так как оно осуществляется по не исследованным и не осмысленным наукой законам. Но главная проблема заключается в том, что деятельность государственной системы дополнительного образования детей, при всей ее уникальности, должна подчиняться общим законодательным и нормативным требованиям для образовательной системы. Поэтому в настоящее время остро стоит вопрос регламентации деятельности учреждений дополнительного образования детей на основе нормативной базы, находящейся в состоянии интенсивной разработки. Активизации этого процесса в настоящее время способствует происходящая в российском образовании модернизация, предполагающая обоснование нового государственного стандарта общего образования. Признание стандарта нового поколения инструментом реализации государственной политики в области образования на основе общественного договора позволяет приступить к разработке стандарта дополнительного образования детей (как системы требований) при сохранении специфических характеристик этого феномена[19].

Итак, восстановление исторического контекста становления и развития дополнительного образования детей позволяет установить принципиальные различия между внешкольным воспитанием и дополнительным образованием; определить перспективы его развития в условиях модернизации образования при сохранении лучших традиции и выработке новых позиций; избежать ошибок, порождаемых несформированностью научно обоснованных знаний об этом образовательном феномене, являющемся состоявшимся правовым прецедентом системной инновации в образовании, но, в то же время, еще недостаточно используемым ресурсом развития образовательных систем федерального, регионального и институционального уровней.

Дополнительное образования детей является важнейшей составляющей образовательного пространства, сложившегося в современном российском обществе: оно социально востребовано, обладает особым потенциалом, позволяющим все большему числу детей с разными способностями, возможностями и интересами успешно адаптироваться к современному социуму, реализовывать себя в условиях интенсивного развития современных технологий, самоопределяться личностно и профессионально.

1.2. Дополнительное образование детей в современной системе

образования Российской Федерации

Отметим, что обычно термином «дополнительное образование детей» характеризуют сферу неформального (по терминологии ЮНЕСКО) образования, связанную с индивидуальным развитием ребенка в культуре, которое он выбирает сам (или с помощью значимого взрослого) в соответствии со своими желаниями и потребностями. В ней одновременно происходит его обучение, воспитание и личностное развитие[19].

Структурно дополнительное образование вписывается в систему общего и профессионального образования, а также в сферу образовательно-культурного досуга, сближает и дополняет эти системы: предметные области общего, профессионального образования и культурно-образовательного досуга пересекаются между собой (например, математикой или физкультурой можно заниматься в разных планах). Эта область пересечения и представляет собой область дополнительного образования.

По своему «местоположению» в системе образования это - вся та область образовательной деятельности, которая находится за пределами государственного образовательного стандарта, включая изучение тех областей культуры и науки, которые не представлены в школьных программах [13].

По отношению к общей системе образования дополнительное образование является подсистемой, но одновременно оно может рассматриваться как самостоятельная образовательная система, так как обладает качествами системы: целостностью и единством составляющих ее элементов, которые имеют определенную связь друг с другом.

Безусловно, система дополнительного образования имеет свою специфику, которая связана не только с особенностями психолого-педагогического взаимодействия между педагогами и их воспитанниками, но и с тем, что современное дополнительное образование детей представлено двумя основными блоками: образовательным и культурно-досуговым.

Несмотря на то, что термин «дополнительное образование», введенный законом «Об образовании» [5], используется уже на протяжении более десяти лет, сегодня можно увидеть различное отношение, как к самому термину, так и содержанию деятельности по дополнительному образованию детей. Ряд авторов считает, что в 1992 году произошла формальная смена табличек, связанная с уходом из ряда внешкольных учреждений пионерской организаций. А в основе дополнительного образования по-прежнему находится традиционная кружковая работа с детьми. Другие считают, дополнительное образование, исходя из его названия, должно дополнять образование общее [13].

Первое определение дополнительного образования было предложено в Законе «Об образовании». Содержание определенных статей Закона позволяет, по мнению Л.Н. Буйловой, определить три позиции, которые занимает дополнительное образование детей в современной российской системе образования [13]:

- по классификации образовательных программ;

- по типам образовательных учреждений;

- по месту реализации дополнительных образовательных программ.

Как показывает анализ научных исследований в области дополнительного образования, порой каждый ученый вкладывает в понятие дополнительного образования свое понимание и от этого, по нашему мнению, термин только выигрывает. Дополнительное образование детей рассматривается как:

- процесс свободно избранного ребенком освоения знаний, способов деятельности, ценностных ориентаций, направленный на удовлетворение интересов личности, ее предпочтений, склонностей, способностей и содействующий ее самореализации и культурной (в том числе социальной) адаптации [11];

- специфическая органическая часть системы общего образования, представляющая собой процесс и результат становления личности ребенка в условиях развивающей среды, предоставляющей детям интеллектуальные, психолого-педагогические, образовательные, развивающие услуги на основе свободного выбора и самоопределения [12];

- процесс добровольно избранного ребенком освоение вида деятельности и области знания, выходящих за рамки обязательного (общего, начального, профессионального) образования, направленный на удовлетворение его интересов склонностей, способностей, содействующий саморазвитию, самообразованию, самореализации и самоопределению человека [13];

- неотъемлемая часть системы непрерывного образования: непрерывное, вариативное, разноуровневое, превышающее базовый компонент образования, реализуемое личностью в свободное время и призванное обеспечить ребенку дополнительные возможности для духовного, интеллектуального и физического развития, удовлетворения его творческих и образовательных потребностей [17];

- особое образовательное пространство, где объективно задается множество отношений, где не только осуществляются специальные развивающие познавательные игры и освоение опыта исполнительского мастерства, творчества и эмоционально-ценностных отношений обучающихся, но и расширяются возможности для жизненного самоопределения детей и подростков [24];

- деятельность детей и взрослых за пределами регламентированного государством минимумом учебно-воспитательного процесса (при этом мы имеем в виду не только сферу досуга (свободного времени): занятия детей в школьных кружках и клубах во внеурочное время, во внешкольных учреждениях, в лагерях и походах в каникулярный период в определенном смысле не свободны: они регламентированы временем и формами организации жизни, однако ведущим принципом здесь выступает добровольность и интерес детей, что в принципе меняет подход к педагогической деятельности) [28].

Анализ позволяет выделить следующие существенные характеристики данного феномена:

- образование, дополняющее базовое в соответствии с образовательными запросами развивающейся личности и соответствующее природе детства, признающее ребенка высшей ценностью педагогической деятельности;

- образовательная деятельность, осуществляемая по дополнительным образовательным программам, имеющим образовательные цели и диагностируемые и оцениваемые образовательные результаты;

- оказание дополнительных образовательных услуг за пределами основных образовательных программ в интересах личности и государства.

Вместе с тем, дополнительное образование нельзя рассматривать как «придаток» к основному, выполняющему исключительно функцию расширения образовательных стандартов, так как в этом случае, по мнению Б.В. Куприянова [25], теряется его основное предназначение -удовлетворение постоянно изменяющихся индивидуальных социокультурных и образовательных потребностей детей, создание условий для творческого развития каждого ребенка, его адаптации в меняющемся обществе, приобщения к культурным ценностям: «мы самоценны, ибо наше образование не то, что самодостаточное, нет, оно самоценно, потому что у него особое содержание, у него и особенная технология, у него особенная методика, прежде всего, оно практико-ориентированно» [25]. «Этот вид образования изначально ориентирован на свободный выбор различных видов и форм деятельности, формирования собственных представлений о мире, развития познавательной мотивации и способностей» [25].

Итак, под дополнительным образованием детей допустимо понимать образование, обеспечивающее, удовлетворение образовательных запросов детей, обусловленных определённой ситуацией, и значимых для них потребностей в оценке достигнутых успехов; создание условий для использования свободного время в позитивных для развития личности целях, прибавления новых достижений к уже имеющимся; исполнение заказов детей и заполнение имеющихся у них дефицитов информации, знаний, ресурсов и т.д.) за счёт наполнения их жизни новыми возможностями; разрешение противоречий и расширение представлений детей о себе и окружающем мире; оптимизацию процесса получения и продуктивного использования новой (дополнительной) информации; параллельное освоение разных учебных материалов, учебных курсов, образовательных программ. []

1.3. Нормативно-правовые основы и организационные условия деятельности образовательных организаций дополнительного образования детей в современных условиях

Как известно, в декабре 2012 года принят новый Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», данный закон вступил в силу 1 сентября 2013 года[8]. В настоящее время руководители всех образовательных учреждений, включая учреждения дополнительного образования детей, а также органы управления образования находятся в процессе приведения нормативно-правовой базы в соответствие с основным Законом, регулирующим их деятельность.

Вступление нового закона в силу обусловило необходимость активизации процессов поиска каждого конкретного учреждения дополнительного образования детей в современном образовательном пространстве с учетом новых требований.

Рассмотрим общие статьи Закона, изложенные в первой главе. Так в статье 2. «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» приводятся основные понятия. Для нас особое значение имеют несколько из них и прежде всего то, что в Законе понимается под «образованием»: образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов [8].

По сравнению с прежним Законом данное понятие максимально расширено, охватывает практически все, что является основой деятельности учреждения (в новом Законе - организации) дополнительного образования детей. Незыблемым остался тот факт, что образование есть единый целенаправленный процесс воспитания и обучения. Отрадно, что в новом Законе наконец-то появилось единое определение понятия «воспитание», чего не было в прежнем Законе «Об образовании»: воспитание - деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства [8].Эта формулировка, по сути, объединила в себе все ключевые определения «воспитания», данные учеными в многочисленных концепциях воспитания.

Еще одно нововведение - определение понятия «дополнительное образование». Оно имеет отношение в равной степени к дополнительному образованию не только детей, но и взрослых: дополнительное образование -вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования [8].

Сегодня ученые и практики могут дополнять данное определение с учетом специфики деятельности учреждения, образовательной программы и т.д., как было показано во втором параграфе данной главы, но определение, изложенное в Федеральном законе, является основополагающим. И именно его необходимо использовать в локальных нормативных документах, расширяя и уточняя его смысл в научно-методических материалах.

Как уже было подчеркнуто выше, отныне в Законе все образовательные учреждения именуются как «образовательные организации», действующие на основе лицензии на право ведения образовательной деятельности: образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана [8].

Обратим внимание на то, что для учреждения (организации) дополнительного образования детей в качестве основного вида деятельности является реализация программы дополнительного образования детей, на что выдается лицензия и выделяется соответствующее бюджетное финансирование. Более того, в Уставе учреждения (организации), прежде всего, указываются основные виды деятельности, а также дополнительные виды деятельности (платные услуги) (например, реализация конкретных программ, консультации, организация вечеров и т.п.).

Новым в Законе стало и определение «направленности (профиля) образования». В прежних нормативных документах по системе дополнительного образования детей понятие «профильная программа», «профильное (многопрофильное) учреждение» был заменено на понятие «направленность». Сегодня, с учетом введения профильного обучения, предпрофильной подготовки обучающихся это понятие вновь нашло отражение в Законе:направленность (профиль) образования - ориентация образовательной программы на конкретные области знания и (или) виды деятельности, определяющая ее предметно-тематическое содержание, преобладающие виды учебной деятельности обучающегося и требования к результатам освоения образовательной программы [8].

В числе основных понятий Закона появилось и единое определение понятия «качество образования», которое прежде формулировалось в соответствии со спецификой образовательной деятельности в том или ином образовательном учреждении: качество образования - комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы [8].

В соответствии с новым Законом в отношении дополнительного образования детей, не подлежащего стандартизации, предполагается разработка соответствующих федеральных государственных требований. До сего времени на федеральном уровне существовали примерные требования к образовательным программам дополнительного образования детей, которые носили статус рекомендаций.

Также в перечне основных понятий для нас важно следующее определение: участники образовательных отношений - обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники и их представители, организации, осуществляющие образовательную деятельность [8].Обращаем внимание на то, что в прежнем Законе «Об образовании» ключевыми словами определения были равноправные «участники образовательного процесса», к которым относились сами обучающиеся, их родители (законные представители) и педагоги. В данной редакции прежнее понятие претерпело определенные изменения, в том числе за счет расширения перечисленных участников образовательных отношений, в частности, организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Это не случайно, т.к. это затрагивает вопрос сетевого взаимодействия образовательных организаций.

В статье 3. «Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования» указано, что государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на ряде принципов, в том числе, обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования. Пункт, декларирующий «гуманистический характер образования» сохранился по своей сути, но претерпел изменение редакции: гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности; воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рациональногоприродопользования.

В перечень принципов вместо прежнего принципа «свобода и плюрализм в образовании» включен новый пункт, существенно раскрывающий и уточняющий этот принцип: свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания [8].

В последние годы в нормативно-правовых документах и научно-методических материалах системы образования большое внимание было уделено необходимости и первостепенной значимости в жизни каждого человека непрерывного образования. В новом Законе этот принцип нашел достойное отражение: обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека [8]. Данный принцип позволяет учреждению (организации) дополнительного образования детей в силу своей гибкости и мобильности обратить самое серьезное внимание на необходимость разработки долговременных комплексных образовательных программ, на что были нацелены всероссийские конкурсы образовательных программ дополнительного образования детей и конкурс педагогов дополнительного образования «Сердце отдаю детям». Надо признаться, что, несмотря на все усилия, сегодня таких программ в наших учреждениях единицы, что напрямую связано с уровнем профессионального мастерства педагогов дополнительного образования

В пункте 5 статьи 5. «Право на образование. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации» определена норма, в соответствии с которой в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления: оказывается содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся обучающиеся, показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве,в физической культуре и спорте [8].

Данный пункт позволит органам исполнительной власти всех уровней разрабатывать локальные акты для поддержки талантливых и одаренных людей.

Обратимся к статье 6 «Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере образования». К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относятся:

1) разработка и проведение единой государственной политики в сфере образования;

2) издает методические рекомендации и обязательные для исполнения инструктивные материалы по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий.

Очень важной и существенной для дальнейшего развития системы дополнительного образования детей является статья8 «Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования. В пункте 1 вновь указано, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся: обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации [8]. Эта норма нам уже хорошо известна по прежним законодательным и нормативным актам. Отрадно то, что в новый Закон вошла норма, имеющая важное значение для учреждений дополнительного образования детей: организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации [8]. Очень хочется надеяться на то, что данная норма позволит не только сохранить существующие ранее государственные (республиканские, областные, окружные) учреждения дополнительного образования детей, но и возродить те из них, что были утрачены в последние годы. Практика показала, что нарушение преемственности в системе дополнительного образования детей (муниципальный - региональный - федеральный уровни) неизбежно привело к негативным тенденциям в развитии системы, утрачиванию мотивации ребенка в стремлении к достижению результатов в конкретном творческом объединении, снижению возраста обучающихся, занимающихся в учреждении дополнительного образования детей и т.д.

Сохранена внесенная ранее в прежний Закон «Об образовании» следующая поправка: органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право на , предоставление государственной поддержки дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях [8]. Эта норма Закона соотносится со статьей 9«Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования», в которой определено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится: организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации) [8].

Важным условием повышения эффективности образовательной организации дополнительного образования детей является тип учреждения. Как известно, в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» установлены 3 типа государственных и муниципальных учреждений, в т. ч. образовательных: автономное, бюджетное и казенное. Учреждения разных типов существенно отличаются друг от друга по статусу, т. е. по объему прав, обязанностей и ответственности. Различия между учреждениями указанных типов представлены Приложение 1.

Отметим, что наиболее существенным изменениям был подвергнут Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»[6], который прежде не распространялся на государственные и муниципальные учреждения. В настоящее время в этот закон внесены нормы, устанавливающие особенности правового положения государственных и муниципальных бюджетных учреждений и частично казенных учреждений.

Правовое положение автономных учреждений, как и ранее, определяет Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (в ред. от 18.07.2011) [7].

Правовое положение казенных учреждений определено главным образом Бюджетным кодексом РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. от 06.04.2011) [2], а также Гражданским кодексом РФ [3] и Федеральным законом «О некоммерческих организациях»[6].

В соответствии с Конституцией РФ регулирование гражданских правоотношений отнесено к исключительной компетенции Российской Федерации, поэтому по вопросам статуса учреждений, регулирования их имущественных прав, отношений, гражданско-правовой ответственности и т. п. не могут приниматься нормативные акты субъектов РФ и органов местного самоуправления [1].

Закон № 83-ФЗ дает точные определения казенного и бюджетного учреждений:

- казенное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы;

- бюджетное учреждение - это некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Определение автономного учреждения содержится в Федеральном законе от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» [7]. Согласно данному закону автономное учреждение - это некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.

Закон № 83-ФЗ также приводит в соответствие с бюджетным законодательством терминологию Закона РФ «Об образовании»- теперь в нем идет речь не о финансировании образовательных учреждений, а о финансовом обеспечении их деятельности. Согласно новому закону финансовое обеспечение образовательной деятельности федеральных государственных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными бюджетными и автономными ОУ осуществляются на основе федеральных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, образовательной деятельности государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов РФ, и муниципальных ОУ - на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности.

Таким образом, внесенные в Закон РФ «Об образовании» поправки и дополнения только отражают изменения в статусе государственных и муниципальных учреждений, которые закрепляются в новых редакциях Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, Федеральном законе от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и иных нормативных правовых актах.

Изменения в статусе государственных и муниципальных учреждений. Согласно Закону № 83-ФЗ регулирование деятельности государственных и муниципальных учреждений осуществляется Гражданским Кодексом РФ [3]. В частности, ст. 120 ГК РФ устанавливает, что государственное или муниципальное учреждение с момента вступления в силу Закона № 83-ФЗ может быть автономным, бюджетным или казенным, а ст. 9.1 Закона № 7-ФЗ определяет, что «государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием».

Важно понимать, что указанные наименования учреждений - автономное, бюджетное и казенное - являются лишь типами внутри единой организационно-правовой формы юридического лица (учреждения).

Данное решение имеет важное практическое значение, поскольку изменение организационно-правовой формы юридического лица является реорганизацией, при которой юридическое лицо в старой форме прекращает свое существование, а на его месте возникает юридическое лицо новой формы, которое принимает на себя все обязательства реорганизованного лица. В этом случае учреждение должно заново получать необходимые для осуществления деятельности лицензии, проходить государственную аккредитацию и т. п.

Смена же типа учреждения реорганизацией не является. Все полученные лицензии и свидетельства о государственной аккредитации сохраняют свое действие, и переоформлять документы не требуется.

Итак, в данной главе изучены теоретические основы совершенствования системы управления образовательной организацией дополнительного образования детей и сделаны следующие выводы:

1) Дополнительное образования детей является важнейшей составляющей образовательного пространства, сложившегося в современном российском обществе: оно социально востребовано, обладает особым потенциалом, позволяющим все большему числу детей с разными способностями, возможностями и интересами успешно адаптироваться к современному социуму, реализовывать себя в условиях интенсивного развития современных технологий, самоопределяться личностно и профессионально.

2) Под дополнительным образованием детей допустимо понимать образование, обеспечивающее, удовлетворение образовательных запросов детей, обусловленных определённой ситуацией, и значимых для них потребностей в оценке достигнутых успехов; создание условий для использования свободного время в позитивных для развития личности целях, прибавления новых достижений к уже имеющимся; исполнение заказов детей и заполнение имеющихся у них дефицитов информации, знаний, ресурсов и т.д.) за счёт наполнения их жизни новыми возможностями; разрешение противоречий и расширение представлений детей о себе и окружающем мире; оптимизацию процесса получения и продуктивного использования новой (дополнительной) информации; параллельное освоение разных учебных материалов, учебных курсов, образовательных программ.

3) В настоящее время остро стоит вопрос повышения эффективности, результативности деятельности учреждений дополнительного образования детей на основе новой нормативной базы. Активизации этого процесса в настоящее время способствует происходящая в российском образовании модернизация, предполагающая обоснование нового государственного стандарта общего образования. Признание стандарта нового поколения инструментом реализации государственной политики в области образования на основе общественного договора обуславливает необходимость совершенствования системы управления образовательной организацией дополнительного образования детей. Решение этой задачи должно обеспечить возможность завершения перехода образовательных организаций дополнительного образования детей в новое качественное состояние на основе обновленной нормативной базы.

Глава 2. Анализ практики управления МКОУК ДОД «Детская художественная школа им. В.И. Сурикова»

2.1. Общая характеристика МБОУК ДОД

«Детская художественная школа им. В.И. Сурикова»

Как отмечается на официальном сайте образовательного учреждения, история создания школы богата и примечательна. В октябре 1968 года в канун 50-летия ВЛКСМ, по инициативе первого секретаря горкома ВЛКСМ была создана Детская художественная школа, как начальное внешкольное заведение эстетического образования и воспитания школьников[18].

Первоначально школа размещалась в помещении Средней школы работающей молодежи, занимая 20 кв.м, на базе студии изобразительного творчества. В 1970 получила еще 3 класса в этом же помещении, занимая 120 кв.м. В 1980г. школа переехала в здание средней школы №6, занимая первый этаж среднего крыла, площадью 420 кв.м. В 1996г. - ДХШ получила собственное новое здание, площадью 682 кв.м.

11 марта 1999 года Детской художественной школе города Шелехова Постановлением Губернатора Иркутской области №165-П присвоено имя великого русского художника - сибиряка Сурикова Василия Ивановича. В октябре 1999 года ДХШ получила Диплом II степени в конкурсе «Образцовое учреждение культуры Иркутской области».

В ноябре 2013 года школе исполнилось 45 лет. За эти годы деятельности Детская художественная школа им. В.И.Сурикова города Шелехова выпустила более 1735 воспитанников; последние пять лет каждый год из её стен выходят более 50 человек. Тридцать процентов выпускников ДХШ им. В.И.Сурикова ежегодно поступают в ВУЗы и ССУЗы РФ по профилю «Изобразительное искусство», «Декоративно-прикладное искусство», «Архитектура», «Дизайн» и успешно работают по выбранным специальностям.

В соответствии с Уставом муниципальное казенное образовательное учреждение культуры дополнительного образования детей Шелеховского района «Детская художественная школа им. В.И.Сурикова» (далее - Учреждение) создано в соответствии с Постановлением мэра Шелеховского муниципального образования от 08.02.2000г. № 96, является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации полномочий по предоставлению дополнительного образования детям в сфере изобразительного искусства Шелеховского района [34].

Официальное наименование Учреждения на русском языке: полное - муниципальное казенное образовательное учреждение культуры дополнительного образования детей Шелеховского района «Детская художественная школа им. В.И.Сурикова», сокращенное - МКОУК ДОД «ДХШ им. В.И.Сурикова» [34].

Учредителем Учреждения является муниципальное образование Шелеховский район. От имени муниципального образования Шелеховский район функции и полномочия Учредителя осуществляет Администрация Шелеховского муниципального района в лице отдела культуры Администрации Шелеховского муниципального района (далее - Учредитель). Функции и полномочия собственника имущества, закрепленного за Учреждением, осуществляет управление по распоряжению муниципальным имуществом Администрации Шелеховского муниципального района (далее - Собственник).

Учреждение является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и направляет ее на уставные цели.

Учреждение является образовательным учреждением, реализующим дополнительные образовательные программы художественно-эстетической направленности в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности.

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, круглую печать со своим наименованием, штампы и бланки со своим наименованием, а также другие средства индивидуализации.

Учреждение для достижения целей своей деятельности вправе от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом управлении Администрации Шелеховского муниципального района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением Собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением Собственником или приобретенного Учреждением за счет выделенных средств на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.

Учреждение осуществляет образовательную, организационную, финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании», Основами законодательства РФ о культуре, Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Иркутской области, Уставом Шелеховского района, иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Шелеховского района и Уставом учреждения [34].

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметами и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами Шелеховского района и настоящим Уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сфере дополнительного образования детей.

Учреждение осуществляет в соответствии с муниципальным заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности.

Целями деятельности Учреждения являются:

- целенаправленное обучение детей изобразительному искусству;

- реализация дополнительных образовательных программ художественно-эстетической направленности в интересах личности, общества, государства;

- развитие мотивации личности к познанию и творчеству;

- развитие творческих способностей личности;

- предоставление информационных образовательных услуг;

- предоставление информационных услуг;

- создание и использование баз данных и информационных ресурсов.

Основные задачи Учреждения:

- обеспечение необходимых условий для развития личности, ее самореализации и самоопределения, развития творческой одаренности, формирования у обучающихся современного уровня знаний, воспитания гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, обучения детей различным видам искусств в сфере изобразительного искусства, дизайна, архитектуры, декоративно-прикладного искусства, компьютерной графики;

- применение форм, методов и средств организации образовательного процесса, соответствующих возрастным, физиологическим склонностям, способностям и интересам детей;

- обеспечение уровня образования в соответствии с типовыми образовательными программами дополнительного образования;

- выявление и отбор обучающихся, имеющих склонности и способности к обучению изобразительному искусству и желающих совершенствовать свои знания в избранной области изобразительного искусства;

- развитие способностей обучающихся с учетом индивидуальных способностей и требований программы;

- получение практических умений в художественной деятельности, обучение творчески применять полученные знания в содержательном досуге и в процессе активной самостоятельной работы;

- совершенствование обучающихся и способствование их профессиональному самоопределению;

- эстетическое воспитание подрастающего поколения, в том числе воспитание подготовленной и заинтересованной аудитории зрителей, путем приобщения к ценностям отечественной и зарубежной художественной культуры, лучшим образцам народного творчества, классического и современного искусства;

- развитие художественных народных промыслов и ремесел, народной культуры, художественного самодеятельного творчества;

- организация творческих выставок обучающихся, преподавателей и художников;

- участие в выставках, фестивалях, конкурсах, олимпиадах, конференциях, конгрессах и иных формах сотрудничества, в том числе международных;

- повышение квалификации работников Учреждения;

- вступление в педагогические, культурные, научные и иные ассоциации и объединения, в том числе международные;

- осуществление консультативной, методической, информационно-справочной, организационно-творческой, издательской, рекламно-маркетинговой деятельности;

- объединение усилий различных организаций в области художественного творчества, воспитании детей, подростков, молодежи;

- развитие и совершенствование системы педагогического мониторинга;

- развитие творческого потенциала работников, содействие формированию положительной жизненной установки;

- предоставление гражданам дополнительных образовательных, досуговых и сервисных услуг;

- обеспечение доступности информационных услуг для населения;

- организация свободного доступа всех заинтересованных лиц к открытым информационным ресурсам с использованием информационно-телекоммуникационных технологий с целью формирования и повышения информационной и правовой культуры населения;

Предметом деятельности Учреждения является деятельность по организации предоставления дополнительного образования детям по дополнительным образовательным программам художественно-эстетической направленности.

Для достижения уставных целей Учреждение осуществляет основные виды деятельности: реализация дополнительных образовательных программам художественно-эстетической направленности: а) образовательные программы изобразительного искусства; б) образовательные программы подготовительного отделения.

Учреждение имеет право оказывать населению, организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственным образовательным стандартом. Доход от указанной деятельности Учреждения используется им в соответствии с уставными целями.

Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета Шелеховского района. В противном случае средства, заработанные посредством такой деятельности, изымаются Учредителем в бюджет Шелеховского района. Перечень платных образовательных услуг представлен в Приложении 2.

Учреждение вправе осуществлять следующие виды предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Перечень видов предпринимательской и иной приносящей доход деятельности представлен в Приложении 3. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения.

Учреждение сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным настоящим Уставом для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы и ее размер устанавливаются Администрацией Шелеховского района, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализ организации образовательного процесса показывает следующее. Основные образовательные программы в Учреждении реализуются по соответствующим уровням образования в соответствии с настоящим Уставом, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации, разработанные и принятые Учреждением самостоятельно на основе типовых и примерных учебных планов и образовательных программ Министерства культуры Российской Федерации для художественных школ и школ искусств (по видам искусств), авторских и экспериментальных программ в сфере изобразительного искусства. Цели образовательного процесса, в соответствии с Уставом Учреждения представлены в Приложении 4.

В Учреждении реализуются следующие типы образовательных программ:

1) Дополнительные образовательные программы художественно-эстетической направленности. Виды реализуемых образовательных программ:

1) образовательные программы изобразительного искусства:

• рисунок 4 года;

• живопись 4 года;

• композиция станковая 4 года;

• композиция прикладная 4 года;

• скульптура (лепка) 4 года;

• беседы об изобразительном искусстве 4 года;

• графика 4 года;

• компьютерная графика 4 года;

• дизайн 4 года;

• прикладное искусство 4 года;

• класс профессиональной ориентации 1-2 года.

2) образовательные программы подготовительного отделения:

• рисунок 1-3 года;

• живопись 1-3 года;

• композиция прикладная 1-3 года.

Как показывает анализ, организация образовательного процесса в Учреждении регламентируется учебными планами, годовым календарным учебным графиком и расписанием занятий, разрабатываемыми Учреждением и утверждаемыми Директором Учреждения.

Прием в Учреждение осуществляется согласно правилам приема в Учреждение, утвержденным Администрацией Шелеховского муниципального района в соответствии с требованиями закона Российской Федерации «Об образовании», годовым планом приема, составляемым и утвержденным на основании контрольных цифр муниципального задания. Правом поступления в Учреждение пользуются все граждане Российской Федерации в возрасте с 6 до 18 лет. Граждане иностранных государств, проживающие на территории Российской Федерации, принимаются в Учреждение на общих основаниях.

Правила приема граждан в Учреждение устанавливаются Администрацией Шелеховского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в Уставе. При приеме обучающихся Учреждение обеспечивает соблюдение прав граждан на образование, открытость и гласность. При приеме обучающихся Учреждение обязано ознакомить поступающих и (или) родителей (законных представителей) с уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, настоящими Правилами, порядком работы приемной комиссии. При приеме обучающихся Учреждение предоставляет поступающим и (или) их родителям (законным представителям) возможность ознакомиться с содержанием реализуемых образовательных программ дополнительного образования детей, а также с другими документами, регламентирующими порядок проведения образовательного процесса и работу приемной комиссии.

Председателем приемной комиссии является Директор Учреждения. Прием обучающихся в Учреждение производится на основании заявления родителей (законных представителей). Подача заявления на получение муниципальной услуги осуществляется в августе, сентябре, текущего года непосредственно в Учреждение. К заявлению о зачислении на обучение должны быть приложены следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность законного представителя получателя муниципальной услуги; копия паспорта (свидетельства о рождении ребенка) получателя муниципальной услуги; ведомость промежуточных оценок успеваемости для поступающих в течение учебного года в 1-4-е классы Учреждения обучающихся в порядке перевода из других образовательных учреждений дополнительного образования. Учреждение не вправе требовать от родителей (законных представителей) предоставление иных документов.

Продолжительность обучения, в соответствии с лицензией на право осуществления образовательной деятельности, Учреждение реализуют образовательные программы по видам искусств, соответствующие образовательному процессу по отделениям:

Отделение

Нормативный срок

освоения образовательной программы

Возраст детей на

момент поступления в учреждение

Подготовительное отделение

1-3 года

6-8 лет

Художественное отделение

4 года

9-13 лет

Отделение декоративно-прикладного искусства

4 года

9-13 лет

Отделение профориентации

1(2) года

14-17 лет

Отделение компьютерной графики

1-4 года

11-17 лет

Освоение образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся, форма и порядок проведения которой устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. По завершению дополнительного образования выдается свидетельство о получении дополнительного образования в учреждении (об окончании Учреждения).

Освоение образовательных программ Учреждения сопровождается обязательной промежуточной аттестацией и завершается итоговой аттестацией выпускников в форме экзаменационного просмотра в соответствии с Положением об Итоговой аттестации, разрабатываемым и утверждаемым Учреждением. Форма, порядок проведения промежуточной аттестации устанавливаются Годовым учебным календарным графиком, утверждаемым Директором Учреждения. Промежуточная аттестация устанавливается как качественная («зачтено», «не зачтено»), так и количественная пятибалльная (5 - отлично, 4 - хорошо, 3 - удовлетворительно, 2 - неудовлетворительно, 1 - не выполнил). Порядок, периодичность, формы и система оценок промежуточной аттестации разрабатывается Учреждением самостоятельно и регламентируется Положением о промежуточной аттестации в соответствии с учебными планами и программами Учреждения. Обучающиеся, освоившие в полном объеме образовательные программы, переводятся в следующий класс. Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, по представлению Педагогического совета Учреждения переводятся в следующий класс условно, при условии ликвидации ими задолженности в течение следующего учебного года. Ответственность за ликвидацию ими задолженности возлагается на их законных представителей.

Освоение образовательных программ дополнительного образования завершается обязательной итоговой аттестацией выпускников. Выпускникам, успешно прошедшим аттестацию, выдается документ (свидетельство) об окончании Учреждения установленного образца. Лицам, не завершившим обучение в соответствии с образовательной программой, реализуемой Учреждением, выдается заверенная печатью справка об обучении в Учреждении. При итоговой аттестации устанавливается пятибалльная система оценок. Обучающимся, заболевшим в период выпускных экзаменов, при наличии хорошей успеваемости выдается документ об окончании Учреждения на основании текущих оценок. В случае несогласия обучающегося, его законных представителей с оценкой промежуточной или итоговой аттестации ему предоставляется возможность повторной аттестации, которую проводит аттестационная комиссия в трехдневный срок, со дня подачи заявления законных представителей.

Учебный год в Учреждениях начинается с 1 сентября и заканчивается 31 мая. Продолжительность учебного года составляет 34 недели, каникул в течение года (включая летние каникулы) - 114 календарных дней (если 1 сентября выпадает на воскресенье, то учебный год начинается со следующего за ним понедельника). Учебная практика (пленэр) - 2 недели, с 1 июня.

Расписание учебных занятий утверждает Директор Учреждения. Изменение расписания учебных занятий производится по согласованию с заместителем Директора Учреждения по учебно-воспитательной работе и оформляется приказом Директора Учреждения.

Единицей измерения учебного времени и основной формой организации учебного процесса в Учреждении является урок. Продолжительность урока в Учреждении без перерыва должна составлять не более 40 минут, а для обучающихся, не достигших 7-летнего возраста - 20-30 минут. Обязательно проведение перерывов между занятиями длительностью не менее 5 минут для отдыха обучающихся и проветривания помещений. Кроме групповых занятий в форме урока в Учреждении устанавливаются следующие виды учебных занятий: просмотр, контрольный урок, зачет, экзамен, выставка и др. Учебные нагрузки обучающихся не должны превышать 13 академических часов в неделю. Время начала и окончания занятий в Учреждении с 8.00 до 20.00 часов, в соответствии с режимом сменности обучения и внутренним распорядком Учреждения. В Учреждении для обучающихся осенью, зимой и весной устанавливаются каникулы общей продолжительностью не более 30 дней. В каникулярное время, выходные и праздничные дни Учреждение может проводить дополнительные занятия с обучающимися, внеклассные мероприятия и другую работу с детьми, мероприятия для совместного отдыха детей и родителей (законных представителей), в установленном порядке открывать лагеря и т.д.

Имущество Учреждения является муниципальной собственностью Шелеховского района и может быть использовано только для осуществления видов деятельности Учреждения. Собственник в отношении имущества, закрепленного за Учреждением, либо приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Земельный участок, необходимый для выполнения Учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. Учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным Учреждением за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации. Остальным имуществом, приобретенным Учреждением, за исключением перечисленного в абзацах первом и втором настоящего пункта, оно распоряжается в следующем порядке: имущество поступает в самостоятельное распоряжение Учреждения.

В случае сдачи в аренду с согласия Учредителя недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного Собственником за Учреждением или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества Учредителем не осуществляется. Имущество Учреждения составляют основные фонды и оборотные средства, стоимость которых отражается на самостоятельном балансе Учреждения.

Источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых ресурсов, являются:

1) имущество, закрепленное за Учреждением собственником на праве оперативного управления или приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение этого имущества;

2) средства, выделяемые Учредителем в рамках финансового обеспечения выполнения муниципального задания Учредителя;

3) добровольные имущественные взносы и пожертвования;

4) доходы от осуществления деятельности по направлениям, предусмотренным настоящим уставом;

5) иные источники, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.

Привлечение Учреждением дополнительных средств не влечет за собой уменьшения его финансирования из бюджета Шелеховского района. Доходы Учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено федеральным законом. Учреждение вправе с согласия Собственника (если иное не установлено условиями их предоставления) вносить денежные средства и иное имущество, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или иным образом передавать им это имущество в качестве их учредителя или участника.

Учреждению запрещается совершать сделки, возможным последствием которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных ему из бюджета Шелеховского района или бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Как показывает анализ, управление Учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Шелеховского района и Уставом. К исключительной компетенции Учредителя относятся:

1) определение целей, предмета и основных видов деятельности Учреждения, утверждение Устава Учреждения, вносимых в него изменений по согласованию с Собственником;

2) формирование и утверждение муниципального задания для Учреждения в соответствии с предусмотренной настоящим Уставом основной деятельностью;

3) осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания;

4) рассмотрение и согласование предложений руководителя Учреждения о создании и ликвидации филиалов Учреждения, об открытии и о закрытии его представительств;

5) контроль за деятельностью Учреждения в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами Шелеховского района и настоящим Уставом;

6) подготовка и реализация предложений о реорганизации, ликвидации Учреждения, изменении типа Учреждения;

7) принятие решений об одобрении сделок с участием Учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;

8) решение иных вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Шелеховского района и настоящим уставом к компетенции Учредителя.

К компетенции Собственника относится передача Учреждению муниципального имущества в оперативное управление, осуществление контроля за его сохранностью и использованием в соответствии с уставными целями и видами деятельности Учреждения. Исполнительным органом Учреждения является руководитель Учреждения - Директор, прошедший аттестацию в соответствии с правовыми актами Администрации Шелеховского муниципального района. Руководитель Учреждения назначается и освобождается от должности распоряжением Администрации Шелеховского муниципального района. Руководитель принимается на должность на определенный срок до 5 лет по результатам конкурса на замещение вакантной должности в порядке, предусмотренном действующим законодательством, муниципальными правовыми актами Шелеховского района, за исключением установленных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Шелеховского района случаев. Работа по должности Директора является основным местом работы. Руководитель может работать по совместительству у другого работодателя только с письменного разрешения Мэра Шелеховского муниципального района. В период временного отсутствия руководителя, в том числе в период его временной нетрудоспособности, его обязанности исполняются лицом, назначаемым распоряжением Администрации Шелеховского муниципального района.

К компетенции руководителя относится решение вопросов текущего руководства, которые не составляют исключительную компетенцию Учредителя или иных органов управления Учреждения. Руководитель Учреждения:

1) осуществляет руководство деятельностью Учреждения, действует без доверенности от имени Учреждения;

2) представляет интересы Учреждения в государственных органах, в том числе в судебных и правоохранительных органах, в органах местного самоуправления, организациях;

3) организует финансово-хозяйственную и образовательную деятельность Учреждения;

4) обеспечивает защиту прав и свобод участников образовательного процесса;

5) в пределах, установленных трудовым договором и настоящим Уставом, совершает сделки, заключает договоры в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, соответствующие целям деятельности Учреждения, выдает доверенности;

6) осуществляет прием и увольнение работников Учреждения, в том числе главного бухгалтера;

7) распоряжается средствами Учреждения в установленном порядке;

8) в пределах своей компетенции, определенной настоящим Уставом, действующим законодательством, издает приказы и дает устные указания, обязательные для исполнения работниками Учреждения;

9) утверждает штатное расписание и структуру Учреждения по согласованию с Учредителем, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;

10) обеспечивает сохранность и эффективное использование имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления;

11) обеспечивает подготовку и представление в установленные сроки всех видов отчетности, в том числе предоставление Учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самооценки деятельности образовательного учреждения (самообследования);

12) вправе сформировать совещательные органы Учреждения, функции и состав которых определяются соответствующими положениями, утвержденными руководителем Учреждения.

В соответствии с Уставом Учреждения формами самоуправления Учреждения являются:

- Общее собрание трудового коллектива;

- Педагогический совет;

- Методический совет;

- Художественный совет;

- Административный совет;

- Родительский комитет.

В целях содействия осуществлению самоуправленческих начал, развитию инициативы коллектива, расширению коллегиальных, демократических форм управления и воплощению в жизнь государственно-общественных принципов управления созывается Общее собрание трудового коллектива, именуемое в дальнейшем Общее собрание. Общее собрание состоит из всех работников Учреждения и является высшим органом самоуправления Учреждения. К компетенции Общего собрания относятся: защита прав и интересов работников Учреждения; принятие Устава Учреждения, дополнений и изменений в Устав; обсуждение локальных актов Учреждения, а также внесение в них дополнений и изменений, регулирующих трудовые отношения и иных, непосредственно связанных с ними отношений; избрание представителей работников Учреждения в состав комиссии по трудовым спорам; определение численности и срока полномочий Комиссии по трудовым спорам; решение вопроса о необходимости заключения, изменения, дополнения коллективного договора, принятие коллективного договора; выдвижение коллективных требований работников Учреждения и избрание полномочных представителей для участия в разрешении коллективного трудового спора; рассмотрение и принятие решений по вопросам деятельности Учреждения, не входящим в соответствии с настоящим Уставом в компетенцию других органов самоуправления Учреждения. Решения на Собрании принимаются простым большинством голосов членов трудового коллектива, присутствующих на Собрании. Решения Собрания считаются правомочными, если на нем присутствует не менее половины списочного состава работников Учреждения. Собрание собирается Директором Учреждения по мере необходимости, но не реже одного раза в год, или по инициативе 2/3 списочного состава работников Учреждения.

В целях развития и совершенствования образовательного процесса создается постоянно действующий орган - Педагогический совет под председательством Директора Учреждения (лица, исполняющего обязанности Директора). В состав Педагогического совета кроме Директора Учреждения входят: заместители Директора Учреждения, руководитель структурного подразделения, педагогические работники, в том числе методисты, библиотекарь. Педагогический совет Учреждения может привлекать к своей работе родителей (законных представителей), представителей Учредителя, представителей общественности, обучающихся и иных лиц. К компетенции Педагогического совета Учреждения относится решение следующих вопросов: рассмотрение вопросов дополнительного образования детей; ориентация деятельности педагогического коллектива на совершенствование образовательного процесса; внедрение в практическую деятельность достижений педагогической науки и передового педагогического опыта; организация и контроль выполнения Устава Учреждения; обсуждение программ развития Учреждения, дополнительных образовательных программ, разрабатываемых Учреждением самостоятельно; локальных нормативных актов, регламентирующих организацию образовательного процесса; утверждение программы деятельности Учреждения на год; утверждение компонентов содержания образования, профилей (направлений) обучения и подготовки обучающихся; принятие дополнительных образовательных программ детских объединений; обсуждение локальных актов Учреждения, а также внесение в них изменений, по вопросам управления и организации деятельности Учреждения; рассмотрение вопросов деятельности детских объединений и подведение итогов работы за прошедший период (за год); заслушивание результатов аттестации; заслушивание причин об исключении обучающихся; обсуждение вопросов профессиональной деятельности педагогических работников; выборы представителей в Методический, Административный и Художественный советы Учреждения; определение составов комиссий: аттестационной, тарификационной и других. Педагогический совет Учреждения созывается по мере необходимости, но не реже двух раз в учебный год. Внеочередное заседание Педагогического совета проводится по инициативе Директора, либо по требованию не менее одной третьей части педагогического коллектива. Решение Педагогического совета является правомочным, если на его заседании присутствуют не менее 2/3 от общего числа педагогических работников Учреждения. Решения на заседаниях Педагогического совета принимаются простым большинством голосов членов, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов решающим является голос Директора Учреждения. Решения Педагогического совета оформляются протоколом и утверждаются приказом Директора.

В целях совершенствования образовательного процесса, программ, форм и методов работы с обучающимися, повышения профессионального мастерства педагогических работников в Учреждения создается Методический совет под руководством заместителя Директора по учебно-воспитательной работе и методиста Учреждения. Методический совет может привлекать к своей работе специалистов других образовательных учреждений, представителей общественности, обучающихся и иных лиц.

К компетенции Методического совета Учреждения относится решение следующих вопросов: проведение экспертизы программно-методических материалов, определяющих учебно-методическую деятельность Учреждения, передовых педагогических технологий и организация мероприятий по ознакомлению педагогов Учреждения с результатами данной работы; организация разработки нормативных документов, определяющих образовательную и учебно-методическую деятельность Учреждения; организация разработки и реализации планов и программ учебно-методической, творческой деятельности Учреждения; разработка и представление на Педагогическом совете программы развития Учреждения; осуществление перспективного и оперативного управления экспериментальной, инновационной деятельностью педагогического коллектива по обновлению содержания и форм организации образовательного процесса в Учреждения; разработка, представление на Педагогическом совете плана повышения квалификации педагогических работников на год, осуществление контроля его выполнения; рассмотрение и осуществление первичной экспертизы образовательных программ, разработанных педагогическими работниками Учреждения; обсуждение и рекомендация педагогическим работникам различных вариантов содержания образования, форм и методов организации образовательной деятельности, способов их реализации; научно-методическое обеспечение образовательного процесса, образовательных программ в Учреждении, их корректировка в соответствии с целями деятельности Учреждения и нормативными документами; заслушивание педагогических работников по вопросам самообразования и обобщения личного педагогического опыта; поддержка и развитие творческих поисков и опытно-экспериментальной работы работников Учреждения; организация работы по повышению педагогического мастерства и профессиональной компетентности педагогических работников Учреждения; обеспечение участия педагогов Учреждения в конкурсах профессионального мастерства; выявление, обобщение, представление, распространение положительного опыта деятельности педагогов Учреждения, деятельности Учреждения на территории города и за его пределами. Заседания Методического совета проводятся в соответствии с планом деятельности Учреждения на год. Решения Методического совета носят рекомендательный характер.

В целях совершенствования творческой деятельности обучающихся, повышения профессионального мастерства педагогов, в Учреждения может быть создан Художественный совет. Председателем Художественного совета является Директор Учреждения. Руководит работой Художественного совета заместитель Директора по учебно-воспитательной работе и творческой деятельности. Секретарь Художественного совета избирается из состава членов Художественного совета по представлению председателя Художественного совета. Художественный совет может привлекать к своей работе специалистов образовательных учреждений, учреждений культуры, родителей (законных представителей), выпускников Учреждения, представителей общественности, обучающихся и иных лиц.

К компетенции Художественного совета Учреждения относится решение следующих вопросов: планирование и представление на Педагогическом совете выставочной деятельности обучающихся и педагогов Учреждения, мониторинг выполнения плана; заслушивание и утверждение плана детских художественных выставок Учреждения, корректировка планов в соответствии с целями, планом деятельности учреждения и нормативными документами; осуществление перспективного и оперативного управления выставочной деятельностью Учреждения по обновлению содержания и форм организации показательных выставок, конкурсов и др. программ выставочной и творческой деятельности Учреждения; подготовка предложений по повышению квалификации в направлении художественного творчества; формирование перечня материально-технического обеспечения творческого процесса в Учреждении; заслушивание и корректировка, принятие сценариев, просмотр репетиций проведения творческих выставок обучающихся, педагогов и профессиональных художников, сценических шоу и др. видов программ, в которых предполагается участие зрителей. Заседания Художественного совета проводятся в соответствии с планом деятельности Учреждения на год.

В целях содействия осуществлению самоуправленческих начал, расширению коллегиальных, демократических форм управления в Учреждении создается Родительский комитет из числа родителей (законных представителей) обучающихся Учреждения заинтересованных в совершенствовании деятельности и Учреждения. Родительский комитет - выборный орган общественного объединения родителей (законных представителей) обучающихся.

Родительский комитет взаимодействует с Педагогическим советом, Директором Учреждения; может участвовать в работе Педагогического совета в зависимости от рассматриваемых вопросов с правом совещательного голоса. В состав комитета входит 1 представитель родителей (законных представителей) от каждого класса, избранный на родительском собрании. На первом заседании Родительского комитета избирается его председатель, который организует работу комитета. Родительский комитет и его председатель избирается сроком на 1 год. Заседания комитета проводятся не реже одного раза в полугодие. Родительский комитет создаётся с целью оказания помощи педагогическому коллективу в воспитании и обучении обучающихся, обеспечения единства педагогических требований к ним. Родительские комитеты составляют план работы на учебный год. Его содержание определяется задачами, стоящими перед Учреждением и конкретными условиями его работы. Родительский комитет согласовывает план работы с директором Учреждения.

К компетенции комитета относится разработка предложений по следующим направлениям: охрана прав и законных интересов обучающихся; внесение предложений по улучшению организации образовательного процесса; охрана и укрепление здоровья обучающихся; охрана досуга обучающихся; привлечение внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития Учреждения; организации летнего отдыха обучающихся Учреждения; совершенствованию материально-технической базы Учреждения, благоустройству помещений и территории; подготовка Учреждения к новому учебному году.

Предложения родительского комитета вносятся на заседания Педагогического совета или рассматриваются Директором Учреждения для принятия решения с последующим обязательным сообщением о результатах рассмотрения. На заседаниях комитета ведутся протоколы, которые подписываются его председателем и хранятся в делах учреждения. Решения Родительского комитета носят рекомендательный характер. Обязательными для исполнения считаются только те решения Родительского комитета, в целях реализации которых издается приказ Директора Учреждения.

Административный совет школы создается для оперативного управления Учреждением, отрабатывает ближайшие тактические задачи. Положение об Административном совете утверждается педагогическим советом, имеющим право вносить предложения по изменениям и дополнениям. По отношению к администрации школы Административный совет выполняет подчиненную, совещательно - рекомендательную функцию. Административный совет может формировать рабочие группы для рассмотрения вопросов оперативного управления Учреждением.

Цели Административного совета: совершенствовать деятельность Учреждения; улучшение качества образования в Учреждении; повышение мастерства преподавателей Учреждения. Функции Административного совета: административный совет занимается текущим планированием работы Учреждения; ведет оперативный анализ деятельности Учреждения; планирует, организует и контролирует все важнейшие мероприятия Учреждения; принимает меры по устранению недостатков в организации учебно-воспитательного процесса; заслушивает отчеты о работе преподавателей, организаторов отдельных мероприятий; утверждает педагогическую нагрузку преподавателей и расстановку кадров на учебный год; рассматривает вопросы формирования контингента учащихся, в том числе в первый класс; рассматривает вопросы рационального использования бюджетных и внебюджетных ассигнований; разрабатывает правила внутреннего распорядка, представляет на утверждение Директору.

2.2. Результаты внутреннего аудита деятельности МКОУК ДОД «Детская художественная школа им. В.И. Сурикова»

Согласно концепции модернизации дополнительного образования детей Российской Федерации целями художественного образования на современном этапе в МКОУК ДОД «ДХШ им. В.И. Сурикова» (далее - ДХШ) являются: повышение общего уровня значимости культуры и искусства в общем образовании, сохранение и развитие сложившейся уникальной системы художественной школы как важнейшего, неотъемлемого начального звена в сфере художественного образования [22].

Достижение цели осуществлялось путем решения следующих задач:

а) формирование и развитие эстетических потребностей и вкусов всех социальных и возрастных групп населения;

б) подготовка творческих кадров к профессиональной деятельности в сфере искусства и культуры, а также педагогических кадров для системы художественного образования;

в) приобщение детей и юношества к ценностям отечественной и зарубежной художественной культуры, лучшим образцам народного творчества, классического и современного искусства;

г) широкое внедрение художественного образования как фактора интеллектуального совершенствования, способствующего раскрытию творческого потенциала детей и юношества;

д) привлечение ресурсов художественного образования в целях социально-культурной адаптации детей и подростков для профилактики и коррекции асоциального поведения;

е) вовлечение всех групп населения в активную творческую деятельность, предполагающую освоение базовых художественно-практических навыков;

ж) выявление художественно одаренных детей и молодежи, обеспечение соответствующих условий для их образования и творческого развития.

Соблюдение преемственности образовательных программ на всех этапах учебно-воспитательного процесса в ДХШ является одной из его главных составляющих в достижении цели широкого художественно-эстетического воспитания и развития личности обучающихся, вооружение их профессиональными начальными знаниями, умениями и навыками, формирование интереса к творческим профессиям в области культуры и искусства.

В целях обеспечения эффективного ведения обучения в соответствии с приказом Минкультуры России от 12 марта 2012 г. N 156 «Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области изобразительного искусства «Живопись» и сроку обучения по этой программе» были реализованы следующие мероприятия:

1) Изучены требования законодательства (ФГТ, приказ об утверждении перечня примерных ДПОП, проект положения об учреждении дополнительного образования, другие документы), утверждение плана работы по его исполнению.

2) Подготовлен Устав учреждения в новой редакций по вопросам: организация образовательного процесса; перечень локальных актов; организация аудиторных занятий; организация внеаудиторных занятий; проведение промежуточной аттестации; перевод с одной программы на другую; по организации творческой деятельности; по организации культурно-просветительской деятельности; перечень ДПОП для реализации; срок реализации программы; правила конкурсного приёма детей в учреждения. Получено Свидетельство о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц от 10.01.2013г. серия 38, № 003515990.

3)Разработана дополнительная предпрофессиональная общеобразовательная программа в области изобразительного искусства «Живопись», включая программы учебных предметов по ДПОП, в том числе: рисунок, живопись, композиция станковая, пленэр, беседы об искусстве, история изобразительного искусства, скульптура, прикладная композиция, цветоведение, графическая композиция, рисунок 6 класс, живопись 6 класс, история изобразительного искусства 6 класс, графический дизайн. ДПОП утверждена приказом «Об утверждении дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области изобразительного искусства «Живопись» от 15.01.2013 № 5.Получена Лицензия на ДПОП «Живопись» от 05.03.2013г. № 6085, бланк серия 38Л01 № 0000779.

Разработаны локальные акты учреждения, в том числе:

По организации образовательного процесса:

- положение об аудиторных занятиях;

- положение о внеаудиторных занятиях;

- положение о проведении промежуточной аттестации;

- порядок перевода с одной программы на другую.

По организации других видов деятельности:

- положение о творческой деятельности;

- положение о культурно-просветительской деятельности

По организации приёма детей:

- правила приёма и порядок отбора в учреждение дополнительного образования детей;

- положение о комиссии по рассмотрению конфликтных вопросов.

Организован и проведен конкурсный отбор детей на обучение по ДПОП «Живопись» на 2013-2014 учебный год. Проведен набор детей соответствии с ФГТ.

В рамках деятельности по совершенствованию системы оплаты труда работников ДХШ выполнено следующее: разработаны критерии оценки и показатели эффективности деятельности учреждений постановление Администрации Шелеховского муниципального района от 29.10.2013 № 2041-па «О внесении изменения в постановление Администрации Шелеховского муниципального района от 30.12.2011 № 1732-па «Об утверждении Положения об оплате труда, отличной от Единой тарифной сетки, руководителей и работников муниципальных учреждений культуры Шелеховского района»). Внесены изменения (дополнения) в локальные акты учреждения по НСОТ в части установления компенсационных выплат, стимулирующих выплат в соответствии с показателями эффективности деятельности учреждения. Средняя заработная плата работников учреждения в 2012 году составляла 18084,94 рубля, в 2013 году составляет 19665,48 рублей (доля увеличения составила 8,7 %).

В течение первого полугодия 2013 года проведена работа по разработке дорожной карты на единых принципах, форматах и методологии разработки дорожных карт, и их оценки эффектов от их внедрения Шелеховского района на основании постановления Администрации Шелеховского муниципального района от 30.04.2013 № 772 -па «О плане мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Шелеховском районе» и постановления Администрации Шелеховского муниципального района от 30.04.2013 № 798 -па «О плане мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Шелеховском районе». Дорожная карта МКОУК ДОД «ДХШ им. В.И. Сурикова» утверждена приказом директора от 14.06.2013 № 66/2, протокол от 13.06.2013 № 5.

В рамках введения эффективного контракта для работников ДХШ разработаны должностные инструкции работников учреждения с учетом требований ЕКС, внесены изменения в локальные акты учреждения, в части корректировки условий установления компенсационных выплат работникам, стимулирующих выплат работникам с учетом критериев оценки и целевых показателей эффективности деятельности, являющихся основанием для начисления стимулирующей выплаты по результатам труда. Проведена работа по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам с работниками МКОУК ДОД «ДХШ им. В.И. Сурикова», в соответствии с примерной формой трудового договора с работником муниципального учреждения, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р «Об утверждении программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы», в соответствии с приказом Минтруда России от 26.04.2013 № 167-н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта». Дополнительные соглашения с работниками МКОУК ДОД «ДХШ им. В.И. Сурикова» подписаны 30.12.2013г. в количестве 30 договоров.

ДХШ им. В.И. Сурикова работает в тесном взаимодействии с учреждениями культуры города Шелехова и Шелеховского района: городским музеем им. Г.И.Шелихова, городской центральной библиотекой, Центром творческого развития и гуманитарного образования им. К.Г. Самарина, Д/К «Металлург», городским спортивным комплексом, МУ «ГСК» городским детским парком; Управлением образования молодежной политики и спорта Администрации муниципального Шелеховского района: ДОУ и СОШ, клубом «Содружество»; общественными организациями: клубом «Гармония», благотворительным фондом им. Г.И.Шелихова, детским домом «Ручеек» областным государственным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья, обществом ветеранов ВОВ, городской общественной организацией ветеранов боевых действий «Братство», клубом «Забайкальское землячество», обществом ветеранов Кабельного завода, обществом дружбы «Шелехов-Номи (Неагари)» и многими другими организациями в плане выставок учащихся и преподавателей ДХШ им. В.И.Сурикова, персональных выставок творческих художников города Шелехова и Иркутска, творческих встреч с членами Союза художников РФ, экскурсий по школе, мастер-классов, жюрирования конкурсов и выставок, лекций по популяризации изобразительного искусства и художественного творчества.

С целью выявления социального заказа, были изучены: требования, предъявляемые к дополнительному художественному образованию детей, потребности учащихся и их родителей; мнения педагогов ДХШ им. В.И. Сурикова; спектр услуг, которые способна предоставить школа.

В Шелехове осуществляют свою деятельность 12 муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых обучается 5801 учащихся. ДХШ им. В.И. Сурикова является необходимым компонентом в развитом образовательном пространстве города. В ДХШ обучается 7,7 % от общего числа учащихся общеобразовательных учреждений. Анализ показывает, что в системе образования Шелеховского района и города Шелехова ДХШ им. В.И.Сурикова играет роль головного учреждения по дополнительному художественному образованию в сфере культуры и искусства. Социальный заказ со стороны отдела культуры состоит в том, чтобы школа заняла одно из ведущих мест в процессе формирования единого образовательного пространства Шелеховского района. Кроме того, школа должна расширить свои социальные связи в окружающем микросоциуме, в частности:

- разработать единую программу взаимодействия со школами района в сфере образовательной и досуговой деятельности детей;

- более активно включиться в систему реабилитационного пространства района, в том числе по работе с детьми-инвалидами;

- радикально обновить свою предметно-пространственную среду, что необходимо для расширения социокультурных контактов школы, пропаганды достижения творческих успехов учащихся ДХШ им. В.И. Сурикова, организации на его базе показательных мероприятий разного уровня.

Образовательная система ДХШ им В.И.Сурикова охватывает контингент детей с 7 до 17 лет. На подготовительном отделении обучаются дети с 7 до 9 лет, на основных отделениях школы обучаются дети с 9 до 17 лет. В школе выстроена мобильная система взаимодействия этапов обучения - образовательная программа подготовительного отделения предусматривает продолжение обучения по образовательным программам основной школы изобразительного искусства, декоративно - прикладного искусства или компьютерной графики.

В таблице 1 представлен сравнительный анализ динамики контингента обучающихся за 2011-2014 годы.

Таблица 1

Динамика контингента обучающихся за 2011-2014 годы

Годы

Отделения

Всего

Изобразительное искусство

Компьютерная графика

Декоративно прикладное

искусство

Подготовительное

2011

257

55

44

80

436

2012

248

48

45

37

378

2013

248

47

45

50

390

2014

267

40

33

60

400

По состоянию на 01 января 2014 года в школе обучается всего 400 обучающихся, из них 192 - проходят об учение по основной образовательной программе изобразительного искусства (48%); 75 - по ДПОП «Живопись» (18,75%); 40 - по программе «Компьютерная графика» (10 %); 33 - по образовательной программе декоративно-прикладного искусства (8,25 %); по образовательной программе Подготовительного отделения (дополнительные платные образовательные услуги) - 60 обучающихся (15 %).

В течение двух последних лет специалисты учреждения проводят мониторинг по дополнительным образовательным услугам. Изучение востребованности услуг посредством телефонного опроса родителей детей от 6 до 17 лет, показало, что востребованными направлениями являются прикладное творчество (6%), художественное (11%). Родители в основном ориентированы на дополнительное художественное образование потому, что ребенок занимается тем, что ему нравится (24%), реализует и развивает свои способности (12%), укрепляет здоровье (12%), возможно, выбирает свою будущую профессию (8%). Также родители заинтересованы в умственном развитии (5%), общем развитии (5%), развитии женских (5%) и мужских (2%) качеств, в творческом развитии (8%) своих детей.

Результаты мониторинга показывают, что родители видят будущее в сохранении и развитии ДХШ им. В.И. Сурикова, как залог благополучного будущего своих детей. Об этом свидетельствуют их выступления на родительских собраниях, результаты проведенного анкетирования родителей, телефонного опроса. Так, родители в основном отмечают, что их дети сами приняли решение о поступлении в ДХШ им. В.И.Сурикова (по желанию ребенка 63%). Анализ запросов родителей в отношении школы показал, что необходимо расширить диапазон услуг. В сфере воспитания ожидания родителей связаны:

- с расширением диапазона отделений; с развитием у детей нравственных качеств (организованности, трудолюбия, грамотности, самостоятельности, ответственности);

- с совершенствованием индивидуального подхода к детям;

- общей культуры своего ребенка;

- позитивного отношения к людям и к искусству;

- практического применения знаний, умений в пространстве жизни: свободного владения ремеслом для организации своего досуга, умений создавать красоту, организовывать дизайн быта.

Результаты опроса обучающихся школы показывают следующее. Так, 44% детей ответили, что они занимаются любимым делом, 25% отметили комфортные условия для общения со сверстниками; 20% считают, что обучение в ДХШ помогает им учиться в основной школе; 19% детей указали на то, что школа помогает им развивать творческие способности; 18% детей ответили, что в ДХШ они готовятся к будущей профессии; 17% удовлетворены общением с педагогами.

В процессе аудита деятельности учреждения осуществлен SWOT-анализ, который показал следующее. ДХШ им. В.И.Сурикова является стабильно развивающимся учреждением культуры дополнительного образования детей, художественно-эстетической направленности, реализующим образовательные программы изобразительного искусства, удовлетворяющие образовательные потребности ребенка и его семьи. Вместе с тем, анализ позволил выявить следующие факторы, препятствующие развитию учреждения:

- большой отсев обучающихся на начальной ступени обучения, по причине большой нагрузки в общеобразовательной школе;

- несбалансированный контингент детей по половому признаку (преобладание девочек);

- снижение статуса художественного образования у подростков;

- устаревшая материально-техническая база и необходимость ее пополнения.

В целом, анализ деятельности учреждения позволил определить следующие основные проблемы и наметить пути их решения в ближайшей перспективе (см. Таблица 2)

Таблица 2

Основные проблемы в деятельности учреждения и пути их решения

Основные проблемы

Пути решения проблем

Увеличение и сохранность контингента

Позиционирование Детской художественной школы им. В.И.Сурикова как ведущего центра дополнительного художественного образования в культурно-образовательном пространстве г. Шелехова и Шелеховского района.

Создание условий для всесторонней реализации образовательных потребностей обучающихся и их родителей через расширение спектра образовательных услуг, открытия новых направлений деятельности и создание условия для реализации индивидуальной образовательной траектории каждого учащегося.

Активизация работы с родителями. Реклама, СМИ.

Повышение качества образования

Использование образовательных, педагогических, научно-методических и материальных ресурсов для развития и реализации творческого потенциала обучающихся в различных видах художественно-эстетической деятельности.

Повышение качества проведения учебных занятий, использование современных методик и технологий, ориентация на профессиональное самоопределение обучающихся, работа с родителями.

Повышение качества выставочной деятельности

Расширение социального партнерства с учреждения образования и культуры г. Шелехова, выставочными организациями для создания единого культурно-образовательного пространства;

2.3. Практические рекомендации по совершенствованию системы управления МКОУК ДОД «Детская художественная школа им. В.И. Сурикова

Практические рекомендации по совершенствованию системы управления муниципальным бюджетным образовательным учреждением культуры дополнительного образования детей «Детская художественная школа им. В.И.Сурикова» города Шелехов Иркутской области состоят в разработке проекта, направленного на повышение конкурентоспособности ОО в результате применения алгоритма стратегического планирования процесса формирования «Репутационный навигатор».

Для реализации поставленной цели нами сформулированы задачи проекта: 1) создать рабочую группу по реализации проекта; 2) ознакомить педагогический коллектив с основами репутационного менеджмента; 3) внедрить алгоритм «Репутационный навигатор»; 4) провести промежуточный мониторинг результативности «Репутационного навигатора», внести коррективы в его работу.

Разработчиками проекта определены группы стейкхолдеров, показана их возможная заинтересованность и участие в проекте, а также спрогнозированы вероятные угрозы, которые могут осложнить достижение цели Приложение 5. Основное определение нового понятия дал Р. Е. Фриман в 1984 году: «Стейкхолдер - это группа (индивидуум), которая может оказать влияние на достижение организацией своих целей или на работу организации в целом». Следовательно, стейкхолдеры - это все группы людей (или других организаций), чей вклад (работа, капитал, ресурсы, покупательная способность, распространение информации о компании и т. п.) является основой успеха организации[23]. Таким образом, заинтересованность стейкхолдеров в реализации нашего проекта обеспечит его эффективность, а также целостность и комплексность проводимых мероприятий.

Перечень поставленных задач обуславливает формирование набора индикаторов, позволяющих отслеживать эффективность запланированных мероприятий. Индикаторы эффективности реализации проекта: 1) Содержательно - деятельностный: создание алгоритма, в состав которого входят мероприятия, повышающие репутацию ОО. 2) Организационно-управленческий: достижение нового уровня взаимодействия с социальными партнерами. 3) Образовательный: овладение педагогами основами репутационного менеджмента повышение учебной мотивации у обучающихся. 4) Социальный: повышение репутации ОО

Ожидаемые результаты и эффекты от реализации проекта представлены в таблице 3.

Таблица 3

Ожидаемые результаты и эффекты от реализации проекта

Ожидаемый результат

Показатели

Средства регистрации показателей

- формирование позитивного имиджа образовательного учреждения, что облегчит доступ к лучшим ресурсам : финансовым, информационным, человеческим и т.д.

Положительные отзывы потребителей образовательных услуг, социальных партнёров и общественности.

Анкетирование, опросы, публикации в СМИ и др.

- стабилизация всех бизнес - потоков (финансовых, материальных и нематериальных)

Поступление внебюджетных средств.

Бухгалтерская отчётность.

- возможность привлечения внебюджетных средств

Развитие МТБ образовательного учреждения.

Бухгалтерская отчётность.

- обеспечение конкурентоспособности и открытости образовательного учреждения перед социумом

Лояльность потребителей образовательных услуг.

Публикации в СМИ, отзывы в Интернете, на форуме.

- появление новой культуры управления качеством обучения, с персонифицированной ответственностью за результаты своего труда

Повышение качества обучения.

Результаты промежуточной и итоговой аттестации.

- инновационное развитие образовательного учреждения

Программа развития образовательного учреждения.

Гранты, конкурсы, фестивали.

- повышение привлекательности образовательного учреждения для педагогов.

Рост профессионализма педагогов.

Формирование команды единомышленников.

Публикации в СМИ, положительные отзывы коллег, обобщение опыты на различных уровнях.

Для выполнения поставленных задач проекта разработан алгоритм формирования репутации ОО «Репутационный навигатор» и определены управленческие действия, которые будут предприниматься в ходе реализации проекта в образовательном учреждении. Алгоритм представлен на рисунке 1.

Формулировка непротиворечивости системы целей

Повышение инновационной привлекательности ОО

Повышение качества отношений со стейкхолдерами

Повышение социальной ответственности ОО

Повышение эмоциональной привлекательности ОО

Репутационный аудит

Выявление существующих

преимуществ

Определение репутационного потенциала через фокус-группы

Разработка вариантов репутационной стратегии

Окончательная формулировка целей, факторов, механизмов формирования репутации и методов её управления

Разработка/выбор плана репутационных мероприятий

Мониторинг изменения репутационных характеристик в процессе реализации плана, оценка результативности и эффективности плановых мер, текущая корректировка

Рис. 1. Алгоритм стратегического планирования процесса формирования репутации образовательной организации «Репутационный навигатор»

Шаг № 1. Проведение репутационного аудита. Комплексный анализ репутации дает возможность получить информацию о том, как организация воспринимается аудиторией сегодня и как она должна выглядеть завтра.

Цели проведения репутационного аудита:

1) выявить и описать существующий образ образовательной организации и её руководства в представлении внешних целевых аудиторий;

2) определить «профиль репутации» организации - описать основные составляющие характеристики ее деловой репутации, определяющие отношение различных целевых групп;

3) выявить сильные и слабые стороны образа организации и её руководства - репутационные активы и пассивы;

4) сравнить основные имиджевые и репутационные характеристики организации с имиджем и репутацией конкурентов;

5) определить наиболее значимые факторы репутации, влияющие на восприятие компании во внешних целевых аудиториях;

6) выработать рекомендации по имиджевому позиционированию и управлению репутацией организации и её руководства в целевых группах.

Репутационный аудит можно использовать не только в качестве основы для выработки коммуникационных стратегий, но и как индикатор эффективности деятельности в области связей с общественностью. Разрабатываемая на его основе система ключевых показателей коммуникационной деятельности может служить одним из методов определения степени результативности PR-активности организаций и служить основой для формирования бюджетов в области коммуникационной деятельности.

Аудит проводится посредством использования следующих диагностических инструментов:

- рейтинг образовательных организаций;

- анкетирование стейкхолдеров;

- интервьюирование.

Репутационная карта образовательной организации представлена в Приложении 6.

Шаг № 2. Обработка результатов аудита.

В результате репутационного аудита мы получаем три вида оценок от стейхолдеров:

«Неудовлетворен»

«Скорее да, чем нет»

«Удовлетворен»

от 0 до 33 %

положительных ответов

от 34 до 66%

положительных ответов

от 67 до 100 %

положительных ответов

Данные анализа позволят нам определить сильные и слабые стороны в деятельности организации, по мнению стейкхолдеров, выявить существующие преимущества и определить репутационный потенциал через фокус-группы. Окончательную формулировку целей, факторов, механизмов формирования репутации и методов её управления можно произвести только после обработки результатов аудита.

Шаг № 3. Разработка / выбор плана репутационных мероприятий.

Согласно полученной оценке осуществляются конкретные мероприятия, направленные на улучшение общественного мнения стейкхолдеров.

Шаг № 4. Демонстрация фрагмента «Репутационный навигатор».

В дополнение к описанному алгоритму мы разработали фрагмент «Репутационного навигатора».

Шаг № 5. Мониторинг изменения репутационных характеристик в процессе реализации плана, оценка результативности и эффективности плановых мер, текущая корректировка.

На этом этапе проводится повторный репутационный аудит (промежуточный или итоговый по проекту) и коррекция дальнейших управленческих действий.

В Приложении 7

Представлен календарный план реализации проекта. Руководство проектом осуществляет рабочая группа, в состав которой входят представители образовательного учреждения. Обязанности между участниками проекта распределяются следующим образом (см. Таблица 4)

Таблица 4

Состав и функции рабочей группы проекта

Должность в проекте

Функции

Руководитель проекта

(директор /

заместитель директора)

Общее руководство, координация процессов при разработке проекта

• Распределение обязанностей между членами проектной команды

• Контроль своевременности выполнения задач проекта

• Организация работы с представителями других учреждений

• Аналитическая работа с нормативными документами и статистическими данными

• Организация мероприятий проекта

• Составление отчётности о проведении мероприятий

• Сбор и обработка поступающей информации по внедрению проекта

PR - специалист

(педагогический работник ОО)

• Налаживание эффективной коммуникации с представителями СМИ (публикации)

• Организация и контроль массовых и специальных мероприятий в рамках кампании

• Налаживание коммуникации с полиграфическими и копировальными центрами

• Пресс-релиз

IT-специалист

• Ведение WEB-страницы сайта ОО, интернет - трансляции

• Размещение баннера на сайтах социальных партнёров

• Информационное сопровождение проведения on-lain конференций, вебинаров

• Обслуживание компьютерной техники

Психолог

(привлечённый со стороны)

• Разработка инструментария для проведения мониторинга и его осуществление

• Психологические консультации, тренинги

• Ведение документации по психологическому обследованию, консультациям, тренингам

Лидер волонтерского движения

(педагог дополнительного образования)

• Помощь в организации проведения диагностических исследований

• Помощь в проведении мероприятий в рамках проекта

Специалист по репутационному менеджменту

(специалист ВУЗа)

• Проведение обучающих семинаров и вебинаров

• Консультативная служба

Главными ответственными лицами за эффективную реализацию проекта являются руководитель и менеджер проекта. Не менее трех раз за время реализации проекта необходимо проводить мониторинг эффективности проекта. Корректировать ход реализации проекта необходимо путём организации совещаний, круглого стола. Оповещение общественности о результатах проекта будет осуществляться через СМИ и школьный сайт.

Реализация любого проекта связана с различными рисками. SWOT-анализ ресурсов позволяет выявить все их сильные и слабые стороны, определить преимущества и возможные риски (см. Таблица 5).

Таблица 5

Результаты SWOT-анализа

Сильные стороны (S)

Слабые стороны(W)

• Расширение сети социальных партнеров: ВУЗы, образовательные организации, общественные организации и др.;

• Возможность участия в творческих, социальных проектах, конкурсах, грантах федерального, регионального, муниципального уровней

• Формирование универсального алгоритма повышения конкурентоспособности ОО

• Создание необходимых условий для успешной социализации школьников

• Недостаточная мотивация стейкхолдеров (учредителя, родителей, учащихся)

• Отсутствие мотивации у спонсоров

• Перегруженность педагогов отчётностью, учебной нагрузкой, количеством меропритятий)

• Дефицит креативных кадров ,способныхсамостоятельно решать любые задачи, быть восприимчивым к инновационным явлениям, уметь переключаться с одного вида деятельности на другой, формировать объемный взгляд на объекты, сочетать принципы конкретного подхода с широким взглядом на экономический процесс в целом

• Низкий уровень информированности коллектива о репутационном менеджменте

• Недостаточный уровень мотивации педагогов.

Возможности(O)

Угрозы(T)

• Формирование организационной культуры, выполняющей функции внутренней интеграции, внешней адаптации, формирования и закрепления корпоративных ценностей, стимулирования и создания единого нормативного поля

• Совершенствование управленческих компетенций, необходимых в режиме инновационного развития ОО:

- управлять образовательной организацией в условиях изменений;

- осуществлять эффективную мотивацию членов педагогического коллектива, всех субъектов образовательного процесса на позитивное отношение и участие в инновационных изменениях;

- формировать и оптимизировать организационную культуру ОУ, осуществлять организационные изменения и организационное развитие ОУ, понимая при этом специфику трудовой деятельности в условиях внедрения проектов;

- планировать маркетинговые мероприятия в соответствии со стратегией образовательной организации и разработки управленческих проектов;

- осуществлять эффективные маркетинговые коммуникации, осознавать значимость маркетинговой деятельности для поддержания конкурентоспособности образовательной организации;

- управлять инновационным проектом на стадиях разработки, реализации и оценки результативности.

• Привлечение дополнительных ресурсов:

• средства, полученные от родителей (законных представителей), за предоставление обучающимся дополнительных образовательных услуг;

• выручка от реализации продукции учебно-производственных мастерских;

• средства, «заработанные» учреждением в рамках инициативной деятельности (средства, поступившие за сбор черного лома, металлов, за сбор и сдачу других видов вторичного сырья и пищевых отходов;

• доходы, полученные от реализации продукции и услуг, а также от других видов коммерческой деятельности, согласованной с учредителем в соответствии с действующим законодательством;

• добровольные взносы и пожертвования, материальные ценности, передаваемые юридическими лицами и (или) гражданами в форме дара, пожертвования или по завещанию;

• Стимулирование инновационной деятельности

• Повышение конкурентоспособности ОО

• Демографический провал

• Рост конкуренции

• Недоверие и возможное сопротивление части педагогов к участию в проекте

• Старение педагогического коллектива

• Негативное отношение части родителей к школе.

• Усиление конкуренции между ОО

Риски могут привести либо к появлению дополнительных затрат, либо к задержке выполнения запланированных мероприятий, т.е. к тем событиям, которые могут повлиять на своевременное достижение целей проекта. Выявленные риски мы проанализировали в таблице 6.

Таблица 6

Возможные риски и их минимизация

Группы рисков

Виды рисков

Отрицательное влияние

Меры по снижению риска

Финансово - экономические

Снижение объёмов финансирования

Уменьшение финансирования проекта

Корректировка проекта в сторону уменьшения расходов

Социально - педагогические

Снижение заинтересованности коллектива в деятельности по реализации проекта.

Недостаточные организационные навыки педагогического коллектива.

Ухудшение качества выполнения плана мероприятий по реализации проекта.

Вовлечение коллектива в совместную деятельность по разработке плана мероприятий по реализации проекта

Социальные

Ухудшение экономической ситуации в территории, безработица; появление конкурентов в лице «новых школ».

Уменьшение количества обучающихся, спроса на образовательные услуги, оказываемые образовательным учреждением.

Обновление содержания образования для привлечения обучающихся.

Маркетинговые

Неудовлетворённость потребителей образовательных услуг.

Трудности мотивации деятельности социальных партнёров для совместной работы.

Уменьшение спроса на предоставляемые образовательные услуги.

Маркетинговые исследования удовлетворённости предоставляемыми услугами, исследование реального спроса, разработка новых услуг в соответствии с потребностями рынка и повышение их качества.

Форм - мажорные обстоятельства

Экономический кризис.

Уменьшение финансирования проекта

Корректировка проекта в сторону уменьшения расходов.

Чтобы минимизировать возможности рисков, необходимо постоянно осуществлять промежуточный контроль за ходом реализации проекта, своевременно вносить корректировки по срокам и ресурсам. В завершении отметим, что представленный в проекте алгоритм стратегического планирования процесса формирования репутации образовательной организации «Репутационный навигатор» позволяет перейти от стихийного формирования репутации ОО к управляемому процессу, тем самым повысить конкурентоспособность ОО. Эффективность данного инструмента позволит решить целый ряд других проблем, напрямую связанных со стратегией развития ОО: привлечение в школу высокомотивированных педагогов, обеспечение профессионального роста учителя и, как следствие, повышение качества образования в самом широком смысле.

Заключение

Итак, данная работа посвящена проблеме совершенствования системы управления образовательной организацией дополнительного образования детей в современных условиях.

В первой главе изучены теоретические основы совершенствование системы управления образовательной организацией дополнительного образования детей. В главе показано, что дополнительное образования детей является важнейшей составляющей образовательного пространства, сложившегося в современном российском обществе: оно социально востребовано, обладает особым потенциалом, позволяющим все большему числу детей с разными способностями, возможностями и интересами успешно адаптироваться к современному социуму, реализовывать себя в условиях интенсивного развития современных технологий, самоопределяться личностно и профессионально.

Также в главе делается вывод, что под дополнительным образованием детей допустимо понимать образование, обеспечивающее, удовлетворение образовательных запросов детей, обусловленных определённой ситуацией, и значимых для них потребностей в оценке достигнутых успехов; создание условий для использования свободного время в позитивных для развития личности целях, прибавления новых достижений к уже имеющимся; исполнение заказов детей и заполнение имеющихся у них дефицитов информации, знаний, ресурсов и т.д.) за счёт наполнения их жизни новыми возможностями; разрешение противоречий и расширение представлений детей о себе и окружающем мире; оптимизацию процесса получения и продуктивного использования новой (дополнительной) информации; параллельное освоение разных учебных материалов, учебных курсов, образовательных программ.

В главе акцентируется внимание, что в настоящее время остро стоит вопрос повышения эффективности, результативности деятельности учреждений дополнительного образования детей на основе новой нормативной базы. Активизации этого процесса в настоящее время способствует происходящая в российском образовании модернизация, предполагающая обоснование нового государственного стандарта общего образования. Признание стандарта нового поколения инструментом реализации государственной политики в области образования на основе общественного договора обуславливает необходимость совершенствования системы управления образовательной организацией дополнительного образования детей.

Во второй главе дан анализ практики управления МКОУК ДОД «Детская художественная школа им. В.И. Сурикова», дана общая характеристика учреждения, представлены результаты внутреннего аудита деятельности учреждения и практические рекомендации по совершенствованию системы управления образовательной организацией. В главе показано, что ДХШ им. В.И. Сурикова является стабильно развивающимся учреждением культуры дополнительного образования детей, художественно-эстетической направленности, реализующим образовательные программы изобразительного искусства, удовлетворяющие образовательные потребности ребенка и его семьи. Вместе с тем, анализ позволил выявить следующие факторы, препятствующие развитию учреждения: большой отсев обучающихся на начальной ступени обучения, несбалансированный контингент детей по половому признаку (преобладание девочек);снижение статуса художественного образования у подростков; устаревшая материально-техническая база и необходимость ее пополнения. Выявленные проблемы обусловили необходимость разработки практических рекомендаций, направленных на их разрешение.

Ключевая идея практических рекомендаций состоит в разработке проекта, направленного на повышение конкурентоспособности ОО в результате применения алгоритма стратегического планирования процесса формирования. Практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты могут быть внедрены в практику управления МКОУК ДОД «Детская художественная школа им. В.И. Сурикова».

Список библиографических источников

1. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года [Электронный ресурс] - URL: rg.ru/2009/01/21/konstitucia-dok.html#comments (Дата обращения 11.02.2014)

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. - URL:base.garant.ru/12112604/1/#block_111111 (Дата обращения 11.02.2014)

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ) [Электронный ресурс]. - URL: base.garant.ru/10164072/1/#block_10000 (Дата обращения 11.02.2014)

4. Трудовой кодекс Российской Федерации, принятый Федеральным законом от 30 декабря 2008 года №197-ФЗ. [Электронный ресурс]. - URL: http: //rg.ru/2001/12/31/trud-dok.html. (Дата обращения 11.02.2014).

5. Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» [Электронный ресурс]. - URL: base.garant.ru/10164235/1/#block_1002 (Дата обращения 11.02.2014)

6. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (С изменениями и дополнениями от: 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21 марта, 28 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 10 января, 2 февраля, 3 ноября, 30 декабря 2006 г., 2 марта, 17 мая, 26 июня, 29 ноября, 1 декабря 2007 г., 13 мая, 22, 23 июля 2008 г., 3 июня, 17 июля 2009 г., 5 апреля, 8, 19 мая, 22 июля, 29 декабря 2010 г., 4 июня, 11, 18 июля, 6, 16 ноября 2011 г., 20, 28 июля, 30 декабря 2012 г., 11 февраля, 2 июля, 28 декабря 2013 г.) [Электронный ресурс]. - URL: base.garant.ru/10105879/1/#block_100 (Дата обращения 11.02.2014)

7. Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (С изменениями и дополнениями от: 24 июля, 18 октября 2007 г., 8 мая 2010 г., 14 июня, 18 июля, 6 ноября 2011 г., 3 декабря 2012 г., 28 декабря 2013 г.) [Электронный ресурс]. - URL:base.garant.ru/190157/ 1/#block_100 (Дата обращения 11.02.2014)

8. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. - URL:base.garant.ru/70291362/(Дата обращения 11.02.2014)

9. Решение Коллегии Минобразования РФ от 25 апреля 1994 г. N 12/1 «О стратегии развития государственных и муниципальных учреждений дополнительного образования детей» [Электронный ресурс]. - URL: bestpravo.ru/rossijskoje/jd-normy/r1n.htm (Дата обращения 11.02.2014)

10. Решение Коллегии Минобразования РФ от 23 ноября 1994 № 22/1 «О развитии дополнительного образования детей в условиях общеобразовательной школы» [Электронный ресурс]. - URL: bestpravo.ru/rossijskoje/jd-normy/r1n.htm (Дата обращения 11.02.2014)

11. Буданова, Г.П., Буйлова, Л.Н.Вопросы дополнительного образования детей в национальной образовательной политике Российской Федерации // Г.П. Буданова, Л.Н. Буйлова [Электронный ресурс]. - URL:dopedu.ru/stati/voprosi-dopolnitelnogo-obrazovaniya-detey-v-natsionalnoy-obrazovatelnoy-politike-rossiyskoy-federatsii (Дата обращения 11.02.2014)

12. Буйлова, Л.Н. Проблемы организации дополнительного образования детей в «Нашей новой школе» // Л.Н. Буйлова [Электронный ресурс]. - URL:dopedu.ru/stati/problemi-organizatsii-dopolnitelnogo-obrazovaniya-detey-v-nashey-novoy-shkole (Дата обращения 11.02.2014)

13. Буйлова, Л.Н.Дополнительное образование детей в современной системе образования Российской Федерации // Л.Н. Буйлова [Электронный ресурс]. - URL: dopedu.ru/stati/dopolnitelnoe-obrazovanie-detey-v-sovremennoy-sisteme-obrazovaniya-rossiyskoy-federatsii (Дата обращения 11.02.2014)

14. Буйлова, Л.Н. Стандартизация дополнительного образования детей как средство обеспечения его сохранения в образовательной системе // Л.Н. Буйлова [Электронный ресурс]. - URL:dopedu.ru/stati/standartizatsiya-dopolnitelnogo-obrazovaniya-detey-kak-sredstvo-obespecheniya-ego-sochraneniya-v-obrazovatelnoy-sisteme (Дата обращения 11.02.2014)

15. Буйлова, Л.Н. Становление и развитие дополнительного образования в России: исторический контекст // Л.Н. Буйлова [Электронный ресурс]. - URL: dopedu.ru/stati/stanovlenie-i-razvitie-dopolnitelnogo-obrazovaniya-v-rossii-istoricheskiy-kontekst (Дата обращения 11.02.2014)

16. Васин, С.М., Бареева, И.А. К вопросу о совершенствовании системы управления общеобразовательным учреждением // С.М. Васин, И.А. Бареева/ Известия Пензенского государственного педагогического университета им. В.Г. Белинского, № 24, 2011.-[Электронный ресурс]. - URL:cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-sovershenstvovanii-sistemy-upravleniya-obscheobrazovatelnym-uchrezhdeniem (Дата обращения 11.02.2014)

17. Голованов, В.П. Исторические уроки становления и развития отечественной системы дополнительного образования детей // Вестник ПСТГУ IV: Педагогика. Психология. 2009. Вып. 1 (12). С. 69-84 [Электронный ресурс].-URL: pstgu.ru/download/1242127336. golovanov.pdf (Дата обращения 11.02.2014)

18. Детская художественная школа имени В.И. Сурикова: официальный сайт учреждения [Электронный ресурс]. - URL:art-shelehov.ucoz.ru/ (Дата обращения 11.02.2014)

19. Дополнительное образование: информационный портал системы дополнительного образования детей [Электронный ресурс]. - URL:dopedu.ru/(Дата обращения 11.02.2014)

20. Иванов, А.Е., Матвийшина, Е.М. Анализ методов оценки деловой репутации // А.Е. Иванов, Е.М. Матвийшин / Вестник Южно-Уральского университета, Серия: Экономика и Менеджмент, № 21 (154), 2009.- [Электронный ресурс]. - URL:cyberleninka.ru/article/n/analiz-sovremennyh-metodov-otsenki-delovoy-reputatsii (Дата обращения 11.02.2014)

21. Козлова, Н.П. Формирование положительного имиджа и деловой репутации компании // Н.П. Козлова / Вестник Астраханского технического университета. Серия: Экономика, № 1, 2001.- [Электронный ресурс]. - URL:cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-polozhitelnogo-imidzha-i-delovoy-reputatsii-kompanii (Дата обращения 11.02.2014)

22. Концепция модернизации дополнительного образования детей Российской Федерации до 2010 г., одобренная Коллегией Министерства образования РФ от 6 октября 2004г. № ПК-2) - [Электронный ресурс]. - URL: infopravo.by.ru›fed2004/ch03 /akt14745.shtm (Дата обращения 11.02.2014)

23. Корпоративная имиджелогия: научно-практический журнал онлайн [Электронный ресурс]. - URL: ci-journal.ru/journal/journal-online/ (Дата обращения 11.02.2014)

24. Куприянов Б.В., Татаринова И.Б. Программирование развития учреждения дополнительного образования детей // Б.В. Куприянов, И.Б. Татаринов [Электронный ресурс]. - URL:dopedu.ru/stati/programmirovanie-razvitiya-uchrezhdeniya-dopolnitelnogo-obrazovaniya-detey (Дата обращения 11.02.2014)

25. Куприянов, Б.В. Учреждения дополнительного образования детей: периодическая система социально-педагогических элементов // Б.В. Куприянов [Электронный ресурс]. - URL:dopedu.ru/stati/uchrezhdeniya-dopolnitelnogo-obrazovaniya-detey-periodicheskaya-sistema-sotsialno-pedagogicheskich-elementov (Дата обращения 11.02.2014)

26. Куприянов, Б.В. Функции учреждений дополнительного образования детей // Б.В. Куприянов [Электронный ресурс]. - URL:dopedu.ru/stati/funktsii-uchrezhdeniy- dopolnitelnogo-obrazovaniya-detey (Дата обращения 11.02.2014)

27. Латфуллин, Г.Р., Громова, О.Н. Организационное поведение: Учебник для вузов // Г. Р. Латфуллин, О. Н. Громова / ЗАО Издательский дом «Питер»; Санкт-Петербург, 2004 [Электронный ресурс]. - URL:vse-uchebniki.com/povedenie-organizatsionnoe/organizatsionnoe-povedenie-latfullin.html (Дата обращения 11.02.2014)

28. Леонтович, А.В. О направленности дополнительного образования [Электронный ресурс]. - URL: dopedu.ru/stati/o-napravlennosti-dopolnitelnogo-obrazovaniya (Дата обращения 11.02.2014)

29. Малахов Ф.В. Управление процессом формирования и развития репутации современной российской организации: автореферат дис. ... кандидата социологических наук // Ф.В. Малахов / Московский гос. ун-т.-Москва, 2009. [Электронный ресурс]. - URL:ceninauku.ru/page_29157.htm (Дата обращения 11.02.2014)

30. Павлов А.В. Среда учреждения дополнительного образования детей как условие воспитания творческой личности // А.В. Павлов [Электронный ресурс]. - URL:dopedu.ru/stati/sreda-uchrezhdeniya-dopolnitelnogo-obrazovaniya-detey-kak-uslovie-vospitaniya-tvorcheskoy-lichnosti (Дата обращения 11.02.2014)

31. Попов, А.А. Философские основания концепции открытого дополнительного образования // А.А. Попов [Электронный ресурс]. - URL:dopedu.ru/stati/filosofskie-osnovaniya-kontseptsii-otkritogo-dopolnitelnogo-obrazovaniya (Дата обращения 11.02.2014)

32. Тихомирова, Н.Г Формирование организационной структуры учреждения дополнительного образования детей: автореферат дис. ... кандидата педагогических наук / Н.Г. Тихомирова / Ярослав.гос. пед. ун-т им. К.Д. Ушинского - Ярославль, 2012. [Электронный ресурс]. - URL:dopedu.ru/monografii/dissertatsionnie-issledovaniya-2011-2012-gg (Дата обращения 11.02.2014)

33. Управление репутацией // Википедия: свободная энциклопедия [Электронный ресурс]. - URL: ru.wikipedia.org/wiki (Дата обращения 11.02.2014)

34. Устав МКОУК ДОД «Детская художественная школа имени В.И. Сурикова», принятый общим собранием коллектива Протокол № 1 от 04 апреля 2012г. [Электронный ресурс]. - URL: art-shelehov.ucoz.ru/index/ustav/0-12 (Дата обращения 11.02.2014)

35. Юдина, Т.А. Мониторинг формирования и управления репутацией высшего учебного заведения // Т.А. Юдина / Известия Пензенского государственного педагогического университета им. В.Г. Белинского, № 24, 2011.- [Электронный ресурс]. - URL:cyberleninka.ru/article/n/monitoring-formirovaniya-i-upravleniya-reputatsiey-vysshego-uchebnogo-zavedeniya (Дата обращения 11.02.2014)