Ильина Елена Евгеньевна

"Правовая культура"

государственный правовой культура

Введение

В настоящее время господствует традиционное, весьма вольное избирательное отношение к законам и правовым нормам со стороны, как граждан, так и структур власти, сложившееся в России за долгий период существования государственного и общественного приоритета по отношению к личному. В реальности мы можем увидеть низкий уровень правовой культуры у большинства граждан нашего государства, будь то обычный гражданин, работник ОВД или представитель власти.

Состояние правовой культуры является показателем степени зрелости политических и социальных институтов в конкретно-исторический период развития, а также одним из параметров всесторонней модернизации. Это в полной мере относится и к современной России. В правовой культуре как в зеркале отражается достигнутый государством на рубеже веков и тысячелетий уровень цивилизационного развития.

Процесс государственно-правового реформирования и укрепления демократических начал немыслим без соответствующего уровня правовой культуры общества в целом и каждого его члена в отдельности. Без строгого соблюдения законов всеми субъектами права, в том числе теми, кто представляет интересы публичной власти (государственной и муниципальной власти), никакие реформы осуществлены быть не могут. Высокая степень развития правовой культуры приводит к возникновению упрочению стойкой традиции и привычки соблюдать закон как неукоснительное правило поведения цивилизованной личности. Следовательно, высокий уровень правовой культуры - основа правовой государственности.

Формирование соответствующего правосознания сотрудников должно привести к оздоровлению морально-психологического климата в подразделениях органов внутренних дел, созданию в формируемом демократическом обществе привлекательного образа полицейского, обладающего высокой правовой культурой и достаточным иммунитетом против негативного криминального давления.

В современной отечественной науке формированию и расширению представлений о правовой культуре как о самостоятельном явлении посвящены труды С. С. Алексеева, И. И. Балаклеец, А. И. Бобылева, А. Б. Венгерова, В. В. Лазарева, В Я Любашиц, А. В Малько, В. С. Нерсесянца, А. С. Пиголкина, В. М. Сырых и др.¹

Объектом исследования выступают общественные отношения, детерминирующие правовую культуру как социально-правовое явление, как компонент правовой системы и государственности.

Предметом исследования являются закономерности становления, противоречия и проблемы, тенденции и перспективы формирования правовой культуры в современном российском государстве.

Цель исследования состоит в комплексном анализе функционально-содержательной значимости правовой культуры для формирования качественно новой правовой государственности России, для формирования правового сознания сотрудников ОВД.

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть понятие и содержание правовой культуры;

- раскрыть функции правовой культуры;

- изучить правовое воспитание как условие формирования высокого уровня правовой культуры;

- раскрыть сущность правовой культуры сотрудников органов внутренних дел.

Методологическую основу работы составляют общенаучные методы, исторического и логического, нормативно-правового и статистического, сравнительного и формально-юридического анализа.

Нормативно-правовую базу данной работы образуют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные акты законодательного и подзаконного характера.

1.Понятие и содержание правовой культуры

Термин «культура» происходит от латинского слова «cultura» которое обозначает процесс внесения изменений в окружающую человека природу с целью создания благоприятных для индивидуальной и общественной жизнедеятельности условий. Таким образом, первоначально культура понималась как культивация и рассматривалась в контексте земледельческой, животноводческой и ремесленной деятельности.²

В русской философии права соотношение понятий «цивилизация» и «культура» осуществлялось в соответствии с иными принципами. Культура рассматривалась как нечто духовное, определяемое в большей степени сознанием, внутренним восприятием действительности, в то время как цивилизация - это внешнее материальное проявление культуры. В этой связи весьма показательно замечание И. А. Ильина, который указывает на то, что «культура духовна, первична, творчески целенаправленна, органична. Цивилизация технична, вторична, размножаема, механична, вещественно и инструментально создаваема. Культура касается внутреннего мира, самого значительного в нем, святого и главного. Цивилизация касается более внешнего, полезного, материального, второстепенного».³

Отмечая множественность подходов к пониманию сущности и содержания культуры, следует сделать вывод, что она представляет собой сложный социальный феномен, проникающий в разные области человеческих отношений: политические и научные, производственные и корпоративные и т. д⁴.

Специфика формирования и функционирования культуры в рамках относительно обособленных социальных сфер позволяет говорить об относительно самостоятельных видах культуры. При этом в качестве критериев, характеризующих культуру, как правило, принимают общечеловеческие ценности (детерминанты), а также специфические особенности, определяющие содержание и направленность поведенческих установок в той или иной социальной группе (корпорации).⁵

Понимание общечеловеческих ценностей как показатель культурности предполагает некое единство во взглядах на такие понятия, как жизнь, свобода, равенство, справедливость и т. п. При этом если поведение человека (группы людей) осуществляется в определяемом этими ценностями «масштабе», то делается вывод о том, что человек (общество) являются культурными, если же подобный «ценностный масштаб» нарушается, то констатируется отсутствие культуры. К примеру, человеконенавистническая политика фашистской Германии во время Второй мировой войны, повлекла за собой оценку деятельности этого государства как варварской (несмотря на высокоразвитый уровень используемых средств и технологий).

Общая культура, представляясь целостной системой, в свою очередь, складывается из совокупности субкультур. При этом сущность каждой субкультуры определяется как количественными, так и содержательными критериями⁶.

По количественному критерию следует выделять общую, корпоративную и индивидуальную культуру.

В соответствии с содержательным критерием можно выделить политическую, экономическую и религиозную культуры и т. п. Наряду с перечисленными видами культур следует выделить и правовую культуру, которую в широком смысле можно рассматривать как юридическую действительность во всем многообразии ее материальных и духовных проявлений.

Так, например, А. Б. Венгеров считал, что правовая культура представляет собой наиболее высокую и емкую форму правосознания. При этом если правосознание охватывает только духовную жизнь общества и является лишь частью общественного сознания, то правовая культура включает в себя как духовные характеристики, так и юридические учреждения, их организацию и отношения; роль права в обществе, судебной, нотариальной, арбитражной и иных систем.⁷

По мнению Т. В. Синюкова, правовая культура - это сфера человеческой практики, представляющая собой совокупность норм, ценностей, юридических институтов, процессов и форм, выполняющих функцию социоправовой ориентации людей в конкретном обществе (цивилизации).⁸

С. С. Алексеев отмечает, что правовая культура - это состояние правосознания, законности, совершенства законодательства и юридической практики, выражающее утверждение и развитие права как социальной ценности, т. е. своего рода «юридическое богатство» общества.

А. Ф. Черданцев придерживается точки зрения, что правовую культуру следует рассматривать как «в широком», так и «в узком» смыслах. При этом «под правовой культурой в широком смысле слова понимается все, что создано человечеством в правовой сфере: право, правовая наука, правосознание, юридическая практика. Правовая культура характеризуется состоянием юридической науки, правосознания, уровнем разработки текстов законов, состоянием законности и правопорядка, уровнем профессиональной деятельности правоохранительных органов, юристов-профессионалов.

В узком смысле слова правовая культура - это уровень знания права членами общества и уважительное отношение к праву, высокий престиж права в обществе… Антиподом правовой культуры является правовой нигилизм как недооценка роли права или даже его отрицательная оценка, неуважение к праву, пренебрежительное отношение к нему, питающее различного рода правонарушения».⁹

Наряду с плюрализмом подходов, следует отметить также терминологическую неопределенность по поводу отношения категории правовой культуры с такими категориями, как «правовая надстройка», «правовая система» пр.¹⁰

Представляется, что, несмотря на значительное элементное совпадение содержания этих понятий, они не являются тождественными. Правовая система не охватывает всего комплекса юридических явлений, используется прежде всего для «выражения внутренних связей правовых явлений»¹¹ и не структурируется по субъектному принципу. Правовая надстройка есть категория известной материалистической концепции и занимает в ее рамках строго определенное место, т. е. определяется через другие категории исторического материализма. Правовая культура же обозначает, всю юридическую действительность во всем единстве и противоречивости составляющих ее элементов. Под правовой культурой следует понимать «систему овеществленных и идеальных элементов, относящихся к сфере действия права, и их отражение в сознании и поведении людей».¹²

Таким образом, в самом широком смысле правовая культура - это система правовых норм, ценностей, институтов, состояний и форм, в совокупности выполняющих функцию социально-правовой ориентации людей в процессах правотворчества и реализации права.

Правовая культура представляет собой правовую среду жизнедеятельности государства, общества и индивида. При этом она может существовать в виде культуры отдельного человека - индивидуальная правовая культура, и в виде правовой культуры общества.

Правовая культура общества - это часть социальной культуры, сформировавшейся в обществе на определенном этапе его развития. Правовая культура характеризует качественное состояние правовой жизни общества. Содержательными элементами правовой культуры общества являются: правовые ценности, действующее законодательство, правосознание, правомерное поведение.

Правовые ценности как наиболее значимые для государства, общества, личности руководящие установки характеризуют перспективные цели правового воздействия. В ценностях воплощается сложившийся в данном обществе, на данном этапе исторического развития, идеалы представлений о правильном, справедливом, гуманном общественном порядке, на поддержание которого и направлено правовое воздействие.

Действующее законодательство представляет собой совокупность обладающих в данное время юридической силой источников права, при помощи которых устанавливаются стандарты (нормы) общезначимого поведения и посредством которых регулируются и охраняются общественные отношения.

Общественное правосознание - это совокупность идей, взглядов, переживаний, выражающих отношение большинства членов данного сообщества к правовым явлениям.

О проблемах развития правового сознания, о формирования правовой культуры в своем выступлении Президент РФ В.В. Путин в день Конституции РФ отмечал: «На улицах наших городов и посёлков мы видим сегодня результаты того, что происходило в государстве, в обществе, в школе, в СМИ, да и в наших головах в последние, в предыдущие 15-20 лет. Это и понятно. Но, к сожалению, тогда же были утрачены и многие нравственные ориентиры. Мы в известном смысле вместе с грязной водой и ребёнка выплеснули. Сегодня это проявляется в равнодушии к общественным делам часто, в готовности мириться с коррупцией, с наглым стяжательством, с проявлениями экстремизма и оскорбительного поведения. И всё это порой приобретает безобразные, агрессивные, вызывающие формы, скажу больше - создаёт долгосрочные угрозы обществу, безопасности да и целостности России»¹³.

Российская культура в правовом государстве просто немыслима без ее важной составляющей - правовой культуры. Именно правовой культуры так не хватает сегодняшней России; зримо вопиюще каждодневно бросается в глаза «беззаконие» во всех формах и сферах. Издавна на Руси строгость законов нивелировалась необязательностью их исполнения, примерами, как ловко можно обойти закон, схитрить. В век скоростного обмена информацией, гласности правовое безволие, беспредел, а главное - коррупция, стали очень заметны, они сильно мешают развитию государственности. Обращают на себя внимания слова В. В. Путина: «Знаете, уважаемые коллеги, мне больно сегодня об этом говорить, но сказать я об этом обязан. Сегодня российское общество испытывает явный дефицит духовных скреп: милосердия, сочувствия, сострадания друг другу, поддержки и взаимопомощи - дефицит того, что всегда, во все времена исторические делало нас крепче, сильнее, чем мы всегда гордились». Стоит согласится, правовой культуре надо обучать с детства, с первых школьных лет, рассказывая о правилах дорожного движения и о том, что такое «хорошо и что такое плохо»; сначала - в детской игре учить выполнять ту или иную социальную роль в соответствии с нормами закона. Знаете, с каким интересом студенты, да и старшеклассники примеряют на себя роли прокурора, судьи, участников процесса. Они сами моделируют ситуации, четко сверяют их с буквой и смыслом закона.

«Мы должны всецело поддержать институты, которые являются носителями традиционных ценностей, исторически доказывающих свою способность передаваться их из поколения в поколение. Закон может защищать нравственность, и должен это делать, но нельзя законом установить нравственность. Попытки государства вторгаться в сферу убеждений и взглядов людей - это, безусловно, проявление тоталитаризма. Это для нас абсолютно неприемлемо. Мы и не собираемся идти по этому пути. Мы должны действовать не путём запретов и ограничений, а укреплять прочную духовно-нравственную основу общества. Именно поэтому определяющее значение приобретают вопросы общего образования, культуры, молодёжной политики. Эти сферы - это не набор услуг, а прежде всего пространство для формирования нравственного гармоничного человека, ответственного гражданина России»¹⁴.

Нам нужно опереться на богатство российской культуры. Россия принадлежала и принадлежит к тем странам, которые не только формируют свою собственную культурную повестку, но и оказывают влияние на всю мировою цивилизацию. Государственная политика в этой сфере должна быть направлена на решение актуальных общественных задач. Мы обязаны чётко знать и отвечать на запросы современного общества, особенно молодёжи, укреплять традиции народов России¹⁵. Правомерное поведение представляет собой практическое воплощение предписаний правовых норм в правомерных деяниях (действиях, бездействии) членов сообщества. Формирование правовой культуры общества связано с такими качественными характеристиками, как:

- качество нормативного материала, используемого в процессе правового регулирования;

- правовая информированность населения;

- сознательное выполнение правовых предписаний большинством членов сообщества;

- эффективная деятельность механизмов правотворчества и реализации права.

Таким образом, правовая культура является непременной составной частью общечеловеческой культуры. Подлинно культурным признается такое общество, где разработана и действует развернутая и непротиворечивая система законодательства, отражающая общечеловеческие духовные ценности, где права личности обеспечиваются и защищаются, господствует режим законности и законопослушания, где сохраняются юридические памятники как непреложные культурные ценности. Правовая культура, отражая уровень правовой цивилизованности общества и включая в себя прогрессивные достижения зарубежных правовых систем, объединяет все, что создано человечеством в правовой сфере - право, юридическую науку, правосознание, практику законотворчества и судебной деятельности, юридическое мировоззрение, национальные корни, историческую память, юридические обычаи и традиции. Это обусловленно социальным, экономическим и духовным строем общества внутренним состоянием его правовой жизни.

2. Функции правовой культуры

Функции правовой культуры - относительно обособленные прогрессивные направления воздействия ПК на сознание и поведение людей, их коллективов и организаций, все сферы общественной и личной жизни, в которых проявляется ее сущность, социальная и специально-юридическая роль и назначение в механизме правового регулирования общественных отношений.¹⁶

Правовая культура в реальной жизни выполняет одновременно несколько специфических функций - познавательно-преобразовательную, праворегулятивную, ценностно-нормативную, правосоциализаторскую, коммуникативную и прогностическую.

1) Познавательно-преобразовательная функция связана с теоретической и организаторской деятельностью по формированию правового государства и гражданского общества. Она призвана содействовать согласованию общественных, групповых и личных интересов, поставить человека в центр общественного развития, создать ему достойные условия жизни и труда, обеспечить социальную справедливость, политическую свободу, возможность всестороннего развития. Эта функция связана с созданием правовых и нравственных гарантий таких общечеловеческих ценностей, как честность и порядочность, доброта и милосердие, моральный самоконтроль и совестливость, человеческое достоинство и свобода выбора.

2) Праворегулятивная функция направлена на обеспечение устойчивого, слаженного, динамичного и эффективного функционирования всех элементов правовой системы, а стало быть, и общества в целом.

Правовая культура, выступая компонентом правового сознания и бытия в их органическом единстве, сопряжена не только с отражением всего общественного бытия, но и с активным обратным воздействием на него. Присущие ей идеалы, правовые нормы, принципы, традиции и образцы поведения могут способствовать консолидации классов, иных социальных групп и слоев граждан, концентрации их усилий на формирование правового государства.

Правовая культура может обеспечивать социальное сплочение людей. Она позволяет не только осуществлять правовое общение между гражданами, но и регулировать их взаимоотношения в юридической сфере.

Регулятивная функция реализуется через правовые и другие социальные нормы. Благодаря этой функции правовая культура обеспечивает подчинение социальных стремлений и идеалов, взаимосвязь прав и обязанностей граждан, вносит элемент упорядоченности в эти отношения¹⁷.

3) Ценностно-нормативная функция правовой культуры выражается с помощью системы аксиологических характеристик. Она проявляется в разнообразных фактах, которые приобретают ценностное значение, отражаясь в сознании действующих индивидов и человеческих поступках, социальных институтах. Исходя из этого, правовые нормы и другие составляющие правовой культуры общества выступают объектами оценки. Здесь идет речь о ценностях в праве и о самом праве как ценности¹⁸.

Указанная функция проявляется и при изучении оценочного отношения личности к результату и цели ее действий, направленных на изменение окружающей правовой действительности, к эталонам и образцам поведения, предусмотренным нормами права. Оценочная деятельность в правовой культуре состоит в «измерении» индивидом, общностью людей права, законности, правопорядка, правоотношений, механизма правового регулирования путем сопоставления с соответствующими правовыми ценностями. Оценке подвергается правовая реальность в самом широком диапазоне - от конкретной юридической ситуации до правовой системы в целом. Это оценка всей совокупности законодательства, конкретных правовых норм, поведения граждан, деятельности правоохранительных органов в борьбе с правонарушениями.

4) Правосоциализаторская функция может быть изучена через призму формирования правовых качеств личности. Безусловно, на этот процесс существенное влияние оказывает правовая действительность. Вместе с тем необходима целенаправленная правовоспитательная работа, важны мероприятия по организации юридического обучения всего населения, оказанию ему юридической помощи, активизации процессов самовоспитания личности.

5) Правовая культура выполняет и коммуникативную функцию. Обеспечивая общение граждан в юридической сфере, она существует через это общение и влияет на него. Здесь имеется в виду не только непосредственное общение граждан в сфере действия права, но и косвенное «общение» с лицами, принадлежащими к прошлым поколениям, или с нашими современниками, с которыми мы лично незнакомы, или которые отделены от нас расстоянием и временем.

Такое общение опосредуется юридическими произведениями и сегодня значительно расширяется в связи с совершенствованием средств массовой информации. Правовое общение выступает как форма межсубъектных взаимодействий свободных и уникальных личностей в сфере права.

Таким образом, Функционирование правовой культуры возможно только через деятельность ее носителей, то есть конкретных людей, коллективов и организаций. Функции представляют собой относительно обособленные направления воздействия (правопреобразующего, регулятивного, охранительного, компенсационного и т. д.). Функции правовой культуры обладают определенной устойчивостью и стабильностью, что, однако, не означает отсутствия динамики в их развитии, не отрицает возможности изменения содержания конкретных функций, исчезновения и появления новых направлений воздействия правовой культуры на общественные отношения.

3. Правовое воспитание как условие формирования высокого уровня правовой культуры

Будучи основным средством формирования и повышения уровня правосознания и правовой культуры граждан, инструментом духовного воспитания личности в условиях построения в России правового государства, правовое воспитание представляет собой особую форму деятельности государства, его органов и должностных лиц, общественных объединений, трудовых коллективов, направленную на формирование в сознании людей уважения к праву, позитивных знаний, представлений, взглядов, поведенческих ориентации, установок, навыков и привычек, обеспечивающих правомерное поведение, активную жизненную позицию при исполнении и использовании юридических норм. Это система мер, направленных на внедрение в сознание индивидов демократических правовых и моральных ценностей, принципов права, стойких убеждений в необходимости и справедливости юридических норм.¹⁹

Целями правового воспитания являются:

1) достижение прочных знаний людей о законодательстве, правах и обязанностях личности. Известно с древности правило, что незнание закона или неверное, искаженное его понимание, расходящееся с волей законодателя, не освобождает от ответственности за его нарушение;

2) повышение авторитета закона как непреложной социальной ценности, уважения к нему, решительное преодоление правового нигилизма;

3) создание у граждан устойчивой ориентации на правомерное поведение, формирование установок и привычек законопослушания, навыков и умения участвовать в правосудии и иных формах юридической деятельности, а также создание атмосферы нетерпимости ко всем случаям его нарушения, неотвратимости ответственности²⁰.

Правовое воспитание - сложная и многоаспектная деятельность, проявляющаяся в нескольких формах²¹. Среди них:

1) пропаганда права в средствах массовой информации (журналы, газеты, радио, телевидение). Для этой формы характерен широкий охват аудитории, использование различных рубрик, тематических бесед, репортажей и т.д.);

2) издание литературы по юридической проблематике (популярные брошюры, комментарии законов и правовой практики и др.);

3) создание компьютерных баз, данных «Гарант», «Консультант-плюс», «Кодекс», «Референт» и др., распространение правовой информации через Интернет;

4) правовое образование граждан - изучение законодательства в общеобразовательных школах, колледжах, техникумах и вузах. Позитивные черты этой формы - постоянство аудитории, наличие программ, домашних заданий, семинаров, экзаменов, закрепление цельной, внутрисвязанной системы знаний;

5) профессиональная подготовка специалистов в области права через юридические вузы, факультеты, специальные курсы повышения квалификации и т.д.;

6) наглядная правовая информация (стенды, фотографий правонарушителей, стенгазеты, боевые листки и т.д.);

7) влияние юридической практики - законотворческой деятельности государства, Конституционного Суда РФ, работы общих судов и других правоохранительных органов²²;

8) влияние произведений литературы и искусства, посвященных правовым проблемам - кинофильмов, театральных постановок, романов и повестей российских и зарубежных писателей;

9) правовое обучение (специальная подготовка и обучение в высших и средних специальных учебных заведениях, в школе);

10) правовая пропаганда (правовое воспитание населения в лекториях, общественных консультациях, телевидением и другими средствами массовой информации и т. д.);

11) правовое воспитание правонарушителей правоприменительными (правоохранительными) органами (правовоспитательная деятельность органов внутренних дел, суда, прокуратуры, органов, исполняющих наказание, и др.);

12) юридическая практика (особенно важна для практикующих студентов, которые получают знания в результате непосредственного участия в правоприменительной деятельности)²³.

Правовое обучение как система передачи и усвоения прошлого исторического опыта, а также практики и навыков реализации права в условиях современной действительности призвано сформировать у индивида чувство уверенности и самостоятельности в правовой сфере, стимулировать правовую активность личности. Правовая активность предполагает добровольное, осознанное, инициативное, социально и нравственно ответственное поведение человека.

Формы правового воспитания, отражая внешнюю, поведенческую сторону взаимоотношений воспитателя и воспитуемого, могут быть как устные (лекции, беседы, встречи с юристами и т. п.), так и печатные (газеты, книги, плакаты и т. д.).

Вместе с тем правовое воспитание нельзя сводить только к правовой информированности граждан. Это более глубинный процесс, связанный с осознанием прав и свобод человека и гражданина, положений Конституции и основных действующих законов.

Методы правового воспитания

Методы правового воспитания - это многообразные приемы педагогического, психологического и иного воздействия на воспитуемых. К ним относят, прежде всего, убеждение и принуждение, личный пример, поощрение и др.

Средства правового воспитания делятся:

- на материальные (нормативные и правоприменительные акты, акты толкования права, газеты, журналы и др.);

- устные (лекции, семинары, беседы и т. п.).

В заключение следует отметить, что правовая культура является составной частью общей культуры и функционирует во взаимодействии с другими сферами культуры. Поэтому для совершенствования правовой культуры необходимо повышать уровень культуры в целом. В этом плане особо значимым является взаимодействие правовой и нравственной культуры. Именно нравственное сознание как элемент нравственной культуры опосредованно способствует деятельности личности в соответствии с предписаниями правового закона.

Правовое воспитание тесно связано с политическим и нравственным воспитанием. Нельзя сформировать у человека уважение к закону, если нет уважения к государству (законодателю), к другим людям - носителям субъективных прав и свобод.

Основные принципы правового воспитания: связь с жизнью, юридической практикой, научный характер, яркость и образность, а также ориентирование на укрепление законности, повышение авторитета закона, знание действующих норм и умение ими пользоваться.

В современный период, к сожалению, внимание к правовому воспитанию, особенно по месту жительства граждан, в значительной степени ослабло. Многие его формы вообще исчезли, другие используются явно недостаточно. Между тем, они показали свою достаточную эффективность в прошлом и вполне могут быть использованы и усовершенствованы сейчас, когда роль закона и юриспруденции в целом в стране значительно выросла.

4. Правовая культура сотрудников органов внутренних дел

Огромное значение в настоящее время приобретают вопросы гуманизации права в общественной жизни, реализации индивидом правовых норм в соответствии с нравственной убежденностью в необходимости укрепления механизма гарантий прав и свобод личности.

Решение данных вопросов невозможно без формирования в обществе высокого уровня правовой культуры. Проявления нравственного начала в правовой деятельности связаны прежде всего с реализацией общеповеденческих установок, которые складываются в правосознании личности и отражают уровень, ее нравственно-правового мышления, относясь не только к содержательной (собственно правовой) стороне деятельности, но и к форме ее осуществления, играя важную оценочную роль.

Особое значение в данной связи приобретают проблемы формирования правовой культуры у сотрудников органов внутренних дел, от качества правоохранительной и правоприменительной деятельности, которых во многом зависит нормальное функционирование различных общественных и государственных институтов.²⁴

Правоохранительные органы являются той системой государственных институтов, которые призваны охранять и защищать основные права человека и гражданина. Поскольку сотрудники органов внутренних дел являются самыми близкими и доступными представителями исполнительной власти к гражданам, очень важно, чтобы у них была сформирована высокая правовая культура, которая складывается на основе многократного повторения определенной деятельности, систематического функционирования различных структурных элементов нормативно-правовой системы, морали, традиций, привычек и представляют собой устойчивое состояние общественного сознания и социальной практики²⁵.

Правовая культура сотрудников правоохранительных органов, как правило, состоит из таких качеств личности, которые характеризуют содержание данного понятия: знание, понимание права и соблюдение закона, уважение правовых предписаний, убежденность в их правильности и справедливости, активная жизненная позиция, т.е. познавательные, оценочные и поведенческие элементы в правовой сфере²⁶.

Недостаточная разработанность правовой базы, регулирующей происходящие в обществе процессы, несовершенство правоприменительной практики снижают уровень правосознания и порождают правовой нигилизм, который имеет в России глубокие исторические корни. Еще в период Петра I была учреждена такая система правления, которая служила интересам самодержавия, идея закона ассоциировалась с главой государства, а не с нормами права. И хотя иногда предпринимались попытки кодификации права, монархи воздерживались от признания его общих принципов, на которых основывается власть и которые в иерархии ценностей выше, чем сама власть. Так, когда независимость судей представляла угрозу для правительства, оно тут же грубо вмешивалось в их деятельность.

Правовой статус личности в России, практически во все времена определялся социальным положением, в соответствии, с которым устанавливались права и привилегии граждан²⁷.

При таком историческом прошлом в обществе довольно прочно укрепилось нигилистическое отношение к праву, понимание его исключительно как приказы государственной власти (часто несправедливые). В классовом сознании право воспринимается до настоящего времени как орудие власти, как инструмент для формирования такого общества, которое выгодно для лиц, находящихся у власти.

Изменение сложившейся ситуации возможно лишь при формировании правового сознания, в котором будет развито уважение к закону, в котором будет осознаваться равенство всех перед законом независимо от занимаемого положения.

Но поскольку сознание есть отражение объективной реальности, - именно она способствует формированию правосознания нового поколения демократического государства и правовой культуры сотрудников правоохранительных органов. Противостоять спонтанно складывающимся негативным тенденциям практики правоохранительной деятельности, проявлять принципиальность и во всех случаях соблюдать закон, обеспечивать защиту и охрану прав и свобод человека и гражданина способен только специалист, для которого уважение к закону будет нормой жизни.²⁸

Итак, формирование правовой культуры работников правопорядка - это целенаправленное, планомерное, систематическое, длительное, непрерывное образовательно-воспитательное воздействие на личность сотрудника, результатом которого является расширение границ правового и информационного пространства, развитие правового мышления, становление правовой культуры, составляющих правовую ментальность сотрудников органов внутренних дел²⁹.

Расширение правового информационного поля личного состава осуществляется в процессе усвоения правовых знаний, приобретения умений юридического анализа, оценки событий и ситуаций, навыков правоприменения, правоисполнения и правоохраны. Критерием уровня правовой культуры, качества правовых знаний, умений и навыков является их грамотное, самостоятельное, вариативное, а нередко и автоматическое использование сотрудниками органов внутренних дел в процессе решения служебно-оперативных задач³⁰.

Основными научно-методическими принципами реализации правового воспитания сотрудников органов внутренних дел являются:

- сознательность, активность и самостоятельность сотрудников;

- целеустремленность;

- учет уровня индивидуального правосознания;

- принцип коллективизма и опоры на положительное в личности и коллективе;

- сочетание высокой требовательности к подчиненным с уважением их личного достоинства и заботой о них;

- принцип гуманности и учета национальных традиций и др³¹.

Действенным средством формирования правосознания сотрудников органов внутренних дел является их ежедневная профессионально-служебная деятельность и постоянное грамотное оперирование нормативными актами, твердое знание и выполнение которых обязательно.

Решающую роль в организации работы по правовому воспитанию сотрудников играет руководитель органов внутренних дел. Реализуя свои управленческие функции, связанные с учетом, анализом, прогнозированием, планированием, организацией, регулированием, контролем правовоспитательного воздействия, направленного на формирование правового сознания работников полиции, руководитель органов содействует повышению эффективности деятельности каждого отдельного сотрудника и всех подразделений в целом.

Таким образом, на процесс формирования правового сознания работников органов внутренних дел оказывают влияние многие институты пресса, радио, телевидение, учебные заведения МВД, культурно-просветительные учреждения. Главенствующая же роль при этом отводится организационно-правовой работе руководящего состава и кадрового аппарата УМВД, УМВД и горрайорганов внутренних дел.

Правовое воспитание сотрудников органов внутренних дел содействует продуктивности решения служебно-оперативных задач, а в конечном итоге, будет способствовать эффективности деятельности всей системы органов внутренних дел.

Заключение

Формирование правосознания и правовой культуры сотрудников полиции является важнейшим элементом социально-психологического аспекта управления в органах внутренних дел. Совершенство правовой культуры работников, отвечающее современным требованиям общества, позволит существенно повысить эффективность решения основных задач, стоящих перед органами внутренних дел, связанных с обеспечением личной безопасности граждан; охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности, предупреждением и пресечением преступлений и административных правонарушений; раскрытием преступлений, консультированием граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций в осуществлении их законных прав и интересов.

При формировании правовой культуры необходимо развивать:

1) стремление к саморазвитию и самосовершенствованию;

2) формирование у сотрудников органов внутренних дел жизненных целей и моральных идеалов, лежащих в основе программы самосовершенствования и являющихся мощными побудительными силами и мотивами правоохранительной деятельности;

3) привитие сотрудникам необходимых нравственных и правовых знаний, выработка у них практических умений и навыков;

4) воспитание самосознания и способности к объективной моральной оценке сотрудниками своей профессиональной деятельности;

5) развитие привычек волевого саморегулирования в психологически сложных ситуациях оперативно-служебной деятельности;

6) активное использование личного примера высокоэтического, нравственного поведения руководителя подразделения, являющегося важнейшим побудительным мотивом профессионализации и гуманизации служебной деятельности и одним из основных компонентов модели нравственно-правовой культуры сотрудника органов внутренних дел.

Решающую роль в организации работы по правовому воспитанию сотрудников играет руководитель органов внутренних дел. Реализуя свои управленческие функции, связанные с учетом, анализом, прогнозированием, планированием, организацией, регулированием, контролем правовоспитательного воздействия, направленного на формирование правового сознания работников полиции, руководитель органов содействует повышению эффективности деятельности каждого отдельного сотрудника и всех подразделений в целом.

Показателем эффективности работы, направленной на формирование правосознания сотрудников полиции как важнейшего элемента социально-психологического аспекта управления в органах внутренних дел является то, что вот уже несколько лет подряд возглавляемые нами органы внутренних дел занимают лидирующие позиции по основным показателям оперативно-служебной деятельности.

Руководители всех служб УМВД, работники кадрового аппарата совместно с начальниками подразделений одной из главных составляющих успешного осуществления функций управления органами внутренних дел видят в совершенствовании работы по формированию правосознания сотрудников полиции.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. (ред.от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, № 4, ст. 445.

2. Федеральный закон от 7 февраля 2011г. №3-ФЗ «О полиции» (ред. от 02.07.2013) // Российская газета, февраль.2011г.

3. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (в ред. от 02.07.2013) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета. № 275. 2011. 7 декабря.

4. Приказ МВД России от 31 октября 2013 г. № 883 «О признании утратившим силу приказа МВД России от 24 декабря 2008г. №1138»

5. Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию РФ от 12 декабря 2012 г. // URLL.: garant.ru/hotlaw/federal/436087/ (дата обращения: 26.10.2013 г.).

6. Абсалямов И. С. Многообразие подходов к характеристике правовой культуры // Правовое государство: теория и практика. 2013. №3(33). С. 140-145.

7. Байниязов Р. С. Понятие правовой культуры как реализация // Правовая культура. 2011. 1(10). С. 8-12.

8. Балаклеец И. И. Правовая культура и кадры органов власти // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. № 7. С. 109-114.

9. Балаклеец И. И. Правовая культура в условиях модернизации России. Учебное пособие. Калининградский юридический институт МВД России. 2010. - 68 с.

10. Балаклеец И. И. Правовая культура: генезис, сущность, состояние, проблемы и перспективы развития: монография Калининград: Калининградский юридический институт МВД России. 2012. - 196 с.

11. Балаклеец И. И. Значение правовой культуры должностных лиц в условиях инновационного развития государства // Законность и правопорядок. Правовой научно-практический журнал Генеральной прокуратуры Республики Беларусь. 2011. С. 62-67. №1(17).

12. Болотаева О. С. Профессиональное правосознание сотрудников органов внутренних дел в условиях становления информационного общества // Вестник Калининградского юридического института МВД России. 2010. №1(19). С. 114-119.

13. Васильев А. А. Самобытность правовой культуры России в воззрениях славянофилов // Правовая культура. 2010. №2(9). С. 32-42.

14. Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник. 9-е изд., стер. М.: Издательство «Омега-Л», 2013. - 607 с.

15. Власов В. И. Теория государства и права: Учебное пособие. изд. 2-е. - Ростов н/Д: Феникс, 2012.- 331 с.

16. Дмитриев Ю. А., Пиголкин А. С. Теория государства и права: Учебник. 2013. - 743 с.

17. О.П. Егоршина, Д.И. Игнатенко, А.Г. Индык и др. Теория государства и права: Учебник. Изд.: «Юридический центр Пресс». 2005.-630стр.

18. Захарцев С. И. Правосознание: понятие и уровни // Правовое поле современной экономики. 2012. №2. С. 48-53.

19. Комаров С. А., Малько А. В. Теория государства и права. М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. - 448 с.

20. Лазарев В. В., Липень С. В. Теория государства и права: Учебник для бакалавров. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт; 2013. - 634 с.

21. Любашиц В. Я. Теория государства и права: Учебник. Ростов-на-Дону: Феникс, 2010. - 700 с.

22. Марченко М. Н., Дерябина Е. М. Основы государства и права: Учебник. М.: ТК Велби, 2014. - 360 с.

23. Марченко М. Н. Сравнительное правоведение: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2014. - 784 с.

24. Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права: Учебник. М.: Проспект, 2013. - 768 с.

25. Марченко М. Н. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2013.-656 с.

26. Мухаев Р. Т. Теория государства и права: Учебник для бакалавров. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2014. - 585 с.

27. Перегадина О. В. Понятие и структура правосознания // Правоохранительные органы: теория и практика. 2010. №7. С. 58-61.

28. Плахтий Е. В. Влияние правового нигилизма на уровень правовой культуры в России // Вестник Московского университета МВД России. 2011. №4. С. 14-148.

29. Радько Т. Н., Лазарев В. В., Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2014. - 568 с.

30. Смоленский М. Б. Теория государства и права: Учебник. Изд. 2-е, стер. Ростов н/Д: Феникс, 2012. - 478 с.

31. Сырых В. М. Теория государства и права: Учебник для вузов. Издательство: Юстицинформ, 2012 г. - 704 с.

32. Хропанюк В. Н. Теория государства и права: Учебник для бакалавров. 7-е изд., стер. М.: Издательство «Омега-Л», 2013. - 323 с.

33. Public.ru . Статья «На очереди - воспитание духовности». Автор: П.Демидов. Изд.: Москва. 2013.

Приложение

Рассмотрим какие изменения происходили в правовой культуре нашего общества. Заметные изменения в правовой культуре можно проследить проанализировав Конституцию с 1936 года по сегодняшний день.

Носителями той или иной культуры являются социальные группы, классы, партии. Конституционный процесс в СССР и в современной России ярко выразили взаимодействие правовых культур различных социальных групп. Процесс перехода от одной конституции к другой отразил глубокие изменения в правовой культуре российского общества, концентрированным выражением которой выступила правовая культура, закрепленная в конституционных нормах.

Под «правовой культурой Конституции» понимают информацию об уровне или степени отражения правовой культуры общества в Основном Законе страны.

Конституция СССР 1936 г., как и воспроизводившая ее положения Конституция РСФСР 1937 г., основывалась на таких принципах, как социалистическая законность, равноправие, справедливость, которые выступали основой ценностно-нормативной ориентации общества в правовой сфере. Конституции закрепили неприкосновенность личности, жилища и тайну переписки, как бы гарантировав людям защиту от беззаконных арестов, обысков, выемок, осмотров личной корреспонденции и иных мер, ограничивающих личную свободу, но это была во многом формальная декларация, поскольку ни свободного правосудия, ни общественного контроля над карательными органами в стране не существовало.

Конституция впервые закрепила принцип равноправия граждан, однако в весьма усеченном виде. Предусматривалось равноправие граждан только «независимо от их национальности и расы» (ст. 127).

В Конституции впервые было закреплено право на труд. Оно выдвигалось как мощный аргумент в защиту социалистической системы, «освободившей человека от кризисов перепроизводства и безработицы». Однако право не могло иметь юридического механизма своей реализации, если его понимать, как «право на получение гарантированной работы с оплатой труда по его количеству и качеству» (ст. 118).

В Основном Законе был фактически отражен принцип единства власти и трудового народа, воплощенный в Советах. Советы соединяли в своих руках и законодательные, и исполнительные функции.

Конституция СССР 1977 г., как и Конституция РСФСР 1978 г., прямо говорила о сохранении преемственности идей, принципов и ценностей предшествующих советских конституций. Она сохранила антидемократическую машину власти, хотя в то же время попытались расширить перечень гражданских прав и свобод. Но на них легла печать двойственности. В Конституции, отражавшей достижения «развитого социализма», была включена ст. 6, закрепившая руководящую роль КПСС в общественной и государственной жизни.

Таким образом, правовая культура этих основных законов соответствует стандарту социалистической правовой культуры, которая отразила определенные достижения общецивилизационного уровня и в то же время продемонстрировала ограниченность, связанную с особенностями государственно-правового развития страны.

Начавшаяся в 1985 г. перестройка быстро привела к существенным изменениям в правосознании и правовой культуре страны. Этот процесс был отчасти закреплен посредством внесенных изменений и дополнений в Конституцию РСФСР 1978г.

Из Конституции были исключены характеристики общества и государства как советского и социалистического. Принцип однопартийности уступил место многопартийности и политическому плюрализму. Система власти, построенная на верховенстве Советов, была заменена провозглашением принципа разделения властей. Разрушено господство государственной собственности, изменена система общественно-социальных ценностей. В Конституции определялось, что гражданин сам и по своему усмотрению распоряжается своими способностями к труду. Закрепляется новая правовая культура статуса личности на основе общепризнанных принципов, ценностей и норм международного права. Учреждается принципиально новая система федеральных государственных органов, что в основных чертах повторяется и на региональном уровне. В России появляется институт Президента как главы исполнительной власти и высшего должностного лица государства. Вводится местное самоуправление. Верховный Совет РФ становится постоянно действующим законодательным органом власти, осуществляются демократические выборы, реализуется принцип состязательности. Предпринимаются шаги по реформе судебной системы в целях обеспечения защиты прав личности. Таким образом, наблюдается переход в развитии правовой культуры от социалистического к современному демократическому стандарту, который содержит показатели, соответствующие международным научно-техническим требованиям важнейших принципов и ценностей права.

Однако, несмотря на многочисленные изменения, внесенные в Конституцию, она во многом не соответствовала новым общественным реалиям, наглядно иллюстрируя конфликт между культурой законодательства и значительно продвинувшейся в то время вперед правовой культурой населения. В результате Россия переживала кризис государственности. Назревший конфликт противоборствующих политических сил, проповедующих противоположные правовые культуры, привел к кровопролитным событиям осени 1993 г. и принятию новой Конституции.

Конституция РФ 12 декабря 1993 г. раскрывает в своем содержании правовую культуру через фундаментальные принципы и ценности демократии. Так, демократизм Российского государства находит свое выражение в обеспечении народовластия, в основе которого лежат идеологическое и политическое многообразие, незыблемость прав и свобод человека и гражданина. Идея народовластия воплощена в принципе народного суверенитета. Политической основой демократии является наличие политического многообразия в стране.

Правовая культура, отраженная в Конституции РФ 1993 г., - одна из важных составляющих процесса обновления и преобразования России на основе права, демократии, справедливости. Речь идет о правовой культуре законодательного закрепления в Основном Законе проводимых в стране политических и экономических реформ, направленных на формирование и функционирование современной федеративной государственности, социально ориентированной рыночной экономики, гарантий обеспечения прав и свобод личности. Особенность правовой культуры обусловлена тем принципиальным обстоятельством, что в стране осуществляется переход от предшествующего антиправового социализма к демократическому строю.

Правовая культура, отраженная в содержании Конституции РФ 1993 г., представляет собой стандарт демократической правовой культуры, включающий демократические принципы и ценности, заключенные в следующих элементах:

- внедрение в общественное сознание и бытие идеи приоритета человеческой личности, уважения ее достоинства;

- непосредственное участие народа в осуществлении функций власти; не просто наличие определенных государственных органов, но демократический порядок их формирования на основе избирательной системы, основанной на всеобщности, равенстве, свободе, состязательности, справедливости, подлинности;

- набор стабильных конституционно-правовых институтов, в котором отражаются демократизм общества и государства, свобода личности, демократические права; институтов власти, сочетающих прямое волеизъявление, и органов, формируемых демократическим путем, испытывающих на себе влияние народа, имеющих необходимые полномочия и средства воздействия друг на друга, при глубоком почитании связанности государства и общества правом и законом, политическом плюрализме и многопартийности; общественном сознании, построенном на убежденности в необходимости и пользе институтов власти и государственных законов, их оформляющих;

- наличие процессуальных механизмов защиты прав и свобод граждан, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, создания и участия в государственно-политических делах общественных объединений;

- система защиты конституционного строя и ценностей Конституции через требование признания ее верховенства и обязательности соблюдения всеми государственными органами, органами местного самоуправления, любыми общественными объединениями, гражданами.

Согласно закону «О полиции» сотрудники полиции при работе должны руководствоваться Конституцией и рядом законов РФ. Полиция должна соблюдать права граждан, не нарушать их свободы, беспристрастно относится к ним и т.п.

В Федеральном законе от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 25.11.2013, с изм. от 21.03.2014) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" прописано, что все свои действия сотрудники ОВД должны совершать не нарушая прав граждан и опираясь на:

1) Конституцию Российской Федерации;

3) Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другие федеральные законы, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел;

4) нормативные правовые акты Президента Российской Федерации;

5) нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации;

6) нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Ранее был издан приказ от 24 декабря 2008 г. N 1138 "Об утверждении Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации". Позже, а именно 31.10.2013 был издан приказ № 883 " О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПРИКАЗА МВД РОССИИ ОТ 24 ДЕКАБРЯ 2008 Г. № 1138". В настоящее время сотрудники ОВД РФ руководствуются Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих РФ и муниципальных служащих.

1 Балаклеец И. И. Правовая культура: генезис, сущность, состояние, проблемы и перспективы развития: монография Калининград: Калининградский юридический институт МВД России. 2012. С. 12.; Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник. 9-е изд., стер. М.: Издательство «Омега-Л», 2013.; Дмитриев Ю. А., Пиголкин А. С. Теория государства и права: Учебник. 2013; Марченко М. Н. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2013.; Любашиц В. Я. Теория государства и права: Учебник. Ростов-на-Дону: Феникс, 2010; Радько Т. Н., Лазарев В. В., Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2014.; Сырых В. М. Теория государства и права: Учебник для вузов. Издательство: Юстицинформ, 2012 г.

2 Васильев А. А. Самобытность правовой культуры России в воззрениях славянофилов // Правовая культура. 2010. №2(9). С. 32-42.

3 Ильин И. А. Собрание сочинений: В 10 т. Т. 6. М., 1998. С. 590.

4 Балаклеец И. И. Правовая культура: генезис, сущность, состояние, проблемы и перспективы развития: монография Калининград: Калининградский юридический институт МВД России. 2012. С. 17-19.

5 Индивидуальная (корпоративная) культура не может существовать вне общей культуры социума. Вместе с тем не только возможны, но и объективно предопределены противоречия между этими типами культур, обусловленные несовпадением либо противоречием публичных, корпоративных и частных интересов. Поэтому в рамках данного учебника представляется целесообразным различать общую культуру и в совокупности образующие ее субкультуры. Причем, являясь частью общей культуры, субкультура может вступать и достаточно часто вступает в столкновение с ней. Так, к примеру, наличие в стране организованной преступности предполагает наличие криминальной субкультуры. При этом ценностные детерминанты криминального мира и ценности, в соответствии с которыми строятся отношения в условиях правопорядка, носят взаимоисключающий характер, а это предполагает неизбежные конфликты между общей (и в ее рамках правовой) и криминальной культурами. (О.П. Егоршина, Д.И. Игнатенко, А.Г. Индык и др. Теория государства и права: Учебник. Изд.: «Юридический центр Пресс». 2005. С. 339)

6 Абсалямов И. С. Многообразие подходов к характеристике правовой культуры // Правовое государство: теория и практика. 2013. №3(33). С. 140-145.

7 Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник. 9-е изд., стер. М.: Издательство «Омега-Л», 2013. С. 585.

8 Марченко М. Н., Дерябина Е. М. Основы государства и права: Учебник. М.: ТК Велби, 2014. С. 473.

9 Абсалямов И. С. Многообразие подходов к характеристике правовой культуры // Правовое государство: теория и практика. 2013. №3(33). С. 140-145.

10 Предлагалось, в частности, введение в научный оборот понятий «правовая сфера жизни общества» и «юридическое бытие», что вряд ли является целесообразным, поскольку излишне усложняет категориальный аппарат.

11 Байниязов Р. С. Понятие правовой культуры как реализация // Правовая культура. 2011. 1(10). С. 8-12.

12 Байниязов Р. С. Понятие правовой культуры как реализация // Правовая культура. 2011. 1(10). С. 8-12.

13 Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию РФ от 12 декабря 2012 г. // URLL.: garant.ru/hotlaw/federal/436087/ (дата обращения: 04.11.2013 г.).

14 Public.ru . Статья «На очереди - воспитание духовности». Автор: П.Демидов. Изд.: Москва. 2013.

15 Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию РФ от 12 декабря 2012 г. // URLL.: garant.ru/hotlaw/federal/436087/ (дата обращения: 04.11.2013 г.).

16 Балаклеец И. И. Значение правовой культуры должностных лиц в условиях инновационного развития государства // Законность и правопорядок. Правовой научно-практический журнал Генеральной прокуратуры Республики Беларусь. 2011. С. 62-67. №1(17).

17 Балаклеец И. И. Значение правовой культуры должностных лиц в условиях инновационного развития государства // Законность и правопорядок. Правовой научно-практический журнал Генеральной прокуратуры Республики Беларусь. 2011. С. 62-67. №1(17).

18 Васильев А. А. Самобытность правовой культуры России в воззрениях славянофилов // Правовая культура. 2010. №2(9). С. 32-42.

19 Дмитриев Ю. А., Пиголкин А. С. Теория государства и права: Учебник. 2013. С. 345

20 Захарцев С. И. Правосознание: понятие и уровни // Правовое поле современной экономики. 2012. №2. С. 48-53.

21 Плахтий Е. В. Влияние правового нигилизма на уровень правовой культуры в России // Вестник Московского университета МВД России. 2011. №4. С. 14-148.

22 Захарцев С. И. Правосознание: понятие и уровни // Правовое поле современной экономики. 2012. №2. С. 48-53.

23 Плахтий Е. В. Влияние правового нигилизма на уровень правовой культуры в России // Вестник Московского университета МВД России. 2011. №4. С. 14-148.

24 Балаклеец И. И. Значение правовой культуры должностных лиц в условиях инновационного развития государства // Законность и правопорядок. Правовой научно-практический журнал Генеральной прокуратуры Республики Беларусь. 2011. С. 62-67. №1(17).

25 Балаклеец И. И. Правовая культура и кадры органов власти // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. № 7. С. 109-114.

26 Захарцев С. И. Правосознание: понятие и уровни // Правовое поле современной экономики. 2012. №2. С. 48-53.

27 Абсалямов И. С. Многообразие подходов к характеристике правовой культуры // Правовое государство: теория и практика. 2013. №3(33). С. 140-145.

28 Балаклеец И. И. Правовая культура и кадры органов власти // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. № 7. С. 109-114.

29 Захарцев С. И. Правосознание: понятие и уровни // Правовое поле современной экономики. 2012. №2. С. 48-53.

30 Балаклеец И. И. Правовая культура и кадры органов власти // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. № 7. С. 109-114.

31 Захарцев С. И. Правосознание: понятие и уровни // Правовое поле современной экономики. 2012. №2. С. 48-53.