Комплект материалов по ОДП. 21. Право по теме: 2. 13. Экологические права и обязанности граждан

Государственное автономное образовательное учреждение

среднего профессионального образования Тюменской области

«Тобольский многопрофильный техникум»

СОГЛАСОВАНО:

Председатель цикловой комиссии

___________________ Е.Г. Караваева

Протокол от «__» ________ 2014 г. №____

УТВЕРЖДАЮ

Заместитель директора по ВРиСВ

_________________ Т.В. Вязигина

«__» ________ 2014 г.

Методическая разработка урока

по дисциплине: ОДП.21. Право

по теме 2.13. Экологические права и обязанности граждан

Автор-разработчик:

Княжева Вера Витальевна, преподаватель общественных дисциплин I квалификационной категории государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Тюменской области «Тобольский многопрофильный техникум»

Группа: ТПТ 13-1

Курс: 1

Дата проведения: 27.01.2014

Сумкино 2014

Пояснительная записка

Урок по ОДП.21. Право по теме 2.13. Экологические права и обязанности граждан разработан в соответствии с ФГОС третьего поколения и учитывает требования нового стандарта. В данной разработке урока основной акцент сделан на самостоятельное формулирование обучающимися темы урока, цели, содержания учебного материала, который планируется изучить в аудитории. Большое внимание педагогом уделяется на просмотр видеороликов, посвященным экологическим проблемам и их обсуждение с точки зрения экологии и права. В методической разработке урока внимание обучающихся акцентируется на содержании Конституции РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды», и других источниках в области экологического права. Практико-ориентированный подход, реализуется через обсуждение проблемных вопросов и самостоятельное изучение видов юридической ответственности за нарушение норм экологического права. А также решение юридических задач и рассмотрения ситуаций, которые достаточно часто возникают в жизненной практике и требуют юридического комментария. Разработка урока имеет логическую структуру и целесообразное распределение учебного время отведенного на каждый этап урока. К методразработке подготовлены приложения, необходимые для организации подобного рода занятия, а также презентационный материал, сопровождаемый яркими слайдами в целях акцентирования внимания обучающихся на отдельных фрагментах урока и лучшего восприятия изучаемого материала. Организация внеаудиторной самостоятельной работы направлена на изучение дополнительного материала, выявления экологических правонарушений и применение соответствующих санкций к нарушителю.

План урока теоретического обучения

по ОДП.21. Право»

Тема раздела: 2. Основы конституционного права Российской Федерации

Тема урока: 2.13. Экологические права и обязанности граждан

Цели урока:

1. Объяснить сущность эколого-правового механизма применяемого в РФ.

2. Продолжить формирование навыков работы с учебной и юридической литературой.

3. Воспитывать бережное отношение к окружающей среде и формировать правовую культуру в области экологического права.

Тип урока: изучения нового материала

Вид урока: комбинированный (лекция/беседа)

Метод обучения: устный/письменный/наглядный

Форма организации познавательной деятельности: фронтально-групповая/индивидуальная

Средства обучения: ТСО: компьютер, проектор, экран; мультимедиа: презентация, видеофильм «Хранилище радиоактивных отходов»; литература: Яковлев А.И. Основы правоведения. - М.: ИЦ «Академия», 2008;. Певцова Е.А. Право для проф. и спец. социально-экономического профиля. - М.: ИЦ «Академия». - 2011. - 400 с.; Конституция РФ; закон; ФЗ «Об охране окружающей среды»; наглядность: таблица; карточки с заданиями; фотографии.

Метод контроля: устный / письменный

Межпредметные связи: ОДБ.05. Обществознание, ЕН.02. Экологические основы природопользования.

Хронометраж урока: 45 минут

Знания: 1, 2.

1. права и обязанности, ответственность гражданина как участника конкретных правоотношений (избирателя, налогоплательщика, работника, потребителя, супруга, абитуриента);

2. механизмы реализации и способы защиты прав человека и гражданина в России, органы и способы международно-правовой защиты прав человека, формы и процедуры избирательного процесс в России.

Умения: 1, 3, 5.

1. правильно употреблять основные правовые понятия и категории (юридическое лицо, правовой статус, компетенция, полномочия, судопроизводство);

3. объяснять: взаимосвязь права и других социальных норм;

5. приводить примеры: различных видов правоотношений, правонарушений, ответственности.

Общие компетенции: ОК.04, ОК.05, ОК.06, ОК.08.

ОК 4. Осуществлять поиск и использование информации, необходимой для эффективного выполнения профессиональных задач и личностного развития.

ОК 5. Владеть информационной культурой, анализировать и оценивать информацию с использованием информационно- коммуникационных технологий.

ОК 6. Работать в коллективе и команде, эффективно общаться с коллегами, руководством, потребителями.

ОК 8. Самостоятельно определять задачи профессионального и личностного развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать повышение квалификации.

Структура урока

Преподаватель _________________ В.В. Княжева

Подпись Ф.И.О.

Ход урока

1. Организационный момент (2 мин.)

   1. Приветствие обучающихся.

   2. Определение отсутствующих.

   3. Проверка готовности обучающихся к уроку.

   4. Организация внимания.

2. Актуализация опорных знаний (3 мин.)

Устный опрос:

1. Объясните, что такое выборы?

2. С какого возраста можно принимать участие в выборах?

3. Назовите основные функции выборов.

3. Формирование ориентировочных основ знаний (35 мин.)

   1. Экологическое право как отрасль права. Источники экологического права.

   2. Права и обязанности граждан в области экологии.

3. Ответственность за экологические правонарушения.

1. Экологическое право как отрасль права. Источники экологического права (13 мин.).

Просмотр видеофильма «Хранилище радиоактивных отходов».

Вопросы к видеофильму и подведение обучающихся к самостоятельному формулированию темы, цели и содержания урока:

1. Понравился вам видеофильм?

2. Какой проблеме посвящен данный видеофильм?

3. Заставил ли он вас задуматься о существующих экологических проблемах человечества?

4. Как вы думаете, о чем пойдет у нас речь на уроке? Какую тему мы будем рассматривать?

5. Для чего мы будем изучать эту тему?

6. Как вы думаете, какие вопросы на этой теме мы будем с вами обсуждать?

Преподаватель.

Вопросы охраны окружающей среды на сегодняшний день стоят очень остро, государство делает все возможное, чтобы сберечь и защитить ресурсы. Но и от экологической культуры граждан зависит состояние природных ресурсов, их степень загрязненности и осознание необходимости бережного отношения к природным объектам, как источнику жизни на земле. Экологи из Великобритании озвучили интересные выводы: если человек исчезнет с лица Земли, то она вполне успешно восстановится, и феноменально быстро для планеты - за одну тысячу лет. Земля без особых усилий сотрёт с себя все следы пребывания человека, несмотря на то, как он её изменил. Земля нам нужнее, чем мы ей!

Сегодня на уроке, мы будем рассматривать экологические проблемы и правовую ответственность за несоблюдение законодательства в области охраны окружающей среды.

Экологическое право - это комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность юридических норм, регулирующих отношения в области охраны и рационального использования природных ресурсов.

Выделение экологического права в самостоятельную отрасль в России произошло в конце 80-х - начале 90-х гг. XX века.

Вопрос обучающимся. Есть такая наука, как экология, с которой вы уже знакомы из курса биологии, вспомните, что изучает данная наука?

Экология (от греч. дом, жилище, местоприбывание) - наука об отношениях организмов и образуемых ими сообществ между собой и с окружающей средой.

Термин экология был предложен в 1866 г. известным немецким биологом-эволюционистом Э. Геккелем.

Преподаватель.

Предметом экологического права являются экологические отношения, возникающие между гражданами, организациями и государством по поводу сохранения, улучшения, восстановления и эффективного использования природных богатств в целях сохранения окружающей среды в интересах граждан, общества и государства.

Основные принципы экологического права изложены в статье 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 28.12.2013):

- охрана жизни и здоровья человека, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения;

- научно-обоснованное сочетание экологических и экономических интересов об обществе, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду;

- рациональное использование природных ресурсов;

- соблюдение требований природоохранительного законодательства;

- гласность в работе и тесная связь с общественными организациями и населением в решении природоохранительных задач;

- международное сотрудничество в области охраны окружающей среды и др.

Правовой основой государственной политики в сфере природопользования является Конституция РФ.

Кроме указанных источников в области экологического права, важными источниками являются, такие как:

- Закон «Об окружающей природной среде»;

- Закон РСФСР «Об охране атмосферного воздуха» от 14 июля 1982 г.;

- Земельный кодекс РФ от 30 октября 2001 г.;

- Федеральный закон «О недрах» от 8 февраля 1995 г.;

- Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г.;

- Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г.;

- Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г.;

- Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г.;

- Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г.;

- Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г., которые содержат нормы экологического права и применяемую ответственность за несоблюдение правовых норм.

Следует отметить, что в качестве объектов особой охраны определены: государственные природные биосферные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные и дендрологические парки, ботанические сады, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания.

Преподаватель. Вспомните и назовите памятники природы, заповедники, парки и т.д., которые охраняются государством.

Деградация окружающей природной среды губительно влияет на здоровье человека и его генетический фонд, продолжительность жизни, здоровье людей. По статистике, более 20% территории России находится в критическом экологическом состоянии. Свыше 70 млн чел дышат отравленным воздухом. Около 50% населения России пью воду, не соответствующую гигиеническим требованиям.

Преподаватель. Посмотрите видеофрагмент «Ребенок с генетическими и физическими отклонениями».

Обмен мнениями и впечатлениями обучающихся об увиденном видеофрагменте.

2. Права и обязанности граждан в области экологии (8 мин.).

Преподаватель. Как вы думаете, какие права имеют граждане в области экологии?

Преподаватель. А какую ответственность несут граждане за нарушения норм экологического права?

В статье 9 Конституции РФ установлено, что земля и природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституция РФ).

Но не стоит забывать и о конституционной обязанности граждан, о которой говорится в статье 58 Конституции РФ, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Демонстрация таблицы на слайде «Права и обязанности граждан по охране окружающей среды» и ее обсуждение с обучающимися.

Обязанности граждан

Права граждан

1. принимать участие в охране окружающей среды, соблюдать требования природоохранного законодательства и установление нормативов качества окружающей среды.

1. создавать общественные объединения по охране окружающей среды и т.п., вступать в члены таких объединений и фондов, вносить в них свои трудовые сбережения.

2. своим личным трудом оберегать и приумножать природные богатства.

2. принимать участие в собраниях, митингах, пикетах и т.д. по охране окружающей среды, излагать свое мнение, обращаться с письмами, жалобами, заявлениями по вопросам охраны окружающей среды, требовать их рассмотрения.

3. постоянно повышать уровень знаний о природе, экологическую культуру.

3. требовать от соответствующих органов предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране.

4. содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения.

4. требовать в административном или судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологических вредных объектов и т.д., оказывающих отрицательное воздействие на окружающую среду и здоровье человека.

5. ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных юридических лиц и граждан, предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причинению здоровью и имущества граждан экологическим правонарушением.

3. Ответственность за экологические правонарушения (11 мин.).

За экологические правонарушения, т.е. виновные противоправные деяния, нарушающие природоохранительное законодательство и причиняющие вред окружающей среде и здоровью человека, должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную либо уголовную, гражданско-правовую, материальную, а предприятия, учреждения, организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законом или иными законодательными актами РФ и субъектов РФ.

Предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вред окружающей среде, здоровью и имуществу граждан и народному хозяйству в результате загрязнения окружающей среды, порчи, уничтожения, повреждения, нерационального использования природных ресурсов, разрушения естественных экологических систем и другие экологические правонарушения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.

Экологическое правонарушение - виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранное законодательство и причиняющее вред окружающей среде и здоровью человека.

Преподаватель. Рассмотрите схему «Экологическое правонарушение». Обратите внимание виды ответственности за экологическое нарушение норм права и применяемые виды ответственности. Начертите схему в конспект.

Преподаватель. Опираясь на схему «Экологические правонарушения» и раздаточный материал (Приложение 1) самостоятельно заполните таблицу «Виды юридической ответственности и применяемые взыскания за экологические правонарушения»:

Вид юридической ответственности

№ статьи кодексов РФ

Применяемые взыскания

Дисциплинарная

Ст. 192 - 195 ТК РФ

- замечание;

- выговор;

- увольнение;

- лишение премии и иных средств поощрения.

Материальная

Ст. 232 - 250 ТК РФ

- материальное возмещение.

Административная

Гл. 8 КоАП РФ

- предупреждение;

- административный штраф;

- возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

- конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

- дисквалификация.

Гражданско-правовая

Ст. 15 и 1064 ГК РФ

- материальное возмещение вреда, причиненного среде, здоровью и имуществу граждан.

Уголовная

Ст. 246 - 262 УК РФ

- штраф;

- ограничение свободы;

- арест;

- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

- исправительные работы;

- лишение свободы.

Юридическая ответственность за нарушение природоохранного законодательства является одним из действенных средств защиты природы. Экологическая ответственность - эколого-правовой комплекс, соединяющий в себе нормы и соответствующие им отношения по возмещению и предупреждению вреда природной среде. Государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляют Правительство РФ и специальные органы федеральной исполнительной власти. В соответствии с указами Президента РФ от 9 марта 2004 г. и от 22 мая 2004 г. о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти основным органом управления в области охраны окружающей среды является Министерство природных ресурсов РФ.

Преподаватель.

Объединитесь в две подгруппы и рассмотрите нижеприведенные фотографии, на которых запечатлены экологические правонарушения и заполните таблицы.

1 подгруппа рассматривает фотографию «Незаконная вырубка леса» (Приложение 2).

Незаконная вырубка леса

Какое правонарушение совершено?

Незаконная вырубка леса

Нормы, какого закона запрещают производить незаконную вырубку леса?

Лесного кодекса РФ

Какие действия необходимо совершить, чтобы зафиксировать факт правонарушения?

- выявить место вырубки;

- выявить нарушителя;

- составить протокол об административном правонарушении.

Какой вид юридической ответственности наступает за данный вид правонарушения?

административный

2 подгруппа рассматривает фотографию «Вывоз мусора в неустановленное место» (Приложение 3).

Вывоз мусора в неустановленное место

Какое правонарушение совершено?

Вывоз мусора в неустанолвенное место

Нормы, какого закона запрещают вывозить мусор в неустановленное место?

Закон «Об окружающей природной среде»

Какие действия необходимо совершить, чтобы зафиксировать факт правонарушения?

- выявить место свалки;

- выявить нарушителя;

- составить протокол об административном правонарушении.

Какой вид юридической ответственности наступает за данный вид правонарушения?

административный

Таким образом, в соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды» главным направлением работы по оздоровлению и улучшению качества окружающей природной среды является обеспечение экологической безопасности населения, разработка и принятие нормативов предельно допустимых вредных воздействий, а также экологического контроля за их соблюдением и ответственностью за их невыполнение. Центральной темой закона является человек, охрана его жизни и здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды.

4. Первичное закрепление материала (5 мин.).

Юридический практикум.

Работа организуется в двух подгруппах, каждая подгруппа решает предложенную юридическую задачу.

Юридическая задача 1 (Приложение 4).

Житель дома №20 Иванов В. вынес мусор из квартиры в урну на улице возле дома. Специалист ЖКХ Жилкин П. требует от гражданина Иванова В. Вынести мешок с мусором в контейнер, который стоит на специальной площадке за домом. Законно ли поведение гражданина Иванова В. И. и специалиста ЖКХ Жилкина П. Прокомментируйте ситуацию с точки зрения закона.

Решение задачи: гражданин Иванов В. нарушил правила содержания придомовой территории, эти «Правила» должны быть оформлены и размещены в подъездах домов ЖКХ (доведены до жителя, который должен их соблюдать). К Иванову В. могут быть приняты меры административного воздействия в виде штрафа, вынесенного административной комиссией данного муниципального образования по представлению ЖКХ.

Юридическая задача 2 (Приложение 5).

Сидоров А. составил заявление о том, что котельная дымит и загрязняет атмосферу - он обратился в СЭС и запросил информацию о концентрациях загрязнения и в администрацию к мэру города. Прошел месяц из СЭС ответа Сидоров А. не получил. Из администрации ответили, что котельная важный объект для города, ни смотря на загрязнения окружающей среды.

Решение задачи: Нарушитель - СЭС не предоставило информацию о загрязнении атмосферного воздуха (нарушено право гражданина на получение достоверной информации), нарушение администрацией муниципального образования права гражданина на получение информации о мерах, принимаемых к предприятию.

5. Домашнее задание и инструкция по его выполнению (1 мин.)

Певцова Е.А.: - п. 13 - с. 120 - 133;

Яковлев А.И.: - гл. 23-25 - С. 259-274;

- записи в конспекте;

- термины, понятия;

- по дороге домой - выявите экологическое правонарушение. Определите, какую ответственность можно применить к правонарушителю. При определении санкции за нарушение, каким законом будете пользоваться?

- подготовиться к уроку-семинару «Экологическое состояние г. Тобольска» по следующим темам (5-7 минутные выступления обучающихся):

1. Экологические проблемы нашего города.

2. Меры по охране окружающей среды (на примере нашего города).

3. Промышленные предприятия нашего города и окружающая среда.

4. Достаточно ли в нашем городе скверов и парков?

5. Насколько наш город нуждается в зеленых насаждениях, уборке территории?

6. Подведение итогов урока (1 мин.)

Выставление оценок в журнал теоретического обсуждения и их комментарии.

7. Рефлексия (1 мин.)

Обучающиеся поднимают карточку соответствующего цвета с изображением смайликов и на оборотной стороне карточки характеризуют урок со своей точки зрения, например: интересный, веселый, познавательный, не интересный, слишком сложный и т.п. Красная карточка с изображением улыбающегося смайлика означает, что урок обучающемуся понравился, зеленая карточка с изображением обиженного смайлика обозначает, что, по мнению обучающегося урок ему не понравился.

Литература

1. Конституция РФ. - М.: Айрис-пресс, 2012. - 64 с.

2. Певцова А.Е. Право. Учебник для профессий и специальностей социально-экономического профиля. - М.: ИЦ «Академия», 2011. - 400 с.

3. Шкатулла В.И. Основы права. Учебное пособие. - М.: ИЦ «Академия», 2010. - 228 с.

4. Яковлев А. Основы правоведения. Учебник для учащихся начальных профессиональных учебных заведений. - М.: ИЦ «Академия», 2009. - 336 с.

Интернет-ресурсы

5. Конституция РФ 1993 г. - (vladrieltor.ru/constitution).

6. Источники экологического права. - (vsempomogu.ru/urist/ecopravo/666-11.html).

7. ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 28.12.2013). -(base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=157031;fld=134;dst=4294967295;rnd=0.0008262123338793614;from=148187-0).

8. Экологическое право. - (znanie.podelise.ru/docs/87575/index-8859-4.html).