Урок обществознания Коррупция как социальное явление

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

«Средняя общеобразовательная школа № 4»

Урок обществознания.

Тема: Коррупция как социальное явление.

Класс 11

Забора Валентина Викторовна,

учитель истории и обществознания,

МОБУ СОШ № 4, Пожарского района,

пгт Лучегорск

Тема: Коррупция как социальное явление.

Введение в тему.

В Указе Президента РФ «О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010/2011 годы» отмечено, что, несмотря на предпринимаемые государством и обществом меры, коррупция, по-прежнему, серьёзно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов. Она препятствует национальной экономике, вызывает в российском обществе серьёзную тревогу и недоверие к государственным институтам, создаёт негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности РФ. Это означает, что тема противодействия коррупции сегодня является одной из центральных в РФ и мировом сообществе в целом.

Цель урока:

- сформировать понятие «коррупция», её причины и негативные последствия, виды юридической ответственности за совершение коррупционных действий;

- помочь осознанию того, что коррупция общественно опасное явление;

- вызвать негативное отношение учащихся к проявлениям коррупции в российском обществе;

- способствовать формированию у учащихся собственной осознанной позиции по отношению к коррупции.

Основные понятия: коррупция, взяточничество, вымогательство, злоупотребление служебным положением.

Оборудование: раздаточный материал, словари, карточки с пословицами, набор карточек с примерами разных ситуаций.

План урока.

1. Сущность коррупции, основные черты.

2. Предпосылки и негативные последствия коррупции.

3. Виды юридической ответственности за совершение коррупционных действий.

Ведение в тему, цели урока, план (3 мин.)

Стадия вызова.(7 мин)

«Найди свою половинку»: тексты пословиц делятся на две логически законченные части: например,(1) «Неправедно пришло» (2) «неправедно и ушло». Каждая половинка пословицы выписывается на отдельный лист бумаги. Все листки перемешиваются. Учащиеся выбирают листки и ищут ребят со вторыми половинками своих пословиц. Найдя друг друга, они садятся вместе. Озвучивают все сложившиеся половицы.

(См. Приложение 1)

Беседа: можно вывести (на слайд вопросы)

О каком социальном явлении идёт речь? Насколько современны пословицы, созданные много лет назад? Можно ли встретить героев этих половиц в наши дни? Позволяют ли пословицы и поговорки определить суть и причины взяточничества?

Далее идёт работа в группах (4 группы по 5-6 человек). Поделить учащихся на группы предполагается следующим образом.

Задание: провести ценностный анализ поговорок и пословиц. Проанализировать и распределить их по соответствующим сферам коррупции (можно вывести на слайд таблицу).

Органы власти

Судебная система

Повседневная жизнь

Хозяйственная жизнь

Занять свои места.

Стадия осмысления. (25мин)

Что такое коррупция?

Работа в группах со словарями (словарь иностранных слов, словарь Ожегова, словарь Даля, энциклопедический словарь, юридический словарь, политологический словарь).

1) Коррупция - это совокупность преступлений (подкуп, взятка), состоящих в использовании должностными лицами прав, связанных с их служебной деятельностью, в целях личного обогащения в ущерб интересам государства и общества (школьный юридический словарь);

2) Коррупция - преступление, заключавшееся в прямом использовании должностных лиц прав, связанных с его должностью в целях личного обогащения (энциклопедический словарь)

3) Коррупция - это подкуп чиновников и общественно-политических деятелей, взяточничество за законное и незаконное предоставление благ и преимуществ, протекционизм - выдвижение работников по признакам родства, землячества, личной преданности и приятельских отношений (политологический словарь);

4) Коррупция - это подкуп взятками, продажность должностных лиц, политических деятелей (словарь Ожегова);

5) Словарь Даля:

а) мздоимство - взимание приносов, подкупы, взяточничество;

б) мздоимец - продажная душа, берёт взятки, поборы;

в) взяточничество - вымогать дары, взятки;

г) взятки - приношения, плата или подарок должностному лицу во избежание стеснений или подкуп его на незаконное дело.

Добавление учителя: взяточничество ассоциируется с мздоимством, но коррупция более ёмкое понятие. Сегодня покупается не услуга, а служащий, чтобы он заботился о корыстных целях взяткодателя.

6) Словарь иностранных слов:

Коррупция - имеет латинские корни и означает «подкуп кого-либо деньгами или иными материальными выгодами».

Учитель добавляет определение коррупции из закона «О противодействии коррупции» 2008 г. (Презентация)

«Коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами».

Ученики (если затрудняются, то вместе с учителем) выделяют характерные черты коррупции:

- противоправность;

- двусторонний сговор о противоправных действиях;

- наличие фактов сговора, продажности и связанных с ним злоупотреблений;

- скрытость корыстных целей участников;

- стремление получить незаконные выгоды и преимущества.

Учитель: по мнению исследователей, коррупция зародилась с появлением государства и слоя служащих людей, хотя степень распространения и масштаб этого явления зависел от конкретных общественно-политических условий.

Работа в группах.

Задание: определить предпосылки и негативные последствия коррупции.

Продажность российских чиновников в 19 веке запечатлели документы и русская литература.

1. Исторические корни коррупции. Работа с историческими источниками.

(Приложение 2)

Задание.

Во многих странах мелкие взятки рассматриваются как выражение благодарности, побудительный стимул или как компенсация низкой заработной платы чиновников, но не как вымогательство.

1. Каково ваше отношение к этому явлению? Аргументируйте свою позицию.

2. Как относится русское общество первой половины 19 века к взяточникам?

Формулируются исторические корни коррупции.

Предполагаемый ответ:

- слабость судейской системы;

- традиции подчинения чиновников не закону, а инструкции и начальнику;

- «Власть выше и сильнее закона»

Учитель добавляет:

- отсутствие гражданского общества;

- огосударствление (этатизация) социальных отношений;

- терпимое отношение к коррупции рядовых граждан.

2. Социально-политические предпосылки, стимулирующие коррупцию в России, рассматриваются на основе анализа задач.

(Приложение 3)

3. Социально-психологические предпосылки «коррупционного менталитета» россиян.

(Приложение 4)

Делаем выводы.

Предполагаемый ответ.

Учитель помогает учащимся при затруднении формулировок.

Социально-политические предпосылки, стимулирующие коррупцию в РФ:

- неразвитость нормативной базы регулирования социальных отношений;

- низкий уровень оплаты труда ответственных работников;

- низкая социальная активность граждан;

-отсутствие открытости властных отношений и принимаемых решений.

Учитель может добавить:

- отсутствие целостной и последовательной системы пресечения коррупции;

- громоздкая и нерациональная система управления общественными процессами;

- вовлечение государственных структур в механизм распределения капиталов и товарно-денежных потоков.

Социально-психологические предпосылки, стимулирующие коррупцию в РФ:

- низкая правовая культура;

- низкий уровень гражданского самосознания личности;

- коррупционная готовность населения (принятие коррупции и примирение с ней в обыденном сознании российского общества);

- социальная апатия и пессимизм.

Учитель добавляет при необходимости:

- устойчивость форм корпоративного сознания;

- неразвитость личностного начала в национальной культуре;

- паразитарные настроения в обществе;

- коррупционная зависимость населения.

4. Экономические предпосылки коррупции. «Мозговой штурм». Предложить учащимся этой группы памятку проведения «Мозгового штурма».

Предположите, что может быть самым распространённым нарушением в нашей стране?

Предполагаемый ответ:

- приватизация государственной собственности;

- исполнение бюджета и распределение бюджетных средств;

- предоставление эксклюзивных прав;

- малореальный бюджет и недисциплинированность его исполнения;

- неуклюжая налоговая система;

- отсутствие контроля над расходованием бюджетных средств;

- выдача государственных кредитов при распределении бюджетных средств;

- предоставление льгот по экспорту и импорту, налогам, по лицензированию.

Вопрос: к чему ведёт коррупция? Группы представляют своё видение последствий.

Итог. Последствия коррупции в виде таблицы. Вывести на экран (учитель предварительно делает таблицу как предполагаемый ответ)

Экономические последствия

Социальные

Политические

1. Уменьшаются налоговые поступления в бюджет

1. Отвлекаются колоссальные средства от целей общественного развития, уменьшаются возможности решать социальные проблемы

1. Уменьшается доверие к власти, растёт её отчуждение от общества

2. Снижается эффективность рынка

2. Увеличивается имущественное неравенство за счёт несправедливого распределения в пользу узких олигархических групп, растёт бедность, усиливается социальная напряжённость

2. Падает престиж страны на международной арене, растёт угроза её экономической и политической изоляции

3. Неэффективно используются бюджетные средства, увеличивается бюджетный дефицит

4. Укрепляется организованная преступность в силу коррумпированности правоохранительных органов

3. Возникает угроза разложения демократических институтов

4. Повышаются цены, страдают потребители

5. Теряется доверие производителя и потребителя к способности власти устанавливать и соблюдать правила рыночной экономики

Возможны и другие варианты ответов.

Виды юридической ответственности за совершение коррупционных действий.

Работа в группах со статьями УК РФ (170, 183,184, 204,285, 286, 290, 291, 304)

Вопросы и задания (каждой группе раздаются вопросы, работают по данным статьям)

1. В тексте статей выделите и объясните опорные понятия: взятка, взяткодатель, вымогательство, подкуп, коммерческий подкуп, провокация взятки.

2. На основании текста конкретной статьи УК РФ, своими словами кратко изложите суть действия или бездействия, за которые предусмотрены наказания.

3. В тексте конкретной статьи подчеркните субъекты (группы субъектов), в отношении которых предусмотрены наказания за определённые в законе действия или бездействия.

4. В каких сферах общественной жизни УК РФ фиксирует коррупцию, устанавливает наказания?

5. Проанализируйте и обобщите виды наказаний, которые предусмотрены в соответствующих статьях УК РФ за преступления, связанные с коррупцией. От каких признаков коррупционного преступления зависят размеры штрафов и сроки ограничений и лишения свободы?

Вывод. Вопрос для всех:

Все ли сферы, поражённые коррупцией, учтены в законе?

Какова, на ваш взгляд, эффективность российского законодательства в борьбе с коррупцией?

Рефлексия. (5 мин.)

Когнитивная рефлексия.

Закончи предложения:

1. Коррупция в государстве неизбежно ведёт к …

2. Чтобы предотвратить распространение коррупции, необходимо…

3. Борьба с коррупцией осуществляется посредством таких правовых механизмов, как…

Эмоциональная рефлексия:

1. Когда ты слышишь слово «коррупция» какие эмоции, чувства у тебя возникают…

Домашнее задание: написать эссе «Остановим коррупцию».

Чтобы поддержать интерес к теме можно предложить учащимся участие в конкурсе карикатур по теме «Коррупция».

Литература.

1. Словари:

Даль В.И. Большой иллюстрированный толковый словарь русского языка. М., 2005.

Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М., 1999. и др.

2. Уголовный кодекс РФ.

3. Федеральный закон «О противодействии коррупции». - 2008.

5. Школа: учим противодействовать коррупции. - Владивосток, 2007.

6. Шаповал В. В. и др. Мозаика культур. - М.,2005.

Приложение 1

Пословицы и поговорки

1. Нажитое грехом не устроит дом.

2. Закон - что дышло, куда повернёшь, туда и вышло.

3. Лучше бедность, да честность, нежели прибыль и стыд.

4. Не ходи к воеводе с одним носом, ходи к нему с приносом.

5. У кого в пальцах вязнет, у того руки нечисты.

6. Честные глаза в бок не глядят.

7. Злато не горит, да многое творит.

8. От поблажки и воры плодятся.

9. Бог высоко, царь далеко.

10. Золотой молоток железные ворота прокуёт.

11. Искав чужого, своё потеряешь.

12. Перед богом ставь свечку, перед судьёю - мешок.

13. Захочешь добра, подсыпь серебра.

14. Чёрного кобеля не отмоешь добела.

15. Суд, что паутина: шмель проскочит, а муха увязнет.

16. Судьям то и полезно, что в карман полезло.

17. Всяк подьячий любит калач горячий.

18. В суд ногой - в карман рукой.

19. Земля любит навоз, лошадь овес, а воевода принос.

20. Подкупленного судью на том свете за ребра вешают.

21. Что мне законы, коли судьи знакомы.

22. Кто взял - на том один грех, кто дал - на том сто.

23. С нашего брата взятки гладки - не дам ничего.

24. Не подмажешь - не поедешь.

25. Суд прямой, да судья кривой.

26. С переднего крыльца отказ, а с заднего - милости просим!

27. Утиного зоба не накормишь, судейского кармана не наполнишь.

28. Вор виноват, а подьячий мошне его рад.

29. Наши правы, а сто рублей дали.

30. Возьми на калачи, да только делом не волочи!

Приложение 2

Фрагмент из докладной записки Николаю I (1826 г.)

«Случаи, в коих судья посягает на удовлетворение страсти стяжания, суть следующая:

а) Самое действие суда: суд…может быть неправый, несправедливый, пристрастный, лицемерный, разорительный, продажный;

б) другой случай. Предоставляет судье в форме или обряде судопроизводства возможность удовлетворения любостяжания чрез проволочку и чрез умышленное запутывание подверженных его решению дел;

в) третий случай есть отказ в суде;

г) четвёртый - принуждение к суду.

Отрывок из «Мёртвых душ» Н. В. Гоголя

«Полицмейстер был некоторым образом отец и благотворитель в городе. Он был среди граждан как в родной семье, а в лавки и гостиный двор наведывался, как в собственную кладовую. Вообще он сидел, как говорится, на своём месте и должность свою он постигнул в совершенстве. Трудно было даже и решить, он ли создан для места или место для него. Дело было поведено так умно, что он получал вдвое больше доходов противу своих предшественников, а между тем заслужил любовь всего города».

Можно использовать для анализа отрывки из произведения Гоголя Н. В. «Ревизор», Салтыкова-Щедрина М. Е. «Прошлые времена. Первый рассказ подъячего».

Приложение 3

Примеры ситуаций.

1. Начальник паспортного стола милиции за соответствующее вознаграждение ускоряет получение регистрации.

2. Пять компаний претендуют на получение контракта на уборку улиц. Одна из фирм предлагает должностному лицу, входящую в конкурсную комиссию, 10 % от стоимости контракта в обмен на обеспечение победы в конкурсе.

3. Чиновник помогает предприятию или фирме получить выгодный кредит или заключить контракт. Руководство предприятия или фирмы выплачивает чиновнику определённый процент за содействие.

4. Крупная фирма договаривается с депутатом, что он проголосует в Думе так, как это выгодно фирме, и выплачивает ему за это вознаграждение либо предоставляет какие-либо услуги.

5. В газете писали, что голос депутата Государственной Думы на голосовании можно купить за 10 000 долларов.

6. Моей тете нужно было срочно поменять паспорт, а в паспортном столе была большая очередь. Тогда она заплатила в фирму 500 рублей, и ей сделали паспорт за три дня.

Приложение 4.

Примеры ситуаций.

1. Сотрудник автошколы, взяв предложенные клиентом деньги, ускоряет получение водительских прав.

2. Водитель, нарушивший правила, чтобы не платить штраф в полном объёме через Сбербанк, платит некоторую сумму сотруднику ГИБДД. Сотрудник не требует, чтобы платили ему, но от денег не отказывается.

3. Преподаватель вуза требует за экзамен деньги с каждой группы. Только при этом студентам гарантируются хорошие оценки.

4. Человек быстрей других продвигается по службе, потому что является родственником или «протеже» министра или другого высокопоставленного чиновника.

5. Наш сосед хвастается, что его много раз останавливали в пьяном виде за рулём, и он всегда давал инспектору 1000 рублей, и его отпускали.

6. Таможенник принимает деньги за игнорирование факта незаконного импорта или экспорта.