Анализ социально-демографических тенденций в муниципальном образовании (городской округ Тольятти)

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение

средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 91 городского округа Тольятти

Анализ социально-демографических тенденций в муниципальном

образовании (городской округ Тольятти)

Автор (составитель):

Сизенцова Елена Владимировна,

учитель истории и обществознания

Тольятти,

2015 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ:

1.

Введение.

4 стр.

2.

Основная часть.

4 стр.

2.1.

Демография. Методы исследования.

4 стр.

2.2.

Социальная, демографическая и семейная политика. Определение понятий. Взаимосвязь социальной, демографической и семейной политики.

9 стр.

2.3.

Городской округ Тольятти. Сведения о развитии муниципального образования.

16 стр.

2.3.1.

Краткие сведения о городском округе Тольятти.

16 стр.

2.3.2.

Сведения о социально-демографической ситуации в городском округе Тольятти (сравнительный анализ с ситуацией в Самарской области и Российской Федерации)

25 стр.

2.3.3.

Прогноз развития России на 2014-2016 гг. Стратегический план развития городского округа Тольятти до 2020 года.

43 стр.

3.

Заключение.

61 стр.

4.

Приложения.

64 стр.

4.1.

Приложение № 1. Компоненты изменения численности населения Российской Федерации в январе - декабре 2013 года

64 стр.

4.2.

Приложение № 2. Распределение умерших по причинам смерти (РФ, 2013 г.).

65 стр.

4.3.

Приложение № 3.

Показатели естественного движения населения Самарской области (2013 год).

66 стр.

4.4.

Приложение № 4.

Распределение умерших по причинам смертности в Самарской области (январь-ноябрь 2013 г.). Младенческая смертность по основным классам причин смерти в Самарской области (январь-ноябрь 2013 г.)

67 стр.

4.5.

Приложение № 5.

Миграция в Самарской области (по предварительным итогам 2013 года)

68 стр.

4.6.

Приложение № 6. Изменение численности населения наиболее многочисленных национальностей

на территории Самарской области, указавших свою национальную принадлежность

(по данным переписей, человек/%)

69 стр.

4.7.

Приложение № 7. Численность наиболее многочисленных национальностей в г. Тольятти (тыс. чел., по данным Всероссийской переписи населения-2010)

70 стр.

4.8.

Приложение № 8. Сведения

о распределении населения городского округа Тольятти по половой принадлежности (по районам, по итогам ВПН-2010)

71 стр.

4.9.

Приложение № 9.

Прогноз демографического развития Российской Федерации

(Институт демографических исследований, г. Москва)

72 стр.

4.10.

Приложение № 10. Прогноз социально-экономического развития городского округа Тольятти на очередной финансовый 2014 год и плановый период 2015-2016 гг.

73 стр.

5.

Список использованных источников

85 стр.

1. Введение

Не является секретом, что демографическая тема на данный момент одна из наиболее актуальных как на территории Российской Федерации, так и во всем мире.

Популярность социально-демографической тематики находит свое отражение в многочисленных газетных и журнальных статьях, в эфирах телеканалов и радиостанций, на просторах Интернет-пространства. [49].

Большинство людей, сопоставляют фразу «российская демография» с очевидным негативом, который успел укорениться в нашем сознании. [49].

Чтобы подтвердить или даже опровергнуть идею о том, что российское народонаселение буквально вымирает, необходимо обратиться к статистике.

Обычно, главным информационным источником в такой ситуации представляется Росстат, но для большей достоверности фактов мы обратились и к другим источникам. [49].

Всероссийская перепись населения 2010 года (ВПН-2010) представляет собой уникальный источник данных о национальном составе населения Российской Федерации, Самарской области и городского округа Тольятти.

В последнее десятилетие все уровни власти (федеральный, региональный и муниципальный) декларируют целевую ориентацию на преодоление депопуляции в стране.

Наша задача выяснить насколько эффективны принимаемые меры по оздоровлению социально-демографической ситуации в стране. Все ли возможное предпринято всеми ветвями власти для борьбы с депопуляцией.

2. Основная часть

2.1. Демография. Методы исследования

Социальная статистика представляет собой одно из важнейших приложений статистического метода. Она дает количественную характеристику структуры общества, жизни и деятельности людей, их взаимоотношений с государством и правом, позволяет выявить и измерить основные закономерности в поведении людей, в распределении благ между ними. Статистический анализ явлений и процессов, происходящих в социальной жизни общества, осуществляется с помощью специфических для статистики методов - методов обобщающих показателей, дающих числовое измерение количественных и качественных характеристик объекта, связей

между ними, тенденций их изменения. Эти показатели отражают социальную жизнь общества, выступающую как предмет исследования социальной статистики. [40].

Сложная и многогранная по своей природе социальная жизнь общества представляет собой систему отношений разного свойства, разных уровней, разного качества. Будучи системой, эти отношения взаимосвязаны и взаимообусловлены. [40].

К числу наиболее значимых направлений исследования в социальной статистике относятся:

- социальная и демографическая структура населения и ее динамика,

- уровень жизни населения, уровень благосостояния, уровень здоровья населения,

- культура и образование, моральная статистика, общественное мнение,

политическая жизнь. [40].

Применительно к каждой области исследования разрабатывается система показателей, определяются источники информации и существуют специфические подходы к использованию статистических материалов в

целях регулирования социальной обстановки в стране и регионах. [40].

В отличие от многих других наук демография имеет точную дату рождения. Она ведет свое начало с января 1662 г., когда в Лондоне вышла в свет книга английского купца и капитана, ученого-самоучки Джона Граунта (1620 - 1674) имевшая длинное название: «Естественные и политические наблюдения, перечисленные в прилагаемом оглавлении и сделанные на основе бюллетеней о смертности. По отношению к управлению, религии, торговле, росту, воздуху, болезням и другим изменениям названного города. Сочинение Джона Граунта, гражданина Лондона». Эта книга послужила началом не одной, а сразу трех наук: статистики, социологии и демографии.

Слово «демография» образовано из двух греческих слов: «демос» - народ и

«графо» - пишу. Если трактовать это словосочетание буквально, оно будет

означать «народоописание», или описание населения. [40].

В первой половине 90-х годов наша страна вступила в стадию демографической катастрофы. Эта катастрофа выражается прежде всего в беспрецедентно низкой рождаемости, в относительно низкой продолжительности жизни населения, особенно мужского. [40].

Демографические процессы развиваются под воздействием других социальных процессов: экономических, политических и прочих. В свою очередь, и демографические процессы оказывают влияние на ход всех других общественных процессов. К примеру, низкий уровень рождаемости ведет к увеличению процентной доли пенсионеров в обществе и к обострению проблемы «отцов и детей». Колебания уровня рождаемости через определенное время проявляются в соответствующих (или противоположных) колебаниях уровня занятости на рынке труда, уровня преступности, конкурсов между абитуриентами при поступлении в учебные заведения и т.п. [40].

До сих пор во всех странах, имеющих сходную с нашей демографическую ситуацию и пытающихся как-то ее исправить, применяются в основном меры материальной поддержки семей с помощью различного рода пособий и льгот. Как свидетельствует история, эффективность эти мер невелика.

Необходимы более глубокие целенаправленные изменения в культуре, во всем образе жизни общества с тем, чтобы повысить престиж семейной жизни, престиж семьи с несколькими детьми, который сегодня очень низкий.

Для этого необходима специальная семейная политика, широкомасштабные программы культурного, а не только экономического порядка. [40].

Подлинной целью исследования для любой науки является раскрытие законов (причинно-следственных связей) развития в той области бытия, которая составляет ее предмет. В свою очередь, познание законов развития немыслимо без предварительного установления закономерностей, т.е. объективно существующих, повторяющихся, устойчивых связей между явлениями, этого развития. Таким образом, предметом демографии являются законы естественного воспроизводства населения. [40].

Население в демографии - это совокупность людей, самовоспроизводящаяся в процессе смены поколений. [40].

Демография в исследовании своего предмета - естественного воспроизводства населения - использует различные методы, основные из которых можно объединит по их характеру в три группы: статистические, математические и социологические. Объектами наблюдения в демографии являются не отдельные люди и события, а сгруппированные по определенным правилам, однородные в некотором отношении совокупности людей и событий. [40].

Внутри демографии стихийно зародилась демографическая статистика - старейшая отрасль демографии; ее частным предметом является изучение статистически закономерностей воспроизводства населения. В задачу демографической статистики входит разработка методов статистического наблюдения и измерения демографических явлений и процессов, сбор и первичная обработка статистических материалов о воспроизводстве населения. [40].

Математическая демография; которая разрабатывает и применяет математические методы для изучения взаимосвязей демографических явлений и процессов, моделирования и прогнозирования. В числе демографических моделей - вероятностные таблицы смертности, брачности, рождаемости, модели стационарного и стабильного населения, имитационные модели демографических процессов и т. п. [40].

Историческая демография; которая изучает состояние и динамику демографических процессов в истории стран и народов, а также историю развития самой демографической науки. [40].

Этническая демография, которая исследует этнические особенности воспроизводства населения. Этнические особенности бытового уклада жизни народов, обычаи, традиции, структура семейных отношений оказывают существенное влияние на уровень рождаемости, на среднюю продолжительность жизни, состояние здоровья. [40].

Экономическая демография - исследует экономические факторы воспроизводства населения. Под экономическими факторами понимается вся

совокупность экономических условий жизни общества, и влияние на темы роста населения, уровень рождаемости, смертности, брачности и т.д. [40].

Социологическая демография - изучает влияние социологических социально-психологических факторов на волевые, субъективные действия людей в демографических процессах.

В рамках данной работы применение всех этих методов в комплексе представляется маловозможным. Речь может идти об ограниченном отражении данных, которые стали результатом применения всех вышеуказанных методов.

Богатейший эмпирический материал, который стал доступен благодаря достижениям информационной среды, позволяет отследить все социально-демографические проблемы России, Самарской области и городского округа Тольятти.

Кроме того, указанные данные позволяют анализировать уровень эффективности целей социальной и демографической политики социально-ориентированного государства.

2.2. Социальная, демографическая и семейная политика. Определение понятий. Взаимосвязь социальной, демографической и семейной политики

В современной России социальная, демографическая и семейная политики, ориентированы на преодоление депопуляции.

Депопуляция - систематическое уменьшение абсолютной численности населения какой-либо страны или территории как следствие суженного воспроизводства населения.

Социальная политика - система мер, направленных на осуществление социальных программ, поддержания доходов, уровня жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы, предотвращения социальных конфликтов [45].

Термин семейная политика чаще используется для обозначения деятельности государственных и иных служб по социальной защите семьи и оказанию адресной поддержки семьям определенных типов [45].

Согласно одному из наиболее емких определений в теоретическом и практическом плане, семейная политика - представляет собой составную часть социальной политики, направленную на институт семьи с целью укрепления, развития и защиты его прав и интересов, обеспечения правового регулирования его отношений с государством; является комплексом практических мер, предоставляющим семьям с детьми определенные социальные гарантии, цель которых улучшить благосостояние и обеспечить функционирование семей в интересах общества. [45]

Д. И. Валентей в своем кратком определении рассматривал демографическую политику как управление воспроизводством населения [45].

Высокой теоретической ценностью обладает интерпретация В. Г. Глушковой, в которой демографическая политика названа системой мер, предпринимаемых государством для воздействия на естественное движение населения и достижения определенных демографических результатов [45].

Демографическая политика представляет собой комплекс мер, принимаемых государством с целью повлиять на режим демографического воспроизводства в заданном направлении» [45].

Предмет демографической политики (режим воспроизводства населения);

акцент именно на естественном (демографическом), а не на каком-либо ином (миграционном, социальном и т. д.) аспекте воспроизводства населения.

Таким образом, демографическая политика имеет прямое отношение к процессам рождаемости и смертности населения, а также брачности и разводимости - как к процессам, непосредственно влияющим на рождаемость и, в определенной степени, на смертность.

Семейная политика в отличие от демографической не нацелена на изменение показателей демографического воспроизводства и достижение конкретных демографических результатов [45].

Аргументированным обоснованием самостоятельности демографической политики представляется позиция А. И. Антонова и В. А. Борисова:

«Системная демографическая политика, решающая стратегические задачи сохранения целостности государства, охватывает все сферы народного хозяйства, но не передоверяет выполнение ряда задач отдельным министерствам и ведомствам» [45].

Такой подход предполагает переориентацию всей социальной, экономической и прочей общественно-государственной деятельности на интересы реализации демографической политики, нежели подчиненность последней социально-экономическим и другим государственным целям.

Оправданность данного видения в настоящее время продиктована тяжелейшим демографическим кризисом и определяющей ролью демографических процессов для всего (без всякого преувеличения) социального развития. [45].

Вместе с тем, нельзя отрицать, что, будучи направленной на поддержку семьи, улучшение условий ее жизнедеятельности и т. д., семейная политика может параллельно способствовать достижению целей демографической политики. [45].

В этой связи ряд авторов (В. А. Борисов, В. М. Медков, М. А. Клупт) считают целесообразным использование термина «семейно-демографическая политика».

М. А. Клупт полагает, что в российских условиях демографическая политика в области рождаемости в значительной своей части должна совпадать с политикой семейной, так как необходимым условием повышения рождаемости является улучшение условий жизни семей с детьми. [45]

Для реализации эффективной демографической политики необходимо множество условий. К базовым условиям относятся следующие:

- политическая воля;

- научное обоснование;

- адекватное финансирование;

- информационная сопровождение;

- субъектность: наличие системы органов власти (управленческой структуры), отвечающей за реализацию данной политики на федеральном и региональном уровнях. [45].

Среднедетная модель рождаемости (3-4 детей) является минимально необходимой для расширенного воспроизводства населения. [45].

Таким образом, озабоченность власти демографическими проблемами была неоднократно и однозначно продемонстрирована. Более того, из всех вышеперечисленных условий это, пожалуй, единственное, которое столь последовательно соблюдается на протяжении последних нескольких лет.

Считается общепринятым, что расходы на прямые финансовые выплаты семьям не должны быть менее 2% от ВВП. [45].

В России отношение расходов на семейные (детские и материнские) пособия к величине ВВП сократилось с 0,98% в 1996 г. до 0,4% [45], вместо предусмотренного роста до 2,2%. [45].

В сравнении со среднеевропейским уровнем расходы России на семейные пособия в 8 -10 раз меньше, чем в европейских странах. [45].

В ряде скандинавских стран (Дании, Финляндии, Швеции), добившихся во второй половине 1980-х - начале 1990-х гг. существенного повышения показателей рождаемости, доля расходов на семейную политику была самой высокой в Европейском Союзе и превышала 4% ВВП. [45].

При этом расходы на семейную и демографическую политику не должны ограничиваться указанными объемами финансирования материального стимулирования рождаемости и должны включать обеспечение целого ряда мер в области информационного сопровождения, образования, жилищной и градостроительной политики, организационного и научно-исследовательского обеспечения, а также иных сегментов указанной политики.

В отличие от деревень, поселков городского типа и малых городов, в крупных городах имеется более разветвленная управленческая структура, значительные бюджеты и более многочисленное население, выступающее объектом демографической политики. Именно эти города в итоге многолетней урбанизации стали центрами социальной, политической и экономической жизни.

Так, за вопросы, связанные с семьей, семейной политикой и демографической политикой в одних местах отвечают самостоятельные профильные учреждения, в других - органы социальной сферы, в-третьих -структуры здравоохранения, а где-то и вовсе - ведомства по вопросам труда и трудовых ресурсов. [45].

В Самарской области функционирует профильное областное ведомство - Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области [26].

В Тольятти функционирует Департамент по вопросам семьи, опеки и попечительства.

В числе прочих региональных мер по укреплению семьи и стимулированию рождаемости почему-то заявляется стандартный набор мероприятий по улучшению жилищных условий населения, в результате чего происходит подмена демографической политики жилищной. [45].

Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 утверждена Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» (base.garant.ru/191961/#ixzz2uyos7Bbn).

Целями и задачами указанной концепции были провозглашены:

- повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей»;

- укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений»;

- пропаганда ценностей семьи, усиление государственной поддержки семей, имеющих детей»;

- обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения, снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам» [45].

Указанный документ, несмотря на всю критику оппонентов, первая попытка в РФ применить системный подход при решении проблем демографического развития страны. Все последующие шаги основывались на указанной Концепции. Но главное условие закрепления достигнутых успехов - это последовательность в реализации всех запланированных мероприятий на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Согласно указанной Концепции целью демографической политики Российской Федерации является «увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране». (ИА "ГАРАНТ": base.garant.ru/191961/#ixzz2uyqGi3Pm).

На первом реализации этапе Концепции должны были быть созданы условия, позволяющие уменьшить остроту демографического кризиса, сформировать правовую, организационную и финансовую базу для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению позитивных тенденций к началу 2011 года.

В результате реализации мероприятий первого этапа предполагалось снизить темпы естественной убыли населения и обеспечить миграционный прирост.

На втором этапе (2011-2015 годы) продолжено осуществление мероприятий по стабилизации демографической ситуации. Основной акцент был сделан на внедрении программы здорового образа жизни, реализации специальных мер по содействию занятости женщин, имеющих детей, проведении мероприятий по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, осуществлении программы поэтапного сокращения рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда.

К 2015 году предусматривается существенно улучшить здоровье населения, создать условия для комфортной жизнедеятельности семей, воспитывающих детей.

В связи с реализацией с 2010 года дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в форме предоставления материнского (семейного) капитала приняты меры по расширению строительства доступного семейного жилья, развитию дополнительных образовательных услуг.

По итогам реализации второго этапа предполагается к 2016 году:

- стабилизировать численность населения на уровне 142-143 млн. человек;

- увеличить показатель ожидаемой продолжительности жизни до 70 лет;

- увеличить в 1,3 раза по сравнению с 2006 годом суммарный коэффициент рождаемости, на треть снизить уровень смертности населения;

- уменьшить отток квалифицированных специалистов, увеличить объемы привлечения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, квалифицированных иностранных специалистов и молодежи, обеспечить на этой основе миграционный прирост на уровне не менее 200 тыс. человек ежегодно.

На третьем этапе (2016-2025 годы) предусматривается на основе оценки влияния реализуемых проектов и программ на демографическую ситуацию проводить мероприятия по упреждающему реагированию на возможное ухудшение демографической ситуации в стране.

В связи со значительным уменьшением к началу третьего этапа численности женщин репродуктивного возраста потребуется принять дополнительные меры, стимулирующие рождение в семьях второго и третьего ребенка.

В целях замещения естественной убыли населения в результате возможного сокращения уровня рождаемости предстоит активизировать работу по привлечению на постоянное место жительства в Российскую Федерацию иммигрантов трудоспособного возраста.

К 2025 году предполагается:

- обеспечить постепенное увеличение численности населения (в том числе за счет замещающей миграции) до 145 млн. человек;

- увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 75 лет;

- увеличить в 1,5 раза по сравнению с 2006 годом суммарный коэффициент рождаемости, снизить уровень смертности в 1,6 раза;

- обеспечить миграционный прирост на уровне более 300 тыс. человек ежегодно (base.garant.ru/191961/#ixzz2uyyNJdKq).

В 2012 и 2013 годах официальная статистика фиксирует положительное соотношение рождаемости и смертности в стране. Рассмотрение процессов социально-демографического развития городского округа Тольятти (в сравнительном анализе с аналогичными процессами в Самарской области и Российской Федерации изложены в последующих разделах.

2.3. Городской округ Тольятти. Сведения о развитии муниципального образования.

2.3.1. Краткие сведения о городском округе Тольятти.

Муниципальное образование - городской округ Тольятти является вторым (после Самары) крупнейшим городом Самарской области. До 1964 года наименование города - Ставрополь (от греч. «город Креста»), административный центр Ставропольского района [19]. Расположен на левом берегу Волги напротив Жигулей. Самый крупный город России, который не является столицей субъекта Российской Федерации.

Основан в 1737 году Василием Татищевым как город-крепость для защиты Российских земель от кочевников и переселения крещёных калмыков. В XIX и начале XX века был известен в России как доступный климатический курорт и кумысолечебница [19]. В 1953 - 1955 годах город перенесён на более высокое место, так как при создании Куйбышевского водохранилища прежний город был затоплен. С 1964 года носит имя итальянского коммуниста Пальмиро Тольятти. В 1970-е произошел резкий прирост населения в связи со строительством АвтоВАЗа, который и сегодня является градообразующим предприятием.

Крупный центр автомобильной (АвтоВАЗ, GM-АвтоВАЗ) и химической промышленности (ТольяттиАзот, КуйбышевАзот, Тольяттикаучук), а также железнодорожного, речного и автомобильного транспорта (автодорога М5E 30 пересекает Волгу по плотине Жигулёвской ГЭС и проходит через город на протяжении 2 км). Ближайший аэропорт - Курумоч (в 50 км). Город протянулся вдоль Волги примерно на 30 км и состоит из трех районов - Автозаводского, Центрального и Комсомольского.

Тольятти считается одним из крупнейших моногородов России.

Климат - умеренно- континентальный. В 2010 году после масштабного пожара город лишился значительной части городских лесов и лесопосадок, что существенно усилило сложную экологическую ситуацию в городе. Общие потери леса составили в Тольятти более 938 гектаров [39]. Практически все предприятия «Большой химии» находятся в черте города. Агрессивная городская среда и неблагоприятная экологическая ситуация в условиях моногорода оказывают существенное негативное влияние на социально-демографическое развитие муниципального образования. Проекты возведения моста через Волгу в районе г. Тольятти, проект Особой экономической зоны «Жигулевская долина» (далее - ОЭЗ), направленные на развитие инфраструктуры Самарской области и повышение производственного потенциала г. Тольятти, несут в себе угрозу усиления экологических проблем, и соответственно - могут еще более ухудшить качество жизни в г.о. Тольятти.

Одной из основных задач по решению проблем охраны окружающей среды городского округа Тольятти по-прежнему является обезвреживание, утилизация и захоронение отходов 1-4 классов опасности, а также радиационного загрязнения в районе цеха № 81 на территории промплощадки бывшего ОАО «Фосфор», который также находится в городской черте. [6].

Согласно официальным данным в структуре промышленного производства г. Тольятти ведущую роль занимает ОАО «АвтоВАЗ» (более 75,9% всей продукции, поставляемой предприятиями, расположенными на территории Тольятти) [41]. Кроме того, Тольяттинский автогигант является крупнейшим работодателем (свыше 62 тысяч тольяттинцев в настоящее время работают на автозаводе), а в былые времена - свыше 100 тыс. человек.

Именно поэтому АвтоВАЗ является градообразующим предприятием г.о. Тольятти. Его судьба равнозначна судьбе города.

В январе - сентябрь 2013 года в городском округе Тольятти макроэкономические показатели демонстрировали как отрицательную, так и положительную динамику [6]. Отмечено снижение промышленного производства, инвестиционной активности организаций. Несмотря на снижение общего числа малых предприятий, в 2013 году в Тольятти наблюдается увеличение занятых на малых предприятиях и рост оборота малых организаций.

За 9 месяцев 2013 года в городском округе Тольятти динамика основных экономических и социальных показателей по отношению к аналогичному периоду прошлого года составила:

- индекс промышленного производства - 93,9 %;

- количество малых предприятий снизилось на 4,2 %;

- инвестиции в основной капитал в сопоставимых ценах - 96,3 %;

- ввод в действие жилых домов (квартир) - увеличение в 3,8 раза;

- оборот розничной торговли в сопоставимых ценах - 106,7 %;

- среднемесячная начисленная заработная плата - 111,2%, реальная заработная плата 104,6 % [6].

Промышленность городского округа Тольятти представляет собой многоотраслевой комплекс, в структуре которого преобладает обрабатывающий сектор, представленный почти всеми видами деятельности.

В городском округе насчитывается около 120 крупных и средних промышленных организаций [6].

В мэрском докладе (умеренно оптимистичном) оглашена мысль, что Тольятти - многоотраслевой город.

Но статистика, вещь упрямая. Многопрофильность мнимая, ведь многие производства ориентированы на Автозавод.

В структуре промышленного производства явно лидирует машиностроение:

- Автомобильная промышленность - 76 % (с учётом ОЭЗ, ориентированной на АВТОВАЗ будет только расти);

- Химическая промышленность - 18 %;

- Пищевая - 1,5 %;

- Электротехническая - 1,2% [35].

Кроме того, 40% промышленности Самарской области нацелены на снабжение комплектующими Автозавода. Крах автогиганта приведет к росту негативных тенденций во всей Самарской области.

В январе - сентябре 2013 года в городском округе Тольятти наблюдалось снижение уровня промышленного производства в сравнении с соответствующим периодом прошлого года: индекс промышленного производства составил 93,9 %, в том числе в обрабатывающих производствах - 93,6 %, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 99,5 % [6].

Отрицательную динамику в отчетном периоде демонстрировало текстильное и швейное производство (индекс производства - 69,5 %), прочие производства (индекс производства - 68,9 %), производство электрооборудования (индекс производства - 74,7 %), производство резиновых и пластмассовых изделий (индекс производства - 82,4 %), целлюлозно-бумажное производство (индекс производства - 99,0 %), производство транспортных средств и оборудования (индекс - 84,8) [6].

Позитивный вклад в промышленное производство в январе - сентябре 2013 года внесли 5 из 12 видов обрабатывающего сектора: производство прочих неметаллических минеральных продуктов (индекс производства - 122,3 %), металлургическое производство (индекс производства - 120,4 %), химическое производство (индекс производства - 107,9 %), производство пищевых продуктов (индекс производства - 105,4 %), производство машин и оборудования (индекс производства - 104,1 %) [6].

За 9 месяцев 2013 года крупными и средними предприятиями городского округа, осуществляющими промышленную деятельность, отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 268,1 млрд. рублей [6].

За 9 месяцев 2013 года индекс промышленного производства пищевых продуктов составил 105,4 % к уровню аналогичного периода прошлого года, в том числе: выросло производство: мяса и субпродуктов - на 52 %; изделий колбасных - на 69,1 %; цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) - на 18,3 %; хлеба и хлебобулочных изделий - на 9,5 %; коньяков - на 74,7 %; снизилось производство кондитерских изделий - на 57,4 % [6].

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды в отчетном периоде снижено на 0,5 % к аналогичному периоду прошлого года [6].

За период с сентября 2013 по февраль 2014 ситуация в производстве не улучшилась.

Еще большие проблемы продемонстрировал в работе АВТОВАЗ.

Новое «заморское» руководство автогиганта объявило о запланированном сокращении персонала в 2014 году - будут сокращены 7,5 тысяч. человек (из них - 5 тыс. рабочих). Уже сейчас многие производства вновь простаивают, работникам сокращают рабочий день, отправляют работников в административный отпуск.

Планируемое сокращение, не согласованное в установленные законодательством сроки вызывает протест у профсоюзных организаций автозавода.

02.03.2014 года в г.о. Тольятти состоялся немногочисленный митинг протеста против сокращений на заводе [42].

Модернизация АВТОВАЗа и смена собственников принесли и несут за собой огромное сокращение численности работающих, в т.ч. закрытие нерентабельных дочерних предприятий - поставщиков услуг, инструмента, комплектующих. А есть ли проблема?

Из стенограммы встречи Президента с руководителем госкорпорации «Ростехнологии» С.Чемезовым от 18.12.2012. (Сайт Президента РФ) можно прочесть следующее:

«С.ЧЕМЕЗОВ: Конечно, мы в первую очередь предусматриваем и социальный вопрос. Если взять «АвтоВАЗ» - в самый кризисный период мы получили это предприятие и вынуждены были сократить почти 60 тысяч сотрудников.

Когда мы пришли, было около 130 тысяч, сегодня уже осталось 66.

Но благодаря тому, что была разработана социальная программа, которая обеспечивала переобучение этих людей, направление на другие предприятия (мы им подыскали работу совместно с руководством области в других районах Самарской области), мы закрыли эту социальную проблему. Никаких выступлений не наблюдалось» [35].

Федеральная власть считает возможным социальный взрыв в Тольятти.

Прямое свидетельство вероятности массовых волнений в Тольятти - это поставка в город в 2011 году спецавтомобиля для пресечения массовых беспорядков «Шторм» (водомета), которого больше нет ни в одном другом населенном пункте Самарской области, в том числе и в самой Самаре [20].

В феврале 2013 года была продлена Федеральная программа по спасению моногородов. Города разбиты на три группы по степени рисков: красную, жёлтую и зелёную. В самой критической - «красной» зоне оказалось 68 моногородов. В числе пяти самых сложных - Тольятти [35].

Насколько важен Тольятти для России. В радиусе 500 км от Тольятти проживают 20,4 млн. чел., а в радиусе 1000 км - 71,2 млн. чел [1].

Социальное благополучие и неблагополучие города не может не влиять на локальную периферию. Это понимают и городские и муниципальные власти.

В городе и в области действуют десятки целевых программ, ориентированных на улучшение качества жизни Тольятти. К примеру, портал мэрии г.о. Тольятти опубликовал следующий список указанных программ:

- Муниципальная программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа Тольятти»;

- Муниципальная программа «Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры на территории городского округа Тольятти на 2014-2020 годы»;

- Муниципальная программа по созданию условий для улучшения качества жизни жителей городского округа Тольятти и обеспечения социальной стабильности на 2014-2016 годы;

- Муниципальная программа «Развитие муниципальной службы в городском округе Тольятти на 2014 - 2016 годы»;

- Муниципальная программа «Стимулирование развития жилищного строительства в городском округе Тольятти» на 2014-2016 годы;

- Муниципальная программа «Дети городского округа Тольятти» на 2014-2016 годы;

- Муниципальная программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов в городском округе Тольятти 2014 - 2018 гг.»;

- Муниципальная программа «Обеспечение пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности городского округа Тольятти на 2014-2016 гг.»;

- Муниципальная программа городского округа Тольятти «Молодой семье - доступное жилье» на 2014-2015 годы»;

- Муниципальная программа «Развитие органов местного самоуправления городского округа Тольятти на 2014-2016 гг.»;

- Муниципальная программа «Охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных в границах городского округа Тольятти, на 2014-2018»;

- Муниципальная программа "Развитие потребительского рынка на территории городского округа Тольятти 2014-2016";

- Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти на 2014 - 2017 годы»;

- Муниципальная программа «Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры городского округа Тольятти» на 2014 - 2016 годы;

- Муниципальная программа «Повышение инвестиционной привлекательности и создание условий для инновационного развития городского округа Тольятти на 2014-2016 годы»;

- Муниципальная программа «Создание условий для развития туризма на территории городского округа Тольятти на 2014-2020 гг.»;

- Муниципальная программа «Противодействие коррупции в городском округе Тольятти на 2014-2016 годы»;

- Муниципальная программа по обращению с отходами на территории городского округа Тольятти на 2014-2016 годы;

- Муниципальная программа «Профилактика терроризма и экстремизма на территории городского округа Тольятти на 2014-2016 годы»;

- Муниципальная программа «Культура Тольятти (2014-2018 гг.)»;

- Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта на территории городского округа Тольятти на 2014-2016 гг.»;

- Муниципальная программа организации работы с детьми и молодежью в городском округе Тольятти «Молодежь Тольятти» на 2014-2020 гг.;

- Муниципальная программа мер по профилактике наркомании населения в городском округе Тольятти на 2013-2015 годы»;

- Муниципальная программа по повышению эффективности бюджетных расходов городского округа Тольятти на 2012-2014 годы;

- Ведомственная целевая программа «Ремонт жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти, в 2013 - 2015 г.г.»;

- Ведомственная целевая программа «Проведение дней «Тольятти- чистый город» на 2013 - 2015 годы»;

- Ведомственная целевая экологическая программа городского округа Тольятти 2013 - 2015 годы;

- Ведомственная целевая программа «Восстановление и ремонт ливневой канализации городского округа Тольятти в 2013 - 2015 г.г.»;

- Ведомственная целевая программа «Семья и дети городского округа Тольятти на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов»;

- Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Тольятти на период до 2015 года;

- Городская целевая программа «Улучшение жилищных условий граждан г. Тольятти с использованием ипотечного кредитования» на 2002-2015гг. [27].

Программный метод в настоящее время является самым значимым для Федеральной власти. Но город продолжает ветшать. Качество жизни не улучшается. Все вышеуказанные аспекты не могут не оказывать влияния на социально-демографическую ситуацию в Тольятти, которая как зеркало отражает все социально-демографические и социально-экономические проблемы Российской Федерации. Вместе с тем, городской округ Тольятти по данным СМИ получил по итогам 11 месяцев 2013 года стимулирующие субсидии из областного бюджета в объеме 469 млн. рублей, благодаря исполнению показателей социально-экономического развития. [46].

Город получил бы субсидий больше, но власти городского округа Тольятти не выполнили региональный план по продаже алкогольной продукции местного (областного) производства. По сравнению с декабрем 2012 года в декабре 2013 года в Самарской области было реализовано на 39% меньше водочной продукции (1,337 млн. декалитров против 2,207 млн. декалитров, соответственно). Примечательно, что в Тольятти, в отличие от всей остальной губернии продажа водочной продукции увеличилась в рассматриваемый период, с 128,3 тыс. декалитров против 116 тыс. декалитров, реализованных в январе-ноябре 2012 года. [46]. Алкоголизация города как повод для выплаты стимулирующих выплат - иррациональна в принципе. Но социально-экономические показатели важнее задач семейной и демографической политики.

Вместе с тем, власти губернии и города делают ставку на ОЭЗ «Жигулевская долина», первое производство которой должно быть запущено уже летом 2014 года. [29]. Действительно, за 2013 год освоено на указанной площадке 1,4 млрд. рублей. Подрядными организациями созданы более 2 тыс. рабочих мест. Уже сейчас привлечено 17 компаний-резидентов. Этот амбициозный проект реально ориентирован на диверсификацию промышленного производства города. [29]. Крупнейшие из резидентов ОЭЗ: ООО «Джей Ви Системз» - дочернее предприятие ЗАО «Джей Эм -АВТОВАЗ», которое является первым совместным автомобилестроительным предприятием в современной России, образованным в 2001 г. с участием ОАО «АВТОВАЗ» и «GM-Auslandprojecte Gmbh» (дочернее предприятие корпорации GM - лидера автомобильного рынка, самого крупного и быстрорастущего в мире). [31]. ООО «АЗ Пауэртрэйн» - проект будет реализован компаниями ЗАО «Завод Высокоточных Деталей» (действующий поставщик ОАО «АВТОВАЗ» и ЗАО «Джи Эм-АВТОВАЗ») совместно с AVTEC Ltd. - одним из крупнейших производителей силовых агрегатов в Индии. AVTEC входит в конгломерат CK Birla Group, который имеет диверсифицированный бизнес в различных странах. [31]. Всего запланировано привлечь в самый амбициозный проект Самарской области - 13,6 млрд. рублей. В структуре плановых инвестиций: 41,2% - внебюджетные инвестиции (частные инвесторы), 53,1% - средства Федерального бюджета и 5,7% - бюджет Самарской области. [1].

Для привлечения инвесторов предусмотрена отмена для резидентов таможенных пошлин, НДС, введены налоговые каникулы по налогу на землю на 5 лет, по налогу на имущество - на 10 лет; снижены налоги на прибыль (вместо 20% будут взиматься 2% в срок до 2018 г., 5% - до 2020 г., 9% - до 2022 г., 12% - до 2024 г., 15,5% - с 2025 и в последующие годы. [1].

Главная выгода для города - рабочие места. Остается только надеется, что указанные планы будут выполнены.

2.3.2. Сведения о социально-демографической ситуации в городском округе Тольятти (сравнительный анализ с ситуацией в Самарской области и Российской Федерации)

Городской округ Тольятти является частью России. Демографическая и социальная ситуация в стране не могут не оказывать влияние на демографическую и социально-политическую ситуацию в городе.

По сведениям, приведенным в Докладе о социально-экономическом положение России в 2013 году, опубликованном Федеральной службой государственной статистики (III раздел) в 2013 году социальная ситуация в России улучшилась (за счет социальных вливаний в экономику страны: льготы, пенсии, материнский капитал, социальные программы и т.п.). [4].

Кроме того, в декабре 2013 г. численность экономически активного населения страны ставила 75,1 млн. человек, или более 52% от общей численности населения страны, в их числе 70,9 млн. человек, или 94,4% экономически активного населения были заняты в экономике и 4,2 млн. человек (5,6%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 0,9 млн. человек. Только 0,8 млн. чел. получали пособие по безработице. [4]. Рост безработицы в России в 2014 году усилиться, так как Россия вступила в рецессию. Кроме того, события в Украине, привели к финансовой панике и падению курса рубля в феврале/марте 2014 года (Центробанк повысил ставку рефинансирования до 7%), что неизбежно приведет к падению темпов развития, что в свою очередь неизбежно приведет к росту безработицы.

По данным Федеральной службы статистики (Росстата) на 1 декабря 2013 года общая численность населения Российской Федерации составила 143,6 млн. человек и с начала года возросла на 294,5 тыс. человек, или на 0,20% [5].

Численность населения за январь-ноябрь 2013г. Увеличилась в России за счет естественного и миграционного приростов. При этом миграционный прирост составил 92,3% от общего прироста населения [5].

Более подробно динамика изменения демографических показателей приведена в приложении № 1.

Второй год в России рождаемость незначительно превышает смертность - положительная тенденция. В 2013 году родилось 1743,3 тыс. человек, в 2012 году - 1744,2 тыс. человек. Умерло в 2013 - 1720,6 тыс. человек, а в 2012 - 1739,6 тыс. человек. [5].

В целом по стране в январе-ноябре 2013 г. число родившихся превысило число умерших на 22650 человек. При этом в 40 субъектах Российской Федерации наблюдается превышение числа умерших над числом родившихся, из них в 13 субъектах Российской Федерации это превышение составляло 1,5-1,8 раза. [5].

Естественный прирост населения в январе - ноябре 2013г. зафиксирован в 43 субъектах Российской Федерации (в январе - ноябре 2012г. - в 40 субъектах). [5].

В структуре причин смертности традиционно преобладают заболевания системы кровообращения (в 2013 году - 918,8 тыс. умерших) и онкологические заболевания (в 2013 году - 264,7 тыс. умерших). Распределение числа умерших по причинам смертности отражено в прилагаемой таблице (Приложение № 2).

За январь-ноябрь 2013г. число мигрантов, переселяющихся в пределах России, увеличилось на 210,3 тыс.человек, или на 6,1% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Миграционный прирост населения России увеличился на 0,2 тыс. человек, или на 0,1%, что произошло в результате возросшего числа прибывших в Российскую Федерацию (на 57,3 тыс.человек, или на 15,0%), в том числе за счет иммигрантов из стран государств-участников СНГ - на 52,2 тыс.человек, или на 15,7%. Наряду с этим отмечено увеличение числа выбывших за пределы России на 57,1 тыс.человек, или на 51,6%, в том числе в государства-участники СНГ - на 46,9 тыс. человек, или на 54,4%.[4, стр. 275].

Можно с полной уверенностью утверждать, что в ближайшей перспективе прирост мигрантов только усилиться, особенно после недавних событий в Украине, в том числе и как следствие упрощения режима получения российского гражданства, решение о котором будет принято в ближайшее время.

В Самарской области современная демографическая ситуация по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области характеризуется следующим образом:

- Численность постоянного населения области на начало декабря 2013 года по предварительной оценке составила 3211,0 тыс. человек.

- За январь-ноябрь 2013 года численность населения уменьшилась на 2,3 тыс. человек.

- Число родившихся, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года, увеличилось на 1,8 процента, число умерших - на 3,5 процента, превысив число родившихся года в 1,2 раза (в январе-ноябре 2012 года - в 1,1 раза). [43].

- Общая характеристика воспроизводства населения Самарской области за указанный период представлена следующим образом:

- Родившихся в 2013 году в Самарской области - 36419 человек (в 2012 - 35760 человек).

- Умерших в 2013 году в Самарской области - 42263 чел. (в 2012 - 40820 человек). [43].

Данные о демографической ситуации в Самарской области представлены в прилагаемой таблице (Приложение № 3).

Отрадная тенденция в Самарской области по предварительным итогам 2013 года, снизилось по области количество зафиксированных разводов, увеличилось по сравнению с 2012 годом количество зарегистрированных браков.

Но вместе с тем по Самарской области в динамике за два года выросло количество умерших детей в возрасте до 1 года (в 2012 году -242 ребенка, в 2013 году - 267 чел). [43].

Естественная убыль как устойчивый и долговременный фактор сокращения численности населения в январе-ноябре 2013 года наблюдалась в большинстве территорий Самарской области. [43].

Естественный прирост населения зарегистрирован в городском округе Тольятти (исключительно за счет Автозаводского района), в поселке городского типа (далее - пгт) Алексеевка и поселке городского типа Усть-Кинельский, в городском округе Кинель, пгт Рощинский и пгт Смышляевка муниципального района Волжский, пгт Волжский муниципального района Красноярский, в п. Октябрьский городского округа Похвистнево, муниципальных районах Большечерниговский и Ставропольский. [43].

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в январе-ноябре 2013 года число зарегистрированных браков увеличилось на 0,7 процента, а число разводов сократилось - на 7,9 процента. В целом по области на 1000 образовавшихся брачных пар пришлось 488 распавшихся (в январе-ноябре 2012 года - 533). [43].

В структуре смертности населения традиционно преобладали болезни системы кровообращения (50,5%). Доля умерших от новообразований составила 14,8%, от внешних причин смерти (несчастных случаев, отравлений и травм) - 12,4%.[43].

Среди причин младенческой смертности в 2013 году, как и в 2012 году, преобладали состояния, возникающие в перинатальный период и врожденные аномалии, т.е. заболевания, тесно связанные со здоровьем матери (82,4% от общего числа умерших детей в возрасте до 1 года). [43].

По показателю младенческой смертности область занимала в 2013 году 30 место по стране, тогда как 7 лет назад губерния была на 5 месте. [34].

При подведении итогов 2008 года оказалось, что младенческая смертность в Тольятти по-прежнему остается в пределах ниже допустимого значения. [30].

По Самарской области в целом младенческая смертность составляла в 2008 году - 9%, между тем в Тольятти эта цифра составляла - 5,85%. Так, например, в 2003 г. этот показатель был равен 8,01%, а в 2005 г. - 7,28%. [30]. Но в 2013 году (с января по октябрь) в Самарской области умерло в возрасте до 1 года - 248 детей, а в 2012 году - 221 детей [50]. За 2013 год данные о младенческой смертности по г. Тольятти не опубликованы.

К сожалению, сохраняется тенденция и к росту детской смертности. Показатель детской смертности (0-18 лет) за последние три года увеличился: в 2006 г. - 0,64%, в 2007 г. - 0,61%, в 2008 г. - 0,73%. Врачи отмечают, что эти негативные тенденции связаны с ростом количества детей, погибших от травм и несчастных случаев. В структуре детской смертности доля смерти от несчастных случаев, травм (в том числе ДТП) увеличилась с 19,1% в 2006 г. до 34,7% в 2008 г. В любом случае понятие детской смертности - глубоко индивидуальное. Травмы и ДТП, безусловно, имеют отношение к медицине, поскольку именно медикам приходится сталкиваться с их последствиями, но не меньшую ответственность за детский травматизм несут ГИБДД, департамент образования, да и общество в целом. [30].

Распределение умерших по причинам смертности по Самарской области представлены в прилагаемых таблицах (Приложение № 4).

Тревожный факт, свойственный для России, Самарской области и городского округа Тольятти связан с ухудшение репродуктивной функции мужчин и женщин, проживающих в России. К примеру, а последние годы резко возросло количество многоплодных беременностей (ухудшение экологии). Если в общей популяции многоплодие составляет 1,26%, то к 2010 г. оно увеличилось в 40 раз и составляет 40%. [32]. Значимость этого фактора определяется тем, что при многоплодии резко ухудшаются параметры, определяющие жизнеспособность новорожденных. Это низкий гестационный возраст, малая масса, низкая оценка по Апгар и такие сопутствующие состояния, как асфиксия (61%), внутриутробная гипотрофия (39%), СДР (28%), ВУИ (17%), церебральные расстройства (19%). Существует четкая зависимость между многоплодием и частотой и тяжестью патологических состояний у новорожденных. По данным исследования 2010 г. в Научном Центре акушерства, гинекологии и перинатологии, из 200 новорожденных,

родившихся от многоплодных беременностей, в 65% случаев понадобилась интенсивная терапия и реанимационная помощь. [32].

Для Самарской области также как и для России характерны преобладание в структуре смертности заболевание системы кровообращения, онкологические заболевания. Выявлен рост смертности от инфекционных (паразитических) заболеваний. Последнее - является доказательством снижения качества жизни, а также доказательством низкого уровня эффективности профилактических мер. Вступление России в рецессию в 2014 году приведет к еще большему росту смертности, особенно в регрессивных и дотационных регионах.

Как и в целом по России в Самарской области снизилось количество самоубийств с летальным исходом, а также - убийств [43].

С 278 человек в 2012 году до 318 человек в 2013 году возросло количество погибших в ДТП.[43]. Реформа полиции, сопровождавшаяся сокращением численности сотрудников ГИБДД (ГАИ) привела к резкому снижению дисциплинированности водителей. Т.е. сложилась ситуация при которой количество дежурных экипажей ГАИ уменьшилось, а система тотального видеоконтроля не введена (в Тольятти - частично демонтирована и не введена в действие).

Миграционные процессы также идентичны общероссийским. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, миграционный прирост за счет стран СНГ сократился на 23,1 процента. Это произошло в результате уменьшения числа прибывших на 3,0 процента и увеличения выбывших на 38,0 процента. Значительная часть (63,9%) миграционного прироста, полученного в результате обмена населением между областью и странами СНГ, приходится на Узбекистан (1008 чел.), Казахстан (690 чел.), и Армению (592 чел.). Динамика миграции представлена в прилагаемой таблице (Приложение № 5). Данные областного отдела Росстата показывает, что возросло как прибытие так и выбытие мигрантов, что свидетельствует об активном поиске людьми лучших условий жизни, труда, оплаты труда и иных доходов. Кроме того, естественный прирост как в России, так и в Самарской области зачастую вызван именно внешней миграцией (из стран СНГ и Ближайшего Зарубежья).

По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Самарской области учтено 3 млн. 227,6 тыс. человек, с учетом 11,9 тыс. человек временно (до 1 года) находящихся на территории России [21].

Так же как и на момент проведения переписи населения 2002 года, Самарская область по численности населения занимает 4 место среди регионов Приволжского Федерального округа и двенадцатое место в России [21].

За период с 2002 по 2010 гг. снизилась численность населения области. Произошло это, в основном, из-за естественной убыли населения, которая наблюдалась во всех муниципалитетах кроме Автозаводского района Тольятти и пгт Рощинский и Балашейка. Единственным источником восполнения потерь в численности населения является миграция населения. Положительный миграционный прирост скомпенсировал естественную убыль населения за межпереписной период на 39%. [21].

По данным Федеральной службы государственной статистики по Самарской области, в конце 2013 года население региона составило 3210,9 тыс. человек. Это меньше на 2,4 тыс. человек, чем в 2012 году.

Естественная убыль как устойчивый и долговременный фактор сокращения численности населения в январе-октябре 2013 года наблюдалась на большинстве территорий Самарской области. [15].

Аналитики холдинга «РегионМедиа» подготовили рейтинг российских регионов по уровню естественного прироста населения. В лидерах рейтинга оказались практически все республики Северного Кавказа. Первые две позиции занимают Чеченская Республика и Дагестан. Эти два региона демонстрируют демографический бум. На третьем месте - Тюменская область. Высокую динамику продемонстрировал еще один кавказский субъект - Ингушетия (21%). У Самарской области - 74 место в России. [21].

В 2010 г. по сравнению с предыдущей переписью населения 2002 г. численность населения уменьшилась на 24,2 тыс. человек (или 0,7%), в том числе в городских населенных пунктах - на 32,1 тыс. человек (1,2%). [21].

В сельской местности за межпереписной период численность населения увеличилась на 7,9 тыс. человек (1,3%). [21].

К примеру, в динамике за 2009 и 2010 год численность населения областного центра (г. Самары) уменьшилась на 962 человека (с 1 134 716 человек в 2009 до 1 133 754 человек в 2010 году) [2]. Малые города Самарской области в еще более бедственном положении.

Процесс рурализации («назад в деревню»), который носит глобальный характер, затронул и Самарскую область, горожане (средний класс) стремятся строить загородные дома.

По окончательным итогам Всероссийской переписи населения 2010 года Самарская область сохранила статус самого высоко урбанизированного региона в Приволжском Федеральном округе.

Городское население области составляет 2 579,6 тыс. человек (или 80,2%), сельское - 635,9 тыс. человек (или 19,8%). Изменения соотношений городского и сельского населения региона, произошедшие за межпереписной период, минимальны и составляют 0,4% в сторону увеличения доли сельского населения.

Существенное влияние на баланс городского и сельского населения оказывают преобразования в административно-территориальном и муниципальном устройстве Самарской области. За межпереписной период количество поселков городского типа уменьшилось на 10: 5 из них включены в черту городов, 5 - преобразованы в сельские населенные пункты. [21].

Доминирующая часть городского населения Самарской области - 2 171,6 тыс. человек (или 84,2%) проживает в городских округах с численностью 100 тыс. и более человек (Самара - 45,2%, Тольятти - 27,9%, Сызрань - 6,9% и Новокуйбышевск - 4,2%). На долю остальных городских округов приходится 11,9% городского населения области и 3,9% - на долю поселков городского типа. Отсюда можно сделать вывод, что население стремится переезжать на постоянное место жительства в крупные города с хорошо развитой инфраструктурой и лучшими перспективами трудоустройства. [21].

По этой же причине страдают малонаселенные городские округа, становясь всё менее густонаселенными.

Вместе с тем, в Самарской области замещение естественной убыли миграционным приростом городского населения в 2012 году составляет 98,7%, сельского населения - 53,6% [12].

В период 1990-2010 гг. за счет миграционного прироста численность населения Самарской области увеличилась на 259,7 тыс. человек. Однако, если до 2010 г. сальдо миграции полностью компенсировало естественную убыль населения, то с 2010 г. ситуация изменилась, и численность населения стала ежегодно сокращаться [Анализ демографического и трудового потенциала в Самарской обл. Носкова М.В., Горшкова В.И. Государственный экономический университет, Самара, Россия]. [49].

Прирост населения, обеспеченный за счет мигрантов, грозит архаизацией общественных и социальных институтов, ростом численности групп с ограниченными социальными и гражданскими правами. Такой прирост скорее способен законсервировать нынешнюю модель экономики.

Ситуация усугубляется отсутствием в Тольятти развития «интеллектуальных» отраслей экономики, а, следовательно, и модернизации традиционных отраслей, отсутствием формирования комплекса высокотехнологичных направлений все это обеспечивает дальнейшее снижение конкурентоспособности продукции и «отбрасывает» экономику Тольятти на периферийное положение. ВУЗы готовят по специальностям, не имеющим применения на рынке. Альтернативных рабочих мест в Тольятти в настоящее время нет, следовательно, начнется миграционный отток коренного населения. [49].

По данным оперативной информации, опубликованной на сайте Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, в январе 2014 года смертность в Самарской области характеризуется следующим образом:

- Всего в январе 2014 умерло в Самарской области 4060 человек, что на 113 человек меньше, чем в январе 2013 года (97,3% от уровня января 2013 г.). [3].

- Первое место в структуре смертности (без учета смертности по внешним причинам) сохраняют заболевания системы кровообращения, всего в январе 2014 года по данной причине умерло 2034 человека, что на 82 человека меньше, чем в январе 2013 года (96,1% от уровня января 2013 года). [3].

- Второе место сохраняют онкологические заболевания (злокачественные новообразования), в январе 2014 умерло - 576 человек, в январе 2013 - 579 человек (99,5% соответственно). [3].

- Третье место в структуре причин смертности получили болезни органов пищеварения, в январе 2014 умерло - 202 человека, в январе 2013 - 206 человек (98,1%). [3].

- На четвертом месте - смертность из-за болезней органов дыхания, от которых умерло в январе 2014 года 125 человек, что на 19 человек меньше, чем в январе 2013 года (144 чел.), 86,8%, соответственно. [3].

- Пятое место в структуре смертности в январе 2014 в Самарской области получили инфекционные и паразитарные заболевания, от которых умерли 104 человека, против 119 человек в январе 2013 года (87,4%). [3].

Из 466 человек, умерших в январе 2014 года умели от случайного отравления алкоголем - 1 чел., самоубийство с летальным исходом совершили 16 человек, были убиты на территории Самарской области - 19 человек, погибли в ДТП - 19 человек. Все остальные погибли от иных причин - которые не были озвучены в упомянутой Оперативной информации.

Приведенные данные позволяют утверждать, что для Самарской области январь 2014 года был менее разрушительным по хроническим заболеваниям, которые привели к смерти, чем январь 2013 года, однако, смертность от внешних причин возросла с 457 до 466 человек. [3].

По оперативным данным в 2013 году в Государственной инспекции труда Самарской области было зарегистрировано 17 групповых несчастных случаев (в которых погибло 7 человек), 124 тяжелых несчастных случая, а также 40 несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. [47].

Результаты проведенного анализа свидетельствуют, что в 2013 году общее количество групповых, тяжелых несчастных случаев на производстве и случаев со смертельным исходом в сравнении с 2012 годом уменьшилось в Самарской области на 21 %, количество несчастных случаев на производстве со смертельным исходом уменьшилось на 28,5 % . [47].

Общее количество погибших в 2013 году снизилось по сравнению с 2012 годом на 21,6 % и составило - 47 человек (60 в 2012 году), в том числе 2 (3) женщины, соответственно. [47]. Однако, статистические данные по количеству умерших в Самарской области от профессиональных заболеваний не опубликованы.

В Тольятти уменьшилось количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, сообщает пресс-служба городской мэрии. В прошлом году пострадали 386 человек, а в 2012 г. - 405. В 2013 г. 4 человека погибли, тяжелые травмы получили 37 человек, тогда как годом ранее трагично погибли 11 человек, а 39 получили тяжелые травмы. [51].

При этом 23 несчастных случая со смертельным исходом в прошлом году квалифицировали как не связанные с производством. В 19 случаях причинами смерти работников стали общие заболевания, в 2-х случаях действия работников в момент несчастного случая не были обусловлены трудовыми отношениями с работодателем, и еще в 2-х случаях работники отравились этиловым спиртом и химическим веществом, не используемым в технологическом процессе, выяснила судебно-медицинская экспертиза. [51].

Этнический состав населения Самарской области по данным Всероссийской переписи населения 2010 года характеризуется следующим образом:

- Всего в области насчитывается 9 крупнейших по численности национальностей;

- Русские составили 86,6% всего населения области (2,6 млн. человек), а по России в целом доля русских составила 80,9%. [7].

- Второе место в Самарской области как и в России в целом занимают татары, которых в области несколько больше, чем в целом по стране, их численность составила 126,1 тыс. человек или 4,1% в общей численности населения (по России - 3,9%). [7].

- Третье место - чуваши, 2,78%, 84105 чел. [7].

- Четвертое место - мордва, 2,117%, 65447 чел. [7].

- На пятом месте - украинцы, 1,364%, 42169 чел. [7].

Данные распределение населения Самарской области по национальным группам в динамике по итогам трех переписей (1989, 2002 и 2010 гг.) приведены в прилагаемой диаграмме (Приложение № 6). Из приведенных данных следует, что за рассматриваемый период произошло снижение численности всех этносов, за исключением армян, казахов, узбеков, таджиков.

Указанные национальные группы показали рост за счет внешней миграции.

Удельный вес трех народов (русских, белорусов, украинцев) за период с 1970 по 2010 год вырос с 85,8 до 87,3%. [7].

В целом по Самарской области по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года определено 136 национальностей, указанных респондентами. [7]. По России - 180 народов [44]. По Тольятти - 109 народов [14]. Таким образом, национальный состав в России, Самарской области, Тольятти является многонациональным (полиэтническим).

В Тольятти из 109 групп национальностей также можно выделить пять наиболее многочисленных национальностей, численность которых превышает 10 тыс. человек: русские (597,1 тыс. человек), татары (28,6 тыс. человек), украинцы (14,3 тыс. человек), мордва (12,4 тыс. человек) и чуваши (11,2 тыс. человек). Русское население по-прежнему является наиболее многочисленным и составляет 83 процента от общей численности населения (по Самарской области - 85,6 процента, по Российской Федерации - 80,9 процента). [13].

Численный состав наиболее многочисленных национальностей в г. Тольятти показан на прилагаемой диаграмме (Приложение № 7).

Демографическая ситуация в городском округе Тольятти отличается сложностью, наличием острых нерешенных проблем в сфере экологии, комфортности среды, в структуре занятости, рождаемости и профилактике хронических и профессиональных заболеваний. Все вышеуказанные проблемы усилены жесткими рамками моногорода, борьбой местных, внешних элит и организованных преступных группировок за раздел сфер влияния.

Среди городов России, с численностью населения более 500 тыс. человек, г.о. Тольятти по численности населения занимает 6 место (после г. Пермь, г. Красноярск, г. Воронеж, г. Саратов, г. Краснодар). [24].

Автозаводский район города, в котором проживает свыше 435 тысяч человек, крупнейший в Поволжье по численности населения. [10].

Численность постоянного населения Тольятти имеет тенденцию к росту. С момента последней переписи населения ежегодный прирост в среднем составляет 500 человек. За 5 лет общее число постоянных жителей городского округа Тольятти возросло на 1,7 тыс. человек, в первую очередь за счёт роста численности населения Автозаводского района. [10].

Численность постоянного населения городского округа Тольятти по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года составила 719,5 тыс. человек, что на 4,3 тыс. человек больше, чем по данным ВПН-2002 (на 0,6 процента). [24]. Численность населения города в 2013 году портал мэрии Тольятти оценивает в 718,7 тыс. человек. [8].

В 2012 году в городе родилось 9 тыс. 522 человек, смертность составила - 7 тыс. 806 человек. В 2012 году зарегистрировано свыше 6 тысяч 700 браков, разводов почти в два раза меньше. В 2011-м - случаев расторжения, как и заключения браков было больше. В Тольятти - 56 тысяч одиноких женщин. [16].

Город стареет. Средний возраст жителей Тольятти в 2011 году составил 38,42 года (в 2010 году - 38,01 года). При этом у мужчин средний возраст составил 35,96 года (в 2010 году средний мужчина был помоложе - 35,67). А у женщин средний возраст - 40,52 года [16].

В 2013 году естественный прирост был зарегистрирован в Тольятти, как сообщают социологи, исключительно за счет Автозаводского района (крупнейшего из трех городских районов). В остальных районах (Центральном, Комсомольском) смертность превышает рождаемость [15].

Сведения о половом распределении населения городского округа Тольятти показаны на прилагаемой диаграмме (Приложение № 8.). Во всех трех районах города в структуре населения преобладают женщины. Диспропорция между мужчинами и женщинами по районам примерно одинакова.

В Тольятти эпидемия ВИЧ-инфекции. По заболеваемости и распространенности ВИЧ-инфекции Самарская область вышла на 2-е место по итогам 2012 года. По данным на 1 января 2013 года, распространенность ВИЧ по России составила 434 человека на 100 тысяч населения, в то время как по Самарской области - 1236 человек. В Тольятти же этот показатель - 2070 людей с ВИЧ-инфекцией на 100 тысяч населения. Только вдумайтесь: это в полтора раза выше, чем по Самарской области, и в пять раз, чем в целом по России. В Тольятти проживают 36% всех ВИЧ-инфицированных Самарской области. Практически каждый тридцатый житель города ВИЧ-инфицирован. [23].

Общее число заболевших за все время развития ВИЧ-инфекции составило около 19 000 человек, по данным на 1 октября 2013 года. Умерло за это время 3945 человек. Еще 1000 выбыли в другие регионы, 2600 находятся в местах лишения свободы. Еще примерно с 1000 заболевшими медики не могут связаться, так как не знают, где они в данный момент находятся. Таким образом, в Тольяти остается примерно 10 500 ВИЧ-инфицированных, которые стоят на диспансерном учете в СПИД-Центре. [23].

Медработники утверждают, что фактическая численность инфицированных гораздо больше - примерно 4% всего населения Тольятти, около 28500 человек. В Тольятти обстановка с распространением ВИЧ стабильно ухудшающаяся. Каждый год регистрируются примерно 1000 новых случаев заражения ВИЧ, при этом наблюдается прирост вновь выявленных случаев.

Пока, правда, если сравнить цифры заболеваемости за 9 месяцев 2012-го и 9 месяцев 2013 года, прироста нет. Но о том, что ситуация переломилась, говорить еще очень и очень рано. Когда каждый год число вновь выявленных случаев будет снижаться, только тогда можно вести речь о том, что город стал выходить из ситуации эпидемии ВИЧ. [23].

Согласно официально принятому подходу, если среди беременных женщин число ВИЧ-инфицированных составило более 1%, заболевание перешло в генерализованную, то есть неуправляемую, фазу распространения, в эпидемию. В Тольятти на сегодняшний день распространенность среди беременных - 2,2%. Так что минимальный порог, когда ситуацию можно смело называть эпидемией, город перешагнули уже в два раза. [23].

По итогам 2012 года, половой путь передачи вновь выявленных случаев составил 55%. Это в целом. Среди женщин картина еще более удручающая. При половых контактах они заражаются в 70-73% случаев, в то время как мужчины в 30-32%. [23].

Заражение половым путем растет в Тольятти с каждым годом на 1-2%. Так происходит уже с 2006 года. Между тем в начале 2000-х половой путь составлял не более 10%, а основным путем передачи было внутривенное употребление наркотиков, то есть заражение через грязные шприцы. В пик распространения ВИЧ-инфекции, в 2000 году, 96% вновь выявленных случаев приходилось на заражение через шприц при употреблении наркотиков.

Сегодня этот путь составляет 42%. [23].

Оставшиеся 3% приходятся на заражение вертикальным путем, то есть от матери к ребенку. Процент низкий, потому что беременные женщины с ВИЧ-положительным статусом получают химиопрофилактику во время беременности и в родах. Химиопрофилактику также получают новорожденные. В результате риск заражения от матери становится очень низким. В год инфицируется 2 - 4 ребенка, при том что ежегодно рожают около 250-330 ВИЧ-инфицированных матерей. [23].

В 2000 году вертикальный путь передачи составлял 30%. Улучшаются схемы профилактики, препараты. Кроме того, сегодня ВИЧ-инфицированные женщины, рожающие детей, более социально адаптированы, заинтересованы в своем здоровье и здоровье своих детей. Они не употребляют наркотики, работают, хотят жить и растить детей. Поэтому, соблюдая рекомендации врачей СПИД-Центра, они рожают здоровых детей. [23].

В сентябре 2013 года в Тольятти 99 человек узнали о том, что больны ВИЧ.

Возраст самого молодого из них - 20 лет, самому взрослому - 68 лет. [23].

Всего за 9 месяцев этого года было зарегистрировано 693 вновь выявленных случая инфицирования. Не все дошли до СПИД-Центра, но среди тех, кто это сделал, установлено: 72,2% заразились половым путем, 26,1% -парентеральным. 1,7% - это вертикальный путь передачи (от матери к ребенку). Умерли в Тольятти в течение сентября 2013 года - 30 ВИЧ-инфицированных. [23].

В условиях роста экономических проблем возрастает опасность этнических конфликтов. Участились случаи провокаций на межнациональной почве, которые позволяют различным деструктивным группам решать свои задачи (рейдерство, этнические ОПГ и т.п.). Государство приняло ряд предупредительных мер.

Был принят Федеральный закон от 22.10.2013 № 284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений». [11].

Новым законом к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены соответствующие полномочия в сфере межнациональных отношений, такие как укрепление межнационального и межконфессионального согласия; предотвращение дискриминации по признакам национальной, языковой или религиозной принадлежности; социальная и культурная адаптация мигрантов. [25].

Расширены условия, при которых глава местного самоуправления может быть досрочно уволен, а именно: «допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов». [11].

Мэр Тольятти утверждает, что в Тольятти нет межэтнических конфликтов, что этническими противоречиями прикрываются экономические интересы некоторых лиц, которых правда не назвал. Однако, в действительности, участились случаи бытовых столкновений (массовые драки в клубах, этнические сходки у торговых центров «Капитал», «Вега», массовые марши (например, Русский марш). [38]. Этнические ОПГ усиливают давление на бизнес (захват сетей автосалонов). Вместе с тем, в ноябре 2013 года были внесены поправки в Устав города, в том числе и по обязанности мэра предотвращать межнациональные конфликты.

Таким образом, демографическая ситуация в России, Самарской области и в

городском округе Тольятти имеет много схожих черт. Сохраняется ситуация, которая характеризуется как депопуляция. Федеральные, областные и городские власти предпринимают комплекс мер, направленных на преодоление негативных тенденций. Однако социальные, демографические проблемы не могут быть решены в краткосрочный период, потребуются десятилетия систематических усилий. С другой стороны, в начале XX века только из-за стремительного повышения уровня жизни в России, численность населения увеличилась вдвое. [48]. Прямая зависимость социального благополучия и демографического бума - очевидны. Монетаризм, как государственная политика, не позволяет правительству перейти к «эскалации» благополучия большинства. Путь полумер, пошаговые стратегии - путь медленной эволюции вряд ли оправдан в условиях депопуляции. Прогнозы и стратегии социально-демографического развития России, городского округа Тольятти рассмотрены в следующих разделах.

2.3.3. Прогноз развития России на 2014-2016 гг. Стратегический план развития городского округа Тольятти до 2020 года

Прогнозирование является важнейшим условием устойчивого развития. Неслучайно президент Российской Федерации в бюджетном послании летом 2013 года поставил цель перехода к программно-целевому подходу на всех уровнях управления.

По мнению независимых аналитиков к 2020 году население России в лучшем случае составит 143670,4 тыс. человек, в худшем - 137387,5 тыс. человек. И та и другая цифра выглядят удручающе в сравнении с численностью населения страны в 2010 году - 141655,9 тыс. человек. [49].

Данные Института демографических исследований показывают, что общий прирост населения РФ происходит за счет возросшего числа прибывших иммигрантов из стран ближнего зарубежья (данные по двум прогнозам приведены в прилагаемой таблице, Приложение № 9).

Ситуация кардинально не меняется, что говорит о недостаточной эффективности мер, предпринимаемых государством.

Политика нашего государства основывается на принятии экономических мер по выходу из демографической ямы. Некоторые исследователи обращают внимание на то, что ни в одной стране мира не удалось только экономическими мерами добиться стабильного роста или хотя бы поддержания рождаемости в течение длительного периода (более 20 лет) [49].

Куда более эффективными являются изменения вносимые в семейную политику государства. Так например, Швеция представляет собой хорошо изученный феномен повышения уровня коэффициента рождаемости, после увеличения продолжительности декретного отпуска и соответственно сроков и сумм выплаты пособия по уходу за детьми в случае рождения 2, 3 ребенка в течении 24 или 30 месяцев после предыдущих. Эта мера, ставшая известной как «премия за скорость» внесла существенный вклад в сокращении интервалов между рождением детей и повысила рождаемость в стране. [49].

Ко всему прочему, необходимо, что бы социальные выплаты по рождению и уходу за детьми были адресными. То есть средства, выделяемые из бюджета, гарантировали удовлетворение социально приемлемых потребностей, как детей, так и родителей.

К сожалению, мы можем констатировать, что средства, как материнского капитала, так и другие социальные пособия нередко тратятся не по назначению, уходят в угоду пагубным привычкам, таким как алкоголизм, наркомания. Педагоги и психологи дошкольных образовательных учреждений, могут констатировать всплеск количества детей из неблагополучных семей. Это своего рода побочный эффект экономических мер предпринятых государством с целью выхода из сложной демографической ситуации. [49].

Для снижения подобных рисков возможно заключение договоров на рождение 2, 3 и последующих детей с семьями с устойчивой морально-нравственной позицией. [49].

Но без развития «интеллектуальных» отраслей и без модернизации традиционных отраслей экономики, в ситуации отсутствия комплекса высокотехнологичных направлений, невозможно говорить о развитии Тольятти. Молодежь, уезжающая на обучение в более престижные города - на Родину не возвращаются.

Официальный прогноз социально-экономического развития Тольятти на 2014-2016 гг. размещен на портале мэрии, его основные индикаторы приведены в прилагаемой таблице, Приложение № 10. [8].

Исходя из данных по демографическому развитию, приведенных в указанном прогнозе, в Тольятти численность населения измениться с 718,7 тыс. чел. (2013 год) до 716,7 тыс. чел. (в 2016 году, 1 вариант прогноза) или же до 719,4 тыс. чел. (в 2016 году, 2 вариант прогноза). [8]. Т.е. в лучшем случае достигнем уровня 2010 года.

Официальный прогноз по численности трудоспособного населения Тольятти еще более пессимистичен. Если в 2013 году численность трудовых ресурсов составляла 474,9 тыс. человек (по оценкам мэрии), то в 2016 году в лучшем случае ожидается их уменьшение до 462,0 тыс. человек, а в худшем - до 459,0 тыс. человек. [8].

При этом, по мнению мэрии г.о. Тольятти, численность населения города, занятого в экономике останется в 2016 году на уровне 2013 года - 371,8 тыс. человек, или возрастет до 374,0 тыс. человек. [8]. Т.е население уменьшится, а численность рабочих рук, занятых в городской экономике - возрастет.

На сайте городской организации оппозиционной партии «Коммунисты России» сформулированы следующие варианты прогноза социально-демографического развития городского округа Тольятти [8]:

Ситуация первая - всё происходящее в городе пущено на самотёк. Вспомним, что за последние пять лет более 30-ти тысяч, одних только Вазовцев оказались за забором, экономический кризис и действия иногородних «эффективных менеджеров» окончательно поставили крест на доходности города, бюджет города стал провально-дифицитным, многие предприятия малого и среднего бизнеса приказали долго жить. Многие тольяттинцы подались на заработки в другие регионы. Структура городской экономики и жизненный уклад стали другими. Покупательская способность населения неизменно падает, основную часть расходов тольяттинских семей составляют покупка продуктов питания и оплата услуг ЖКХ. Большая разница в доходах горожан неизменно «накаливает» социальную напряжённость. АвтоВАЗ стал иностранным предприятием, новые руководители которого для повышения доходности прибегнут к дальнейшему сокращению работников и ещё, порядка 20-30 тысяч Вазовцев потеряют работу. Создаётся самая благоприятная среда, для организации в Тольятти народных беспорядков и волнений. Тем более такая практика уже имелась, когда в 2009 году, в период массовых сокращений, в наш город приезжали специалисты из Москвы для организации массовых беспорядков. Судя по всему, раскачка народных волнений в различных районах уже начата, попытки такого рода предпринимают по различным направлениям, в основном на почве межнациональных и межконфессиональных конфликтов. Тольятти город многонациональный, в нём проживают представители многих религиозных конфессий. Объединяющим фактором в Тольятти, к сожалению, являются скудные семейные доходы горожан. Даже прошедшие городские выборы были показательными с точки зрения низкой явки, это демонстрирует очень высокий уровень недовольства. Оппозиционным силам города партия власти дала явно понять, что никакого диалога не будет, вместо конструктива партия ЕР ставила рекорды по высоким показателям своей «победы», загоняя тем самым себя в угол и противопоставляя себя народу, вызывая внутреннюю ненависть. В этом случае у власти будет единственный выход - это силовые методы, которые в той ситуации приведут к прямому народному неподчинению с нарастающим межнациональными, межклассовыми и т.п. конфликтами. Предполагаемые сроки - не позднее весны 2015 года. [36].

Вторая ситуация - предприняты отдельные попытки исправить критические моменты. Которые будут представлены какими-то спортивными или культурно массовыми мероприятиями, круглыми столами, совещаниями, разовыми субсидиями или другими выплатами, оплатой части жилья молодым семьям, наведением показного лоска на наших улицах, публикацией красивых отчетов в официальных и подконтрольных СМИ и так далее. Такие методы растущих задач не решат. Долг городского бюджета так и продолжит свой рост, сокращения на АвтоВАЗе непременно произойдут (иностранцы по-другому не работают), да и город на эти решения повлиять будет не в силах. [36].

Город также не в силах повлиять ни на рост цен на энергоносители, ни на цены на бензин. Рост цен и низкие доходы людей - повод для роста недовольства. Недовольства городским муниципалитетом, недовольства городской думой, недовольством губернской и федеральной властью.

Недовольство социальной обстановкой может вылиться в межнациональные и другие конфликты (как это произошло в Бирюлёво). То есть, «потуги» самостоятельно решить проблемы горожан без участия самих горожан, лишь незначительно оттянет срок наступления негативных событий. Предполагаемый срок - не позднее осени 2015 года [36].

Эксперт Федерального Информационного Центра «Аналитика и Безопасность» Сергей Соколов в своем выступлении на канале РБК 22.10.2013г. прямо заявил, что все Поволжье находится в преддверии гражданской войны. [36]. Остается надеется, что власти это осознают и предпримут эффективные шаги по предупреждению социального коллапса.

Коммунисты России предлагают свой вариант выхода из будущего кризиса. На их сайте размещен призыв к власти, который привожу без купюр: «Если всерьёз и сообща взяться за улучшение жизни в своём городе. Та ситуация, которая складывается в городе - тяжела. Она тяжела для горожан трудоспособного возраста, которым непросто найти себе нормально оплачиваемую и интересную работу, непросто решить свои жилищные вопросы, тяжела для пенсионеров, которым приходится львиную долю своей пенсии отдавать коммунальщикам и считать каждую копейку при покупке продуктов и медикаментов. Эта ситуация тяжела и для молодёжи, которой сегодня нужны средства на учёбу да и картина будущего совершенно неясна. Тяжесть окружающего нас неизменно проявляется во внешней жизни, создаётся устойчивая уверенность, что все друг другу мешают. Мешают на улицах, мешают в магазинах, мешают в подъездах.

Все мы разные, разные по национальности, по религиозным предпочтениям, по уровню доходов. Что же нас может объединить? Нас может объединить наш дом, наш Тольятти, в котором многие из нас родились и выросли, в котором растут наши дети, в котором мы живем сегодня, в котором нам жить завтра. Для этого нужен конструктивный диалог, не тот что «пришли и поговорили», а диалог в действиях. Сегодняшний Тольятти деструктивен, с 2009-го года наш город теряет свои позиции одну за другой. Много тольяттинцев уехали в другие регионы на заработки и поняли, что они там тоже не нужны. Нам необходимо перевести городскую политику, городскую экономику в созидательное, конструктивное русло. Первое - нужно конструктивное объединение общественности.

Общественность города обособлена, расколота и пытается двигаться в разных направлениях. Объединение ради только одного объединения бессмысленно, нужен вектор, направление движения нашего города. Как мы уже убедились, программа 2020 не работает на развитие, хотя бы потому, что итогом её реализации предписано дальнейшее увядание нашего города. Развитие города должно быть общим делом, ведущим к прогрессу.

Возможный вариант действий: кинуть клич к горожанам - «как лучше обустроить нашу жизнь?» и собрать предложения, заодно познакомится с активной частью городского сообщества, а не с назначенными активистами.

Отобрать из этих предложений 5-10 годных к реализации(мы же понимаем что львиная доля предложений, это либо просто хорошие, но недоступные идеи, либо повторяющиеся), заодно отобрать реальных активистов и организации готовые работать на город. Создать открытое объединение из этих горожан и организации, в которое каждый может прийти и работать на благо города в любое свободное время. Организовать через созданную сеть активистов сбор информации на местах о проблемах и достижениях в городе.

Организовать общественный контроль за чиновниками, которые задействованы в коррупционных схемах и вызывают недовольство горожан. Наладить работу с национальными диаспорами и культурными автономиями, включив их в эту систему. В случае появления представителей национальностей не готовых к совместной работе связываться с руководством этих республик или стран и просить повлиять на своих представителей.

Задействовать информационные каналы для раскрутки положительного имиджа помощи городу и себе, а также отрицательного имиджа неучастия в жизни города.

Это предполагаемый план действий, но далеко не единственно возможный для реализации у нас в городе.

Продолжение использования тех инструментов, которые использовались ранее, приведут к плачевным результатам. Город, окончательно будет загублен, если используемые методы не работают, значит, нужны новые. Конечно, если задача развала города изначально стоит перед руководством, то они успешно справляются со своей задачей. Тогда нужно смотреть предыдущие два пункта развития событий. Городу, для его, теперь уже спасения, нужны другие методы работы с общественными силами, другие методы взаимодействия с общественностью». [36].

Ответ областных властей свелся к тому, что в области и в городе действуют различные целевые программы, которые ориентированы на решение всех острых социальных проблем городского округа Тольятти и в принятии новой - нет смысла.

Действует в Тольятти и официальный Стратегический план развития городского округа Тольятти до 2020 года. [10]. Он был утвержден Городской думой 7 июля 2010 года. План был разработан в рамках реализации муниципального контракта и обошелся городской казне в 3,5 млн. рублей (для справки начальная максимальная цена контракта составляла 5 млн. рублей. [22]. Разработчик плана - ООО «Профессиональный консалтинговый центр» (PRO-центр), г. Пермь. Руководитель - Анна Ферштейн (весьма красноречивая фамилия).

Общественное обсуждение стратегического плана сопровождалось скандалами, конфликтами, дважды исполнение контракта приостанавливалось. Но под прямым давлением тогдашнего мэра (Пушков) стратегический план был принят. [37]. Общественные слушания по Стратегическому плану были проведены в Тольятти формально, без участия широкой общественности. [18].

Не согласные с таким кулуарным обсуждением важнейшего для города на целое десятилетие документа обращались с открытым письмом к тогдашнему президенту страны - Медведеву. [33].

Но формат проектирования плана - общественный форум, так и не был использован властями, которые не были готовы к диалогу с обществом. Да и вряд ли бы такой диалог состоялся - слишком противоположны интересы групп, группировок, которые составляют городской истеблишмент.

В стратегическом плане рассматривается четыре сценария развития города: кризисный, инерционный, инновационно-ориентированный и инновационный. [18]. Необходимо отдать должное, главные риски (вызовы) указаны в аналитической части стратегического плана точно и емко.

Вместе с тем, необходимо понимать, что второго шанса разработать стратегию у города не будет ближайшие 10 лет. Скорее всего, в ближайшее десятилетие городу придется его бесконечно перерабатывать или вовсе забыть как бесполезный документ, мало соответствующий реальности. [37].

Из предложенных сценариев за базовый принят инновационно-ориентированный, основа которого - повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности городского округа. По мнению разработчиков документа, Тольятти способен совершить прорыв в случае качественного развития своего потенциала и перейти к инновационному сценарию. [17].

По словам генерального директора Группы Компаний «PRO-Центр» Анны Ферштейн, данный документ должен был логически увязать все виды планирования, проводящиеся на муниципальном уровне с бюджетным процессом и с развитием градообразующих предприятий. Таким образом, стратегия развития становится фундаментом социально-экономической политики Тольятти. [17]. Все городские и ведомственные программы соотнесены с указанным стратегическим планом.

Вместе с тем, целью разработки Стратегического плана названо - развитие гражданского общества, достижение устойчивого повышения качества жизни населения и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе (до 2020 года), укрепление позиций городского округа Тольятти среди городов Поволжья, Российской Федерации и в мировом сообществе. [10].

Демографические проблемы городского округа Тольятти раскрыты в плане поверхностно. Раздел посвященный данному вопросу заврешается следующей сентенцией: «Фактически органы местного самоуправления имеют ограниченные полномочия и ресурсы в области реализации демографической политики, в частности, в области миграции». [10].

Базовый вариант прогноза социально-демографического развития России основывается на среднем сценарии демографического прогноза, разработанном Росстатом с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 года от базы на 1 января 2013 г. [9].

В ближайшей перспективе демографическая ситуация будет определяться мерами демографической политики, реализуемыми в рамках плана мероприятий по выполнению в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в рамках реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", а также предпринимаемыми мерами в сфере здравоохранения в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье".[9].

Рост рождаемости в прогнозный период будет связан с последовательной реализацией следующих мер: предоставление ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка до достижения им возраста трех лет; предоставление на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего (или последующего) ребенка; создание условий для повышения доступности жилья семьям с детьми в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище", а также обеспечение жильем молодых специалистов в сельской местности; реализация программ профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет; развитие муниципальных программ образования детей дошкольного возраста. [9].

Положительное влияние окажут меры по сокращению уровня материнской и младенческой смертности, улучшению работы службы родовспоможения, развитию перинатальной (дородовой) диагностики и неонатальной хирургии, профилактике и снижению числа абортов, расширению объемов и повышению эффективности лечения бесплодия с применением репродуктивных технологий. [9].

В то же время структурные изменения, обусловленные сокращением числа женщин репродуктивного возраста 20 - 29 лет при одновременном увеличении численности женщин в возрасте 30 - 39 лет, а также тенденция откладывания рождения первого ребенка на более поздний период, будут оказывать негативное влияние. В результате суммарный коэффициент рождаемости в прогнозный период стабилизируется на уровне 1,6 - 1,7 детей на одну женщину репродуктивного возраста. [9].

На снижение смертности населения направлены мероприятия по совершенствованию организации медицинской помощи и повышению ее доступности, профилактике социально-значимых болезней, предотвращению смертности в результате дорожно-транспортных происшествий, от онкологических заболеваний. [9].

Несколько снизить уровень смертности среди лиц рабочих возрастов, а также замедлить сокращение численности населения в трудоспособном возрасте позволит целый комплекс мероприятий по сохранению здоровья работников на производстве, внедрение системы финансовых и страховых стимулов к сохранению здоровья для граждан и повышение ответственности за здоровье работников для работодателей. [9].

Формирование здорового образа жизни, меры по снижению масштабов злоупотребления алкогольной и табачной продукцией, профилактика алкоголизма, табакокурения и наркомании также будут оказывать положительное влияние на показатели продолжительности жизни. [9].

В результате в прогнозный период ожидается стабилизация общего коэффициента смертности на уровне 13 - 13,4 на 1000 человек населения. [9].

Активные меры государственной миграционной политики, направленные на повышение миграционной привлекательности Российской Федерации, в прогнозный период будут поддерживать миграционное сальдо на уровне 290 - 335 тыс. человек ежегодно, которое будет полностью компенсировать естественную убыль населения. [9].

Вследствие этого к 2016 году численность населения вырастет на 0,9 млн. человек с 143,2 млн. человек в 2012 году до 144,1 млн. человек в 2016 году, ожидаемая продолжительность жизни увеличится с 70 лет в 2012 году до 72 лет в 2016 году. [9].

Демографическая нагрузка на население трудоспособного возраста будет меняться в сторону увеличения в связи с изменениями возрастной структуры населения. Отношение населения старше трудоспособного возраста к населению трудоспособного возраста увеличится с 37,9% в 2012 году до 43,1% в 2016 году. [9].

Численность населения трудоспособного возраста будет сокращаться с 86,6 млн. человек в 2012 году до 82,6 млн. человек в 2016 году, а численность населения старше и моложе трудоспособного возраста будет расти. Численность населения старше трудоспособного возраста увеличится на 2,8 млн. человек с 32,8 в 2012 году до 35,6 млн. человек в 2016 году. Населения моложе трудоспособного возраста станет больше на 2,1 млн. человек - 25,9 млн. человек в 2016 году. [9].

Максимальный эффект от реализации мероприятий по стимулированию рождаемости и снижению смертности, предусмотренных в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года и Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", учтен в высоком сценарии демографического прогноза. [9].

В результате, в 2016 году суммарный коэффициент рождаемости увеличится до 1,8, ожидаемая продолжительность жизни - до 73 лет. Положительная динамика показателей рождаемости и смертности, а также более высокий миграционный прирост (290 - 416 тыс. человек ежегодно) обеспечат увеличение численности постоянного населения на 1,7 млн. человек к 2016 году - до 144,9 млн. человек. Эти ориентиры учтены в целевом варианте прогноза социально-экономического развития. [9].

Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте в прогнозный период приведет к уменьшению численности экономически активного населения. Даже с учетом ожидаемого роста экономической активности молодежи, пенсионеров и женщин, имеющих малолетних детей, ожидается сокращение численности экономически активного населения на 1,3 млн. человек за три года, с 72,1 млн. человек в 2012 году до 70,8 млн. человек в 2016 году. При этом численность занятых в экономике сократится с 67,7 млн. человек в 2013 году до 66,8 млн. человек в 2016 году. В отсутствие сильных негативных шоков в экономике общая численность безработных (по методологии МОТ) в 2013 - 2016 гг. будет оставаться стабильной на уровне 4 - 4,1 млн. человек, или 5,7% от численности экономически активного населения. [9].

В прогнозный период будет реализовываться государственная программа "Содействие занятости населения", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 2149-р, в рамках которой определены основные направления развития рынка труда с учетом необходимости решения задач по достижению наиболее полной сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на основе формирования рациональной структуры занятости населения, повышения конкурентоспособности рабочей силы, развития профориентации и переподготовки кадров с учетом потребностей экономики, создания условий для увеличения территориальной мобильности рабочей силы и эффективного трудоустройства граждан, ищущих работу. [9].

Реализация мероприятий государственной программы "Содействие занятости населения" в прогнозный период будет способствовать созданию условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда. [9].

Согласно запланированным на прогнозный период мероприятиям предполагается совершенствование механизма социальных выплат безработным гражданам в целях стимулирования их к активному поиску работы без привлечения дополнительного финансирования из федерального бюджета за счет оптимизации критериев назначения и выплаты пособия по безработице с одновременным повышением его размера. [9].

Кроме того, для обеспечения построения эффективного рынка труда будут осуществляться следующие мероприятия:

- совершенствование подготовки и переподготовки кадров, обладающих компетенциями, необходимыми для развития и модернизации экономики, в том числе на основе профессиональных стандартов, системы непрерывного образования;

- реализация мероприятий активной политики занятости населения, переданных на уровень субъектов Российской Федерации;

- совершенствование оказания государственных услуг в области содействия занятости населения;

- выделение субсидий из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в субъектах Российской Федерации с напряженной ситуацией на рынке труда;

- оптимизация потоков внутренней и внешней трудовой миграции. [9].

В связи со стабильной ситуацией в экономике меры проводимой политики на рынке труда скорректированы по сравнению с кризисным периодом и будут направлены в основном на снижение безработицы в локальных очагах напряженности, а также на повышение экономической активности отдельных групп населения с низкой конкурентоспособностью на рынке труда. [9].

В прогнозный период будут реализовываться меры по совершенствованию трудового законодательства, направленные на снижение административных барьеров на рынке труда, а также стимулирование работника к повышению эффективности труда. В прогнозный период данная работа окажет положительное влияние на гибкость рынка труда и на динамику экономического развития и инвестиционную привлекательность. [9].

Вместе с тем в случае успешного решения задач модернизации экономики в связи со снижением трудоемкости производства и роста производительности численность работников промышленных предприятий будет демонстрировать тенденцию к снижению. Особенно сильно данная тенденция будет проявляться в обрабатывающем секторе. Одновременно будет наблюдаться рост занятости в других секторах, в первую очередь связанных с оказанием услуг населению. [9].

В прогнозный период будет продолжена реализация Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (N ПР-1490 от 8 июня 2012 г.), в которой одной из основных целей государственной миграционной политики указывается содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационному развитию и повышению конкурентоспособности отечественной экономики. Кроме того, одной из основных задач Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года является привлечение мигрантов в соответствии с потребностями социально-экономического развития с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции. [9].

Будет усовершенствован механизм привлечения и использования иностранных работников, что приведет к снижению времени рассмотрения заявок работодателей о потребности в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками, а также заявок по корректировке квот, что позволит оперативно удовлетворять потребность работодателей в иностранных работниках в зависимости от ситуации на рынке труда. [9].

Получит развитие механизм организованного набора рабочей силы из стран, с которыми установлен безвизовый порядок въезда-выезда, для удовлетворения потребностей российской экономики. Организованный набор будет способствовать оптимизации численности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, через привлечение иностранных граждан на рабочие места, заявленные российскими работодателями в ходе определения потребности в иностранных работниках, обеспечит адресное трудоустройство иностранных граждан на рабочие места, преимущественно не востребованные российскими гражданами. [9].

В прогнозный период также будут реализованы меры по повышению контроля за соблюдением законодательства при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан и снижению численности незаконно осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации. [9].

Реализация Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в части повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, будет осуществляться в соответствии с финансированием, заложенным в "Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р. [9].

Заработную плату прочих категорий работников бюджетной сферы в 2015 - 2016 годах предполагается ежегодно индексировать с 1 октября на уровень инфляции (в 2014 году индексация проводится не будет). [9].

Увеличение оплаты труда работников бюджетной сферы будет осуществляться в том числе за счет повышения эффективности их деятельности, оптимизации количества учреждений и численности их работников. [9].

Предполагается, что рост заработной платы будет обеспечен как за счет бюджетных, так и частных источников финансирования.

Реальная заработная плата в корпоративном секторе в прогнозный период будет превышать темпы роста производительности труда на 0,5 - 1% ежегодно и за период 2014 - 2016 годы вырастет на 13,8 процента. [9].

В результате реальная заработная плата в целом по экономике за 2014 - 2016 годы вырастет на 12,5 процента. [9].

Трудовые пенсии в прогнозный период будут индексироваться в соответствии с нормами Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на индекс потребительских цен с 1 февраля ежегодно.

Кроме того, предусмотрено дополнительное увеличение трудовых пенсий с 1 апреля. [9].

В целом за 2013 - 2016 годы средний размер трудовой пенсии вырастет в 1,37 раза, а его соотношение с прожиточным минимумом пенсионера к 2016 году немного превысит уровень 2012 года. [9].

Индексация социальных пенсий в 2014 - 2016 годах осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Это позволит поддерживать соотношение среднего размера социальной пенсии с прожиточным минимумом пенсионера на уровне не ниже 1,03 раза. [9].

Кроме того, предполагается обеспечить минимальный уровень материальной обеспеченности не ниже прожиточного минимума пенсионера за счет социальных доплат. В случае если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, пенсионеру устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии. [9].

В 2014 - 2016 гг. темпы роста реальных доходов населения будут определяться ростом реальной заработной платы, которая по-прежнему останется основным источником доходов населения. В прогноз заложена более сдержанная динамика денежного довольствия военнослужащих, которое предусматривается индексировать в 2015 - 2016 гг. с 1 октября на уровень инфляции. [9].

Положительный вклад в рост денежных доходов населения будет обеспечен социальными трансфертами, их среднегодовой темп роста в 2014 - 2016 гг. составит 8,5%. В результате планируемой государственной поддержки, направленной на развитие малого и среднего бизнеса, доходы от предпринимательской деятельности за период 2014 - 2016 гг. могут вырасти почти в 1,3 раза. Кроме того, в 2014 - 2016 гг. по мере роста прибыли предприятий доходы от собственности также будут демонстрировать устойчивую положительную динамику, их среднегодовой рост в течение прогнозного периода может составить 8,3 процента. [9].

В среднем рост доходов населения за период 2014 - 2016 гг. ожидается на уровне 3,2% согласно базовому варианту прогноза. [9].

В 2014 - 2016 гг. перспективы роста потребительского спроса, с точки зрения определяющих его факторов, выглядят достаточно благоприятно. В прогнозный период ожидается сдержанный, но стабильный рост денежных доходов населения в условиях дальнейшего сокращения склонности к сбережению и положительной динамики потребительского кредитования на период 2014 - 2016 годов. Согласно прогнозу изменение задолженности по кредитам за период 2014 - 2016 гг. вырастет более чем на 30%. При этом склонность к сбережению снизится с ожидаемых в 2013 году 10,1% до 8,5 процента. [9].

В результате рост розничного товарооборота по базовому сценарию в среднем за 2013 - 2016 гг. составит 4,4%. Кроме того, ожидается некоторое наращивание темпов роста расходов на платные услуги - с 2,2% в 2013 году до 3,4% в 2016 году, что позволит несколько повысить их долю в общих потребительских расходах с 20,5% в 2013 году до 20,9% в 2016 году. Доля расходов населения на покупку товаров при этом ожидается на уровне 73 процентов. [9].

С 2013 года величина прожиточного минимума рассчитывается с учетом размера потребительской корзины, установленной Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 227-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" на основе нормативно-статистического метода расчета. Актуализированная потребительская корзина приведена в соответствие с фактической структурой потребления малоимущих домохозяйств, что позволит обеспечить более адекватный темп изменения ее стоимости в будущем. Использование новой методики расчета приведет к увеличению величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации в 2013 году дополнительно на 3,3% - до 7344 рублей. Начиная с 2014 года, в прогнозе не предусматривается опережающий рост прожиточного минимума над темпами роста инфляции. В результате величина прожиточного минимума в среднем на душу населения к 2016 году прогнозируется на уровне 8493 рубля с ростом к 2012 году на 30,5 процента. [9].

Основные меры по снижению уровня бедности в среднесрочной перспективе будут направлены на создание условий для роста доходов граждан в первую очередь на основе:

- повышения уровня занятости, в частности инвалидов за счет создания для них специальных рабочих мест;

- предоставления социальных выплат и компенсаций отдельным категориям граждан и материнского (семейного) капитала;

- ежегодной индексации социальных выплат и пенсий с учетом уровня инфляции;

- развития принципов адресности социальной помощи;

- развития благотворительности и вовлечения некоммерческих организаций в сферу социальных услуг. [9].

Реализация этих мер позволит сократить численность бедного населения с 11% в 2012 году до 10% в 2016 году. При этом, с учетом фактора повышения стоимости потребительской корзины, доля бедного населения в 2013 году сохранится на уровне 2012 года и составит 11 процентов. [9].

Главная слабость вышеуказанного прогноза - он выстроен на базе предположения, что макроэкономические показатели останутся благоприятными для России.

Еще один очевидный минус - чрезвычайно большое количество направлений. Распыление сил и средств приведет к топтанию на месте.

Процесс будет идти, но эффективность окажется близкой к нулю. К сожалению, опыт стран, которые смогли существенно уменьшить влияние демографического и социального кризиса точечными решениями, которые в разы повышали уровень жизни и эффективности семейной и демографической политики - не нашел отражения в прогнозах и планах как на Федеральном уровне, так и на уровнях субъекта РФ и на муниципальном уровне. Процесс ради процесса?

По прогнозам ООН численность населения России к 2050 году составит 116 миллионов человек. Чей прогноз окажется более точным покажет время.

3. Заключение.

Демографическая политика Российской Федерации, Самарской области и городского округа Тольятти в настоящее время направлены по озвученным целям на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья в стране, но цели, поставленные Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года вряд ли будут достигнуты по окончании прогнозного периода. [9].

Однако мероприятия, проводимые в области демографической политики, всё же приносят свои результаты: повышается качество жизни, растет её продолжительность, постепенно снижается уровень заболеваемости и смертности. Но вопрос только в том, что предпринятые меры не поспевают за темпами депопуляции.

Чтобы направить сложившуюся демографическую ситуацию в нужное русло недостаточно одних только мер социально-демографической политики, необходимо изменить взгляды населения на нормы «детности» (от малодетной до среднедетной и многодетной), создать предпосылки к тому, чтобы люди захотели иметь большее число детей и, главное, были бы в состоянии обеспечить им достойный уровень жизни. Мало семейной политики, мало - демографической и социальной, в том виде в котором они реализуются в стране. Необходимо максимальное повышение уровня жизни морально-устойчивых и социально-ответственных благополучных семей, которые в рамках договорных отношений с государством, брали бы на себя обязательство по рождению и воспитанию 3-7 детей. Необходимо максимально снижать промежуток времени между рождение первого, второго и последующих детей. Необходимо провести анализ всего информационного пространства России с целью устранения всего демотивирующего содержания, нацеленного на сохранение депопуляции (в рекламе, в интернет- пространстве, на телевидении и т.п.).

Таким образом, как Россия, так и Самарская область, так и Тольятти в частности, нуждаются не просто в оздоровлении демографической ситуации, а в кардинальном усилении естественного прироста населения.

В условиях депрессивной социальной среды - реализовать эти задачи крайне сложно, но можно. Необходимо кардинально пересмотреть всю систему расходования бюджетных средств. Развитию человеческого потенциала всех структурных элементов общества нужны не целевые ведомственный, областные программы, а реальные деньги, реальные меры, позволяющие максимально усилить комфортность повседневной жизни тех семей, которые готовы к активной реализации всех семейных функций. Если бы городской округ Тольятти потратил бы все те же 3,5 млн. рублей на улучшение жизни конкретных тольяттинских многодетных семей, а не на разработку Стратегического плана внешними пермскими «варягами» («ферштейнами»), эффект был бы большим. Больше перинатальных центров, бесплатная и эффективная кардиология и всемерная борьба с онкологией. Тотальный и принципиальный отказ государства от психологии поведения, которую можно охарактеризовать, как «Пир во время Чумы».

Конституционный запрет амбициозных проектов гигантомании на всех уровнях бюджетов. Пока человек, семья не станут центром всех принимаемых решений (на деле, а не только по оглашенным целям) - только тогда можно будет говорить о прогрессе в демографической сфере.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение № 1.

Компоненты

изменения численности населения Российской Федерации в январе - декабре 2013 года

Приложение № 2.

Распределение умерших по причинам смерти (РФ, 2013 г.)

Приложение № 3.

Показатели естественного движения населения Самарской области (2013 год)

Приложение № 4.

Распределение умерших по причинам смертности в Самарской области (январь-ноябрь 2013 г.)

Младенческая смертность по основным классам причин смерти в Самарской области (январь-ноябрь 2013 г.)

Приложение № 5.

Миграция в Самарской области (по предварительным итогам 2013 года)

Приложение № 6.

Изменение численности населения наиболее многочисленных национальностей
на территории Самарской области, указавших свою национальную принадлежность

(по данным переписей, человек / %)

Приложение № 7.

Численность наиболее многочисленных национальностей в г. Тольятти (тыс. чел., по данным Всероссийской переписи населения-2010)

Приложение № 8.

Сведения

о распределении населения городского округа Тольятти по половой принадлежности (по районам, по итогам ВПН-2010)

Приложение № 9.

Прогноз демографического развития Российской Федерации

^{(Институт демографических исследований, г. Москва)}

demographia.ru/node/50

Приложение № 10.

Принят к сведению решением Думы городского округа Тольятти от 13.11.2013 г. № 81

ПРОГНОЗ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ НА ОЧЕРЕДНОЙ 2014 ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015-2016 гг.

tgl.ru/structure/department/prognoz-socialno-ekonomicheskogo-razvitiya/

Показатели

Ед. измерения

2012

2013 (оценка)

Прогноз на среднесрочную перспективу

2014

2015

2016

2016/2013, %

1 вариант

2 вариант

1 вариант

2 вариант

1 вариант

2 вариант

1 вариант

2 вариант

Макроэкономические показатели

Показатели инфляции

индекс потребительских цен:

среднегодовой

%

104,1

106,5

105,6

105,6

104,7

104,7

104,7

104,7

115,8

115,8

декабрь к декабрю

%

105,8

106,0

105,0

105,0

105,0

105,0

105,0

105,0

115,8

115,8

индекс-дефлятор промышленности

%

108,1

106,1

105

105

106,2

106,2

105,3

105,3

117,4

117,4

индекс-дефлятор инвестиций

%

106,3

105,9

105,8

105,8

106,2

106,2

106,5

106,5

119,7

119,7

Промышленное производство
(обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды)

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности (разделы D,Е)

млн.рублей в ценах соответст-вующих лет

368 633,5

376 967,2

396 125,4

416 375,8

425 971,7

477 774,5

460 250,4

553 682,0

Индекс производства по видам экономической деятельности (разделы D,E)

в % к предыду-щему году

99,9

96,4

100,1

105,2

101,2

108,0

102,6

110,1

103,9

125,1

в том числе по видам экономической деятельности:

Раздел D "Обрабатывающие производства":

объем отгруженных товаров

млн.рублей в ценах соответст-вующих лет

345 112,7

350 265,1

366 189,1

384 974,1

392 107,8

440 142,7

422 763,1

509 381,8

индекс производства

в % к предыду-щему году

100,2

96,0

100,1

105,2

101,2

108,1

102,6

110,2

103,9

125,3

из них:

Подраздел DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака":

объем отгруженных товаров

млн.рублей в ценах соответст-вующих лет

8 448,0

9 304,9

9 880,1

10 073,9

10 634,4

11 158,9

11 623,8

12 666,1

индекс производства

в % к предыду-щему году

100,4

105,3

102,0

104,0

103,0

106,0

104,0

108,0

109,3

119,1

Подраздел DB "Текстильное и швейное производство":

объем отгруженных товаров

млн.рублей в ценах соответст-вующих лет

915,6

743,4

785,5

812,6

853,6

934,4

933,9

1 090,6

индекс производства

в % к предыду-щему году

76,5

78,0

101,5

105,0

103,0

109,0

105,0

112,0

109,8

128,2

Подраздел DD "Обработка древесины и производство изделий из дерева":

объем отгруженных товаров

млн.рублей в ценах соответст-вующих лет

0,7

0,9

0,9

1,0

0,9

1,0

0,9

1,0

индекс производства

в % к предыду-щему году

*

*

*

*

*

*

*

*

*

*

Подраздел DE "Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность":

объем отгруженных товаров

млн.рублей в ценах соответст-вующих лет

242,7

238,5

256,7

264,1

284,9

307,1

320,4

371,2

индекс производства

в % к предыду-щему году

125,7

97,0

104,0

107,0

105,0

110,0

107,0

115,0

116,8

135,4

Подраздел DG "Химическое производство":

объем отгруженных товаров

млн.рублей в ценах соответст-вующих лет

71 728,6

82 405,4

84 639,4

90 113,6

88 648,8

101 858,1

93 037,8

115 853,4

индекс производства

в % к предыду-щему году

89,5

111,0

100,5

107,0

101,0

109,0

101,5

110,0

103,0

128,3

Подраздел DH "Производство резиновых и пластмассовых изделий":

объем отгруженных товаров

млн.рублей в ценах соответст-вующих лет

3 094,5

3 042,7

3 171,8

3 296,2

3 387,8

3 760,0

3 643,1

4 354,4

индекс производства

в % к предыду-щему году

91,9

95,0

102,0

106,0

103,0

110,0

104,0

112,0

109,3

130,6

Подраздел DI "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов":

объем отгруженных товаров

млн.рублей в ценах соответст-вующих лет

2103,4

2797,5

3078,1

3314,9

3425,9

4005,7

3834,6

4953,3

индекс производства

в % к предыду-щему году

105,0

125,0

104,0

112,0

105,0

114,0

105,0

116,0

114,7

148,1

Подраздел DJ "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий":

объем отгруженных товаров

млн.рублей в ценах соответст-вующих лет

2 994,2

3 598,6

3 813,3

4 057,5

4 196,8

4 903,4

4 694,5

6 123,9

индекс производства

в % к предыду-щему году

104,1

121,4

101,5

108,0

102,0

112,0

103,0

115,0

106,6

139,1

Подраздел DК "Производство машин и оборудования":

объем отгруженных товаров

млн.рублей в ценах соответст-вующих лет

8020,8

9242,8

9917,9

10501,3

10773,8

12190,4

11650,5

14147,0

индекс производства

в % к предыду-щему году

327,5

108,0

102,0

108,0

102,0

109,0

102,5

110,0

106,6

129,5

Подраздел DL "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования":

объем отгруженных товаров

млн.рублей в ценах соответст-вующих лет

5846,3

5302,3

5633,8

6080,0

6180,0

7122,7

6845,9

8416,2

индекс производства

в % к предыду-щему году

130,2

85,0

101,0

109,0

103,0

110,0

105,0

112,0

109,2

134,3

Подраздел DM "Производство транспортных средств и оборудования":

объем отгруженных товаров

млн.рублей в ценах соответст-вующих лет

237498,6

228069,9

238969,8

250006,6

257047,9

286226,3

278778,7

332165,6

индекс производства

в % к предыду-щему году

99,5

90,0

99,6

104,2

101,0

107,5

102,8

110,0

103,4

123,2

Подраздел DN "Прочие производства":

объем отгруженных товаров

млн.рублей в ценах соответст-вующих лет

4219,3

5518,2

6041,8

6452,4

6673,0

7674,7

7399,0

9239,1

индекс производства

в % к предыду-щему году

122,9

122,0

103,0

110,0

104,0

112,0

105,0

114,0

112,5

140,4

Раздел E "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды":

объем отгруженных товаров

млн.рублей в ценах соответст-вующих лет

23520,7

26702,1

29936,3

31401,7

33863,9

37631,8

37487,3

44300,2

индекс производства

в % к предыду-щему году

97,1

102,0

100,1

105,0

101,0

107,0

102,5

109,0

103,6

122,5

Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении

Колбасные изделия

тыс.тонн

22,7

23,0

23,0

26,0

24,0

29,0

25,0

34,0

в % к предыду-щему году

93,5

101,3

100,0

113,0

104,3

111,5

104,2

117,2

108,7

147,8

Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко)

тыс.тонн

22,4

26,0

26,0

28,5

26,5

30,0

27,5

33,0

в % к предыду-щему году

118,7

116,1

100,0

109,6

101,9

105,3

103,8

110,0

105,8

126,9

Хлеб и хлебобулочные изделия

тыс.тонн

32,9

34,0

34,0

37,0

35,0

40,0

36,0

45,0

в % к предыду-щему году

102,9

103,3

100,0

108,8

102,9

108,1

102,9

112,5

105,9

132,4

Кондитерские изделия

тыс.тонн

4,8

2,5

2,3

2,6

2,4

2,8

2,5

3,0

в % к предыду-щему году

104,5

52,1

92,0

104,0

104,3

107,7

104,2

107,1

100,0

120,0

Коньяки

тыс.дкл

57,3

80,0

75,0

90,0

78,0

98,0

83,0

107,0

в % к предыду-щему году

77,2

139,6

93,8

112,5

104,0

108,9

106,4

109,2

103,8

133,8

Аммиак безводный

тыс.тонн

2 777,7

3 300,0

3 200,0

3 600,0

3 300,0

3 900,0

3 550,0

4 300,0

в % к предыду-щему году

87,7

118,8

97,0

109,1

103,1

108,3

107,6

110,3

107,6

130,3

Удобрения минеральные или химические (в пересчете на 100% питательных веществ)

тыс.тонн

598,5

700,0

650,0

730,0

670,0

760,0

700,0

810,0

в % к предыду-щему году

86,2

117,0

92,9

104,3

103,1

104,1

104,5

106,6

100,0

115,7

Пластмассы в первичных формах

тыс.тонн

437,9

480,0

500,0

550,0

510,0

600,0

540,0

650,0

в % к предыду-щему году

93,6

109,6

104,2

114,6

102,0

109,1

105,9

108,3

112,5

135,4

Кирпич керамический неогнеупорный строительный

млн.усл.кирпичей

91,4

110,0

115,0

125,0

120,0

140,0

125,0

160,0

в % к предыду-щему году

116,1

120,4

104,5

113,6

104,3

112,0

104,2

114,3

113,6

145,5

Конструкции и детали сборные железобетонные

тыс. куб. метров

111,8

120,0

130,0

140,0

140,0

175,0

150,0

220,0

в % к предыду-щему году

136,8

107,3

108,3

116,7

107,7

125,0

107,1

125,7

125,0

183,3

Сталь

тонн

9 580,0

9 500,0

9 000,0

10 000,0

9 500,0

11 000,0

10 000,0

13 000,0

в % к предыду-щему году

94,4

99,2

94,7

105,3

105,6

110,0

105,3

118,2

105,3

136,8

Автомобили легковые

тыс.штук

622,6

527,8

524,0

550,0

528,0

584,0

542,5

640,0

в % к предыду-щему году

99,5

84,8

99,3

104,2

100,8

106,2

102,7

109,6

102,8

121,3

Электроэнергия

гигаватт-час

6 223,2

6 400,0

6 350,0

6 800,0

6 450,0

7 300,0

6 600,0

7 900,0

в % к предыду-щему году

91,7

102,8

99,2

106,3

101,6

107,4

102,3

108,2

103,1

123,4

Малое предпринимательство

Количество малых предприятий

тыс.ед.

1,4

1,3

1,3

1,4

1,3

1,5

1,4

1,6

107,7

123,1

Среднесписочная численность работников малых предприятий

тыс.чел.

31,8

35

35

38,5

35,5

43

36

48

102,9

137,1

Оборот малых предприятий

млн.руб.

80296,1

85114,0

87667,5

103839,0

91174,0

118896,0

95732,5

140297,0

112,5

164,8

Инвестиции

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по крупным и средним предприятиям (в ценах соответствующих лет) - всего

млн.руб.

26 542,0

29 563,6

31 605,7

34 129,0

33 718,9

37 785,6

36 066,4

40 750,9

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

109,0

105,2

101,0

109,1

100,5

104,3

100,4

101,3

101,9

115,2

в том числе: инвестиций, финансируемых за счет:

-средств федерального бюджета

млн.руб.

500,9

564,9

598,2

653,2

637,2

732,6

688,8

798,9

101,9

118,2

-средств бюджета городского округа

млн.руб.

236,8

267,1

282,9

308,9

301,9

343,1

325,1

378,2

101,7

118,3

-собственных средств предприятий

млн.руб.

9 616,9

10 264,4

11 040,3

11 811,5

11 685,3

12 992,0

12 485,9

14 318,3

101,7

116,6

из них:

из прибыли

млн.руб.

3 066,6

3 458,6

3 695,8

3 962,9

3 846,4

4 440,1

4 137,5

5 073,9

100,0

122,6

из амортизации

млн.руб.

6 221,0

6 805,8

7 344,5

7 848,6

7 838,9

8 551,9

8 348,4

9 244,4

102,5

113,5

-кредитов банков

млн.руб.

9 766,6

13 165,1

14 054,1

15 224,1

15 089,6

16 830,8

16 118,6

17 745,6

102,3

112,6

в том числе: кредитов иностранных банков

млн.руб.

-заемных средств других организаций

млн.руб.

5 156,4

3 876,1

4 105,0

4 482,3

4 376,9

5 026,7

4 684,7

5 471,3

101,0

118,0

-средств внебюджетных фондов

млн.руб.

8,0

9,1

9,6

10,5

10,3

11,7

11,0

12,6

100,7

116,0

-прочих источников

млн.руб.

228,9

258,1

276,1

298,5

294,7

331,6

313,8

357,0

101,6

115,6

Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования (квартир)

тыс.кв.м общей площади

130,9

200,0

200,3

201,4

219,1

221,5

239,7

243,6

119,9

121,8

в % к предыдущему году

111,8

152,8

100,2

100,7

109,4

110,0

109,4

110,0

Финансы

Доходы

млн.руб.

82 142

82 771

84 114

87 471

89 575

92 905

95 585

99 511

115,5

120,2

Прибыль прибыльных организаций

млн.руб.

26 594

23 829

22 280

24 043

22 302

24 211

22 703

25 092

95,3

105,3

Амортизационные отчисления

млн.руб.

12 759

13 221

13 498

13 498

14 551

14 551

16 079

16 079

121,6

121,6

Налоговые доходы, в том числе:

млн.руб.

57 286

61 557

65 494

67 201

70 517

74 469

76 126

82 724

123,7

134,4

- налог на добавленную стоимость

млн.руб.

21 381

22 064

23 190

24 290

25 180

27 790

27 350

32 290

124,0

146,3

- налог на доходы физических лиц

млн.руб.

9 638

10 361

11 110

11 290

11 920

12 320

12 900

13 500

124,5

130,3

- акцизы

млн.руб.

719

1 227

1 408

1 435

1 574

1 656

1 590

1 617

129,6

131,8

- налоги на совокупный доход

млн.руб.

850

840

864

881

905

922

949

965

113,0

114,9

- налоги на имущество

млн.руб.

4 525

5 100

5 392

5 392

5 691

5 691

6 017

6 017

118,0

118,0

- налоги и сборы за пользование природными ресурсами

млн.руб.

137

145

153

153

160

160

168

168

115,9

115,9

-страховые взносы на социальные нужды

млн.руб.

19 961

21 745

23 310

23 702

25 012

25 859

27 063

28 061

124,5

129,0

- прочие налоговые доходы

млн.руб.

75

75

75

75

75

75

75

75

100,0

100,0

Неналоговые доходы

млн.руб.

3 105

3 331

3 517

3 517

3 683

3 683

3 856

3 856

115,8

115,8

Прочие доходы

млн.руб.

92

100

100

100

100

100

100

100

100,0

100,0

Сальдо финансовых взаимоотношений с вышестоящими уровнями власти

млн.руб.

-17 694

-19 267

-21 537

-21 241

-22 754

-24 604

-24 585

-29 280

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство

млн.руб.

1 269

1 044

992

992

1 038

1 038

1 087

1 087

104,1

104,1

Расходы на охрану окружающей среды

млн.руб.

8

9

9

9

9

9

9

9

100,0

100,0

Расходы на средства массовой информации

млн.руб.

12

7

7

7

7

7

7

7

100,0

100,0

Расходы на соц.-культ. мероприятия, финансируемые за счет средств всех уровней бюджетной системы РФ

млн.руб.

13 198

14 089

14 878

15 711

15 577

16 450

16 309

17 223

115,8

122,2

Расходы государственных внебюджетных фондов

млн.руб.

26 987

28 682

30 290

31 500

33 370

34 700

36 120

37 610

125,9

131,1

Прочие расходы

млн.руб.

1 451

1 550

1 637

1 637

1 714

1 714

1 795

1 795

115,8

115,8

Превышение расходов над доходами

млн.руб.

-997

-1 139

-1 048

-1 583

-835

-1 510

-430

-1 508

Дефицит

%

1,2

1,4

1,3

1,8

0,9

1,6

0,5

1,5

Демография и занятость

Среднегодовая численность постоянного населения

тыс.человек

719,4

718,7

717,7

718,3

717,0

718,7

716,7

719,4

в % к предыдущему году

100,0

99,9

99,9

99,9

99,9

100,1

100,0

100,1

99,7

100,1

Естественная убыль (прирост)

тыс.человек

1,2

1,0

0,6

1,2

0,5

1,1

0,3

0,9

в % к предыдущему году

171,4

83,3

60,0

120,0

83,3

91,7

60,0

81,8

30,0

90,0

Миграционный прирост

тыс.человек

-1,7

-2,0

-1,5

-1,0

-1,0

-0,5

-0,5

0,0

в % к предыдущему году

242,9

117,6

75,0

50,0

66,7

50,0

50,0

0,0

25,0

0,0

Трудовые ресурсы

тыс.человек

479,3

474,9

469,3

471,1

464,1

466,6

459,0

462,0

в % к предыдущему году

99,4

99,1

98,8

99,2

98,9

99,0

98,9

99,0

96,6

97,3

Занятые в экономике - всего

тыс.человек

370,0

371,8

371,8

372,5

371,8

373,2

371,8

374,0

в % к предыдущему году

101,1

100,5

100,0

100,2

100,0

100,2

100,0

100,2

100,0

100,6

Уровень зарегистрированной безработицы относительно населения в трудоспособном возрасте (среднегодовой)

%

1,09

0,69

0,69

0,62

0,68

0,61

0,66

0,59

-0,03

-0,10

Среднегодовая численность безработных, зарегистрированных в службе занятости

тыс.человек

4,9

3,1

3,0

2,7

2,9

2,6

2,8

2,5

в % к предыдущему году

61,3

63,3

96,8

87,1

96,7

96,3

96,6

96,2

90,3

80,6

Заработная плата

Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства

рублей

23381,2

25810,0

28260,0

28650,0

31000,0

31970,0

34160,0

35770,0

Реальная среднемесячная начисленная заработная плата

в % к предыдущему году

108,3

103,7

103,7

105,1

104,8

106,6

105,2

106,9

114,3

119,8

Транспорт

Пассажирооборот по полному кругу предприятий транспорта ***

млн. пассажиро-километров

1 309,2

1 310,0

1 316,0

1 325,2

1 319,4

1 342,2

1 321,5

1 360,9

100,9

103,9

Грузооборот

млн. тонно-километров

432,8

454,4

481,7

483,9

505,7

510,5

526,0

533,5

115,8

117,4

Связь

Число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход, всего:

штук

232 700

225 000

223 500

225 000

222 000

225 000

220 500

225 000

98,0

100,0

в т.ч. квартирных

штук

192 300

185 500

183 500

185 500

182 000

185 500

180 500

185 500

97,3

100,0

Обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами сети общего пользования или имеющими выход на нее

штук на 100 человек

26,7

25,8

25,6

25,8

25,4

25,8

25,2

25,8

97,7

100,0

Образование

Численность детей в возрасте 1-6 лет**

человек

47 425

49 484

51 186

51 486

52 521

52 821

53 495

54 095

108,1

109,3

Численность детей в возрасте 7-17 лет**

человек

73 454

73 271

73 897

74 097

75 733

75 933

77 307

77 507

105,5

105,8

Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях

человек

35 201

37 248

37 494

37 697

38 104

38 602

38 251

39 021

102,7

104,8

Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями

мест на 1000 детей в возрасте 3-6 лет

994

969

939

945

905

922

865

900

89,3

92,9

Охват дополнительным образованием детей в возрасте от 5 до 18 лет

%

62,2

62,4

62,5

63,2

62,6

63,4

62,7

63,7

100,5

102,1

Культура

Обеспеченность:

Общедоступными библиотеками

учреждений на 10 тыс. населения

0,86

0,86

0,86

0,86

0,86

0,86

0,86

0,86

100,0

100,0

Учреждениями культурно-досугового типа

учреждений на 10 тыс. населения

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

100,0

100,0

Физическая культура и спорт

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

%

18,5

18,6

18,6

19,0

19,5

20,0

20,5

21,0

110,2

112,9

Количество спортивных сооружений

ед.

626

626

630

633

630

636

630

641

100,6

102,4

Потребительский рынок товаров и услуг

Оборот розничной торговли (по полному кругу предприятий и организаций)***

млн.руб.

158 987,1

173 065,4

186 813,7

189 534,3

203 613,3

210 547,4

223 842,3

237 417,2

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

103,8

102,5

103,0

104,5

104,1

106,1

105,0

107,7

112,6

119,4

Охрана окружающей среды

Объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения

тыс.тонн

27,1

27,0

26,9

26,5

26,8

26,0

26,7

25,7

в % к предыдущему году

92,8

99,6

99,6

98,1

99,6

98,1

99,6

98,8

98,8

95,2

Объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты

тыс.куб.м

63,3

63,2

63,1

62,5

63,0

61,5

62,9

60,8

в % к предыдущему году

89,8

99,8

99,8

98,9

99,8

98,4

99,8

98,9

99,5

96,2

* - индекс производства по данному виду деятельности не расчитывается.

** - по состоянию на начало года

***- в соответствии с рекомендациями Росстата по формированию показателей: «Оборот розничной торговли», расчёт показателя произведён по полному кругу предприятий и организаций без учёта неформальной экономики; "Пассажирооборот" по полному кругу предприятий

Руководитель департамента экономического развития

Д.Ю. Богданов

Список использованных источников

Годовой отчет филиала ОАО «ОЭЗ» в Самарской области за 2013 год. [Электронный ресурс]. URL: oeztogliatti.ru/ru/page/56/

Города с численностью постоянного населения 1 млн. человек и более. [Электронный ресурс]. URL: gks.ru/bgd/regl/b10_109/Issexe/Stg//%3Cextid%3E/%3Cstoragepath%3E::%7Ctabl-19-10.xls (Дата обращения: 01.03.2014).

Демография. Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. URL: gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/ (Дата обращения: 01.03.2014).

Доклад. Социально-экономическое положение России. Федеральная служба государственной статистики. 2013 год. III раздел. Социальная сфера. [Электронный ресурс]. URL: gks.ru/free_doc/doc_2013/social/doc12.rar (Дата обращения: 01.03.2014).

Доклад. Социально-экономическое положение России. Федеральная служба государственной статистики. 2013 год. IV раздел. Демография. [Электронный ресурс]. URL: gks.ru/bgd/regl/b13_01/Issexe/Stg/d12/4-0.htm (Дата обращения: 01.03.2014).

Итоговые материалы о социально-экономическом развитии городского округа Тольятти за 9 месяцев 2013 года. Мэрия городского округа Тольятти. Официальный портал. URL: tgl.ru/structure/department/itogovye-materialy-o-socialno-ekonomicheskom-razvitie-gorodskogo-okruga-tolyatti/3071/tgl.ru/structure/department/itogovye-materialy-o-socialno-ekonomicheskom-razvitie-gorodskogo-okruga-tolyatti/3071/ (Дата обращения: 02.03.2014).

Национальный состав населения Самарской области (по данным Всероссийской переписи населения 2010 года). Статистический сборник. [Электронный ресурс]. Самара. Самарастат, 2013. URL: tgl.ru/files/documentation/nac_sostav_2010_15032013.zip (Дата обращения: 01.03.2014).

Прогноз социально-экономического развития городского округа Тольятти на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов. [Электронный ресурс]. Мэрия городского округа Тольятти. Официальный портал. URL: tgl.ru/structure/department/prognoz-socialno-ekonomicheskogo-razvitiya/ (Дата обращения: 02.03.2014).

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. КонсультантПлюс. URL: consultant.ru/document/cons_doc_LAW_152459/

Стратегический план развития городского округа

Тольятти до 2020 года. [Электронный ресурс]. Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: docs.cntd.ru/document/94612008 (Дата обращения: 01.03.2014).

Федеральный закон от 22.10.2013 № 284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений». [Электронный ресурс]. КонсультантПлюс. URL: consultant.ru/document/cons_doc_LAW_153536/

Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2013 года. Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. URL: gks.ru/free_doc/doc_2013/bul_dr/mun_obr2013.rar (Дата обращения: 01.03.2014).

Экспресс-доклад. Национальный состав населения г. Тольятти (гражданство и владение языками). [Электронный ресурс]. Тольятти, 2013. Мэрия городского округа Тольятти. URL: tgl.ru/files/documentation/ed2013.rar (Дата обращения: 01.03.2014).

В Тольятти насчитали 109 групп национальностей. [Электронный ресурс].

URL: perepis-2010.ru/news/detail.php?ID=8076 (Дата обращения: 01.03.2014).

В 2013 году в Тольятти рождаемость превысила смертность. [Электронный ресурс]. Бизнес-клуб г. Тольятти. Тольятти, 10.01.2014. URL: bctlt.ru/v-2013-godu-v-tolyatti-rozhdaemost-prevysila-smertnost/ (Дата обращения: 02.03.2014).

В Тольятти рождаемость превышает смертность. [Электронный ресурс]. Главные события Тольятти. Понедельник.info. Тольятти, 19 декабря 2012. URL: ponedelnik.info/news/v-tolyatti-rozhdaemost-prevyshaet-smertnost (Дата обращения: 01.03.2014).

В Тольятти утвержден Стратегический план развития до 2020 года. Сегодня, 7 июля, документ был принят депутатами городской Думы. [Электронный ресурс]. ПРЕСС-ВОЛГА, Тольятти, 07.07.2010. URL: press-volga.ru/2010-07-07/8/ (Дата обращения: 02.03.2014).

Все плохо, но у них есть план. [Электронный ресурс]. Без формата.ru. URL: tolyatti.bezformata.ru/listnews/ploho-no-u-nih-est-plan/79925/ (Дата обращения: 02.03.2014).

Город Тольятти. [Электронный ресурс]. Tls-studio.ru - научно-познавательный ресурс. URL: tls-studio.ru/fib46hru/Тольятти (Дата обращения: 01.03.2014).

Гремин А. Штормовое предупреждение. В Тольятти привезли водомет «Шторм». [Электронный ресурс]. Городской информационный портал. Тольятти, 04.04.2011. URL: tlt.ru/articles.php?n=1933662 (Дата обращения: 02.03.2014).

Демографическая ситуация в Самарской области: анализ и перспективы. [Электронный ресурс]. URL: knowledge.allbest.ru/economy/c-3c0a65625b3ad78b4c53b88421306d36.html

Евгения Андросова. Разработку стратегического плана Тольятти дотащили до финишной прямой. «Хронограф», [Электронный ресурс]. ПРЕСС-ВОЛГА, Тольятти, 07.07.2010. URL: press-volga.ru/2010-07-07/2/ (Дата обращения: 02.03.2014).

Елена Супонькина. Оксана Чернова: это эпидемия, хроническая и нарастающая. [Электронный ресурс]. Городские ведомости № 79 (1578) от 18 октября 2013. URL: vdmst.ru/18-10-2013/19769 (Дата обращения: 02.03.2014).

Итоги переписи: население Тольятти растет за счет мигрантов. [Электронный ресурс]. TLTgorod.ru, г. Тольятти, 01.06.2011. URL: tltgorod.ru/news/theme-29/news-13221/(Дата обращения: 01.03.2014).

Местные власти будут нести ответственность за межнациональные конфликты. [Электронный ресурс]. Городской информационный портал. Тольятти, 22.10.2013 URL: tlt.ru/articles.php?n=1951325 (Дата обращения: 02.03.2014).

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области. [Электронный ресурс]. URL: minsocdem.samregion.ru/dokumenty/postanovleniya-resheniya-polozheniya (Дата обращения: 01.03.2014).

Муниципальные и иные программы городского округа Тольятти. [Электронный ресурс]. URL: tgl.ru/structure/department/municipalnye-celevye-i-inye-programmy-gorodskogo-okruga-tolyatti/ (Дата обращения: 02.03.2014).

На АВТОВАЗе грядут сокращения в 2014 году. [Электронный ресурс]. Lada-largus club № 1 от 23 января 2014. URL: lada-largus.com/forum/thread2783-1.html (Дата обращения: 02.03.2014).

Наталья Крайнова. Первое производство в ОЭЗ запустят через полгода/ [Электронный ресурс]. Волжская коммуна, Тольятти, 2013. URL: vkonline.ru/article/276032.html (Дата обращения: 02.03.2014).

Никонорова Татьяна. Готовы отчитаться. [Электронный ресурс]. Хронограф Базис-Тольятти. Тольятти, 2008. URL: chronograf.ru/articles/?num=154&a=3646 (Дата обращения: 01.03.2014).

Особая экономическая зона в Тольятти. [Электронный ресурс]. URL: oeztogliatti.ru/ru (Дата обращения: 02.03.2014).

Отдаленные результаты здоровья детей, рожденных с помощью новых репродуктивных технологий.

И.А. Янова, Н.Г. Повереннова, Е.М. Карпенко, Н.В. Афанасьева, В.А. Исакова, С.Ю. Рябинин, С.А. Рябинина. [Электронный ресурс]. Неотложные состояния в практике многопрофильного стационара.

Материалы VI межрегиональной научно-практической конференции «Тольяттинская осень - 2013». Тольятти, 2013 г. ООО «РИЧ-МАРК» 162-163 стр. URL: yandex.ru/clck/jsredir?from=yandex.ru%3Byandsearch%3Bweb%3B%3B%2Fweb%2Fitem%2Furlnav%2Cpos%2Cp9%2Csource%2Cweb%2Curl%2Cp0&text=%D1%82%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D1%8F%D1%82%D1%82%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9%20%D1%81%D0%B8%D0%BD%D0%B4%D1%80%D0%BE%D0%BC&uuid=&state=AiuY0DBWFJ4ePaEse6rgeKdnI0e4oXuRYo0IEhrXr7y5Zt8hhlSFWvjGOyl7O8wlqIWuvlE_2BaCdP3jUhNU8NyRM3vufrhYszN1r9g6brBOqCCOCJRLLoEdRetf_3yTWgfJV7zU23H15HTDQTLrDd7KUwAhsHHxQv5jUtyJLrAPoNkUgpw-Sv_gcFNWvzGiJ_Bysp0QYS9f2Uwhn0ZuIw&data=UlNrNmk5WktYejR0eWJFYk1Ldmtxc3VaVnVMeHJGQnY3cUhCckFyM3hCZEZqQjFMZE5UbG9wb0hvbWxVUzJoYkF3bUdPMHE4bks4czl4dTJoZnJjbDYtUEtNUV9iSkVXbkg4QVNRcjZSeTVjWGpENmRzZnhFb3k0VEFJV2tpMmJiazJvcmc5azFUTQ&b64e=2&sign=88f4b5062be54cb01775801b714075f6&keyno=0&l10n=ru&mc=4.845350476196584 (Дата обращения: 02.03.2014).

Открытое письмо альтернативных разработчиков Стратегического плана развития Тольятти. [Электронный ресурс]. ПРЕСС-ВОЛГА, Тольятти, 06.07.2010. URL: press-volga.ru/2010-07-06/4 (Дата обращения: 02.03.2014).

Показатель младенческой смертности в области вырос на 20%. [Электронный ресурс]. Без формата.ru. Cамара, 30.10.2013. URL: tolyatti.bezformata.ru/listnews/mladencheskoj-smertnosti-v-oblasti/15111468/ (Дата обращения: 02.03.2014).

Проблема № 3. Моногород. Будущее Тольятти без приставки «Моно». [Электронный ресурс]. Tlt.times. URL: tlttimes.ru/blog/tribune/104350.html (Дата обращения: 02.03.2014).

Прогноз развития событий в Тольятти, от катастрофы до благополучия. [Электронный ресурс]. Политическая партия «Коммунисты России». Тольяттинское городское отделение. Тольятти, 24.10.2013. URL: komrostlt.ru/index.php/novosti/223-prognoz-razvitiya-sobytij-v-tolyatti-ot-katastrofy-do-blagopoluchiya (Дата обращения: 02.03.2014).

Проект стратегического плана развития Тольятти будет вынесен на думу. [Электронный ресурс]. ПРЕСС-ВОЛГА, Тольятти, 06.07.2010. URL: press-volga.ru/2010-07-07/3/ (Дата обращения: 02.03.2014).

Русский Марш в Тольятти пройдет по новому маршруту. [Электронный ресурс]. Tltgorod.ru. Новости Тольятти, Тольятти, 04.11.2013. URL: tltgorod.ru/news/theme-62/news-35285/ (Дата обращения: 02.03.2014).

Сергей Давыдов, редактор tltgorod. [Электронный ресурс]. URL: tltgorod.ru/news/theme-62/news-14557/ Дата обращения: 03.03.2014).

Статистический анализ демографического развития России на современном этапе. [Электронный ресурс]. URL: works.tarefer.ru/75/100093/index.html# (Дата обращения: 01.03.2014).

Тольятти. Материал из Википедии - свободной энциклопедии. [Электронный ресурс] URL: ru.wikipedia.org/wiki/%D2%EE%EB%FC%FF%F2%F2%E8#.D0.94.D0.B5.D0.BC.D0.BE.D0.B3.D1.80.D0.B0.D1.84.D0.B8.D1.8F (Дата обращения: 01.03.2014).

Участники митинга против сокращений на АВТОВАЗе предложили президенту компании Бу Андерссону отправится в ад. [Электронный ресурс]. КПРФ Тольятти. Тольятти, 02.03.2014. URL: kprftlt.ru/новости/тольятти/участники-митинга-против-сокращений (Дата обращения: 02.03.2014).

Демографическая ситуация. [Электронный ресурс]. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Самарской области.

URL: samarastat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/samarastat/ru/statistics/ (Дата обращения: 03.03.2014).

Национальный состав России. [Электронный ресурс]. ВикипедиЯ - свободная энциклопедия. URL: ru.wikipedia.org/wiki/Народы_России. (Дата обращения: 04.03.2014).

Демографическая политика в Российской Федерации. [Электронный ресурс]. Основной информационный ресурс Российского пролайф-движения - сайт «За жизнь!» По материалам доклада «О состоянии институционально-организационной базы и ресурсном обеспечении демографической политики в Российской Федерации» на форуме «Святость материнства» (проводившегося 27- 28 ноября 2010 г. в храме Христа Спасителя). URL: za-zhizn.ru/node/219#_ftn1 (Дата обращения: 04.03.2014).

Наталия Якутова. Если уж пить, то - свое. // Информационно-политический и рекламный еженедельник «Панорама Тольятти», № 7(779) от 3.03.2014, стр. 4.

Доклад об осуществлении и эффективности федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Государственной инспекцией труда в Самарской области за 2013 год. [Электронный ресурс]. Государственная инспекция труда Самарской области. URL: git63.rostrud.ru/results/41022.shtml (Дата обращения: 04.03.2014).

Демографическая модернизация России, 1900-2000. Под ред. А.Г. Вишневского

М.: Новое издательство, 2006. [Электронный ресурс].

URL: yandex.ru/clck/jsredir?from=yandex.ru%3Byandsearch%3Bweb%3B%3B%2Fweb%2Fitem%2Furlnav%2Cpos%2Cp11%2Csource%2Cweb%2Curl%2Cp0&text=%D0%B4%D0%B5%D0%BC%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%84%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9%20%D0%B2%D0%B7%D1%80%D1%8B%D0%B2%20%D0%B2%20%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8%20%D0%B2%20%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B0%D0%BB%D0%B5%2020%20%D0%B2%D0%B5%D0%BA%D0%B0&uuid=&state=AiuY0DBWFJ4ePaEse6rgeKdnI0e4oXuRYo0IEhrXr7z7HarAsPFOAfZ9jJzxpvjoI2873qW0w5j4cy3MGhpSIEitiVhuMInRzduYYjJKRUjPShJItRf6BsUPMASfb4NsgDCR--QNqgZUrdzREiWCWXExgeI6SDMI2T6kIrMIOSWftH59rdlyZr49b9V_08vZCbgyDgxFuqImhrsgz0Ai6mN9UUwdpJ68YAuMv654Rsc&data=UlNrNmk5WktYejR0eWJFYk1Ldmtxc1ppMDk1UkQyX1FVd0JTLVhfQjRiVVl1RS1jWG9raWxlVDhWYnpnSUJGTlBLX1BZbkZmUDB6a1l1b1RnME1JUl9tc0wwZF9WVW9TRnVYejJlSkZ1MUdWMHV2RU44SlpQUGZCdGNsSUFiYTk1XzBZNmx5M1p6T3NqNXJwX05ON0hFM1NlQ0s5dHRIVkEwblNJWHFlVUxn&b64e=2&sign=2e467247b4681fa45863d0d1d92c4f8f&keyno=0&l10n=ru&mc=4.866000521522925 (Дата обращения: 04.03.2014).

Анализ семейной и демографической ситуации в г.о. Тольятти с 2010 по 2013 г. [Электронный ресурс]. Центр научно-практической психологии «ПОЛЮС». URL: center-of-psychology.ru/index.php/publications/nauka-publikation/47-analiz-semejnoj-i-demograficheskoj-situatsii-v-g-o-tolyatti-s-2010-po-2013-g (Дата обращения: 04.03.2014).

Младенческая смертность по субъектам Российской Федерации за январь - октябрь 2013 года. [Электронный ресурс]. URL: gks.ru/free_doc/2013/demo/t2.xls (Дата обращения: 04.03.2014).

В Тольятти стали реже умирать на производстве. [Электронный ресурс]. Губернский портал. Самара.ru. Дата: 31.01.2014. URL: samara.ru/read/61467 (Дата обращения: 05.03.2014).