Проектная работа на тему: Ювенальная юстиция «за» и «против»

Министерство образования и науки Российской Федерации

Муниципальное общеобразовательное учреждение

«Некрасовская средняя общеобразовательная школа»

Проблемно-реферативная работа на тему:

Ювенальная юстиция

«за» и «против»

Обучающихся 9 класса

Кондратьевой Александры и Смирновой Ольги

Научный руководитель:

учитель истории и обществознания

Смирнова Н. Ш.

Оглавление.

Введение………………………………………………………………….2

Глава 1. Ювенальная юстиция

1. История возникновения ювенальной юстиции…………………4

2. Современная ювенальная юстиция в зарубежных странах…….9

3. Современная модель ювенальной юстиции в России………….12

4. Аргументы «за» и «против» введения ювенальной юстиции в России…………………………………………………………...14

Глава 2. Практическая часть……………………………………………18

Заключение………………………………………………………………19

Библиографический список…………………………………………….20

Введение.

Актуальность нашей темы заключается в том, что за последние двадцать лет уровень морали и культуры в нашей стране неизбежно падает. Это обстоятельство сказывается на молодом поколении. Правовая культура у большинства граждан Российской Федерации снижается, а это все приводит к большому количеству правонарушений. Дети не задумываются о последующем наказании за свои поступки. Но незнание закона не освобождает их от ответственности. Так же дети не знают своих прав и не умеют их защищать.

Взрослая часть общества, должна формировать правосознание детей с малых лет. Для этого проблемы в России должна быть создана система государственной поддержки и профилактики, которая разъясняла бы на доступном уровне ребенку его права и обязанности. Поэтому все более актуально становится проблема создания в России ювенальной юстиции. Но при создании данной системы государство должно опираться на традиционный уклад общества, чтобы этот законопроект не принял в нашей стране уродливые формы.

В нашем проекте, мы попытались уделить внимание одному из разделов ювенальной юстиции - взаимоотношениям различных социальных институтов в обществе.

Введение ювенальной юстиции в нашей стране является очень спорным вопросом. Те, кто «за» считают, что ювенальная юстиция более эффективно будет защищать права и интересы детей. Те, кто против уверены, что ювенальная юстиция будет направлена на разрушение социального института семьи.

Среди ученых и специалистов в области разработки законодательства о несовершеннолетних так же нет единого мнения о том, что такое ювенальная юстиция и насколько она будет приемлема в России.

Цель: изучение положений ювенальной юстиции и ознакомление с этим законопроектом.
Задачи:
1. Выявить характеристики ювенальной юстиции, способствующие успешной защите прав и интересов детей.

2. Выявить условия, необходимые для введения ювенального законодательства в нашей стране.

3. Проанализировать результаты опроса учащихся нашей школы.

4. Обозначить существующие препятствия для введения ювенальной юстиции в условиях современной России.

Глава 1. Ювенальная юстиция.
1.1 История возникновения ювенальной юстиции.

Ювенальная юстиция- это новое в нашей стране. Без знания истории ювенальной юстиции очень трудно понять всю ее специфику: почему ее не было, и почему она возникла; почему она «отклоняется».

Историческое прошлое несовершеннолетних правонарушителей можно назвать жестоким и несправедливым. В юриспруденции тех времен не существовало правовое понятие детства, как особо защищаемого периода жизни человека. Жестокость закона и суда к несовершеннолетним проявляется в том, что они приравниваются к взрослым преступникам.

Только вторая половина XIX века. Знаменовала собой постепенное, но неуклонное изменение традиционного отношения к несовершеннолетним правонарушителям. В США делались попытки облегчить судьбу детей и подростков, оказывавшихся в орбите правосудия.

Но это были лишь отдельные попытки, которые не меняли кардинально в целом карательную направленность уголовной политики в отношении несовершеннолетних. В конце XIХ века создается специальный суд по делам о несовершеннолетних, суд был создан 2 июля 1899 года в городе Чикаго (Штат Иллинойс). 2 июля 1899 года был провозглашен историческим днем, когда свою победу одержали прогрессивные силы юридической общественности США. Конечно, этот поворот в истории правосудия не был неожиданным. За него боролись, необходимость создания ювенальной юстиции стремились доказать. Но необходим был какой-то внешний толчок, импульс, чтобы стало ясно, что без специального правосудия для несовершеннолетних борьба с детской и юношеской преступностью обречена на неуспех.

И этот импульс появился в виде небывалого роста преступности несовершеннолетних в самом конце XIX в. Европа конца XIX- начала XХ вв. была буквально наводнена толпами юных бродяг и правонарушителей. Существовавшие тогда средства борьбы с преступностью даже в те времена оценивались как неэффективные. Рост преступности несовершеннолетних оказался серьезным аргументом в пользу создания ювенальной юстиции, о которой говорили уже не только в Америке, но и в Европе.

Примеру США, создавшему свой первый суд для несовершеннолетних, последовали другие страны и через небольшой период времени возникли национальные суды для несовершеннолетних в разных странах.

При создании судов по делам о несовершеннолетних сразу обнаружился неодинаковый подход в разных странах к виду указанной юрисдикции. В самом начале уже стало появляться немало вариантов. Автономная ювенальная юстиция возникла отнюдь не во всех странах, где были созданы суды для несовершеннолетних. Достаточно четко обозначились два варианта: автономный суд, не связанный с общим судом, и состав общего суда, получивший функции рассмотрения дел о несовершеннолетних.
Далее система развивалась, претерпевая различные изменения под влиянием как общего характера, так и сложностей в рамках отдельных стран.

США.
Правовая ситуация в этой стране выдвинула сразу два основных требования к ювенальной юстиции:

• специализацию судопроизводства;

• упрощение судебного процесса.

Специализацию создатели американской ювенальной юстиции мыслили в следующих формах:

• слушание дел несовершеннолетних в особых помещениях,

• отдельно от дел взрослых подсудимых;

• изоляция несовершеннолетних от взрослых в местах предварительного заключения;

• выделение для слушания таких дел специализированного судьи по делам о несовершеннолетних.

Упрощение судебного процесса по делам несовершеннолетних обосновывали необходимостью уменьшить вредное влияние на детей и подростков самой процедуры рассмотрения дел в суде.

Важной особенностью американского суда для несовершеннолетних было то, что ему поручалось руководить учреждениями попечительского надзора над несовершеннолетними, До создания «детских» судов эти функции в США выполняли добровольцы.

Англия .

Первые суды по делам о несовершеннолетних были созданы в Англии в 1909 году. Так же в 1909 году был издан закон, который назвали «Хартией детей».

Франция.
Эта страна занимает особое место в континентальной системе права. Для нее характерна четкая законодательная регламентация судебного процесса. Во Франции огромное значение во все времена занимал суд присяжных. И поэтому только во Франции с самого начала было предусмотрено создание, кроме единоличного судьи, также суда присяжных по делам о несовершеннолетних.

Ювенальная юстиция во Франции появилась позже, чем в других европейских странах, и потребовались немалые усилия юристов этой страны для введения в действие этой новой системы правосудия.

Необычен был и сам исторический эпизод появления во Франции «детского» суда. Интересно, что первым, кто начал «пропаганду» этого суда, был вовсе не юрист, а инженер Эдуард Жюлье, побывавший в США и по возвращении на родину сделавший в феврале 1906 года доклад на тему: «Детского суда».

Суды для несовершеннолетних во Франции были созданы Законом от 22 июля 1912 года, вступившего в силу только в марте 1914 года. Так что Франция оказалась одной из последних в числе европейских стран, создавших свою ювенальную юстицию.

Германия.
В Германии,, так же как и во Франции, распространение американского опыта организации судов для несовершеннолетних, началось с доклада о «Детском суде». Сделал этот доклад профессор Фройденталь, в июле 1907 года.

Проект Фройденталя был положен в основу организации первого суда по делам о несовершеннолетних в Германии. Этот суд был создан 1 января 1908 года Во Франкфурте.

В отличие от судов для несовершеннолетних в США, в Англии и во Франции, немецкий - франкфуртский - суд не был автономным. Заседания суда проходили в специальном помещении, отдельно от других отделений общего суда.

Основные функции в суде для несовершеннолетних брали на себя члены союзов попечения о детях. По поручению суда они предоставляли ему сведения об условиях жизни несовершеннолетних подсудимых. По решению суда они брали на себя обязанность попечения о подростках, оставленных на свободе.

Россия.
Истории ювенальной юстиции в России надо уделить особое внимание и не только потому, что это история нашей страны. Первый суд по делам о несовершеннолетних в России был открыт в городе Санкт -Петербурге 22 января 1910 года. За ним последовали многие российские города. Распространение новой судебной системы было очень быстрым.

В уголовном законодательстве в тот период содержались некоторые охранительные нормы, касающиеся несовершеннолетних. Согласно этому законодательству, судебному преследованию подвергались несовершеннолетние в возрасте с 10 лет (ст. 137 «Уложения о наказаниях уголовных и исправительных»). Также предусматривался льготный режим уголовной ответственности для несовершеннолетних и в возрасте от 10 до 17 лет, совершивших преступление «без разумения».

В законе предусматривались разъяснения относительно несовершеннолетних, совершивших преступления «с разумением». Их направляли по преимуществу в исправительные заведения для несовершеннолетних. При невозможности поместить их в эти заведения, они заключались на срок, определенный судом, но не более, чем до достижения восемнадцатилетнего возраста, в особые помещения, устроенные для них при тюрьмах или дома для арестованных по приговорам мировых судей. Ювенальная юстиция перестала существовать по декрету Совнаркома России от 17 января 1918 года. И была заменена на другую систему, которая, по мнению ее создателей, была более гуманной, более приспособленной к обращению с детьми и подростками.

1.2 Современная ювенальная юстиция в зарубежных странах.

На сегодняшний день существует несколько различных моделей ювенальной юстиции - континентальная, скандинавская и англосаксонская.

Наиболее яркими представителями континентальной модели являются Франция и Канада.

Французская система ювенальной юстиции занимается как несовершеннолетними правонарушителями, так и детьми, находящимися в опасности. Опасностью может быть:

• физическое неблагоприятное отношение родителей или других взрослых к подростку;

• неблагоприятные условия, скажем, сексуальные домогательства в отношении ребенка.

• дети, которые пропускают школу по тем или причинам;

• дети, которые убегают из дома;

• дети, которые занимаются наркоманией, проституцией.

В каждом конкретном случае ювенальный суд назначает соответствующие меры защиты, надзора и содействия или меры воспитательного воздействия. Меры воспитательного характера применяются и к несовершеннолетним, совершившим правонарушение. Меры уголовного наказания могут быть применены только в случаях, если особенности личности несовершеннолетнего, а также определенные обстоятельства не позволяют применение к нему мер воспитательного характера. Тем не менее, в практике применяются в основном меры воспитательного характера.

Определенные сходства с французской системой ювенального правосудия представляет канадский опыт.

Работа не сводится только к созданию уголовных судов для несовершеннолетних, а имеет целью решать более широкую задачу - создание ювенальных гражданских судов; особой системы исполнения наказания в отношении несовершеннолетних; решение социальных вопросов, связанных с несовершеннолетними, лишенными родительского попечения, в том числе и в случаях лишения родителей родительских прав; предусматривает широкие полномочия социальным службам, которые по существу будут контролировать родителей и исполнение ими родительских обязанностей, в том числе и по обращениям самих детей. Предполагает охват медицинских вопросов, в частности сексуальное просвещение детей и планирование семьи.

Говоря о скандинавской модели ювенальной юстиции, рассмотрим, в первую очередь, пример Швеции. В Швеции суть ювенальной юстиции заключается в очень сильной роли социального работника. Социальный работник является самым главным в работе с несовершеннолетними. Социальная служба в Швеции является муниципальной службой; она организована по территориальному принципу. Это позволяет решать проблемы конкретного подростка силами специалистов, работающих на территории его проживания, делает социальную помощь несовершеннолетнему своевременной, адресной и более эффективной, так как учитывает не только личные особенности подростка, но и особенности его семьи. Независимость социального работника на практике является одновременно важным гарантом соблюдения прав и интересов несовершеннолетнего и. кроме того, обеспечивает социальному работнику высокую степень доверия со стороны самого подростка.

Таким образом, основная работа социального работника в Швеции преследует цель профилактики и предотвращения правонарушений несовершеннолетнего.
К группе стран, имеющих «скандинавскую модель» ювенальной юстиции, относится также Дания.

К англосаксонской системе ювенальной юстиции традиционно относят Великобританию и США. К компетенции английского суда для несовершеннолетних относятся дела о посягательствах взрослых на детей и подростков. Исключением являются дела о соучастии несовершеннолетнего и взрослого в совершении преступления. Эти дела могут слушаться не в суде для несовершеннолетних, а в ином суде, вплоть до суда Короны.

Также существуют программы для родителей на местном уровне, чтобы помочь им предотвратить совершение преступления их ребенком. Организуются так называемые «партнерства школьной безопасности», чья цель воздействовать на криминальную обстановку в школах. Они образуются при школах, и в их состав входят офицеры полиции. В большинстве штатов США (стране, где впервые зародилась система ювенальной юстиции в XIX веке) система ювенальной юстиции управляется социальной службой.

1.3 Современная модель ювенальной юстиции в России.

Проект Закона о ювенальной юстиции в Российской Федерации разработан в рамках федеральной президентской программы реализации судебной реформы в Российской Федерации.

Проект Закона базируется на концепции ювенальной юстиции, ее принципах и основных институтах.

Проект Закона о ювенальной юстиции в России включает следующие статьи.
Статья 1 дает понятие ювенальной юстиции: «Ювенальная юстиция представляет собой судебную систему, осуществляющую правосудие по делам о несовершеннолетних и имеющую задачи: судебной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и судебного разбирательства дел о правонарушениях и преступлениях несовершеннолетних».

В Законе ювенальная юстиция рассматривается как часть системы общего правосудия. Поэтому на ювенальную юстицию распространяются общие конституционные принципы, а также положения отраслевых законов, регулирующих осуществление правосудия в России (ст. 2 проекта Закона).

Вместе с тем, проект Закона в статьи 3 определяет ювенальную юстицию как специфическую подсистему правосудия. Специфика эта в проекте связывается с понятием несовершеннолетнего как особого субъекта правовой защиты и судебного преследования. Этот Закон говорит о том, что решения касающиеся несовершеннолетних рассматривает только суд по делам несовершеннолетних.

Несудебные административные органы могут привлекаться судом для оказания ему помощи при проведении вспомогательных, определенных самим судом, действий.

Новым в Российской юриспруденции может стать и судебный надзор за исполнением приговоров о наказании несовершеннолетних к лишению свободы и иных мер воздействия, связанных с ограничением их свободы. Судебный надзор отнесен к компетенции суда по делам о несовершеннолетних.

Суд по делам о может действовать как суд гражданской юрисдикции, рассматривая гражданские дела по искам несовершеннолетних и их законных представителей о посягательствах на имущественные, личные неимущественные, трудовые права несовершеннолетних и иные дела гражданской юрисдикции, касающиеся несовершеннолетних.

В проекте Закона предусмотрены коллегиальный суд по делам о несовершеннолетних и суд присяжных по делам о несовершеннолетних.

Проект Закона о ювенальной юстиции в Российской Федерация включает также главы об участниках процесса по делам несовершеннолетних, судопроизводстве по этим делам, назначении судом мер воздействия (наказания и принудительных мер воспитательного воздействия) к несовершеннолетним правонарушителям.

1.4. Аргументы «за» и «против» введения ювенальной юстиции в России.

В процессе работы над проектом мнения разделились. В данной главе рассматриваем аргументы «за» и «против».

Институт семьи находится в глубочайшем кризисе. Теперь же предлагается вместо помощи семье изъять из нее детей и оказывать им адресную помощь, спасать детей от родителей, от бедности.

Ювенальная юстиция - это не один законопроект, а целая система поправок в действующее законодательство. По всей стране идет волна акций протеста против введения ювенального права, помимо чисто эмоциональной оценки крайне важно компетентное мнение специалистов.

Юристы считают, что в Проекте федерального закона № 198484-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения гарантий прав детей на надлежащее воспитание» предлагается определить принципом государственной политики в интересах детей принцип приоритетности прав и интересов ребенка по отношению к конституционным правам и свободам других категорий граждан. Согласно подпункту 9 пункта 2 данной статьи право ребенка на надлежащее воспитание включает право на безопасность и защиту от грубого обращения или оскорбления, физического или психического насилия, эксплуатации. А право ребенка на заботу, включает в себя «обеспечение ребенку уровня жизни, необходимого для его физического, психического, социального, духовного и нравственного развития, его материальное содержание, в том числе обеспечение питанием, одеждой, обувью, жильём, а также уход за малолетним ребенком».

Согласно пункту 5 статьи 8.1 новой редакции Федерального закона, предлагаемой данным законопроектом, «за ненадлежащее воспитание ребенка, неисполнение обязанности по содержанию, воспитанию ребенка, защите его законных прав и интересов родители, а также лица, на которых законом или договором возложены указанные обязанности, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации».

Принятие данного законопроекта позволит лишать родительских прав или ограничивать в родительских правах, а также отбирать ребенка у родителей без решения суда, в случае, если они ненадлежащим образом воспитывают своего ребенка, в том числе не обеспечивают соответствующего материального уровня жизни.

Ювенальная юстиция превратит семейные отношения в битву за детей между родителями и государством. Дети буду чувствовать слишком большую свободу действий для своего возраста, что также приведет к необратимым отрицательным последствиям.

Родители должны сами выбирать, как им воспитывать своего ребёнка, конечно, в пределах закона и морально-этических норм. А лишение родительских прав должно проводиться в крайних случаях, как это делается сейчас.
Таким образом, ювенальная юстиция будет запрещать всякое наказание детей, приводит к необоснованному изъятию детей у родителей и является механизмом разрушения семьи.

С другой стороны, необходимо усовершенствовать законодательство, регламентирующее деятельность органов и учреждений системы профилактики и саму работу этих органов и учреждений, внедрять в практику работы данных органов и учреждений современные ювенальные технологии, четко определить механизм взаимодействия социальных служб (органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних) с судом.

К сожалению, в Российской Федерации защита прав несовершеннолетних, как отрасль социальной политики и социального права, развита крайне слабо. Недостаточно урегулирован на федеральном уровне статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, как основного координирующего органа системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Правосудие по делам несовершеннолетних (предусматривающее специализацию по уголовным и гражданским делам, по которым одной из сторон является несовершеннолетний), как самостоятельная подсистема общего правосудия, отсутствует.

Нужна специализация судебной системы по рассмотрению уголовных дел о преступлениях, по которым потерпевшими являются дети. Для них уголовный процесс психологически травматичен. Не создана правовая база для оказания необходимой помощи и поддержки непосредственно детей - жертв преступлений, в том числе, жертв преступлений на сексуальной почве, такая система, которая предусматривала бы меры оказания им психологической помощи, смягчения посттравматического стрессового расстройства, сопровождения и поддержки детей при осуществлении процедур уголовного судопроизводства (при прохождении через процедуры предварительного расследования, судебного разбирательства). Залы судов, в которых рассматриваются уголовные дела о преступлениях, по которым жертвами преступлений являются дети, не предусматривают возможности исключить психотравмирующий контакт жертвы с преступником.

Необходима специализация правосудия при рассмотрении гражданских дел с участием несовершеннолетних, прежде всего, дел, вытекающих из брачно-семейных отношений, а также дел о защите прав несовершеннолетних. Отсутствие на сегодняшний день специализации судей по рассмотрению семейных дел с участием несовершеннолетних приводит к тому, что такие дела рассматриваются формально, иски органов опеки и попечительства о лишении родительских прав суды, как правило, удовлетворяют, при этом практически не используются иные, более мягкие меры реагирования, такие, как ограничение в родительских правах.

Для исправления ситуации необходима нормальная система защиты детства, необходимы скоординированные действия всех государственных структур, структур исполнительной власти, правоохранительных органов, общественных организаций, направленные на усиление профилактики, на социальную реабилитацию и социальную адаптацию оказавшихся в трудной жизненной ситуации детей - такой системой и стала ювенальная юстиция.

Ювенальная уголовная юстиция предусматривает, что профилактика преступности несовершеннолетних возможна, прежде всего, через воспитание и просвещение, поскольку без этого никакие меры принуждения, устрашения или наказания не предотвратят рецидив. Несовершеннолетние группы риска нуждаются в особом внимании: несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый, подсудимый и осужденный имеют право на помощь и уважение человеческого достоинства и прав личности, наказание несовершеннолетнего не должно быть карой, местью, но должно способствовать исправлению.

Глава 2. Практическая часть.

Вопрос о том, вводить или не вводить ювенальную юстицию ли в России является очень спорным. Для того чтобы узнать отношение учеников нашей школы к этому законопроекту, провели анкетирование. Считаем, что анкетный опрос даст более полную картину изучаемого материала.

Провели анкетирование среди учащихся среднего и старшего звена. На вопрос о том, что такое ювенальная юстиция: 98% учащихся не знают, что это такое и только 2% слышали, но затрудняются точно ответить.

Поэтому мы решили подготовить сообщение и выступить с ним на классных часах.

Заключение.

Таким образом можно сделать выводы:

Чтобы понять суть ювенальной юстиции, узнать её главные особенности и выявить все спорные моменты, нужно рассматривать ее с разных сторон.

Главной задачей ювенальной юстиции является защита права детей.

Ювенальная юстиция должна обеспечивать эффективную профилактику правонарушений среди несовершеннолетних.

Необходимо создать такую систему, которая не будет противоречить судебной и правовой. Опираясь на западный аналог и, учитывая исторически сложившиеся особенности Российского государства.

Библиографический список.

1. Исмаилов Б. И. Правовые основы системы ювенальной юстиции. Учебное пособие. Ташкент: АГОС. 2002. 231 с.

2. Криворученко В. К. Ювенальная юстиция: к актуальной юридической и педагогической дискуссии // Информационный гуманитарный портал «Знание. Понимание. Умение». - 2012. - № 6 (ноябрь - декабрь) (архивировано в WebCite).

3. Мельникова Э. Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. М., 2000.

4. Садовникова М. Н. Некоторые аспекты ресоциализации несовершеннолетних в зарубежных странах // Сибирский юридический вестник, № 2 (45), 2009.

5. Сергей Сумленный. У них есть формуляры - Эксперт № 50 (639) / 22 дек 2008 - о некоторых аспектах правоприменительной практики в Германии

6. proshkolu.ru/club/ethnopedagogy/blog/200546/

7. blogs.mail.ru/mail/elena-ishmaeva/8876423659B66C6.html

8. matricca.ru/news_1297450077.html

21