Социальные права человека

Тема : Социальные права.

Цель: подвести учащихся к пониманию особенностей социального государства, значению социальных прав человека;

Задачи:

1. ознакомить учащихся с понятиями социальные права, приватизация жилья, медицинское стархование;

2. продолжить формирование умений анализировать дополнительную литературу.

Ход урока:

1. Организационный момент. Приветствие учащихся. Проверка отсутствующих.

2. Актуализация опорных знаний по теме: «Уголовно-правовые отношения»

Выполняют тестовое задание.

1. Какими правонарушениями «занимается» уголовное право?

а) незначительными; б) символическими; в) самыми серьезными, общественно опасными.

2. Как называются общественно опасные правонарушения, предусмотренные уголовным правом?

а) проступки; б) преступления; в) прегрешения.

3. Уголовное законодательство делит преступления на …

а) умышленные; б) экзотические; в) случайные; г) совершенные по неосторожности.

4. При оценке деяний, запрещенных уголовным правом, учитывается вменяемость лица, т.е.:

а) его способность точно воспроизводить формулировки статей уголовного кодекса;

б) его способность осознавать последствия своих действий;

в) его способность квалифицированно защищать себя самого в суде.

5. К преступлениям против безопасности государства относятся:

а) шпионаж; б) террористический акт; в) спекуляция; г) угон автотранспортных средств; д) диверсия.

6. К преступлениям против личности относятся:

а) убийство; д) изнасилование;

б) кража личных вещей; е) клевета;

в) угон автомобиля; ж) хулиганство;

г) причинение вреда здоровью; з) вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность и др.

7. К преступлениям против собственности относятся:

а) мошенничество; в) вымогательство; д) угон автомобиля; ж) разбой и др.

б) незаконный арест; г) кража; е) грабеж;

8. Какие наказания из перечисленных не предусмотрены российским Уголовным кодексом?

а) лишение свободы; в) бессрочная каторга; д) конфискация имущества;

б) четвертование; г) штраф; е) предание публичному позору.

9. Может ли наступить уголовная ответственность за деяния, не предусмотренные в Уголовном кодексе?

а) может; б) не может; в) этот вопрос в юриспруденции еще не решен.

Ответы: 1. В, 2 б, 3 аг, 4 б, 5 ад, 6 агдез, 7 авгде, 8 бве ,9б

3. Изучение новой темы.

План.

1. Социальная политика государства.

2. Право на жилище.

3. Здоровье под охраной.

4. Право на социальное обеспечение.

1. Рассказ учителя о социальной политике государства.

Задание для учащихся: определите, слушая учителя, что такое социальное государство. Запишите в тетрадь основные направления социальной политики государства.

Социальное государство - понятие и тип организации государственной и общественной жизни, основанной на приоритете социальных ценностей; высочайшая из которых - право человека на «достойную жизнь». Идея построения социального государства признается как приоритетная в современной общественно-политической мысли.

Социальное положение человека в современном обществе в решающей мере зависит от него самого: полученное образование, приобретённая специальность, умение гибко реагировать на социальные изменения, овладеть при необходимости новой профессией и многое другое. Всё это определяет социальный статус личности. Достигается самим человеком. Но немаловажную роль играют и те общественные условия, в которых людям приходится действовать, а также политика государства в социальной сфере. Государство, которое проводит активную социальную политику, направленную на обеспечение достойной жизни и свободного развития человека, на защиту социальных прав, на предотвращение и успешное разрешение социальных конфликтов, называется социальным.

В статье 7 Конституции указывается, что Российская Федерация - социальное государство. Такое государство призвано охранять труд и здоровье людей; устанавливать гарантированный минимальный размер оплаты труда; обеспечивать государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развивать систему социальных служб; устанавливать государственные пенсии, пособия.

За последние годы по каждому из этих направлений сделано немало. Приняты законы, конкретизирующие конституционные нормы, законодательно установлен минимум оплаты труда, постоянно повышаются размеры пенсий, пособий, повсеместно созданы службы занятости, при которых открываются различные курсы профессиональной переподготовки. Важной мерой в области социальной политики, призванной поднять рождаемость в стране, стало формирование так называемого материнского капитала: при рождении второго ребёнка на специальный счёт матери отчисляется сумма более 400 тыс. р., которая в дальнейшем может быть использована для улучшения жилищных условий семьи, на образование детей и т. п.

И всё-таки положение в социальной сфере в нашей стране пока остаётся напряжённым.

В чем вы видите напряженность?

Прежде всего, большинство гарантированных государством выплат невелико. Всем очевидно, что, к примеру, нынешняя пенсия по возрасту не может обеспечить пожилым людям достаточных средств к существованию. А ведь многие из этих людей, трудом которых ещё в недавнем прошлом создавались общественные блага, не в состоянии обеспечить себе дополнительный доход. В тяжёлом положении оказались многодетные и неполные (с одним родителем) семьи, инвалиды.

Конечно, причины такого положения кроются в первую очередь в экономических проблемах. Действительно, откуда государство берёт средства для социальных выплат? Основным их источником являются налоговые поступления от предприятий и работающих граждан. Но много ли может заплатить предприятие, несущее убытки, или человек, получающий маленькую зарплату? Кроме того, не секрет, что в ряде случаев предприятия, как, впрочем, и отдельные граждане, скрывают свои истинные доходы от государства, а следовательно, существенно занижают сумму обязательных налоговых выплат.

Таким образом, необходимыми условиями выполнения социальных задач являются развитие экономики, подъём производства, совершенствование налоговой системы.

Но есть и другие резервы. Они связаны с продуманной политикой государства в социальной сфере.

Что вы записали в тетрадь? Что такое социальное государство? Какие направления политики?

Как я уже сказала в Конституции РФ сказано, что Россия - социальное государство. Теперь давайте поработаем с текстом Конституции и выпишем в тетрадь какие социальные права она нам предостовляет. (статьи 37-42)

Записи в тетрадях:

1. Право на труд (ст.37)

2. Право на отдых (п.6 ст.37)

3. Право на материнство и детство (ст.38)

4. Право на социальное обеспечение (ст. 39)

5. Право на жилище (ст 40)

6. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст41)

7. Право на образование (ст. 43)

Сегодня мы наиболее полно рассмотрим следующие права: Право на социальное обеспечение (ст. 39); Право на жилище (ст 40); Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст41).

Эти вопросы мы с вами будем рассматривать по группам. Для этого мы поделимся на пять групп. Три из них расскажут нам как обстоит дело с социальными правами в РФ. А две другие поведают что происходит в других странах, чтобы мы могли сравнить.

1 группа.

Задание: прочитайте текст и ответьте на вопросы.

Право на жилище.

Это право было узаконено ещё в Конституции СССР, принятой в 1977 г. В тех исторических условиях решающую роль в жилищной сфере играло государство: ему в основном принадлежал жилищный фонд, государственные органы занимались распределением жилой площади.

Закреплённое в российской Конституции 1993 г. право на жилище имеет уже другое наполнение. Это связано в первую очередь с переходом нашей страны к рыночным отношениям, с появлением частной формы собственности на жилище, частных строительных организаций, с возникновением рынка жилья.

Сегодня жилищный фонд страны в зависимости от формы собственности подразделяется на частный (включает жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам), государственный (жилые помещения, принадлежащие Российской Федерации и субъектам РФ) и муниципальный.

Факты. К 2000 г. доля жилищного фонда, находящегося в частной собственности, достигла 55%. По сравнению с 1990 г. она увеличилась почти в два раза. Более 30% жилищного фонда находится в муниципальной собственности.

Одним из основных способов для обретения права собственности на жильё стала в 90-е гг. приватизация жилого помещения. Оформив соответствующие документы и оплатив необходимый налог, люди становились собственниками квартиры, полученной в своё время от государства.

Документ. Из Конституции Российской Федерации:
«Статья 40.

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами».

Из приведённого документа видно, что изменилась роль государства в реализации права на жильё. Государство создаёт условия для его осуществления. Конкретизация этого положения содержится в статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации: государство использует бюджетные средства для улучшения жилищных условий граждан (например, предоставляет субсидии для строительства или приобретения жилых помещений); предоставляет гражданам жилые помещения по договорам социального найма (прежде всего, малоимущим гражданам), стимулирует жилищное строительство; обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения на законных основаниях; обеспечивает контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда.

Ситуация. Известны случаи, когда застройщики, привлекавшие на ранних стадиях строительства жилья деньги будущих собственников квартир, останавливали стройку и скрывались, прихватив все оставшиеся средства. На первый взгляд такой конфликт не имеет никакого отношения к местным властям: люди добровольно вносили средства (для них стоимость жилья должна была быть меньшей, чем для тех, кто покупал готовые квартиры), они взаимодействовали с частными фирмами. И, тем не менее, именно к властям стали обращаться за помощью так называемые обманутые вкладчики, и эта помощь в большинстве случаев им была обещана.

Несмотря на значительные масштабы жилищного строительства, особенно в крупных городах, жилищная проблема остаётся острой. Её решению призвана содействовать национальная программа «Доступное жильё». Особое внимание в ней уделено ипотечному кредитованию.

Слово «ипотека» в переводе с греческого означает «залог, заклад». Ипотека - залог недвижимого имущества для получения ссуды (кредита); соответственно ипотечный кредит - это денежная ссуда, выдаваемая банком под залог недвижимости.

В Федеральном законе «Об ипотеке (залоге недвижимости)» указано имущество, которое может быть предметом ипотеки: земельные участки; предприятия, здания и другое недвижимое имущество, используемое в предпринимательской деятельности; жилые дома, квартиры и их части (одна или две изолированные комнаты); дачи, садовые дома, гаражи и другие объекты потребительского назначения. Часть имущества, раздел которого в натуре невозможен без изменения его назначения (неделимая вещь), не может быть самостоятельным предметом ипотеки.

Важно, чтобы ставки по ипотечному кредиту (своего рода «плата» за ссужаемую сумму) не были слишком высокими. Это позволит многим воспользоваться такой формой приобретения жилья.

Вопросы:

1. Как изменилась собственность на жилье в РФ по сравнению с СССР?

2. Что такое приватизация жилого помещения?

3. Какова роль государства в реализации права на жилье?

4. Что такое ипотека?

2 группа.

Прочитайте текст и ответьте на поставленные вопросы.

Право на социальное обеспечение.

Современное общество не может не создавать специальных механизмов поддержки и защиты людей в случаях болезни, потери работы, потери кормильца, инвалидности, по достижении определённого возраста. К таким механизмам относятся специально создаваемые фонды, а также закрепляемые в законах правила и формы предоставления социального обеспечения.

Право на социальное обеспечение гарантирует и наша Конституция. В статье 39 не только утверждается право каждого на социальное обеспечение в соответствующих случаях, но и указываются формы и способы реализации этого права: выплата пенсий и пособий, развитие системы социального страхования, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Факты. В 1956 г. в СССР был принят Закон о государственных пенсиях, согласно которому круг лиц, имеющих право на пенсии, существенно расширялся, а сами пенсии отдельных групп пенсионеров возросли примерно вдвое. В 1965 г. право на получение пенсий по достижении соответствующего возраста получили колхозники. Пенсионное обеспечение было гарантировано также инвалидам и потерявшим кормильца.

Нынешняя система пенсионного обеспечения в нашей стране включает: социальные пенсии (они представляются государством по достижении гражданином определённого возраста независимо от величины его трудового вклада),трудовые пенсии (они выплачиваются с учётом размера страхового взноса и трудового стажа работника). В законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указывается, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет. При этом их страховой стаж (суммарная продолжительность периодов работы, в течение которых выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд) должен быть не менее пяти лет.

Что же такое пенсионный фонд и кто вносит туда страховые взносы? Пенсионный фонд - это самостоятельное кредитно-финансовое учреждение; его бюджет независим от государственного бюджета, и его денежные средства не подлежат изъятию. Все работодатели должны вносить в него определённые суммы за каждого работника в зависимости от его зарплаты. В формировании этого фонда участвует и государство для финансирования выплат социальных пенсий, пенсий и пособий военнослужащим и некоторым другим категориям граждан.

Во всех экономически развитых странах в системе обязательного социального страхования обязательно участвуют работодатели и государство. Но не только они. Сам работник на протяжении всей трудовой деятельности делает взносы в соответствующие фонды. Накопленные таким образом на его личном счёте средства помогут среди прочего обеспечить достойный уровень материального благополучия в старости.

Постепенный переход к использованию накопительного источника при формировании трудовой пенсии начался и в нашей стране.

Среди групп населения, по отношению к которым гарантируются особые меры охраны и помощи, выделяют детей и подростков. В международном пакте об экономических, социальных и культурных правах говорится о том, что дети и подростки должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации. Применение их труда в областях, вредных для их нравственности и здоровья, или опасных для жизни, или которые могут повредить их нормальному развитию, должно быть запрещено законом.

Вопросы:

1. В каких случаях возникает право на социальное обеспечение?

2. Какие формы и способы реализации права на социальное обеспечение существуют?

3. Как выглядит система пенсионного обеспечения в нашей стране в настоящее время?

4. Каким группам населения гарантируются особые меры охраны и помощи?

3 группа.

Задание: прочитайте текст и ответьте на поставленные вопросы.

Здоровье под охраной закона. Здоровье людей - одна из высших ценностей общества, поэтому в законодательстве многих стран предусмотрено право на охрану здоровья. В нашей Конституции указано, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В современных странах существуют три типа систем здравоохранения: государственная, страховая и частная. Изменение в 1990-е гг. социально-экономических отношений в нашем обществе привели к переходу от государственной медицины к страховой.

Факты. Система страхования здоровья населения стала впервые складываться в ряде европейских стран в конце XIX в. Её инициатором считают канцлера Германии О. Бисмарка.

Правовые основы медицинского страхования отражены в Законе «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации». Цель медицинского страхования - гарантировать в случае необходимости получение человеком медицинской помощи за счёт накопленных средств. Кто выделяет эти средства? Для работающих страхователями выступают их предприятия, организации, для неработающих - органы государственной власти и местного управления.

После заключения договора медицинского страхования человек получает страховой медицинский полис. Этот документ гарантирует получение медицинской помощи при диагностике и лечении большинства известных сегодня острых и хронических заболеваний. Кроме того, законом предусмотрены сферы медицины, которые финансируются государством. Помощь здесь должна быть оказана любому и на бесплатной основе. К этим сферам, в частности, относятся: скорая медицинская помощь, психиатрия, работа станций переливания крови.

Помимо обязательного медицинского страхования, существует и добровольное страхование, которое обеспечивает людям получение дополнительных медицинских услуг.

Мнения. Переход к страховой медицине превращает во многих случаях медицинскую помощь в платную (за неё, как мы выяснили, может платить сам пациент, предприятие, на котором он трудится, государство). При этом одни считают, что такой подход подрывает нравственные, гуманные основы медицины, требующие от врача оказать помощь любому страждущему, независимо от толщины его кошелька или наличия необходимых документов.

Другие убеждены, что без привлечения дополнительных, помимо бюджетных, средств медицина в современном мире рыночных отношений будет обречена влачить жалкое существование и окажется неспособной обеспечить необходимую помощь.

Вопросы:

1. Что говорится в нашей Конституции об охране здоровья и медицинской помощи?

2. В чем суть страховой медицины?

4 группа

Прочитайте текст

5 группа.

Группы выступают с докладами. Беседа с классом.

Закрепление.

1. Что такое социальное государство?

2. Какие права человека относятся к социальным?

3. Можно ли сказать что мы живем в социальном государстве?

4. Почему государство не может обеспечить всех желающих жильем?

5. Какие группы населения больше всего нуждаются в социальном обеспечении со стороны государства?

6. Почему в социальной политике государства основным направлением должна быть защита семьи и детства?

Поразмышляем?

Одним из видов социальных пособий являются студенческие стипендии. Многие студенты считают, что их размеры явно недостаточны, и выступают за то, чтобы выплачиваемой суммы хватало на обеспечение прожиточного минимума. Своё мнение они мотивируют тем, что только в этом случае молодые люди смогут сосредоточиться на учёбе, не думая о дополнительных заработках. Есть и те, кто уверен, что студентам бюджетных отделений государственных вузов вообще не следует платить стипендий. Достаточно того, что государство оплачивает их весьма дорогостоящее обучение.

Выскажите и обоснуйте свою позицию по этой проблеме.

Приложения.

1. Какими правонарушениями «занимается» уголовное право?

а) незначительными; б) символическими; в) самыми серьезными, общественно опасными.

2. Как называются общественно опасные правонарушения, предусмотренные уголовным правом?

а) проступки; б) преступления; в) прегрешения.

3. Уголовное законодательство делит преступления на …

а) умышленные; б) экзотические; в) случайные; г) совершенные по неосторожности.

4. При оценке деяний, запрещенных уголовным правом, учитывается вменяемость лица, т.е.:

а) его способность точно воспроизводить формулировки статей уголовного кодекса;

б) его способность осознавать последствия своих действий;

в) его способность квалифицированно защищать себя самого в суде.

5. К преступлениям против безопасности государства относятся:

а) шпионаж; б) террористический акт; в) спекуляция; г) угон автотранспортных средств; д) диверсия.

6. К преступлениям против личности относятся:

а) убийство; д) изнасилование;

б) кража личных вещей; е) клевета;

в) угон автомобиля; ж) хулиганство;

г) причинение вреда здоровью; з) вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность и др.

7. К преступлениям против собственности относятся:

а) мошенничество; в) вымогательство; д) угон автомобиля; ж) разбой и др.

б) незаконный арест; г) кража; е) грабеж;

8. Какие наказания из перечисленных не предусмотрены российским Уголовным кодексом?

а) лишение свободы; в) бессрочная каторга; д) конфискация имущества;

б) четвертование; г) штраф; е) предание публичному позору.

9. Может ли наступить уголовная ответственность за деяния, не предусмотренные в Уголовном кодексе?

а) может; б) не может; в) этот вопрос в юриспруденции еще не решен.

1. Какими правонарушениями «занимается» уголовное право?

а) незначительными; б) символическими; в) самыми серьезными, общественно опасными.

2. Как называются общественно опасные правонарушения, предусмотренные уголовным правом?

а) проступки; б) преступления; в) прегрешения.

3. Уголовное законодательство делит преступления на …

а) умышленные; б) экзотические; в) случайные; г) совершенные по неосторожности.

4. При оценке деяний, запрещенных уголовным правом, учитывается вменяемость лица, т.е.:

а) его способность точно воспроизводить формулировки статей уголовного кодекса;

б) его способность осознавать последствия своих действий;

в) его способность квалифицированно защищать себя самого в суде.

5. К преступлениям против безопасности государства относятся:

а) шпионаж; б) террористический акт; в) спекуляция; г) угон автотранспортных средств; д) диверсия.

6. К преступлениям против личности относятся:

а) убийство; д) изнасилование;

б) кража личных вещей; е) клевета;

в) угон автомобиля; ж) хулиганство;

г) причинение вреда здоровью; з) вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность и др.

7. К преступлениям против собственности относятся:

а) мошенничество; в) вымогательство; д) угон автомобиля; ж) разбой и др.

б) незаконный арест; г) кража; е) грабеж;

8. Какие наказания из перечисленных не предусмотрены российским Уголовным кодексом?

а) лишение свободы; в) бессрочная каторга; д) конфискация имущества;

б) четвертование; г) штраф; е) предание публичному позору.

9. Может ли наступить уголовная ответственность за деяния, не предусмотренные в Уголовном кодексе?

а) может; б) не может; в) этот вопрос в юриспруденции еще не решен.