Разработка кл. часов Противодействие коррупции

Муниципальное общеобразовательное казенное учреждение

Средняя общеобразовательная школа пгт Лальск

Лузского района Кировской области

Разработка классных часов

«Противодействие коррупции»

подготовила

учитель истории и обществознания

Пластинина Наталья Аркадьевна

Лальск 2014

Разработка классных часов «Противодействие коррупции»

Возможно использование данного материала для проведения классных часов в 8-9 классах, а так же могут быть проведены уроками в курсе обществознания в разделах «Экономическая сфера», «Политическая сфера».

Коррупция проникла во все сферы жизни, даже образование стало коррумпированным. И неслучайно, что говорить на тему коррупции в школе начинаем с среднего звена. Учащиеся знакомятся с понятиями, осмысливают, что такое коррупция, высказывают свою точку зрения.

Тема кл. часа №1: «Коррупция» Задачи: 1. Формирование комплекса знаний об исторических корнях возникновения коррупции, особенностях ее проявления 2.Совершенствование навыка личностной оценки данного социального явления. 3.Стимулирование мотивации антикоррупционного поведения, соответствующего правовым и морально-этическим нормам.

Оборудование: план-конспект.

Межпредметные связи: история, право, литература

Ход занятия

1.Орг. момент

2. Актуализация

- Послушайте стихотворение и подумайте, о чем пойдет у нас сегодня речь.

В четверг совещание было,

Рассмотрен был важный вопрос:

Правительство наше решило

С коррупцией биться всерьез.

Обзор негативных явлений

Докладчик с трибуны читал,

Потом перешли к обсужденью.

Один подполковник сказал,

Что, мол, дожидаться негоже,

Когда нас возьмут в оборот,

Мы сами взять за руку можем

Любого, кто взятки берет!

И, чтобы в глазах руководства

В грязь не ударить лицом,

Нам план разработать придется,

Как будем ловить подлецов:

«С кого же начнем? Предлагайте!

Смелее! Здесь только свои!»

Весь зал зашумел: «А давайте

Поймаем на взятках ГАИ!»

Начальник ГАИ, беспокоясь

За честь подчиненных своих,

Ответил: «Имейте же совесть -

На днях осудили двоих!

Давайте-ка в рамках закона

Проверим бойцов ППС,

Вон, их командир батальона

Недавно купил «Мерседес»!»

Однако начальник по кадрам

Резонно заметил в ответ:

«Сержантов тревожить не надо,

У них без того - некомплект!»

Потом предложение было:

«Задать участковым дрозда»,

Но тут же его отклонили:

Кто ж будет работать тогда?

И даже начальника тыла

Затронул товарищ один,

За то, что в клозете нет мыла,

«Налево» уходит бензин,

На даче он выстроил терем,

Забор обложил кирпичом.

Но это совсем не по теме,

Коррупция здесь ни при чем!

… Вот так перебрали все службы,

В Москву был направлен ответ,

О том, что нас трогать не нужно,

Поскольку коррупции нет!

- Итак, о чем сегодня пойдет речь?

Правильно, тема классного часа - «Коррупция»

3. Основная часть

3.1.Знакомство с понятиями.

-Что вы знаете о коррупции?

- Что такое коррупция?

КОРРУПЦИЯ (corruption) - использование служебного положения в личных целях. Коррупционная деятельность считается одним из основных видов теневой экономики.

В Толковом словаре русского языка Ожегова С.И., Шведовой Н.Ю. дается такое определение термина "коррупция": "Коррупция- это моральное разложение должностных лиц и политиков, выраженное в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении и срастании с мафиозными структурами".

Социальная сущность коррупции (от латинского corruptio - порча, испорченность) выражается в деградации аппарата публичной власти. Коррумпированный аппарат не пригоден для выполнения функций государства, и бесполезен для общества.

3.2. Из истории.

- Как вы думаете, а как давно появилась коррупция?

Коррупция - сложное социальное явление, которое зародилось еще в глубокой древности в странах Египта, Месопотамии, Китая, Индии, Иудеи (т.е. в центрах древневосточных цивилизаций) и существует сегодня во всех странах независимо от уровня ее развития, различаясь лишь своими масштабами.

Исторические корни коррупции, вероятно, восходят к обычаю делать подарки, чтобы добиться расположения. Дорогой подарок выделял человека среди других просителей и способствовал тому, чтобы его просьба была выполнена. Поэтому в первобытных обществах плата жрецу или вождю была нормой.

В древнеиндийском трактате по искусству управления государством «Артхашастра» (IV в. до н.э.) подчеркивается, что важнейшей задачей, стоящей перед царем, является борьба с казнокрадством. Здесь перечислено 40 способов хищения казенного имущества и делается вывод о том, что легче угадать путь птиц в небесах, чем уловки хитроумных чиновников.

Первым правителем, о котором сохранилось упоминание как о борце с коррупцией, был Урукагина - шумерский царь полиса Лагаша во 2-ой половине ХХIV в. до н.э.

- А в России?

В России же первые упоминания о коррупции, которая определялась понятием «мздоимство», исходят к русским летописям XIIIв.

Первое законодательное ограничение коррупционной деятельности было осуществлено в царствование Ивана III. Судебник 1497г устанавливал розыскную форму процесса, предусматривал в качестве мер наказания смертную казнь, торговую казнь (битье кнутом). Судебник расширил круг деяний, признававшихся уголовно наказуемыми: крамола, «церковная татьба» (святотатство), ябедничество; дал понятие преступления, а также особо опасного преступления.

Его внук Иван IV (Грозный) впервые ввел смертную казнь в качестве наказании за чрезмерность во взятках.

При Петре I в России был широкий размах и коррупции, и одновременно жестокой борьбы с ней. Так, Петр I совместно с коллегиями ввел деятельность Тайной канцелярии (тайной полиции) в 1718-1720гг (Тайная канцелярия была в ведении самого императора и занимала центральное место в системе управления государством в донесении и раскрытии преступлений против государства)

3.3. Народная мудрость гласит:

- Посмотрите, какие пословицы и поговорки отражают коррупционную деятельность в современном обществе?

Не подмажешь, не поедешь

Рука руку моет

Загребать жар чужими руками

Видит око, да зуб неймет

- Как вы понимаете эти пословицы?

Не подмажешь, не поедешь - вымогательство, взяточничество

Рука руку моет - групповая запланированная деятельность в подкупе

Загребать жар чужими руками - несознательное соучастие в мошенничестве и аферах.

Видит око, да зуб не мед - безрезультативность действий борьбы с коррупцией.

3.4. Работа в группах.

Рассмотреть ситуации и указать, в которых из них представлены случаи коррупции, а в которых нет. Свой выбор аргументировать.

Рабочий лист для группы 1

1. В благодарность за то, что врач вылечил её тяжело больного ребёнка, Она З. подарила врачу букет роз из своего сада.

2. Человеку нужна помощь в одном из правительственных департаментов. Должностное лицо сознательно "тянет" время. Человек, чтобы отблагодарить должностное лицо, даёт ему денег, чтобы его вопрос решался быстрее.

3. Главный врач районной больницы N 2 не следит за порядком и за выполнением медицинским персоналом своих обязанностей. Врачи и медсестры не смотрят должным образом за больными, в больнице работает устаревшее оборудование, а также условия в больнице больных возникают осложнения, и ухудшается здоровье.

Рабочий лист для группы 2

1. После концерта известной музыкальной группы на улице произошла драка. Приехала милиция и забрала всех участников драки. Случайно среди хулиганов оказались Иван и Олег, которые не принимали участия в драке, а возвращались домой. В милиции им предложили решить эту проблему «мирно» и «быстро», намекая просто заплатить некоторую сумму денег.

2. Инспектор Главного управления безопасности дорожного движения остановил водителя ВАЗ 21-10, нарушившего Правила дорожного движения. Водителем автомобиля оказался генерал. Генерал показал удостоверение, отругал инспектора и уехал.

3. Должностное лицо правительства поздно приходит на работу, рано возвращается с работы и в рабочее время занимается личными делами.

4. Подведение итогов занятия.

- О чем мы сегодня с вами говорили?

- Давно ли зародилась коррупция?

- Что такое коррупция?

Тема кл. часа №2: «Основные признаки коррупционных действий»

Задачи:

1. Выделить основные признаки и формы коррупционных действий;

2. Развивать умение рассуждать и критически мыслить;

3. Формировать негативное отношение к коррупции, собственное мировоззрение на проблемы современного общества.

Оборудование: план-конспект, карточки.

Межпредметные связи: история, право, литература.

Ход занятия

1.Орг. момент

2. Актуализация

Давно ли известно о коррупции? Да, еще до н.э. - об этом мы говорили уже на прошлом классном часе. Сегодня мне хочется привести еще несколько примеров:

1. Первым правителем, о котором сохранилось упоминание как о борце с коррупцией, был Урукагина - шумерсий царь города-государства Лагаша во второй половине XXIV века д. н. э. Несмотря на показательные и часто жестокие наказания за коррупцию, борьба с ней не приводила к желаемым результатам. В лучшем случае удавалось предотвратить наиболее опасные преступления, однако на уровне мелкой растраты и взяток коррупция носила массовый характер.

2. Первый трактат с обсуждением коррупции - «Артхашастра» - опубликовал под псевдонимом Каутилья один из министров Бхараты (Индии) в IV веке д. н. э. В нём он сделал пессимистичный вывод, что «имущество царя не может быть, хотя бы в малости, не присвоено ведающими этим имуществом».

3. Например, в Коране мы можем прочитать следующее: «Даров не принимай, ибо дары слепыми делают зрячих…» (Втор. 16:19); «Не присваивайте незаконно имущества друг друга и не подкупайте судей, чтобы намеренно присвоить часть собственности других людей» (Коран 2:188) и т.д.

Таким образом, сколько существует человечество, столько и приносит коррупция неизгладимый вред развитию общества. Сегодня на нашем классном часе мы поговорим об этом. Я очень надеюсь, что в ходе занятия вы выскажете своё личное мнение по проблеме.

3. Основная часть

3.1. Какие же ассоциации вызывает у вас слово «Коррупция»?

Ассоциации на слово «коррупция» (чтение вслух, а затем высказывается своя точка зрения)

* * *Коррупция напоминает клубок ниток, где нет ни начала, ни конца. Она похожа на этот предмет, потому что в нем сложно разобраться, также как и в коррупции.

* * *Коррупция похожа на сточные трубы, которые загрязняют чистую реку. Сразу понятно, что река - это наша страна, а сточные трубы - коррупция, которая портит нашу жизнь.

* * *У меня коррупция ассоциируется с пауком, потому что паук затягивает свою жертву. Так и коррупция затягивает людей.

* * * Болото, которое засасывает нас все глубже и глубже.

* * * Осьминог, который хватает своими щупальцами добычу. Плющ, который опутывает своими побегами все, что ему попадется на пути, и его трудно удалить. Зыбучие пески, которые засасывают в себя любой предмет.

* * *Темный лабиринт, из которого трудно найти выход.

* * *Коррупция - это коррозия. Как ржавчина разъедает металл, так коррупция разрушает государственный аппарат и разъедает нравственные устои общества.

* * *Коррупция - следствие общественной слепоты и обманчивой страусиной политики в процессе социально-политического взаимодействия.

3.2. Основные признаки и формы.

В римском праве существовал термин corrumpire, который являлся синонимом слов «разламывать», «портить», «разрушать», «повреждать», «подкупать» и одновременно обозначал любое должностное противоправное действие. Corrupt в переводе с английского - развращенный, продажный, бесчестный, сorruption - порча, разложение, искажение, испорченность.

Основными признаками коррупционного действия являются:

• Использование должностного положения, статуса.

• Обоюдное согласие участников действия.

• Наличие взаимных обязательств.

• Принимаемое решение нарушает закон или противоречит интересам общества, моральным нормам.

• Сознательное подчинение общих интересов личной выгоде.

• Получение определенных выгод, преимуществ обеими сторонами, наличие корыстной или иной личной заинтересованности.

• Обе стороны стремятся скрыть свои действия.

В одном из иностранных исследований коррупция делится на «белую» (общепринятую), «серую» (отчасти осуждаемую) и «черную» (осуждаемую законом и обществом). Особо опасным является то, что российская коррупция все больше становится повседневной, обычной («белой»).

Являясь системной характеристикой, коррупция проявляется в самых различных формах. Например:

Взяточничество включает влияние на действия или решения должностного лица путем обещания, предложения или предоставления ему какой-либо выгоды. Например, оплата таможенных пошлин и налогов не производится в необходимом объеме и государственная казна не пополняется. Так, компьютерная техника оформляется при ввозе в страну как отдельные комплектующие, что делает пошлины в несколько раз меньше.

Растрата - кража ресурсов людьми, облаченными властью или контролем над какими-либо ценностями. Например, кража части продуктов и продажа их другим сторонам осуществляется государственными служащими, отвечающими за распределение продовольствия; продажа медикаментов вместо их бесплатного предоставления пациентам и т. п.

Вымогательство - принуждение человека заплатить деньги или предоставить другие ценности в обмен на действие или бездействие. Данное принуждение может быть осуществлено при помощи давления, в том числе и морального. Например, когда с родственников больного человека вымогается взятка за проведение экстренной операции, в то время как в общей очереди операцию придется «ждать очень долго».Допросы с применением пыток и насильственное принуждение к даче показаний тоже могут рассматриваться как коррупция.

Злоупотребление правом на рассмотрение различных запросов, произвольное использование служебных полномочий для предоставления неоправданных льгот любой группе или индивидууму, или дискриминация последних. Получение незаконного пособия, льготы или вознаграждения - получение должностным лицом чего-либо ценного от тех, кто хотел бы повлиять на принятие должностным лицом того или иного решения. Совмещение государственной службы с коммерческой деятельностью. Например, предприниматель становится чиновником, депутатом и добивается преимуществ для бизнеса.

Фаворитизм - назначение услуг или предоставление ресурсов родственникам, знакомым, в соответствии с их принадлежностью к партии, религии и т.п. Государственный служащий обеспечивает определенные услуги, полномочия, рабочие места и льготы политическим союзникам, друзьям.

Кумовство - форма фаворитизма, когда должностное лицо предпочитает при назначении на государственные должности выдвигать своих родственников. Кумовство включает в себя непотизм (от латинского nepos - внук, племянник) и многочисленные формы незаконного присвоения публичных средств для личного, семейного, группового или корпоративного использования. Например, вновь избранная администрация заменяет государственных служащих членами своих семей и близких, друзей.

3.3.Задание: Сочинить стихотворение, используя следующие рифмы:

1. взятка 2. мошенник

схватка бездельник

сума зарплата

тюрьма растрата

4. Подведение итогов

- Когда же стало известно о коррупции?

- Какие признаки вы можете назвать?

- Какое ваше мнение о коррупции?

Тема кл. часа №3: «Коррупция - сложное социально-политическое явление».

Задачи:

1. Способствовать становлению устойчивой позиции по предупреждению коррупционных проявлений;

2. Воспитание гражданской ответственности, правового самосознания, нравственности;

3. Профилактика асоциального поведения.

Оборудование: план-конспект.

Межпредметные связи: история, право, литература

Ход занятия

1.Орг. момент

2. Актуализация

Итак, сегодня мы поговорим о коррупции.

3. Основная часть

3.1. Кто участвует в коррупционных действиях?

КОРРУПЦИЯ - это «раковая опухоль» экономики нашей страны, отнимающая у народа миллиарды рублей в год.

Наличие и масштаб этой болезни признают самые высокие руководители государства. Признают, говорят о необходимости борьбы с ней.

- Кто участвует в коррупционных действиях?

· Около половины частных лиц признались в том, что в период после 2001 г. они давали взятки;

· Четверть опрошенных, у которых члены семей были серьезно больны, признали факт дачи взяток медицинским работникам;

· Почти 50% фирм, связанных с государственными чиновниками, которые выдают разрешения на участие в правительственных операциях, признали, что дают взятки. Такие фирмы дают взятки в 70% случаев;

Давайте порассуждаем:

· Если положение дел не изменится, то, по крайней мере, половина учеников класса будут давать взятки государственным чиновникам после того, как они закончат школу. Представьте себе и скажите, к какому лагерю вы можете себя отнести?

· Какое чувство возникнет у вас в том случае, если весь класс (школа) единодушно приняли решение о том, что никто не будет принимать участие в коррупции, а один человек нарушил этот договор?

· Как вы чувствовали бы себя, если бы оказались на месте этого человека?

· Что произойдет, если все граждане откажутся давать взятки государственным чиновникам?

· Что произойдет, если все государственные чиновники откажутся брать взятки?

2. Вред, наносимый коррупцией.

Эмпирические данные показывают, что коррупция вызывает:

-неэффективное распределение и расходование государственных средств и ресурсов;

-неэффективность коррупционных финансовых потоков с точки зрения экономики страны;

-потери налогов, когда налоговые органы присваивают себе часть налогов;

-потери времени из-за чинимых препятствий, снижение эффективности работы государственного аппарата в целом;

-разорение частных предпринимателей;

-снижение инвестиций в производство, замедление экономического роста;

-понижение качества общественного сервиса;

-нецелевое использование международной помощи развивающимся странам, что резко снижает её эффективность;

-неэффективное использование способностей индивидов: вместо производства материальных благ люди тратят время на непродуктивный поиск ренты;

-рост социального неравенства;

-усиление организованной преступности - банды превращаются в мафию; ущерб политической легитимности власти;

-снижение общественной морали.

В высоко коррумпированных бюрократических аппаратах большинство государственных ресурсов сознательно направляется в каналы, где их легче всего разворовать или где легче всего собирать взятки. Политика правящей элиты становится направленной на подавление механизмов контроля над коррупцией свободы прессы, независимости системы правосудия, конкурирующих элит (оппозиции) и далее индивидуальных прав граждан. Так, некоторые люди отмечают, что существуют случаи, когда поведение и внешний вид человека являются сигналом для правоохранительных органов к задержанию человека с целью вымогательства взятки.

Существует также точка зрения, что к коррупции допустимо терпимое отношение. Согласно одному аргументу, в истории развития многих стран (Индонезии, Таиланда, Кореи) были периоды, когда экономика и коррупция росли одновременно. Согласно другому аргументу, взяточничество есть лишь реализация рыночных принципов в деятельности государственных и муниципальных структур. Таким образом, терпимое отношение к коррупции допустимо в условиях экономического бума либо пока она не затрагивает эффективность рынка в целом. Критики этой точки зрения возражают, что вследствие перечисленных выше причин, страны с высоким уровнем коррупции после периода роста рискуют утратить стабильность и впасть в нисходящую спираль.

3.3. Области обогащения

Одним из основных путей коррупционного обогащения для бюрократии, в особенности для верховной политической элиты, являются государственные расходы.

Среди областей, наиболее прибыльных в плане коррупции, следует выделить:

- Налоговые льготы

- Продажа сырьевых товаров по ценам ниже рыночных

- Добыча природных ресурсов

- Продажа государственных активов, в особенности приватизация государственных предприятий

- Предоставление монопольной власти к определённому виду коммерческой (в особенности экспортно-импортной) деятельности

- Контроль над теневой экономикой и нелегальным бизнесом (вымогательство, защита от преследования, уничтожение конкурентов и т. д.)

- Назначение на ответственные посты в органах власти

3.4. Коррупция в России - статистика

Данная статистика основывается только на количестве поданных жалоб во Всероссийскую Антикоррупционную Общественную Приемную ЧИСТЫЕ РУКИ на коррупцию в регионах. При сведении данных, полученных в период с 01 июля 2010 года до 30 июля 2011 года, учитывалось общее число жалоб:

1. Москва 33,1%

2. Московская область 19,5%

3. Республика Татарстан 3,41%

4. Санкт-Петербург 2,92%

5. Краснодарский край 2, 67%

6. Белгородская область 2,19%

7. Республика Мордовия 2,19%

8. Новосибирская область 1,70%

9. Республика Башкортостан 1, 46%

10. Нижегородская область 1, 46%

11. Ростовская область 1, 46%

12. Приморский край 1, 22%

13. Брянская область 1, 22%

14. Воронежская область 1, 22%

15. Тюменская область 1, 22%

16. Республика Дагестан 0,97%

17. Удмуртская Республика 0,97%

18. Ставропольский край 0,97%

19. Волгоградская область 0,97%

20. Остальные регионы 11,3%

4. Подведение итогов занятия.

- Чем является коррупция для экономики?

- Кто обогащается за счет коррупции?

- В каких регионах коррупция распространена больше?

Литература

Российская газета. 16 августа. 2008.

Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов: Сб. док. / Сост. B.C. Овчинский. М., 2004. С. 213-220.

Кузьминов Я. Тезисы о коррупции. М., 1999. С. 5-7.

Интернет:

indem.ru/russian.asp

csr.ru/document/original_43.stm

constitution.org/costcorr.txt

stmaina-scood

ru.wikipedia

stopcorruption.ru