Открытый урок по праву 9 класс Основы административного права

Утверждаю

Завуч ООШ

_____________Бабин Л.Д.

План

открытого урока по праву 9 класс

преподавателя истории, обществознания и права

Варлыгиной М.А.

Тема: Основы административного права

Дата проведения: 05.05.10

Место проведения: кабинет истории

Тип урока: урок - предъявления и изучения нового учебного материла

Формы организации учебной деятельности: фронтальная, групповая и индивидуальная

Методы обучения: практический, информационно-рецептивный, объяснительно-иллюстративный, исследовательский.

Цели:

1. Образовательные

Формировать у учащихся представления об основах административного права

1. Ввести понятие административное право.

а) Что связано с понятием «администрация»?

б) Почему это право называется административным?

2. Ввести понятие административное правонарушение.

3. Познакомить учащихся с признаками, видами административных правонарушений и административными наказаниями.

4. Ознакомить учащихся с мерами воздействия, предусмотренными «Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних к лицам в возрасте от 16 до 18 лет за административные правонарушения».

5. Закрепление знаний (практикум).

2. Развивающие

1. Продолжать формировать навыки работы с текстом.

2. Обогащение словарного запаса учащихся.

3. Умение применять полученные знания в конкретных ситуациях (выполнение практических заданий).

2. Воспитательные

1. Продолжать формировать навыки индивидуальной работы в малой группе.

2. Умение общаться со сверстниками.

3. Продолжать формировать чувство гражданской ответственности за свои поступки, уважение к закону, законопослушание.

4. Продолжать формирование правовой культуры обучающихся.

ХОД УРОКА

1. Организационный момент: тема, цели, задачи.

2. Вступительное слово преподавателя по введению понятия «административное право».

Рассказ с элементами беседы, по введению нового понятия «административное право».

3. Работа учащихся с документом (извлечение из Кодекса об административных правонарушениях статья 2.1. Понятие административного правонарушения. Приложение 1).

Организация работы обучающихся по формированию понятия «административное право» в малой группе с правовым актом (извлечение из Кодекса об административных правонарушениях, статья 2.1. Понятие административного правонарушения).

4. Объяснение с элементами показа схем:

1. Признаки административных правонарушений.

2. Виды административных правонарушений.

Приложение 2, 3.

Раскрытие учителем содержания понятий: виды административных правонарушений, признаки административных правонарушений (запись учащихся в тетрадь).

5. Работа учащихся с «Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних» (меры воздействия к лицам от 16 до 18 лет), Приложение 4.

Организация работы учащихся с текстом над вопросом: Какие меры воздействия, применяются к лицам от 16 до 18 лет за административные правонарушения.

6. Объяснения преподавателя. Виды административных наказаний и сравнение их с мерами воздействия применяемыми к несовершеннолетним за административные правонарушения (Приложение 5).

Беседа по выяснению особенностей наказаний для совершеннолетних и несовершеннолетних.

7. Закрепление полученных знаний (практикум), Приложение 6.

Организация самостоятельной индивидуальной работы учащихся.

8. Подведение итогов урока.

Оборудование:

1. Схемы: «Признаки административного права», «Виды административных правонарушений», «Виды административных наказаний».

2. Извлечение из Кодекса об административных правонарушениях статьи 2.1. Административное правонарушение.

3. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних - меры воздействия за административные правонарушения к лицам от 16 до 18 лет.

4. Практикум для обучающихся.

Материалы к уроку «Основы административного права»

Основные понятия:

Административное наказание, административное право, административное правонарушение, признание административных правонарушений, виды административных правонарушений.

Административное право. Плакат в гардеробе учреждения: «За несданные ве­щи администрация ответственности не несет». Заголовок газеты: «Администрация
во главе с Президентом готовится к схватке с оппозицией». Указатель на терри­тории завода: «Административный корпус»... Если мы посмотрим в словарь, то
увидим, что с понятием «администрация» связана деятельность по управлению
чем-либо.

Назначают Ивана Ивановича Петрова министром. Это большая должность, но Иван Иванович не волен вести себя, как ему заблагорассудится. Все его действия по управлению министерством, все права и обязанности как минист­ра расписаны в соответствующих административных актах.

Следовательно, административное право - это такая отрасль законодательства, которая регулирует отношения в сфере управления. Ее нормы определяют порядок организации и деятельности органов управления, их ап­парата, права и обязанности должностных лиц. Особая забота администра­тивного права - охрана общественного порядка, прав и законных интересов граждан.

Охраняет общественный порядок и уголовное право. Но по нему привлекаются к ответственности те, кто злостно хулиганит, крадет в значительных
размерах, грабит, убивает, наносит серьезные телесные повреждения. В жиз­ни же бывают сотни случаев, когда порядок наводить надо, а уголовный ко­декс не применишь: правонарушение ведь не уголовное. Действительно, пере­шел улицу в неположенном месте, неправильно вырубил лес на участке, загрязнил территорию, по халатности не обеспечил сохранность старинной усадьбы, церкви, кованой ограды... Хорошего во всем этом мало, взыскивать за это надо, но не в тюрьму же сажать! Вот и занимается административный закон установлением порядка там, где не могут действовать более суровые законы.

Административное правонарушение. Административным законодательством предусмотрена административная ответственность, которая выражается в мерах административного взыскания. А основой административного взы­скания является административное правонарушение. Административным правонарушением «признается посягающее на государствен­ный или общественный порядок... собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышлен­ное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодатель­ством предусмотрена административная ответственность». К этому можно добавить, что согласно Конституции РФ в России «признаются и защищают­ся равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».

В Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) предусмотрены следующие противоправные деяния:

а) административные правонарушения против личности:

• посягающие на права граждан и здоровье населения (проведение агитации в период ее запрещения, распространение ложных сведений о кандидате, нарушение законодательства о труде и правил по охране труда, нарушение санитар­но-гигиенических и санитарно-эпидемиологических норм и др.);

• посягающие на собственность (нарушение права государственной собствен­ности на недра, воды, леса, животный мир, самовольная добыча янтаря, мелкое хищение государственного или общественного имущества, уклонение от возме­щения имущественного ущерба, причиненного предприятиям, учреждениям);

б) административные правонарушения против общественной жизни:

• в области охраны окружающей среды, памятников истории и культуры (бесхозяйственное использование земель, незаконная порубка и повреждение деревь­ев и кустарников, засорение лесов бытовыми отходами, нарушение правил по­жарной безопасности в лесах и др.);

• посягающие на общественный порядок (мелкое хулиганство, распитие спирт­ных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде, доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения, занятие проституцией, азартные игры и др.);

в) административные правонарушения против государства:

• в области промышленности, использования тепловой и электрической энер­гии (расточительное расходование электрической и тепловой энергии, повреждение электрических сетей напряжением до 1000 В, нарушения правил пользо­вания энергией и газом в быту и др.);

• на транспорте, в области дорожного хозяйства и связи (безбилетный про­езд, управление транспортными средствами в состоянии опьянения, управление транспортными средствами лицами, не имеющими права на управление, нару­шение водителями правил дорожного движения и др.);

• в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (нарушение правил пользования жилыми помещениями, самовольное строительство хозяй­ственных и бытовых строений, нарушение правил организации и ведения кол­лективного садоводства и др.);

• в области торговли и финансов (нарушение правил торговли, продажа това­ров без документов, нарушение правил торговли спиртными напитками, укло­нение от подачи декларации о доходах и др.);

• посягающие на установленный порядок управления (злостное неповинове­ние законному распоряжению или требованию работника милиции, проявление неуважения к суду, самоуправство, нарушение порядка организации и про­ведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, контрабанда и др.).

За каждый из административных проступков положено административное наказание.

Каковы признаки административных правонарушений?

Основной признак, сущность правонарушения - его общественная опас­ность.

Посмотрим, составляют ли общественную опасность перечисленные административные правонарушения. Очевидна общественная опасность таких правонарушений, как неповиновение работнику милиции, мелкое хулиганство, появление в общественных местах в пьяном виде, доведение несовершеннолет­него до состояния опьянения, занятие проституцией и т. п. Но может показать­ся, что некоторые административные правонарушения неопасны. Рассмотрим, например, безбилетный проезд в автобусе, трамвае, торговлю на улице без до­кументов и т. п. Действительно, если бы можно было представить, что реаль­ны только отдельные подобные правонарушения, то вред был бы и не столь большим. Но вся беда в том, что, становясь массовыми, такие проступки на­носят ощутимый вред нормальному развитию общественных отношений в обла­сти торговли, финансов, общественного порядка. А раз так, они становятся по-настоящему общественно опасными, вредными.

Следующий признак административного правонарушения - его противоправность (запрещение нормами административного права, противоречие содер­жащимся в них предписаниям). Кроме того, признаками административного пра­вонарушения являются виновность (т. е. когда человек хорошо сознавал
опасность совершаемого деяния, был при этом вполне вменяемым) и административная наказуемость (когда за данное деяние предусмотрено административ­ное взыскание).

Любое административное правонарушение характеризуется наличием совокупности названных четырех признаков.

Административные наказания. Какие же административные наказания предусмотрены законом за административные проступки?

Их восемь:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административный водворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация.

Штрафы, как правило, ограничиваются определенными суммами, которые взимаются на месте правонарушения, но могут быть в некоторых случаях и значительно увеличены в размере.

Исправительные работы заключаются в удержании в доход государства до 20% заработка (на срок до двух месяцев).

Административный арест применяется лишь в исключительных случаях (мелкое хулиганство, злостное неповиновение милиционеру). Его нельзя применять к беременным женщинам, женщинам, имеющим маленьких детей, к лицам, не достигшим 18 лет, к инвалидам I и II групп.

Приложение 1

ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Кодекс об административных правонарушениях

(Извлечения)

I. Общая часть

Глава 2. Административное правонарушение и административная ответственность

Статья 2.1. Административное правонарушение

1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

3. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Меры воздействия, предусмотренные

«Положением о комис­сиях по делам несовершеннолетних».

«Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних» предусматривает следующие меры воздействия, которые могут применяться к лицам в возра­сте от 16 до 18 лет за административные правонарушения:

а) обязать принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему;

б) вынести предупреждение;

в) объявить выговор или строгий выговор;

г) возложить на несовершеннолетнего, достигшего 15-лет­него возраста, обязанность возместить причиненный материальный ущерб;

д) наложить на несовершеннолетнего, достигшего 16-летне­го возраста и имеющего самостоятельный заработок, штраф;

е) передать несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, или общественных воспитателей, а также под наблюдение трудового коллектива или общественной организации;

ж) передать несовершеннолетнего на поруки трудовому коллективу, общественной организации по их ходатайствам;

з) направить несовершеннолетнего в специальное лечебно-воспитательное учреждение;

и) поместить несовершеннолетнего, в случае совершения им общественно опасных действий или злостного и си­стематического нарушения правил общественного по­ведения, в специальное учебно-воспитательное учреждение.

Приложение 5

Виды административных наказаний

Приложение 6

ПРАКТИКУМ

1. Административные правонарушения не являются преступлениями. Значит ли это, что они менее вредны для нор­мального состояния общества? Поясните свою мысль.

2. Какие правонарушения из указанных в Кодексе об административных правонарушениях, принятом в 2001 г., в нынешних, рыночных условиях выглядят устаревшими: ст. 151. Мелкая спекуляция; ст. 171. Нарушение правил... учета и хранения множительной техники; ст. 173. Нару­шение правил хранения или перевозки огнестрельного ору­жия; ст. 177. Нарушение правил обучения каратэ; ст. 178. Проживание без паспорта или прописки; ст. 181. Прием на работу без паспорта или без прописки; ст. 183. Наруше­ние правил въезда в пограничную зону или проживания в ней?

3. К каким из перечисленных ниже категорий не может применяться административный арест: к девушкам до 20 лет; к больным кожными заболеваниями; к инвалидам I и II групп; к лауреатам Государственной премии; к беременным женщинам?

4. Каким бы вы предпочли быть в жизни: устрашенным законом или уважающим его? Почему?

5. Какие из нижеприведенных деяний относятся к преступлениям, а какие - к административным проступкам?

№

п/п

Деяния

Их вид

1

Кража лампочки в общественном месте

2

Незаконная порубка елки в парке для своей семьи

3

Кража телевизора из клуба

4

Незаконная порубка большого количества деревьев для спекулятивной продажи

5

Незаконная порубка большого количества деревьев для строительства колхозного склада