Конспект по теме Гос. политика в области безработицы

Государственная политика в области безработицы

Под безработицей понимается несоответствие на рынке труда , когда предложение труда превышает спрос на него (как в количественном, так и в качественном отношении). Безработица - относительно новое для России понятие, хотя трудоизбыточные территории были и ранее, в бывшем СССР.
Масштабы безработицы оцениваются по следующим критериям:
- регистрация и получение статуса в службах занятости; - незанятость и активный поиск работы независимо от факта регистрации; - отсутствие работы и заработка независимо от наличия официального статуса занятости.
В некоторых случаях оцениваются и масштабы намеренно сдерживаемой («подавленной») безработицы. Особую остроту эта проблема имеет в северных районах, малых городах России, наукоградах, ряде закрытых зон, в районах дислокации предприятий легкой и угольной промышленности и в устойчиво депрессивных регионах, превращающихся постепенно в зоны застойной безработицы.
Наиболее важные понятия, характеризующие безработицу, следующие:
- статус безработного;- уровень безработицы;- распространенность безработицы,движение безработных;- продолжительность безработицы;- типы безработицы.
По российскому законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Принятая в нашей стране система учета безработицы не отражает действительных тенденций в функциони-ровании рынка труда, поскольку большинство безработных не регистрируются на биржах труда, ищут работу самостоятельно, прибегают к услугам негосударственных структур.
Показатель безработицы в периоды экономической стабильности называется естественным уровнем безработицы.
Различают скрытую, фрикционную, сезонную, структурную и циклическую безработицу.
Скрытая безработица характеризуется использованием излишних работников в производстве, в действительности требующем меньшего количества рабочей силы. Эта форма безработицы особенно характерна для сельского хозяйства; по разным причинам может возникать в промышленности и государственном секторе экономики.
Фрикционная безработица вызывается несовершенством различных технических аспектов деятельности рынка труда, например, отсутствием своевременной и полной информации о наличии свободных рабочих мест. При данной форме безработицы краткие периоды незанятости обусловлены переходом с одного места работы на другое.
Сезонная безработица предопределяется сезонными колебаниями в объеме производства продукции и оказания услуг определенными отраслями. К таковым относятся некоторые виды строительных, сельскохозяйственных и заготовительных работ, разнообразные промыслы и другие виды деятельности, которые обеспечивают занятость только в течение определенных временных периодов или сезонов.
Структурная безработица вызывается, во-первых, нехваткой производственных мощностей, и, во-вторых, личными качествами нанимающихся работников (пол, возраст, национальность, уровень образования, квалификация).
При наличии структурной безработицы профессиональные навыки людей длительное время остаются невостребованными из-за несоответствия, например, уровня квалификации работников качественным параметрам доступных рабочих мест. Для данного типа безработицы характерно периодическое высвобождение определенного числа работников, то есть лишение их рабочих мест из-за структурных сдвигов в производстве, вызывающих изменение в спросе на некоторые профессии.
Циклическая безработица обусловливается тем или иным состоянием экономики и соответствующей ему фазой экономического цикла. Уровень безработицы может колебаться в значительных пределах. К резкому увеличению количества безработных в фазах кризиса и депрессии приводят массовые сокращения рабочих мест из-за снижения объемов производства, банкротства предприятий и других причин.
Безработица вызывает необходимость обеспечения социальных гарантий граждан при потере работы, включая выплату пособий по безработице. В частности, для лиц, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу и не имеющих специальности, законодательно предусмотрено прохождение краткосрочных курсов по обучению профессиям, пользующимся спросом. Продолжительность такого обучения составляет, как правило, до 6 месяцев, а по некоторым сложным профессиям - до 1 года.
Для граждан, потерявших работу и высвобожденных с предприятий, а также для тех, кто впервые ищет работу, законодательно введены социальные гарантии и компенсации:
- выплата стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации;- выплата пособий по безработице (не ниже минимального заработка);- возможность участия в оплачиваемых общественных работах.
Экономисты прогнозируют рост безработицы в ближайшие годы. Это связано со структурными сдвигами в экономике, применением процедуры банкротства, несовершен-ством хозяйственного механизма. Острота проблемы усиливается рядом дополнительных обстоятельств:- низким уровнем материального обеспечения семей;- отсутствием сбережений, уничтоженных гиперинфляцией в первые годы реформ;- слабым развитием контрактных форм найма и общественных работ, которые могли бы обеспечить получение временных заработков;- сложности трудоустройства для лиц квалифицированного труда;
- периодические задержки выплаты заработной платы, пенсий, пособий.
Допустимым считается уровень безработицы, который не подрывает возможность осуще-ствления воспроизводства, включая производство потребительских товаров.
государственные меры борьбы с безработицей включают:- создание федеральной го-сударственной службы занятости, основой которой являются региональные центры заня-тости населения;- поощрение государственными субсидиями частной собственности, вы-дача кредитов под заработную плату;- досрочный выход на пенсию;- расширение прог-рамм переподготовки;- социальная помощь безработным через пособия по безработице

Вопросы для обсуждения на занятии
1. Проанализируйте основные категории темы: труд; рынок труда; работодатель; наемный работник; рабочая сила; цена труда; заработная плата; трудовой контракт; условия труда; микроклимат в коллективе; трудовое законодательство; трудовые ресурсы; региональный рынок труда; занятость; безработица; вторичная занятость; система социальной защиты на рынке труда; конъюнктура рынка труда; инфраструктура рынка труда.

2. Назовите категории по приведенным определениям:

1) деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая действующему законодательству и приносящая им заработок -

2) работающие по трудовому договору, имеющие иную оплачиваемую работу включая временные, сезонные работы -
3) несоответствие на рынке труда, когда предложение труда превышает спрос на него -
4) показатель безработицы в период экономической стабильности-
5) безработица, особенно характерная для сельского хозяйства -
6) совокупность сделок купли - продажи рабочей силы -
4. Составьте ленточный кроссворд по категориям темы. Ключевое слово «безработица».
1-занятость

2-занятые

3-безработица

4-естественный уровень безработицы 5-скрытая 6-рынок труда