Внеклассное мероприятие на тему Антикоррупция

Сокольникова Галина Васильевна,

учитель русского языка и литературы,

МБОУ «Средняя общеобразовательная

школа №1 г. Онеги»

Игра

«Умницы и умники»

КОРРУПЦИЯ КАК СОЦИАЛЬНО-НРАВСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ

Тема: коррупция как социально-нравственное явление

Цель: способствовать антикоррупционному мировоззрению учащихся.

Задачи:

1. Развитие умения рассуждать и критически мыслить.

2. Профилактика антикоррупционного поведения.

3.Воспитание гражданской ответственности, правового самосознания, нравственности.

Оборудование: на полу или на экране - три дорожки: зелёная состоит из 4 клеток, жёлтая - из 3 клеток, красная - из 2 клеток.

(Для участия в игре требуется специальная подготовка учащихся. Это может быть элективный курс по антикоррупции или самостоятельная подготовка учащихся с использованием материалов Интернета, книг, газет и журналов).

Ход занятия:

Учитель сообщает правила игры.

Игра состоит из 3 этапов (агонов). В финальной игре участвуют 3 победителя предыдущих этапов. Все остальные участники - теоретики.

В каждом этапе разыгрываются 3 дорожки:

зелёная (самая длинная - участнику нужно ответить на 4 вопроса, ошибиться можно дважды);

желтая (участнику нужно ответить на 3 вопроса, и допускается одна ошибка);

красная (самая короткая - участник должен ответить на 2 вопроса, но не имеет права на ошибку).

Игру судит Жюри (Высокий Ареопаг), которое состоит из педагогов.

Вступительное слово учителя (ведущего)

Тема нашей игры - коррупция, причины её появления, ее исторические корни, виды коррупции, её последствия, антикоррупционное законодательство.

Коррупция - негативное явление. Она подрывает устои общества, создает угрозы развитию, способствует падению доверия к государственным органам, разрушает экономику, нравственность общества.

Коррупции могут и должны противодействовать государство, бизнес, СМИ, международные и иностранные организации. Важно понимать, что противостояние коррупции - это дело всего общества, каждого из нас. Коррупция не исчезнет до тех пор, пока мы не заставим её не исчезнуть.

По инициативе ООН 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией. В этот день в 2003 году в мексиканском городе Мерида на политической конференции высокого уровня была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции, принятая Генеральной ассамблеей 1 ноября 2003 года.

I этап. Что такое коррупция? Понятие о коррупции

Вопросы для розыгрыша дорожек:

Можно ли назвать это коррупцией?

1) Водитель, нарушивший правила, чтобы не платить штраф в полном объёме через сбербанк, платит некоторую сумму сотруднику ГИБДД. Сотрудник ГИБДД не требует, чтобы платили ему, но от денег не отказывается.

(Да, это коррупция, так как в результате злоупотребления служебным положением сотрудник ГИБДД нанёс вред государству, которое не получило сумму штрафа).

2) Чиновник помогает предприятию или фирме получить выгодный кредит или заключить выгодный контракт. Руководство предприятия или фирмы выплачивает чиновнику определённый процент за содействие.

( Да, это коррупция, так как в результате злоупотребления служебным положением чиновник нанес вред государству, выразившийся либо в виде завышения суммы контракта, либо в виде занижения процентов по кредиту, либо в виде получения не самого качественного товара).

Зелёная дорожка

1. Что такое коррупция? Дайте определение коррупции.

(Коррупция (лат. corruptio - порча, подкуп, упадок) - злоупотребление служебным положением для достижения личной или групповой выгоды, а также незаконное получение государственными служащими выгоды в связи с занимаемым служебным положением).

2. Назовите причины коррупции.

(Желание лёгкой наживы, аморальность российских чиновников и бизнесменов, несовершенство законов, низкий уровень правовой культуры и законопослушания, коррупция как привычка, нестабильность в стране, низкий уровень жизни населения)

3. Назовите основные виды коррупции.

(Основные виды коррупции в органах власти - административная, в частном секторе - деловая, в политике - политическая).

4. Назовите виды коррупционных правонарушений.

(В законодательстве РФ можно выделить три вида коррупционных правонарушений: гражданско-правовые, учебно-админи­стративные и уголовные).

Желтая дорожка

1. Как бороться с коррупцией и её причинами? Назовите способы борьбы с коррупцией.

(Изменить существующую систему и создать законы, которые бы защищали активных граждан, выступающих против коррупции; повысить эффективность работы правоохранительных органов в деле борьбы с коррупцией; не давать и не брать взяток; ужесточить наказания за коррупцию; воспитывать нетерпимость в обществе к коррупции и уважения к закону; принимать участие в проводимых во всем мире многочисленных кампаниях, акциях по борьбе с коррупцией).

2. Назовите негативные последствия коррупции?

( Коррупция подрывает устои общества, создаёт угрозу развития, способствует падению доверия к государственным органам, разрушает экономику, нравственность общества).

3. Что называется лихоимством?

(Лихоимство - это греховная страсть, заключающаяся в приобретении выгоды за счёт затруднительного положения ближнего, страсть иметь всё больше и больше).

Красная дорожка

1. Назовите основные признаки коррупционного действия.

(Обоюдное согласие участников действия, получение определённой выгоды обеими сторонами, сознательное подчинение общих интересов личной выгоде, стремление скрыть свои действия).

2. Назовите формы должностных преступлений.

(Взяточничество, растрата, мошенничество, вымогательство, фаворитизм, кумовство, протекционизм, коррупционный лоббизм, злоупотребление служебным положением).

II этап. Коррупция в истории

Вопросы для розыгрыша дорожек:

Можно ли назвать это коррупцией?

1) Человек быстрее других продвигается по службе, потому что является родственником или протеже министра или другого высокопоставленного чиновника.

(Нет, согласно Уголовному Кодексу РФ это не коррупция).

2) Крупная фирма договаривается с депутатом, что он проголосует в Думе так, как это выгодно фирме, и выплачивает ему за это вознаграждение либо предоставляет какие-либо услуги.

(Случай подходит под различные определения коррупции, но доказать такие факты коррупции очень трудно).

Зелёная дорожка

1. В Древней Руси по примеру Византии княжеская власть не платила жалованья чиновникам. Их услуги фактически оплачивались за счёт подданных. Особенно пышно расцвело взяточничество в период действия на Руси «системы кормления».

-Что это за «система кормления» и когда она была упразднена?

(«Кормление» - система материального стимулирования чиновников в 14-15 в.в., при которой за выполнение административных и судебных функций они получали в своё распоряжение судебные пошлины и часть налогов с населения, собранных сверх установленных податей в казну, то есть они как бы «кормились» за счёт населения управляемых ими территорий. По существу это была узаконенная форма коррупции. Официально система кормления была упразднена лиши в середине 15 века (1555г).

2.Своим Указом от 22 февраля 1711 года он создал в России высший государственный орган управления страной - Сенат. При Сенате была учреждена служба фискалов, тайная полиция - фактически первый в России специализированный надзорный орган.

-Кто он? Как была построена эта служба?

(Пётр I. Во главе фискалов стоял обер-фискал, назначавшийся царём и лично ему подчинявшийся. Обер-фискал входил в состав Сената и поддерживал связь с подчинёнными фискалами через фискальный стол канцелярии Сената. При Сенате была создана Расправная палата, которая рассматривала доносы фискалов и ежемесячно докладывала результаты для рассмотрения Сенату).

3 . Что входило в обязанности обер-фискалов?

(В обязанности обер-фискалам вменялось тайно узнавать и высматривать, не занимается ли кто из чиновников злоупотреблением при сборе налогов в государственную казну, как проходит суд и правильно ли судят. Они также должны были следить за тем, кто и что говорит и как себя ведёт, независимо от того, какого человек звания и какой пост он занимает. Обо всех злоупотреблениях обер-фискал должен был сообщать Сенату)

4 Кто был первым обер-фискалом России?

(Первым обер-фискалом России был назначен бывший учитель Петра 1 граф Зотов Никита Моисеевич, его заместителями стали Алексей Нестеров и Степан Шепелев).

Желтая дорожка

1. Он обещал вознаграждение тем, кто донесет на казнокрадов, и «кто на такого злодея подлинно донесет… тому за такую его службу богатство того преступника движимое и

недвижимое отдано будет; а буде достоин будет, дастся ему и чин его».

- Кто он? Из какого указа эти строки?

(Пётр I. Указ от 23 октября 1713 года «О доношении всяким людям о государственных интересах царскому величеству самому»)

2. Из какого исторического документа эта выдержка?

«А который боярин, или дворецкий, или казначей, или дьяк в суде посул

возьмет и обвинит не по суду, а обыщется то в правду, и на том боярине, или на

дворецком, или казначее, или на дьяке взятии писцов иск, а пошлины царя, и езд и

правда, и пересуд, и хоженое, и правой десяток и пожелезное взятии втрое, а в пене,

что государь укажет».

(Из Судебника 1550 года)

3. В 1715 году Петр I назначает его обер-фискалом. На посту обер-фискала этот человек разоблачил много взяточников и казнокрадов. В делопроизводстве у обер-фискала находилось более 20 дел на высших сановников. Однако в ноябре 1722 года его неожиданно арестовали и жестоко пытали.

-Кто этот человек, который стал жертвой клеветы и пострадал за честное несение службы?

( Алексей Яковлевич Нестеров. Оговорил Нестерова его подчинённый - ярославский провинциал-фискал Савва Попцов. В конце 1723 года Нестерова признали виновным и приговорили к смертной казни через колесование)

Красная дорожка

1. Из какого исторического документа эта выдержка?

« Суд царя и великого князя судити боярам, и околничим, и дворецким, и

казначеем, и дьяком. А судом не дружити и не мстити никому, и посулу в суде не

имати; також и всякому судье посулов в суде не имати»

( Из Судебника 1550года)

2. Кто, столкнувшись в начале своего правления с чиновничьим самоуправством, возмущался и писал в своём указе: «Сердце Наше содрогнулось, когда Мы услышали... что какой-то регистратор Яков Ренберг, приводя ныне к присяге Нам в верности бедных людей, брал и за это с каждого себе деньги, кто присягал. Этого Ренберга Мы и повелели сослать на вечное житие в Сибирь на каторгу и поступили так только из милосердия, поскольку он за такое ужасное... преступление по справедливости должен быть лишен жизни». (Екатерина II)

III этап. Документы и законы о коррупции

Вопросы для розыгрыша дорожек:

Можно ли назвать это коррупцией?

1) Пациент в больнице делает подарки или платит врачу за внимательное отношение и обслуживание вне очереди. Врач этого не требует, но от денег и подарков не отказывается.

(Случай пограничен, поскольку если врач принимает деньги или иные выгоды за исполнение своих служебных обязанностей (и именно в этом случае их качественно выполняет) - это коррупция, если же пациент выражает благодарность и признательность врачу за внимание, а действия пациента не предполагают обмена (от пациента - деньги или иные выгоды, а от врача - услуга), то это - некоррупционное действие).

2) Начальник паспортного стола милиции, получив деньги, ускоряет получение прописки.

(Да, это коррупция, так как должностное лицо получает личную выгоду в виде материального вознаграждения).

Зелёная дорожка

1 . В каком документе коррупция определена как «злоупотребление служебным положением для достижения личной или групповой выгоды, а также незаконное получение государственными служащими выгоды в связи с занимаемым служебным положением»?

(В Кодексе поведения должностного лица по поддержанию правопорядка, принятого Резолюцией 34/169 Генеральной ассамблеи ООН 17 декабря 1979 года).

2. 15 апреля 2010 года был опубликован Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 года №460. Что это за Указ? Как он называется?

( Указ «О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы»).

3. По инициативе ООН 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией. Какой документ был подписан в этот день в 2003 году в мексиканском городе Мерида на политической конференции?

(В этот день на политической конференции высокого уровня была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции, принятая Генеральной ассамблеей 1 ноября 2003 года.
Документ обязывает подписавшие его государства объявить уголовным преступлением взятки, хищение бюджетных средств и отмывание коррупционных доходов. Согласно одному из положений конвенции, необходимо возвращать средства в ту страну, откуда они поступили в результате коррупции).

4. Из какого закона эта статья?

«Статья 13. Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения
1. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по решению суда может быть лишено в соответствии с законодательством Российской Федерации права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы»
(Из Федерального закона от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции»).

Желтая дорожка

1. В каком документе коррупция определена как «злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами»?

(Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции», который

принят Государственной Думой 19 декабря 2008 года. Одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 года)

2. Из какого документа, подписанного Председателем Совета Народных Комисаров, В.Ульяновым (Лениным), эта выдержка?

«Лица, состоящие на государственной или общественной службе в Российской Социалистической Федеративной Советской {242} Республике (как то: должностные лица Советского правительства, члены фабрично-заводских комитетов, домовых комитетов, правлений кооперативов и профессиональных союзов и т.п. учреждений и организаций, или служащие в таковых), виновные в принятии взятки за выполнение действия, входящего в круг их обязанностей, или за содействие в выполнении действия, составляющего обязанность должностного лица другого ведомства, наказываются лишением свободы на срок не менее пяти лет, соединенным с принудительными работами на тот же срок».
( Из Декрета о взяточничестве 8 мая 1918 года)

3. Назовите документ, из которого эта выдержка:

«Дача взятки должностному лицу лично или через посредника - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет».

(Из Уголовного кодекса РФ (в редакции от 13.02.2009 года).

Красная дорожка

1. Назовите первое законодательное ограничение коррупционного действия.

(Судебник 1497 года).

2. Назовите закон, статья 11 которого гласит:

«Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, средств массовой информации, содержанием которой являются просветительская работа по вопросам противодействия коррупции в любых ее проявлениях, воспитание чувства гражданской ответственности, формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, укрепление доверия к власти».

(Областной закон «О противодействии коррупции в Архангельской области». Принят Архангельским областным Собранием депутатов 26.11.2008г.)

Финал. Коррупция в художественной литературе

Вопросы для розыгрыша дорожек:

Можно ли назвать это коррупцией?

1) Директор предприятия получает огромную зарплату, тогда как работникам предприятия выплачиваются несоизмеримо низкие оклады.

(Нет, это не является коррупционным действием).

2) Мэр небольшого городка, являющийся членом правящей партии, во время предвыборной кампании добился того, что существующие в городе первичные отделения других партий под разными предлогами были закрыты.

(Да, это коррупция, так как должностное лицо злоупотребляет полномочиями. Причиняется существенный вред охраняемым законом правам и интересам граждан, подрывается вера людей в институты демократии, в справедливость).

Зелёная дорожка

1.Кто обращается к взяточникам не брать взяток? Назовите стихотворение и его автора.

Неужели и о взятках писать поэтам!

Дорогие, нам некогда. Нельзя так.

Вы, которые взяточники,
хотя бы поэтому,
не надо, не берите взяток.

( В.В.Маяковский «Внимательное отношение к взяточникам»)

2 . Кто брал взятки борзыми щенками? Назовите произведение и его автора.

«Что ж вы полагаете, Антон Антонович, грешками? Грешки грешкам - рознь. Я говорю всем откровенно, что беру взятки, но чем взятки? Борзыми щенками. Это совсем иное дело…»

(Судья Аммос Фёдорович Ляпкин-Тяпкин из комедии Н.В.Гоголя «Ревизор»)

3. Кому завещал отец угождать всем? Назовите произведение, автора и героя.

Мне завещал отец:

Во-первых, угождать всем людям без изъятья -

Хозяину, где доведётся жить,

Начальнику, с кем буду я служить,

Слуге его, который чистит платья,

Швейцару, дворнику, для избежанья зла.

Собаке дворника, чтоб ласкова была.

(Молчалину из комедии А.С.Грибоедова «Горе от ума»)

4. Кто этот герой? Назовите автора и его произведение.

«А я человек бедный! Если и попользуюсь в этом деле чем-нибудь лишним, так и греха нет никакого; потому он сам несправедливо поступает, противу закону идёт. А мне что делать? Вышла линия, ну и не плошай, он свою политику ведёт, а ты свою гони. Ещё то либо я с ним сделал, да не приходится».

(Лазарь Елизарыч Подхалюзин из комедии А.Н.Островского «Свои люди - сочтёмся»)

Желтая дорожка

1. Назовите автора и его произведение.

Не внемлют! Видят - и не знают!

Покрыты мздою очеса:

Злодейства землю потрясают,

Неправда зыблет небеса.

(Г.Р.Державин «Властителям и судиям»)

2.О ком говорится в данном отрывке? Назовите автора, произведение и героя.

«Ещё ребёнком он умел уже отказать себе во всём. Из данной отцом полтины не издержал ни копейки, напротив - в тот же год уже сделал к ней приращение, показав оборотливость почти необыкновенную: слепил из воску снегиря, выкрасил его и продал очень выгодно. Потом в продолжение некоторого времени пустился на другие спекуляции…».

(Павел Иванович Чичиков из поэмы Н.В.Гоголя «Мёртвые души»)

3. На каком круге ада поселил Данте в своей «Божественной комедии» мздоимцев (коррупционеров)?

(На восьмом, предпоследнем круге)

Красная дорожка

1. Назовите автора поэмы, герой которой говорил:

Бери, большой тут нет науки,

Бери, что можно только взять,

На что ж привешены нам руки,

Как не на то, чтоб брать, брать, брать?

(Яков Борисович Княжнин, русский писатель, поэт, драматург).

2. Из какого произведения эти строки? Кто автор?

«В низших местах берут заседатели, исправники, судьи - этим взятки не крупные дают. В средних местах берут председатели палат, губернаторы - к ним уж с малостью не подходи. А в верхних местах берут сенаторы - тем целый куш подавай. Не нами это началось, не нами и кончится. И которые люди полагают, что взятки когда-нибудь прекратятся, те полагают это от легкомыслия».

(М.Е.Салтыков-Щедрин «Пошехонская старина»)

Награждение победителей.

Список использованной литературы:

1. Национальный план противодействия коррупции. 2008. 31 июля // Официальный сайт Президента РФ: kremlin.ru/articles/corrupt.shtml

2.Уголовный кодекс Российской Федерации (в ред. от 13.02.2009 г.)

3. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

4.Закон Архангельской области от 26.11.2008г. №626-31-03 (ред. От 22.03.2011) «О противодействии коррупции в Архангельской области» zakon-region.ru/arhangelskaya-oblast/8103

5. Антикоррупционные документы и инструменты: международный и национальный опыт борьбы с коррупцией. М., 2004.

6.Ампиров К.Ф., Ампирова Д.К. Формирование антикоррупционной культуры учащихся.-Ульяновск, 2009

7. Богданов И.Я., Калинин А.П. Коррупция в России. - М., 2001.

8. Жидков А.В. Что ты знаешь о коррупции? - Самара, 2003.

9. Журавлева О.Н. Формирование антикоррупционного мировоззрения школьников на уроках истории и обществознания: методическое пособие. (Рекомендовано РЭС КО СПб.) - М.: ИЦ «Вентана-Граф», 2009.

10. Кирпичников А.И. Взятка и коррупция в России. - СПб., 1997.

11. Коррупция и антикоррупционная политика: Словарь-справочник. - М., 2008.

12. Клюковская И.Н. Современное состояние коррупции в России и проблемы ее предупреждения. - Ставрополь, 2001.

13. anti-corr.ru

14. ru.wikipedia.org/wiki

15. Сайт Transparency International: transparency.org.ru

16. netkorrup-cii.ru