Методическая разработка классного часа - беседы «Отношение к деньгам как проверка нравственной стойкости человека или Скажем коррупции твердое «Нет»!

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Краснодарского края

«Краснодарский торгово-экономический колледж

Если вы не желаете, чтобы государство стояло у вас за спиной, выньте руки из его карманов.

Гари Харт

Фоменко Е.А.

«Отношение к деньгам как проверка нравственной стойкости человека или Скажем коррупции твердое «Нет»!

Методическая разработка классного часа - беседы

Краснодар, 2015

Составитель - Фоменко Е.А., преподаватель английского языка ГБПОУ КК «КТЭК», классный руководитель гр.108-Б, 304-Гс

Настоящая методическая разработка классного часа-беседы «Отношение к деньгам как проверка нравственной стойкости человека или Скажем коррупции твердое «Нет»! предназначена для воспитания гражданской ответственности, правового самосознания, нравственности и формирования у молодых людей непримиримости и активной гражданской позиции в отношении коррупции, формирования убеждения о неотвратимости наказания за коррупционные правонарушения; ознакомления с антикоррупционным законодательством РФ, повышения юридической грамотности студентов в данном вопросе, а также призвана помочь классному руководителю \ куратору в подготовке и проведении классного часа - беседы по антикоррупционной тематике.

Утверждено на заседании цикловой методической комиссии гуманитарных и социально-экономических дисциплин

№ __ от _____________ 2015 г.

Председатель ЦМК ___________ И.Г. Дуброва

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

4

1. Вступительное слово классного руководителя

7

2. Ликбез по противодействию коррупции

9

3. Что означает слово коррупция?

15

4. Исторические корни коррупции

20

5. Коррупция в России

25

6. Способы борьбы с коррупцией

33

7. Предложения студентов по борьбе с коррупцией

37

8. Мировой опыт борьбы с коррупцией

38

9. Вовсе невесёлые рисунки. Обсуждение социальных плакатов.

48

10. Подведение итогов. Рефлексия.

45

11. Заключительное слово классного руководителя.

46

12. Выводы и некоторые итоги классного часа

54

Литература

59

ВВЕДЕНИЕ

Коррупция не только указывает обществу неправильный путь, но также подрывает государственную легитимность, поддерживает дурные образцы в государственном управлении и показывает плохой пример будущим поколениям. Она заражает общество.

Проблема коррупции является актуальной для нашей страны и с каждым годом она становится все более тревожной. Масштабы распространения коррупции не сокращаются, а увеличиваются. Мы живём с вами в очень сложное время, время экономических реформ и кризисов, время преобразований. Согласно макроэкономическим и политэкономическим исследованиям, коррупция является крупнейшим препятствием экономического роста и развития, способным поставить под угрозу любые преобразования. Статья 6. ФЗ от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (последние изменения и дополнения 22 декабря 2014 г.) первым пунктом профилактики коррупции ставит формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Поэтому основной целью настоящей методической разработки классного часа-беседы «Отношение к деньгам как проверка нравственной стойкости человека или Скажем коррупции твердое «Нет»! является:

- воспитание гражданской ответственности, правового самосознания, нравственности;

- формирование у молодых людей непримиримости и активной гражданской позиции в отношении коррупции;

-формирование убеждения о неотвратимости наказания за коррупционные правонарушения;

- ознакомление с антикоррупционным законодательством РФ;

- повышение юридической грамотности студентов в данном вопросе.

Задачи:

- провести беседу со студентами о проблеме противодействия коррупции и методах её предупреждения;

- донести до подростков понятие о коррупции - суть, причины, последствия, необходимость борьбы с коррупцией;

- профилактика асоциального поведения, осознание понятий: соблюдение закона, честность и честь, незапятнанная репутация;

- продемонстрировать возможности борьбы с коррупцией;

- развивать умение рассуждать и критически мыслить.

ХОД КЛАССНОГО ЧАСА - БЕСЕДЫ.

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО КЛАССНОГО РУКОВОДИТЕЛЯ.

Знаменитая фраза Цицерона: "О времена! О нравы!" как нельзя лучше отражает нашу современную жизнь. Уже по одним заголовкам статей СМИ можно определенно сказать, что наша действительность такова, что в ней царят власть, деньги, воровство, разврат, насилие, и, безусловно, коррупция.

О коррупции и борьбе с ней написаны сотни статей, книг, учебников. Разработаны и используются на практике антикоррупционные программы, планы, десятки мероприятий, системы мер; приняты законы на государственном и местных уровнях. Созданы различные антикоррупционные комитеты и комиссии. На борьбу с коррупцией мобилизуются всё новые государственные и общественные структуры. Наряду с правоохранительными органами к борьбе с коррупцией подключилась и ФСБ.

Несмотря на всё это, уровень коррупции в нашей стране снижается, но слишком медленными темпами. В этих условиях дальнейшее осмысление проблемы остаётся весьма актуальным.

Согласно российскому законодательству, коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Ратифицированная Россией европейская Уголовно-правовая конвенция о коррупции (англ. Criminal Law Convention on Corruption) относит коррупцию к уголовным преступлениям физических и юридических лиц. По состоянию на 2010 год в России за одно и то же коррупционное преступление можно получить наказание и по Кодексу об административных правонарушениях, и по Уголовному кодексу.

КЛАССНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ ЗАЧИТЫВАЕТ ПАМЯТКУ ПАМЯТКА

Эта памятка предназначена для всех, кто:

- считает взятку постыдным, позорным и гнусным преступлением

- не хочет стать пособником жуликов и проходимцев

- готов поступиться своими сиюминутными интересами ради того, чтобы не плодилось черное племя взяточников

- хочет видеть свою страну свободной от засилия воров и коррупционеров

«Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом» (Конституция Российской Федерации, статья 45, пункт 2)

«Проклят, кто берет подкуп, чтоб убить душу и пролить кровь невинную! И весь народ скажет: Аминь!» (Библия, Второзаконие, глава 27, стих 25)

«Дающий взятку и берущий взятку оба окажутся в адском пламени» (Хадис Пророка Мухаммада, Сборник «Сады благонравных» имама Ан-Навави)

«Не извращай закона… и не бери даров; ибо дары ослепляют глаза мудрых и превращают дело правых» (Тора, Дварим, 16.19-20)

Что такое взятка?

• Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает два вида преступлений, связанных с взяткой: получение взятки (статья 290) и дача взятки (статья 291).

• Это две стороны одной преступной медали: если речь идет о взятке, это значит, что есть тот, кто получает взятку (взяткополучатель) и тот, кто ее дает (взяткодатель).

• Получение взятки - одно из самых опасных должностных преступлений, особенно если оно совершается группой лиц или сопровождается вымогательством, которое заключается в получении должностным лицом преимуществ и выгод за законные или незаконные действия (бездействие).

• Дача взятки - преступление, направленное на склонение должностного лица к совершению незаконных действий (бездействия) или получению каких-либо пре-имуществ в пользу дающего.

Взяткой могут быть:

предметы - деньги, в том числе валюта; банковские чеки и ценные бумаги; изделия из драгоценных металлов и камней; автомашины; продукты питания; видеотехника, бытовые приборы и другие товары; квартиры, дачи, загородные дома, гаражи, земельные участки и другая недвижимость

услуги и выгоды - лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости

Завуалированная форма взятки - банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего долга; оплата товаров, купленных по заниженной цене; покупка товаров по завышенной цене; заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам или друзьям; получение льготного кредита; завышение гонораров за лекции, статьи и книги; преднамеренный проигрыш в карты; «случайный» выигрыш в казино; прощение долга; уменьшение арендной платы; увеличение процентных ставок по кредиту и т.д.

Я не рассчитываю на то, что наши размышления окажутся оригинальными, тем более что они во многом опираются на уже существующие разработки.

По инициативе ООН 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией. В этот день в 2003 году в мексиканском городе Мерида на Политической конференции была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции, принятая Генеральной ассамблеей ООН 1 ноября 2003 года. Документ обязывает подписавшие его государства объявить уголовным преступлением взятки, хищение бюджетных средств и отмывание коррупционных доходов. Россия в числе первых стран подписала Конвенцию.

Наш классный час - беседа посвящен теме, которая часто обсуждается. Иначе и быть не может, потому что она затрагивает интересы каждого человека. Но очень важно, чтобы каждый понимал - что такое коррупция, какой вред она приносит и как с ней можно бороться, что делается в разных странах мира и в нашей стране для искоренения коррупции.

Наказание за взятку

• Получение взятки рассматривается Уголовным кодексом Российской Федерации как более общественно опасное деяние, нежели дача взятки.

Получение взятки (статья 290):

если преступление совершено группой лиц по предварительному сговору, с вымогательством или в крупном размере (свыше 150 тыс. рублей)

• лишение свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного млн. рублей

если преступление совершено лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, главой органа местного самоуправления - федеральным министром, членом Совета Федерации или депутатом Государственной Думы, рядом других высших должностных лиц, главой республики, губернатором, депутатом законодательного собрания, мэром города, главой муниципального образования, судьей и т. д.

• лишение свободы на срок от пяти до десяти лет

если взятка получена за незаконные действия (бездействие) должностного лица

• лишение свободы на срок от трех до семи лет

если взятка получена за действия, которые входят в служебные полномочия должностного лица

• лишение свободы на срок до пяти лет

• штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс. рублей или штраф в размере дохода осужденного от одного года до трех лет

Дача взятки (статья 291):

если взятка давалась за совершение заведомо незаконных действий (бездействие)

• лишение свободы на срок до трех лет

• штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс. рублей или штраф в размере дохода осужденного от одного года до трех лет

если взятка давалась лично или через посредника

• лишение свободы на срок до трех лет

• арест на срок от трех до шести месяцев

• исправительные работы на срок от одного года до двух лет

• штраф в размере до 200 тыс. рублей или штраф в размере дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев

Взятка или подкуп через посредника

• Взятка нередко дается и берется через посредников - подчиненных сотрудников, индивидуальных предпринимателей, работников посреднических фирм, которые рассматриваются Уголовным кодексом Российской Федерации как пособники преступления.

• Коммерческий подкуп может осуществляться через посредников - подчиненных сотрудников, партнеров по бизнесу, специально нанятых лиц, которые также рассматриваются Уголовным кодексом Российской Федерации как пособники преступления.

• Посредник, если он не признается судом соучастником преступления, несет уголовную ответственность за пособничество преступлению в соответствии со статьями 33 и 34 Уголовного кодекса Российской Федерации.

ЧТО ОЗНАЧАЕТ СЛОВО КОРРУПЦИЯ?

ДОМАШНИЕ ЗАГОТОВКИ - ОТВЕТЫ СТУДЕНТОВ.

- Коррупция от латинского corumpere - портить, растлевать, разъедать ржавчиной.

- Коррупция. В этом слове слышится что-то зловещее, угрожающее (благодаря долгому звуку [р]) и неприятное (благодаря стечению букв пц, так не совместимых с русским языком). Не менее омерзительны и исконно русские синонимы этого слова: «мздоимство», «казнокрадство», «лихоимство», «взяточничество», «попустительство», «злоупотребление служебным положением». Одно из наиболее кратких, но достаточно ёмких определений коррупции дает Словарь иностранных слов: это «подкупаемость и продажность государственных чиновников, должностных лиц, а также общественных и политических деятелей вообще».

- Коррупция - злоупотребление своим властным, рабочим или профессиональным положением.

- По толковому словарю С.И. Ожегова, "Коррупция - это моральное разложение должностных лиц и политиков, выражающееся в незаконном обогащении, взятночничестве, хищении и срастании с мафиозными структурами».

КЛАССНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ

Вы все дали правильное толкование этому слову. В современном понятии коррупция означает - использование полномочий в целях личной выгоды. Коррупция выступает как сложное социальное явление, которое зародилось в глубокой древности и продолжает существовать в настоящее время.

Употребление термина «коррупция» применительно к политике приписывается еще Аристотелю, который определял тиранию как неправильную, испорченную, т.е. коррумпированную форму монархии. В римском праве этим термином обозначалась деятельность нескольких лиц, направленная на нарушение нормального хода судебного процесса или управления обществом.

Одно из наиболее коротких современных определений принадлежит Дж. Сентурия: злоупотребление публичной властью ради частной выгоды. Большинство исследователей сводят определение коррупции к взятке и злоупотреблению служебным положением.

Коррупции может быть подвержено любое должностное лицо, обладающее властью в сфере распределения каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор и т. д.). Главным стимулом к коррупции является возможность получения экономической прибыли, связанной с использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором - риск разоблачения и наказания.

В своей «Божественной комедии» Данте поместил мздоимцев в восьмой (предпоследний) круг ада.

Иллюстр.:Гюстав Доре.

Коррупция наносит существенный ущерб и препятствует экономическому росту и развитию в интересах общества в целом.

Во многих странах коррупция уголовно наказуема.

К сожалению, коррупция существует почти во всех сферах жизни общества и проявляется в самых разнообразных формах и видах.

Разлагаться морально, не быть «чистым» нравственно - достойно ли это уважающей себя личности? Как ответить на этот вопрос - решать вам. Этот ответ и определит вашу жизненную позицию.

Очень часто мы присваиваем имена взяточников только чиновникам или тем от кого зависит решение конкретной проблемы. Но проблему коррупции нельзя сводить только к ним.

Лица, которые предлагают деньги - такие же коррупционеры.

Социологи провели опрос населения о взятках. В результате выяснилось, что готовность к тому, чтобы решить свои проблемы путем дачи взятки, по-прежнему остается достаточно высокой - об этом сказали 61,3% опрошенных. Тем не менее, не все люди, попадая в коррупционную ситуацию, решают свои вопросы путем дачи взятки.

Как показывают исследования, около 30% граждан принципиально не дают взяток.

Решается ли вопрос после отказа граждан от дачи взятки?

В большинстве случаев и после отказа от дачи взятки вопросы решаются. Конечно, это потребует больше сил и времени, или вопрос не решится с первой попытки. Тем не менее, 32% респондентов ответили, что после отказа от дачи взятки им удалось решить свои проблемы, а 41,6% - решили проблемы частично или в более длительный срок. Нет таких ситуаций, которые нельзя было бы решить с помощью закона.

ДОКЛАД: ИСТОРИЧЕСКИЕ КОРНИ КОРРУПЦИИ

Исторические корни коррупции, вероятно, восходят к обычаю делать подарки, чтобы добиться расположения. Дорогой подарок выделял человека среди других просителей и способствовал тому, чтобы его просьба была выполнена. Поэтому в первобытных обществах плата жрецу или вождю была нормой. По мере усложнения государственного аппарата и усиления власти центрального правительства, появились профессиональные чиновники, которые, по замыслу правителей, должны были довольствоваться только фиксированным жалованием. На практике чиновники стремились воспользоваться своим положением для тайного увеличения своих доходов.

- Предлагаю вам совершить исторический экскурс «Коррупция в России и за ее пределами».

- Первым правителем, о котором сохранилось упоминание как о борце с коррупцией, был Урукагина - шумерский царь города-государства Лагаша во второй половине 24 века д.н.э. Несмотря на показательные и часто жестокие наказания за коррупцию, борьба с ней не приводила к желаемым результатам. В лучшем случае удавалось предотвратить наиболее опасные преступления, однако на уровне мелкой растраты и взяток коррупция носила массовый характер.

Первый трактат с обсуждением коррупции - «Артхашастра» - опубликовал под псевдонимом Каутилья один из министров Бхараты (Индии) в IV веке д. н. э. В нём он сделал пессимистичный вывод, что «имущество царя не может быть, хотя бы в малости, не присвоено ведающими этим имуществом».

С аналогичными проблемами сталкивались и фараоны Древнего Египта, в котором сложился огромный бюрократический аппарат чиновников, позволявший себе творить беззаконие и произвол в отношении свободных крестьян, ремесленников и даже военной знати.

Сохранилось поучение некоего Итахотела, который рекомендует: «Гни спину перед начальством, тогда твой дом будет в порядке, твое жалованье будет в исправности, ибо плохо тому, кто противится перед начальником, но легко жить, когда он благоволит».

В древнеримских Законах XII таблиц термин «corrumpere» начинает использоваться в значениях «менять за деньги показания в суде» и «подкупать судью»: «Неужели ты будешь считать суровым постановление закона, карающее смертною казнью того судью или посредника, которые были назначены при судоговорении, [для разбирательства дела] и были уличены в том, что приняли денежную мзду по [этому] делу?)».

Важный импульс к осмыслению коррупции дают труды Никколо Макиавелли. Коррупцию он сравнивал с болезнью, например с чахоткой. Вначале её трудно распознать, но легче лечить. Если же она запущена, то её легко распознать, но излечить трудно.

Начиная с конца XVIII века на Западе в отношении общества к коррупции наступил перелом. Либеральные преобразования проходили под лозунгом, что государственная власть существует для блага людей ей подвластных, и поэтому подданные содержат правительство в обмен на неукоснительное соблюдение чиновниками законов. В частности, согласно Конституции США, принятой в 1787 г., получение взятки является одним из двух явным образом упомянутых преступлений, за которые Президенту США может быть объявлен импичмент. Общество начало оказывать всё больше влияние на качество работы государственного аппарата. По мере усиления политических партий и государственного регулирования, растущую озабоченность стали вызывать эпизоды сговора политической элиты и крупного бизнеса. Тем не менее, уровень коррупции в развитых странах на протяжении XIX-XX веков. уменьшился по сравнению с остальным миром.

Новым этапом в эволюции коррупции в развитых странах стал рубеж XIX и XX вв. С одной стороны, началось очередное усиление государственного регулирования и, соответственно, власти чиновников. С другой - рождался крупный частный бизнес, который в конкурентной борьбе стал прибегать к «скупке государства» - уже не к эпизодическому подкупу отдельных мелких государственных служащих, а к прямому подчинению деятельности политиков и высших чиновников делу защиты интересов капитала.

Во второй половине XX века коррупция всё больше начала становиться международной проблемой. Подкуп корпорациями высших должностных лиц за границей приобрёл массовый характер. Глобализация привела к тому, что коррупция в одной стране стала негативно сказываться на развитии многих стран. При этом страны с наиболее высоким уровнем коррупции более не ограничивались третьим миром: либерализация в бывших социалистических странах в 1990-е гг. сопровождалась вопиющими должностными злоупотреблениями. В своём выпуске от 31 декабря 1995 г. газета «Financial Times» объявила 1995 год «годом коррупции». Для пропаганды знаний о коррупции ООН учредила Международный день борьбы с коррупцией (9 декабря).

- Особую озабоченность вызывала продажность судей, поскольку она приводила к незаконному перераспределению собственности и желанию решить спор вне правового поля. Не случайно ведущие религии из всех видов коррупции осуждают в первую очередь подкуп судей: «Даров не принимай, ибо дары слепыми делают зрячих и превращают дело правых»; «Не присваивайте незаконно имущества друг друга и не подкупайте судей, чтобы намеренно присвоить часть собственности других людей» (Коран) и т.д.

КОРРУПЦИЯ В РОССИИ

Российские источники упоминают мздоимство еще в XIII в. Начиная с Ивана III известны попытки законодательного ограничения коррупции. Первой попыткой можно считать Белозерскую уставную грамоту, которая установила твердые «кормы» для наместников и их аппарата. В Судебнике великого князя Ивана Васильевича впервые были официально запрещены взятки - «посулы» и зафиксирован размер судебных пошлин. Хотя взяточничество вызывало недовольство населения, массовых выступлений и протестов именно по этому поводу практически не было. Известен всего один такой эпизод, относящийся ко времени правления царя Алексея Михайловича (бунт 1648 г. в Москве), когда народу были выданы на растерзание наиболее запятнавшие себя «коррупционеры». В дальнейшем наличие коррупции многократно констатировалось, постоянно делались попытки если и не уничтожения, то хотя бы ее уменьшения. Об этом свидетельствуют многочисленные указы Петра I, Елизаветы Петровны, Екатерины II, Александра I, Александра II, а также создание различных комитетов для изучения причин лихоимства и выработки мер по его искоренению. В качестве терминов для обозначения проявлений коррупции использовались слова «мздоимство» и «лихоимство». Под «мздоимством» подразумевалось принятие должностным лицом взятки за совершение действия, входящего в круг его обязанностей, под «лихоимством» - получение взятки за совершение служебного проступка или преступления в сфере служебной деятельности.

В истории России были разные периоды равного наказания и того, кто подкупает и кого подкупают. Петр I определял наказание дающим взятку наравне с получившим взятку "…чинить велено смертную казнь, без всякой пощады". Такой подход отмечается и за рубежом, например, в современной Японии.

- Повальные взяточничество и вороватость чиновников впервые были осознаны как препятствие развитию страны еще во времена Петра1. Известен исторический анекдот: император решил сгоряча издать указ, согласно которому следует вешать любого чиновника, укравшего сумму, равную цене веревки. Однако его сподвижники в один голос заявили, что в таком случае государь останется без подданных. Интересно, что возглавивший по личному указанию императора борьбу с казнокрадством и взяточничеством Нестеров сам в конце концов был повешен за взятки. Смешение государственной казны с личным карманом оставалось типичным не только в 18, но и в 19 веке. Сюжет «Ревизора» Н.В. Гоголя основан на том, что в николаевской России чиновники почти всех рангов систематически злоупотребляли своим положением и постоянно находились в страхе перед разоблачением. Лишь после Великих реформ 1860-х уровень коррумпированности чиновничества начал понижаться, хотя и оставался все же выше «среднеевропейского» уровня.

Власти в разное время применяли различные наказания для виновных: от легкого штрафа или снятия с должностей до вечной ссылки с вырыванием ноздрей и отнятием «всего имения» или смертной казни путем повешения или даже четвертования. Тем не менее, к началу ХХ в. взятки и прочие проявления коррупции по-прежнему процветали.

В чем же причина живучести взяточничества?

Исследователь начала века П. Берлин объясняет это тем, что в России «взяточничество неразрывно сплелось и срослось со всем строем и укладом политической жизни». Продолжавшаяся на протяжении веков практика параллельно осуществлявшихся, с одной стороны, борьбы со взяточничеством, а с другой, развращения высших слоев чиновничества путем щедрой раздачи даров «прислужившимся» способствовала закладыванию психологических основ взяточничества и казнокрадства. Соответственно, низшие слои чиновничества, не имея возможности быть одариваемыми сверху, прибегали к вымогательству по отношению к подчиненным. Кроме того, отмечалась связь взяточничества и казнокрадства с политической благонадежностью. Создавалась ситуация, когда на эти преступления власть смотрела сквозь пальцы в обмен на политическое угодничество.

Представления о размахе коррупции в царском правительстве оказались мифом. Но именно из этого мифа исходили большевики в борьбе со взяточничеством, которое считалось злом, присущим «прогнившему царскому режиму» и пролетарскому государству доставшимся в наследство. Поэтому Советская власть буквально с первых месяцев своего существования начинает борьбу с коррупционными проявлениями, подвергая виновных суровым наказаниям вплоть до смертной казни.

Постперестроечные власти существенно смягчили наказание за взятки. В 1991 г. на территории СССР смертная казнь за получение взятки была отменена. Однако проведение экономических и политических реформ, имевших следствием рост корыстных преступлений, включая взятки, потребовало принятия дополнительных мер. Уже в 90-е годы был принят ряд документов, касавшихся борьбы с коррупцией, но применение (или, скорее, неприменение) обозначенных в них мер никак не изменило ситуацию. В списке стран с самыми высокими показателями подкупа при госзаказах (процент от сделки, причитающийся посреднику) Россия занимает шестое место (после Таиланда, Индонезии, Филиппин, Индии, Парагвая).

К сферам деятельности, которые в наибольшей степени подвержены коррупции в России, относятся:

• таможенные службы: пропуск через границу запрещённых к перевозке товаров; возврат конфискованных товаров и валюты; занижение таможенных пошлин; занижение таможенной стоимости товаров; необоснованные отсрочки таможенных платежей;

• медицинские организации: закупка оборудования и лекарств по завышенным ценам; выдача несоответствующих действительности медицинских заключений; приоритетное обслуживание одних граждан за счёт других;

• автоинспекции: необоснованное предоставление лицензий (водительских прав, справок о прохождении техосмотра); отсутствие законного наказания для нарушителей правил пользования дорогами; фальсификация сведений и выводов о дорожно-транспортных происшествиях в пользу заинтересованных лиц;

• судебные органы: предвзятое рассмотрение обстоятельств дела; принятие неправосудных решений; нарушение процессуальных норм; противоположные решения различных судов по одному и тому же делу; использование судов в качестве инструмента рейдерства;

• налоговые органы: невзимание налогов в полном объёме; возвращение НДС; вызванная конкурентами проверка и остановка производства;

• правоохранительные органы: возбуждение и прекращение уголовных дел, а также направление их на дополнительное расследование; отсутствие законного наказания за правонарушения различной тяжести;

• лицензирование и регистрация предпринимательской деятельности;

• выдача разрешений на размещение и проведение банковских операций с бюджетными средствами;

• получение кредитов;

• получение экспортных квот;

• конкурсы на закупку товаров/услуг за счёт бюджетных средств;

• строительство и ремонт за счёт бюджетных средств;

• нотариальное удостоверение сделок;

• контроль за соблюдением условий лицензирования;

• надзор за соблюдением правил охоты и рыболовства;

• освобождение от призыва на военную службу в вооружённые силы;

• поступление в государственные высшие учебные заведения (в основном юридической и экономической специализаций);

• государственная регистрация, аттестация и аккредитация негосударственных высших учебных заведений;

• поступление в специализированные общеобразовательные школы и дошкольные воспитательные учреждения;

• прием на службу, позволяющую иметь значительный незаконный доход от должности в государственных и муниципальных учреждениях;

Антикоррупционная деятельность - один из факторов развития экономики России. В целях борьбы с коррупцией в России в июле 2008 г. Президентом РФ был утверждён Национальный план противодействия коррупции.

Коррупция - это негативное явление. Она подрывает устои общества, создает угрозы развитию, способствует падению доверия к государственным органам, разрушает экономику, нравственность общества. От нас с вами зависит - в каком государстве мы будет жить: честном или коррумпированном.

В целях борьбы с коррупцией в России в июле 2008 г. Президентом РФ был утверждён Национальный план противодействия коррупции.

Молодость! Возьми с собой в дорогу

Самую заветную мечту,

За людей душевную тревогу,

Сердца жар и мыслей красоту,

Мудрость чувства,

Стойкость в бурях жизни,

Мужество во всем и до конца,

Верность другу,

Преданность Отчизне,

Имя гражданина и борца.

СПОСОБЫ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ.

КЛАССНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ

Вы - 16-17летние подростки. Пройдет 5-6 лет, и вы, дипломированные специалисты, начнете работать. Возможно, кто-то из вас займет высокий пост, кто-то займется предпринимательской деятельностью… Какие способы борьбы с коррупцией вы бы смогли предложить? Итак, коррупция - это использование должностными лицами своих властных полномочий и доверенных им прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам, применительно к России.

Статья 290 - Получение взятки,

Статья 291 - Дача взятки,

Статья 285 - Злоупотребление должностными полномочиями.

Чем же так опасна коррупция для нашей страны, в частности в области образования? Действительно ли она неизбежна и нам придется смириться со сложившимся положением дел в стране? Я думаю, самое страшное в этой ситуации то, что меняются нравственные ориентиры людей, меняется их сознание: в людях рождается убежденность, что все в этом мире можно купить, а значит, все продается: честь, совесть, любовь, а главное - такие люди готовы продать даже Родину.

ОТВЕТЫ СТУДЕНТОВ:

- Для того, чтобы борьба с коррупцией приносила результаты, нужно желание всех людей. Ведь взяточничество существует не только благодаря тем, кто берет, но и тем, кто дает. Многие предпочитают решать свои дела в "ускоренном режиме", предлагая деньги. Часто это проще, нежели ждать разрешения дел на общих основаниях.

- Моя позиция - не давать никаких взяток! А для тех, кто берет, увольнять с работы, штрафовать, конфисковать все имущество. Еще один способ - ротация кадров.

- Может быть, нам в первую очередь воспитать самих себя и перестать решать проблемы финансовым путем? Согласитесь, если б не было взяткодателей, то не было бы и тех, кто их получает. Это наша вина, наша беда. Мы сами приучаем к деньгам, к разного рода вознаграждениям тех, кто может решить наши проблемы. Только потом ходим и жалуемся на них. Предлагаю установить видеоконтроль.

- В наше время в очень многие места большие очереди, какой- то документ можно ждать годами; чтобы пробиться куда- то, нужны большие старания. Чтобы облегчить свои действия или сделать что-то очень быстро, люди дают деньги. И это вправду ускоряет нужный процесс. По-моему, главной причиной коррупции является именно это. По-моему, надо сделать так, чтобы не было очередей, не было волокиты с документацией.

- На мой взгляд, ликвидировать коррупцию можно, только ликвидировав ее причину - неблагополучное состояние общества. Если мы хотим, чтобы наша страна успешно развивалась, надо бороться с коррупцией.

- Понятия чести и незапятнанной репутации должны стать незыблемыми для каждого гражданина страны. Надо устранить пробелы в правовом воспитании населения. К сожалению, острота восприятия материалов прессы и телевидения о коррупции всё больше утрачивается, а воздействующая сила в плане создания обстановки нетерпимости к коррупции как социальному явлению день ото дня ослабевает. Значительной частью граждан сообщения и разоблачения коррупции вообще воспринимаются как попытки одних российских политиков очернить своих оппонентов и заработать дополнительные очки в продвижении на те или иные должности. Надо формировать этику граждан.

- Деятельность любого человека должна быть прозрачна и публична.

- Борьбу с коррупцией нужно начать с самого себя и требовать устранения коррупционных проявлений от окружающих. Эффективность борьбы зависит от взаимодействия всех ветвей власти, их ответственности за процесс оздоровления общества. Необходимо быстро реагировать на все виды проявлений коррупционных правонарушений, справедливо давать наказания.

НАИБОЛЕЕ ЧАСТЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ:

• повысить зарплату не только чиновникам;

• сделать стабильным социальный пакет;

• прописать четкие законы об уголовной ответственности за взятки, вымогательство и др.;

• а обычные россияне, у которых эти взятки вымогают, должны научиться их не давать;

• честно и добросовестно выполнять свою работу, свои должностные обязанности;

• проводить встречи, менять сознание людей, ориентировать их на положительные поступки и т.д.

• раз и навсегда запрещать работать с людьми лицам, которые хотя бы один раз были замечены в получении взятки;

• ужесточить законы страны в отношении взяточников, чтобы страх перед наказанием был сильнее соблазна;

воспитывать в людях внутренний регулятор под названием совесть

Что приводит к коррупции?

В ходе беседы студенты выделяют следующие положения:

- большой разрыв в доходах населения;

- невысокая заработная плата;

- ослабление государственного контроля;

- неопределенность норм рыночного поведения,

- пробелы в законодательстве.

МИРОВОЙ ОПЫТ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ

Коррупция как бесшумный киллер, убивающий в людях честь, он движется среди людей как призрак, незаметно стреляющий в них из бесшумного пистолета с глушителем.

На протяжении многих веков коррупция поражала общества и государства, и с ней пытались так или иначе бороться. Мы уже упоминали первого борца с коррупцией Урукагина - шумерского царя города-государства Лагаша. Однако, несмотря на публичные и часто зверские истязания за взяточничество, борьба шумерского правителя с этим злом не приводила к желаемым результатам. В лучшем случае лишь предотвращались наиболее опасные преступления, но на бытовом уровне коррупция процветала повсеместно. Первый трактат с обсуждением этой проблемы - «Артхашастра» - написал под псевдонимом Каутилья один из министров Бхараты (Индии) в IV веке д. н. э. В нём он сделал весьма неутешительный вывод: «имущество царя не может быть, хотя бы в малости, не присвоено ведающими этим имуществом».

Коррупцию осуждают и Библия, и Коран: «Даров не принимай, ибо дары слепыми делают зрячих» (Исх.23:8, см. также Втор.16:19); «Не присваивайте незаконно имущества друг друга и не подкупайте судей, чтобы намеренно присвоить часть собственности других людей» (Коран 2:188).

Утверждают, что в некоторых странах западной Европы и в Америке не только победил капитализм, но и полностью побеждена коррупция. Так, начиная с конца XVIII века на Западе коренным образом меняется отношение общества к этому явлению. На протяжении XIX-XX веков был проведен ряд либеральных реформ, главной идеей которых провозглашался постулат, что государственная власть служит людям ей подвластным, взамен неукоснительного соблюдения законов чиновники получают жалование, выделяемое им из денег налогоплательщиков.

В частности, согласно Конституции США, принятой в 1787 г., получение взятки является одним из тех тяжких преступлений, за которые Президенту США может быть объявлен импичмент. Общество начало оказывать всё большее влияние на качество работы государственного аппарата. Все же и по сей день выявляются эпизоды сговора политической элиты и крупного бизнеса. Тем не менее, объективно уровень коррупции в развитых странах значительно уменьшился по сравнению с остальным миром.

ОСНОВНЫЕ ПОСТУЛАТЫ, НА КОТОРЫХ ДОЛЖНО СТРОИТЬСЯ ОБЩЕСТВО, СВОБОДНОЕ ОТ КОРРУПЦИИ:

• свободная конкуренция,

• реальное верховенство закона,

• сильное гражданское общество,

• независимые СМИ,

• реальная рыночная экономика.

Существует множество стран с весьма низким уровнем коррупции. Более того, известны исторические примеры, когда действия, направленные на снижение коррупции, привели к значительным успехам: Сингапур, Гонконг, Португалия, Швеция.

Это однозначно говорит в пользу того, что методы борьбы с коррупцией существуют.

С формальной точки зрения, если не будет государства - не будет и коррупции. Многие функции государства имеют веское обоснование и не могут быть ликвидированы: например, бороться с коррупцией в налоговых органах невозможно путём отмены всех налогов. Тем не менее, в условиях, когда коррупция распространена практически везде, роспуск коррумпированных органов власти представляется одним из действенных радикальных способов от неё избавиться.

Помимо роспуска органов власти, существуют три возможных подхода к уменьшению коррупции. Во-первых, можно ужесточить законы и их исполнение, тем самым повысив риск наказания. Во-вторых, можно создать экономические механизмы, позволяющие должностным лицам увеличить свои доходы, не нарушая правила и законы. В-третьих, можно усилить роль рынков и конкуренции, тем самым уменьшив размер потенциальной прибыли от коррупции. К последнему также относится конкуренция в предоставлении государственных услуг, при условии дублирования одними государственными органами функций других органов. Большинство положительно зарекомендовавших себя методов относится к внутренним либо внешним механизмам надзора.

Суть проблемы при борьбе с коррупцией сформулировал Джеймс Мэдисон: «Если бы людьми правили ангелы, ни в каком надзоре над правительством - внешнем или внутреннем - не было бы нужды. Но при создании правления, в котором люди будут ведать людьми, главная трудность состоит в том, что в первую очередь надо обеспечить правящим возможность надзирать над управляемыми; а вот вслед за этим необходимо обязать правящих надзирать за самими собой»

Одним из важнейших сдерживающих факторов для коррупции является уголовное законодательство. На практике законы в большинстве стран устанавливают достаточно узкие рамки в отношении интерпретации видов коррупции, которые считаются уголовными преступлениями, - чтобы исключить риск выборочного применения законодательства с целью подавления гражданских свобод и оппозиции. Поэтому, например, подарок может считаться взяткой только при наличии намерения оказать влияние на должностное лицо. Если должностному лицу по закону не запрещается принимать подарки в принципе, то доказать факт взятки, как правило, трудно. Напротив, растрата часто считается доказанной при наличии ущерба, независимо от того, было ли намерение у служащего присвоить средства или нет.

Другая трудность, в особенности проявляющаяся при масштабной коррупции, когда большинство частных лиц дают взятки, известна в психологии и теории игр как «дилемма заключённого». С одной стороны, если все лица перестанут давать взятки, то они все от этого выиграют. Однако если только одно частное лицо откажется от взяток, то оно поставит себя в крайне невыгодные условия.

СИНГАПУРСКАЯ СТРАТЕГИЯ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ

Сингапурская стратегия борьбы с коррупцией отличается строгостью и последовательностью, основываясь на логике в контроле за коррупцией: попытки искоренить коррупцию должны основываться на стремлении минимизировать или исключить условия, создающие как стимул, так и возможность склонения личности к совершению коррумпированных действий.

В момент обретения независимости в 1965 г., Сингапур был страной с высокой коррупцией. Тактика её снижения была построена на ряде вертикальных мер: регламентации действий чиновников, упрощении бюрократических процедур, строгом надзоре над соблюдением высоких этических стандартов. Центральным звеном стало автономное Бюро по расследованию случаев коррупции, в которое граждане могут обращаться с жалобами на госслужащих и требовать возмещения убытков. Одновременно с этим было ужесточено законодательство, повышена независимость судебной системы (с высокой зарплатой и привилегированным статусом судей), введены экономические санкции за дачу взятки или отказ от участия в антикоррупционных расследованиях, а также предприняты жёсткие акции вплоть до поголовного увольнения сотрудников таможни и других госслужб. Это сочеталось с дерегулированием экономики, повышением зарплат чиновников и подготовкой квалифицированных административных кадров.

В настоящее время Сингапур занимает лидирующие места в мире по отсутствию коррупции, экономической свободе и развитию.

ШВЕДСКАЯ СТРАТЕГИЯ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ

До середины XIX века в Швеции коррупция процветала. Одним из следствий модернизации страны стал комплекс мер, нацеленных на устранение меркантилизма. С тех пор государственное регулирование касалось больше домашних хозяйств, чем фирм, и было основано на стимулах (через налоги, льготы и субсидии), нежели на запретах и разрешениях. Был открыт доступ к внутренним государственным документам и создана независимая и эффективная система правосудия. Одновременно шведский парламент и правительство установили высокие этические стандарты для администраторов и стали добиваться их исполнения. Спустя всего несколько лет честность стала социальной нормой. Зарплаты высокопоставленных чиновников поначалу превышали заработки рабочих в 12-15 раз, однако с течением времени эта разница снизилась до двукратной. На сегодняшний день Швеция по-прежнему имеет один из самых низких уровней коррупции в мире.

ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ. РЕФЛЕКСИЯ.

Был ли интересен вам этот разговор? Что нового вы для себя открыли? (ответы учащихся)

На какие вопросы вы бы хотели получить ответы? Над чем нам всем надо задуматься?

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ СЛОВО КЛАССНОГО РУКОВОДИТЕЛЯ.

Коррупция разрушает общество изнутри. Ее можно сравнить с занозой: чем дольше она находится в тиши, тем больше ее размер и хуже последствия. Думаю, коррупцию можно искоренить, лишь если взяться всем вместе.

Внимательно и вдумчиво прочитайте строки из Библии, слова мудрецов: Аристотеля, Люка де Вовенарга, А.П. Чехова. Как мало надо и как много надо переделать для того, чтобы стать «чистым нравственно».

Каждый стремится к этому своим путем.

И хотя к нравственности ведет множество дорог, сколько людей на планете, всё же у нее есть свои закономерности, свои составляющие. Чего надо остерегаться, чтобы не сбиться с пути, мы постарались с вами выяснить.

Наш серьезный разговор хотелось бы словами Ф.М. Тютчева (знаменитый афоризм):

Умом Россию не понять,

Аршином общим не измерить:

У ней особенная стать -

В Россию можно только верить.

Мысли о коррупции:

Не извращай закона, не смотри на лица и

не бери даров, ибо дары ослепляют глаза

мудрых...

Библия

Самое главное при всяком государственном строе - это посредством законов и остального распорядка устроить дело так, чтобы должностным лицам невозможно было наживаться.

Аристотель

Как трудно заниматься выгодным делом,

не преследуя при этом собственной выгоды.

Люк де Вовенарг

Надо быть ясным умственно, чистым нравственно и опрятным физически.

А.П. Чехов

В заключение,\ как посыл на будущее, что наша страна избавится от коррупции,\ хотелось бы привести слова Уинстона Черчилля, премьер-министра Великобритании (1940-1945 и 1951-1955 г):
"Концепция добронравия - жить по совести - это по-русски".

ВОВСЕ НЕВЕСЁЛЫЕ РИСУНКИ

АНЕКДОТ В ТЕМУ:

Самолёт, трап, проводница. Усатый, горбоносый человек в чапаевской бурке тащит барашка, взвалив на плечи. - Вы куда!? В салон с бараном нельзя! - Вах! Где баран?! Это магарыч! Баран в Москве, в институте учится!

ВЫВОДЫ И НЕКОТОРЫЕ ИТОГИ КЛАССНОГО ЧАСА:

Ведущими психологическими мотивами, побуждающими студента дать взятку, могут быть:

откровенное нежелание учить предмет

наличие «свободных» денег

излишняя сложность той или иной учебной дисциплины

чрезмерная строгость преподавателя

Вывод: для некоторых студентов становится более обыденной возможность преступить закон, нежели выучить предмет, который пригодится им в дальнейшей работе

Причины, побуждающие преподавателя брать взятку:

низкий уровень зарплаты

желание «наказать» нерадивого студента хотя бы материально

давление со стороны посредника (в том числе, влиятельного)

уже сложившийся «порядок»

Вывод: возможно, преподавателю зачастую легче принять «правила игры» и согласиться с коррупционным предложением

Решение проблемы с точки зрения студентов:

Цитаты классного часа (выводы студентов):

«Если бы студенты по-настоящему учились,

то они бы не откупались взятками!»

«Кто сам не может выучить и сдать,

тот и дальше будет давать взятки преподавателям!»

«Никогда не платил и не собираюсь!

На «троечку» я знаю любой изучаемый предмет,

Потому что не пропускаю занятий!»

«Ни я, ни мои родители взяток не предлагаем

Принципиально никому! Думаю, стоит один

раз заплатить, ─ и платить будешь всем и всегда!»

СПИСОК БИБЛИОГРАФИЧЕСКИХ ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

2. Указ Президента Российской Федерации от 11.04.2014 №226 "О национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы"

3. Бондаренко С.В. Коррумпированные общества. Ростов-на-Дону, 2002

4. Даль В.И. Толковый словарь живого русского языка. Москва

5. Долгова А.И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. Москва, 2003 г.

6. Душенко К.В. Универсальный цитатник политика и журналиста. Москва, 2003 г. Душенко К.В. Цитаты из русской истории.

7. Кирпичников А.И. Российская коррупция. СПб, 2004 г.