Конспект внеурочного занятия по антикоррупционному воспитанию

Муниципальное общеобразовательное учреждение

Тимшерская средняя общеобразовательная школа

Конспект внеурочного занятия по антикоррупционному воспитанию.

Составитель заместитель директора по воспитательной работе Тутринова Людмила Серафимовна.

Цель: формирование навыков антикоррупционного поведение, формирование антикоррупционного мировоззрения.

Задачи:

• Определить понятие коррупции;

• Определить характерные признаки коррупционной ситуации;

• Формировать навыки работы в группе;

• Обучать умению выражать своё мнение и отстаивать свою точку зрения;

• Ознакомить с видами ответственности.

Технология

Этап

Действия учителя

Действия учащихся

Методы и приёмы

Организационный

Приветствие. Класс делится на группы.

Обзор цитат о коррупции, взяточничестве.

Обращает внимание учащихся на высказывания (приложение 1).

Зачитывают высказывания, анализируют, делают предположения, что все высказывания о взяточничестве, подкупах, коррупции.

Технология критического мышления

Постановка цели.

О чём пойдёт речь на занятии?

Учащиеся ставят цель, что разговор пойдёт о коррупции, взяточничестве.

Мозговой штурм.

Вызов

Выясняет, что учащиеся знают по теме занятия. Активизирует каждого обучающегося.

Анализируют свои знания по теме. Задают вопросы, на которые хотят получить ответы.

Графическая систематизация знаний: запись предположений.

Осмысление. Инсценировка сказок.

(По желанию можно выбрать один из этапов осмысления либо инсценировку либо работу с текстом)

Предлагает учащимся по группам проинсценировать предложенные изменённые сказки (приложение 2)

Инсценируют сказки. Обсуждают поведение героев. Делают выводы.

Игровой, сценический.

Осмысление. Работа с текстовой информацией.

Предлагает учащимся информацию, содержащую понятие коррупции, виды коррупции, ответственность за коррупционные преступления. Разъясняет учащимся принцип работы с текстом и способ заполнения таблицы, помогает осмыслить информацию (приложение 3).

Читают предоставленные тексты, делают пометки, заполняют таблицу (приложение 4).

Маркировка с использованием знаков: v, +,-,?. Заполнение таблицы

Обобщение.

Помогает учащимся сделать выводы, проанализировать полученную информацию.

Делают выводы о том, что такое коррупция, виды коррупции и какая ответственность предусмотрена законодательством за совершение коррупционных преступлений.

(Каждая группа выступает по своей части текста).

Установление соответствий между записанными предположениями и полученными новыми знаниями.

Анализ коррупционных ситуаций.

Предлагает ситуации для обсуждения каждой группе (приложение 5).

Знакомятся с предложенной ситуацией, заполняют таблицу (приложение 5), анализируют, делают выводы. Каждая группа выступает перед классом со своей ситуацией и её анализом.

(По желанию можно каждой группе предложить дополнительно разобрать свою ситуацию).

Дискуссия, заполнение таблицы, установление причинно-следственных связей.

Технология ролевых игр

Обыгрывание ситуаций.

Даёт каждой группе ситуацию (приложение 6), помогает проанализировать её.

Обсуждение:

- какие чувства испытывали при попытке дать взятку?

- какой выбор был у того, кому предназначалась взятка?

В течение 5 минут обсуждают ситуацию, распределяют роли. Разыгрывают ситуацию перед классом. Убеждают своего партнёра в необходимости совершения каких-либо действий. Передают эмоции задействованных сторон.

Обсуждение.

Инсценирование.

Умение сказать «НЕТ». Игра «Отказ».

Предлагает ситуации каждой группе:

- твой друг просит оставить на время сумку с неизвестными вещами у тебя дома;

- папин знакомый просит тебя отвезти какую-то вещь незнакомому человеку;

- одноклассник просит достать для него большую сумму денег.

В течение 5 минут придумывают аргументы для отказа в этой ситуации. Каждая группа проигрывает свою ситуацию перед классом.

Инсценирование.

Подведение итогов.

Подводит учащихся к обобщению новых знаний.

Делают обобщения и выводы по теме. Что узнали нового.

Рефлексия.

Ресурсы:

1. Технология интерактивного обучения школьников антикоррупционному поведению. Методическое пособие для слушателей курсов. - Сыктывкар, 2012.

2. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/

3. mke.mos.ru/protivodeystvie_korruptsii/methodical-materials/detail/1052265.html

4. citaty-super.ru/citati/citatipotemamk/citatipotemamk47.html

Приложения к занятию.

Приложение 1.

(Высказывания и пословицы)

«С помощью больших денег больше людей продано, чем куплено» (Фрэнсис Бэкон)

«Того, кто хоть что-нибудь стоит, довольно трудно купить» (Э.Севрус)

«Нечестно нажитое впрок не идет» (восточная мудрость)

«Частные воры влачат жизнь в колодках и узах, общественные - в золоте и пурпуре» (Катон Старший)

«Если процесс купли-продажи управляется законодательством, первое, что покупается и продается, - это сами законодатели» (Патрик О'Рурк)

«Государственный служащий: лицо, выбираемое народом, чтобы распределять взятки» (Марк Твен)

«Государственный строй России есть самодержавие, ограниченное взятками» (Изречение XIX в.)

«В русской службе всего страшнее бескорыстные люди» (Александр Герцен)

«Подкупленного судью на том свете за рёбра вешают»

«Возьми на калачи - только дело не волочи»

«Легки взятки - тяжелы отдатки»

«За взятки не по головке гладят, а куда надо садят»

Приложение 2.

«Доктор Айболит»

Шакал: Вот вам телеграмма от Гиппопотама. Наши дети заболели: у них ангина, скарлатина, дефтирит, аппендицит, малярия и бронхит.

Айболит: Да у Вас целая эпидемия. Мы что-нибудь придумаем.

Шакал: Нам нужна Ваша помощь, чтобы вылечить больных.

Айболит: Да, да, мы отправимся в Вашу Африку. Но у меня нет транспорта, а на общественном очень долго и дорого.

Шакал: Ведь у Вас много друзей зверей, они помогут Вам добраться в Африку.

Айболит: Нет-нет. Мне нужен собственный транспорт: автомобиль, вертолёт и яхта. Если Вы сможете мне всё это обеспечить, тогда я вылечу ваших деток.

Шакал: Но Вы же добрый доктор и лечите всех зверей бесплатно.

Айболит: Мне очень жаль, но либо вы даёте мне всё, что я прошу, либо я никуда не еду!

«Курочка Ряба»

Снесла Курочка золотое яичко, а Мышка его разбила. Дед и баба плачут, а Курочка кудахчет.

Курочка: не плачь, дед, не плачь, баба. Снесу я Вам сколько угодно золотых яиц, если Вы мне хоромы куриные отстроите да кормить будете только отборным зерном.

«Теремок»

Около теремка сидит Мышка-норушка. Бежит Лягушка-квакушка.

Лягушка: Терем-теремок, кто в тереме живёт?

Мышка: Я, Мышка - норушка, а ты кто?

Лягушка: А я Лягушка- квакушка, пусти меня к себе жить.

Мышка: А у тебя есть деньги, 500 рублей?

Лягушка: Мышка, ты что? В сказке мы здесь живем бесплатно!

Мышка: Раньше жили, а теперь не живем! Или плати, или уходи!

Лягушка-квакушка плачет и уходит. Входит Медведь.

Медведь: Мышка - норушка, ты заплатила мне за то, что здесь стоит твой Теремок?

Мышка: Мишенька, я ведь заплатила налоги!

Медведь: Ну и что. Хочешь спать спокойно, плати мне или я разнесу Теремок по щепочкам!

Мышка: Сейчас, сейчас… (достает деньги и платит)

Приложение 3.

Текст для 1 группы

Что такое коррупция?

Важно ясно понимать суть этого явления и уметь отличать его от других правонарушений. Коррупция может затрагивать все наше общество в целом, ее проявления могут быть различны и многообразны.

Но как тогда определить, что является коррупцией, а что нет? На сегодняшний день существует четкое определение понятия "коррупция", установленное законом.

Определение понятия "коррупция" приведено в Федеральном законе от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (ред. от 05.10.2015).

Коррупцией считается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Если человек принимает участие в незаконном использовании своего или чьего-либо должностного положения с целью получения материальной или нематериальной выгоды - он становится частью коррупционной системы.

К сожалению, для большой группы людей дача мелких взяток для решения бытовых вопросов не противоречит собственному мировоззрению, нравственным ограничениям. Поэтому трудно найти людей, никогда не дававших мелких взяток. Устоялось мнение о том, что тот, кто предлагает взятку или дает ее - ничего не нарушает, и, напротив, во всем виноваты те, кому взятки дают.

К коррупционным деяниям относятся следующие преступления: злоупотребление служебным положением (статьи 285 и 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, далее - УК РФ), дача взятки (статья 291 УК РФ), получение взятки (статья 290 УК РФ), злоупотребление полномочиями (статья 201 УК РФ), коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ), а также иные деяния, попадающие под понятие "коррупция", указанное выше.

Сущность коррупции.

Коррупция не появляется в обществе в одночасье. Сущность коррупции проявляется в тех социальных явлениях, с которыми она глубоко взаимосвязана. К их числу относятся нравственное разложение общества, недостаточная правовая грамотность граждан, слабая гражданская позиция граждан, слабая реализация конституционных прав и свобод граждан и многое другое.

Вот некоторые последствия коррупции: неэффективное и несправедливое распределение и расходование материальных и нематериальных благ, снижение эффективности деятельности государственных и муниципальных органов, замедление темпов экономического роста, снижение уровня доверия к власти и другое.

Можно искать виновных в коррупции вокруг, можно разводить руками, демонстрируя беспомощность перед этой машиной зла, оправдывать свое неблаговидное поведение вынужденными обстоятельствами. Однако коррупция - это в первую очередь система, и, если вы, уважаемый читатель, когда-либо давали или брали взятку, превышали свои полномочия ради собственной выгоды - вы тоже часть этой системы и персонально ответственны за развитие ее преступной деятельности.

Участники коррупции.

В коррупционном процессе всегда участвуют две стороны: взяткодатель и взяткополучатель.

Взяткодатель - это, во многих случаях, первоисточник коррупции. Согласитесь, если бы не было тех, кто желает получить определенные блага путем дачи взятки, вряд ли появились бы те, кто эти взятки принимает. Здесь работают законы экономической теории: при наличии устойчивого спроса формируется предложение.

Взяткодателем является человек, который предоставляет взяткополучателю некую выгоду в обмен на возможность пользоваться полномочиями этого лица в своих целях. Выгодой могут быть деньги, материальные ценности, услуги, льготы и прочее. При этом обязательным условием является наличие у взяткополучателя распорядительных или административных функций.

Взяткополучателем может быть должностное лицо, сотрудник частной фирмы, государственный и муниципальный служащий, который "продает" свои полномочия заинтересованным людям. От него могут ожидать исполнения, а также неисполнения его обязанностей, передачи информации и т.д. При этом он может выполнять требования самостоятельно либо способствовать выполнению требования другими лицами, используя свое положение, влияние и власть.

Текст для 2 группы

Причины коррупции.

Даже без проведения глубокого социально-экономического исследования очевиден ряд объективных причин существования и даже процветания коррупции в нашей стране.

В настоящее время среди населения имеется достаточно большая группа граждан, которые предпочитают расценивать коррупцию как нечто само собой разумеющееся: "Если иначе нельзя, то приходится. Чем я хуже тех, которые дают и берут взятки?" Такие люди часто избирают самый "простой" способ решения той или иной проблемы. Они предпочитают не соблюдать закон и, конечно, не хотят нести за это заслуженное наказание. Такие люди считают, что "деньги могут все решить". Однако в этом кроется их недальновидный эгоизм. Когда человек дает или берет взятку, он не просто становится нарушителем, он унижает права людей, окружающих его (в том числе права своих родных и близких). Коррупция - это путь слабых и ведомых людей. Такие люди мыслят по принципу "все так делают - значит, и мне можно". Такие люди, может быть, и осуждают коррупцию в целом, однако считают ее чем-то естественным и сами к ней подстрекают.

Многие совершенно не испытывают чувства ответственности за свои действия. А ведь наши поступки - это пример для окружающих. Когда человек, решив проблему незаконным способом, хвастается этим перед друзьями, он, фактически, предлагает воспользоваться его примером. Не стыдится своего преступления, не опасается ответственности, а наоборот - пропагандирует его. При этом в ситуации, когда интересы такого деятеля пострадают от аналогичных действий его коллеги или третьего лица, трудно найти более возмущенного несправедливостью и беззаконием человека. Поэтому коррупция - это путь безответственных людей. Людей, не думающих о своей стране, о себе, будущем своих детей.

Человек, дающий или берущий взятку, получает сиюминутную выгоду. Как правило, взяткодатель или взяткополучатель не думает о том, какими последствиями для него самого это может обернуться. Быстро решив свои задачи в обход закона, он построит дом на песке.

Рано или поздно встанет вопрос о законности совершенных действий, легальности полученного дохода, диплома об образовании и прочего. Тогда все результаты быстро решенной проблемы в лучшем случае исчезнут как мираж, а скорее обернутся гораздо более серьезными проблемами. Решение своей проблемы в обход закона или существующего порядка - создание бессрочного риска потерять все приобретенные блага при выяснении оснований возникновения прав на них в будущем.

Коррупция - это преступление, которое влечет уголовную ответственность! Кроме того, законодательством предусмотрены экономические меры наказания в виде крупных штрафов.

Таким образом, коррупция - это еще и путь нерациональных людей.

Многие даже не задумываются, что именно их действия не позволяют эффективно бороться с коррупцией. Что же является причиной такого пассивного отношения граждан к коррупционной ситуации в стране и к личной судьбе? К причинам коррупционного поведения можно отнести:

- толерантность населения к проявлениям коррупции;

- слабое правосознание граждан;

- отсутствие опасения потерять полученное благо в будущем при проверке оснований его приобретения;

- наличие у должностного лица выбора варианта поведения, когда он может решить поставленный перед ним вопрос как положительно, так и отрицательно;

- психологическая неуверенность гражданина при разговоре с должностным лицом;

- незнание гражданином своих прав, а также прав и обязанностей чиновника или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации;

- отсутствие должного контроля со стороны руководства за поведением должностного лица.

Формы коррупции

Взятка

Основным коррупционным деянием является взятка. Взятка - это не только деньги, но и другие материальные и нематериальные ценности. Услуги, льготы, социальные выгоды - так называемый "блат", - полученные за осуществление или неосуществление должностным лицом своих полномочий, также относятся к взяткам.

Еще раз обращаем внимание на то, что взяткой признается передача и получение материальных ценностей как за общее покровительство, так и за попустительство по службе. К общему покровительству по службе могут быть отнесены, в частности, действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершением других действий, не вызываемых необходимостью. К попустительству по службе следует относить, например, непринятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, недобросовестное реагирование на его неправомерные действия.

Злоупотребление полномочиями

Злоупотребление - это использование коррупционером своего служебного положения вопреки интересам службы (организации) либо явно выходящие за пределы его полномочий, если такие действия (бездействие) совершены им из корыстной или иной личной заинтересованности и влекут существенное нарушение прав и законных интересов общества.

Должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, в таких случаях действует в пределах своих полномочий по формальным основаниям либо выходит за пределы имеющихся у него полномочий. Это часто происходит вопреки интересам службы и организации.

Коммерческий подкуп

Схожим по своим признакам с составом таких преступлений, как дача взятки и получение взятки, является коммерческий подкуп, который также включен в понятие "коррупция".

Различие этих преступлений заключается в том, что при коммерческом подкупе получение материальных ценностей, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего (оказывающего), осуществляется лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Так же, как и за взяточничество, за коммерческий подкуп Уголовный кодексом Российской Федерации предусматривается уголовная ответственность (вплоть до лишения свободы на срок до 5 лет) как лица подкупаемого, так и лица подкупающего.

Однако, в отличие от взятки, уголовной ответственности подлежит только тот коммерческий подкуп, который совершен по договоренности, вне зависимости от того, когда была осуществлена передача подкупа.

Взятка и подарок

Важное разъяснение: существует отличие взятки-вознаграждения от подарка. Если у вас есть знакомый - должностное лицо и вы хотите сделать ему подарок, то вы должны знать, что служащему органа власти и управления в связи с исполнением им должностных обязанностей запрещено получать вознаграждение от физических и юридических лиц: подарки, денежные выплаты, ссуды, любые услуги имущественного характера, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и т.д. Подарки, полученные служащими в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью или собственностью субъекта Российской Федерации и должны передаваться гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он служит. Тем не менее статьей 575 Гражданского кодекса Российской Федерации позволено преподносить государственным и муниципальным служащим подарки стоимостью не выше трех тысяч рублей.

Текст для 3 группы

Ответственность за коррупцию

Необходимо обратить внимание на то, что Уголовным кодексом Российской Федерации предусматривается уголовная ответственность вплоть до лишения свободы на срок до 8 лет как за получение взятки, так и за дачу взятки.

То есть перед законом отвечает не только лицо, которое получает взятку, но и то лицо, которое взятку дает, или от чьего имени взятка передается взяткополучателю. В случае, если взятка передается через посредника, то он также подлежит уголовной ответственности за пособничество в даче взятки.

Понятие взяточничества охватывает два вида преступлений: получение взятки (статья 290 УК РФ) и дача взятки (статья 291 УК РФ). Близки к ним такие уголовно наказуемые деяния, как коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ) и провокация взятки либо коммерческого подкупа (статья 304 УК РФ).

Состав преступления (взяточничества) будет иметь место независимо от того, когда была принята взятка - до или после выполнения соответствующих действий, а также независимо от того, имелась ли предварительная договоренность между взяткодателем и взяткополучателем.

Дача взятки (передача должностному лицу лично или через посредника материальных ценностей) - это преступление, направленное на склонение должностного лица к совершению законных или заведомо незаконных действий (бездействия) в пользу дающего: для получения им преимуществ, за общее покровительство или за попустительство по службе (статья 291 УК РФ).

Дача взятки при отсутствии обстоятельств, отягчающих ответственность, наказывается штрафом до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

При наличии обстоятельств, отягчающих ответственность (дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействия)), дача взятки наказывается штрафом в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до восьми лет.

Дача взятки может осуществляться с помощью посредника. Посредничеством во взяточничестве признается совершение действий, направленных на передачу взятки: непосредственная передача предмета взятки, создание условий для такой передачи. Ответственность посредника во взяточничестве наступает независимо от того, получил ли посредник за это вознаграждение от взяткодателя (взяткополучателя) или не получил.

Если взятка передается должностному лицу через посредника, то такой посредник подлежит ответственности за пособничество в даче взятки.

Необходимо помнить, что лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место:

а) вымогательство взятки со стороны должностного лица;

б) если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

Необходимо знать, что получение взятки - одно из самых общественно опасных должностных преступлений, особенно если оно совершено в крупном размере группой лиц по предварительному сговору или организованной группой с вымогательством взятки.

Обстоятельствами, отягчающими уголовную ответственность за получение взятки, являются:

- получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие);

- получение взятки лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления;

- получение взятки группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (2 и более человек);

- вымогательство взятки;

- получение взятки в крупном размере (крупным размером признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие 150 тысяч рублей).

Получение взятки при отягчающих обстоятельствах наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Самым мягким наказанием за взятку является штраф, а самым суровым - лишение свободы на срок до 12 лет. Кроме того, за получение взятки лишают права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Таким образом, попытка получить блага, преимущества, избежать неприятностей при помощи взятки имеет своим последствием уголовное преследование и наказание.

Приложение 4.

Маркировочная таблица

V

Это я знал

+

Новая информация

-

Противоречие

?

Хочу узнать

Приложение 5.

Анализ коррупционных ситуаций

Пример жизненной ситуации (краткое описание в 1-3 предложениях)

Форма коррупции, её правовые/этические оценки

Участники

Предполагаемая выгода коррупционной ситуации

Вредные последствия

Предлагаемые меры по предупреждению коррупционной ситуации

При желании откосить от армии родители военнообязанного платят главному врачу комиссии. Врач деньги взял.

«Ближний круг»

Взяткодатель -

Взяткополучатель -

«Дальний круг»

«Ближний круг»

Взяткодатель -

Взяткополучатель -

«Дальний круг»

Пример жизненной ситуации (краткое описание в 1-3 предложениях)

Форма коррупции, её правовые/этические оценки

Участники

Предполагаемая выгода коррупционной ситуации

Вредные последствия

Предлагаемые меры по предупреждению коррупционной ситуации

Владельцу автомобиля необходимо пройти техосмотр. Но в машине имеются неисправности. Владелец предлагает проверяющим оплатить всё на месте и получает диагностическую карту.

«Ближний круг»

Взяткодатель -

Взяткополучатель -

«Дальний круг»

«Ближний круг»

Взяткодатель -

Взяткополучатель -

«Дальний круг»

Пример жизненной ситуации (краткое описание в 1-3 предложениях)

Форма коррупции, её правовые/этические оценки

Участники

Предполагаемая выгода коррупционной ситуации

Вредные последствия

Предлагаемые меры по предупреждению коррупционной ситуации

У поступающего в среднее специальное заведение средний балл ниже проходного. Родители предлагают заведующему приёмной комиссии подправить списки поступающих и платят ему круглую сумму.

«Ближний круг»

Взяткодатель -

Взяткополучатель -

«Дальний круг»

«Ближний круг»

Взяткодатель -

Взяткополучатель -

«Дальний круг»

Приложение 6.

1. Владелец магазина заставляет продавцов реализовывать просроченный товар или им самим придётся его выкупать.

2. Студент желает раньше уехать на каникулы, подготовиться к досрочной сдаче экзамена не успел. Просит преподавателя поставить оценку за экзамен «автоматом». При отказе пытается дать взятку. Преподаватель не берёт взяток, отчитывает студента за аморальное поведение.

3. Пациент на приёме у врача пытается дать взятку для того, чтобы попасть в очередь на операцию не через два года, а через неделю. Врач настроен против взяток. Отчитывает пациента о том, как это унизительно для него.

Приложение 7.

(Для оформления на доске по ходу занятия)

Коррупция - это путь слабых и ведомых людей.

Коррупция - это путь безответственных людей.

Коррупция - это путь нерациональных людей.

Взятка Злоупотребление полномочиями Коммерческий подкуп