Внеклассное мероприятие Коррупция как противоправное действие

Республиканский конкурс

на лучшую методическую разработку урока

и внеклассного мероприятия по антикоррупционной тематике

среди педагогических работников

Тема внеклассного мероприятия:

«Коррупция как противоправное действие»

Выполнила:

Цетденова Светлана Владимировна,

учитель русского языка и литературы

МКОУ «Цаган - Уснская СОШ»

Яшкульского района

2014 - 2015 учебный год

Тема мероприятия: «Коррупция как противоправное действие»

Цели:

1.Образовательные: дать характеристику понятий «коррупция», «коррумпированность», познакомить учащихся с формами проявления коррупции, ее причинами;

2. Развивающие: расширять кругозор учащихся, развивать основы поисковой деятельности, развивать умение рассуждать и критически мыслить, формировать собственное мировоззрение на проблемы современного общества, способствовать становлению устойчивой позиции по предупреждению коррупционных проявлений в стране;

3. Воспитательные: воспитание гражданской ответственности, правового самосознания, нравственности; профилактика асоциального поведения, осознание понятий: соблюдение закона, честность и честь незапятнанная репутация.

План работы:

1. Понятие «коррупция».

2. «Коррупция» в различных источниках.

3. Причины коррупции.

4. Последствия коррупции.

На классной доске записана тема мероприятия: «Коррупция как противоправное действие» и основной вопрос «В чём причины коррупции?»

Вопрос для учащихся: «Какие ассоциации вызывает у вас слово «Коррупция»?

Эпиграф: «Царь любил карать, чиновники - взятки брать, а господа - шкуру драть».

Ход мероприятия:

Учитель: Россия - страна огромных материальных возможностей, в которой, сегодня идет «Величайшая в истории распродажа - дележ огромного пирога в условиях правовой неопределенности, который способствует бурному росту коррупции». На сегодняшний день проблема коррупции является чрезвычайно важной и насущной в политической, экономической, социальной жизни как России, так и всего мира. Многие взрослые часто встречаются на практике со взяточничеством. Дело в том, что коррупция существует практически во всех сферах жизни общества, она проявляется в самых разнообразных формах и видах. На официальном сайте аналитического бюро Транспаренси Интернешнл (Transparency International) по данным на 2010 год Россия занимает 121 - е место в мире. Ее показатель за 2010 год составил 2,5. Для сравнения: уровень коррупции в таких странах как Финляндия, Испания - 9,6, Германия - 8, США - 7,3, Китай - 3,3. Специалисты аналитического бюро считают, что коррупция остается характерной чертой в России и ситуация с каждым годом ухудшается. А это значит, наша страна является одной из наиболее коррумпированных стран мира, и ее «успехи» в этом существенно опережают достижения национальной экономики.

Коррупция - очень сложное политическое и социальное явление, в нем причина и следствие часто переплетаются между собой, и довольно часто становится трудно определить, является ли то или иное проявление коррупции следствием старого, или проявления чего - то нового.

(историческая справка)

Первым правителем, о котором сохранилось упоминание как о борце с коррупцией, был Урукагина - шумерский царь города-государства Лагаша во второй половине XXIV века д. н. э. (Шумеры - древний народ, некогда населявший территорию долины рек Тигра и Евфрата на юге современного Государства Ирак (Южная Месопотамия или Южное Двуречье). Несмотря на показательные и часто жестокие наказания за коррупцию, борьба с ней не приводила к желаемым результатам. В лучшем случае удавалось предотвратить наиболее опасные преступления, однако на уровне мелкой растраты и взяток коррупция носила массовый характер. Особую озабоченность вызывала продажность судей, поскольку она приводила к незаконному перераспределению собственности и желанию решить спор вне правового поля…

Ведущие мировые религии из всех видов коррупции осуждают в первую очередь подкуп судей: «Проклят, кто берет подкуп, чтоб убить душу и пролить кровь невинную! И весь народ скажет: Аминь!» (Второзаконие, глава 27, стих 25) «Князья твои ― законопреступники и сообщники воров; все они любят подарки и гонятся за мздой» (Исход, глава 1, стих 23).

Таким образом, сколько существует человечество, столько и приносит коррупция неизгладимый вред развитию общества.

Сегодня мы постараемся раскрыть сущность понятия «коррупция», причины коррупции, познакомимся с высказываниями писателей, политиков, публицистов о коррупции, подумаем над тем, как с ней бороться. Я очень надеюсь, что в ходе нашей встречи вы выскажете своё личное мнение по проблеме. Мы начинаем!

Какие же ассоциации вызывает у вас слово «Коррупция»?

Ответы детей: Коррупция - напоминает клубок ниток, где нет ни начала, ни конца. Она похожа на этот предмет, потому что в нем сложно разобраться, также как и в коррупции.

Коррупция похожа на сточные трубы, которые загрязняют чистую реку. Сразу понятно, что река - это наша страна, а сточные трубы - коррупция, которая портит нашу жизнь.

У меня коррупция ассоциируется с пауком, потому что паук затягивает свою жертву. Так и коррупция затягивает людей.

Коррупция - это болото, которое засасывает нас все глубже и глубже.

Коррупция - это темный лабиринт, из которого трудно найти выход.

Учитель: Термин «коррупция» раскрывают различные источники и различные подходы.

Что такое «коррупция»? На этот вопрос вам и предстоит ответить, проделав следующую работу.

Задание 1. Учащиеся поделены на 2 группы. Отработка понятия «коррупция».

Группа №1 - объясняет смысл и значение слова «коррупция» используя объяснение из словарей.

Группа №2 - объясняет смысл и значение слова «коррупция» с точки зрения юристов, социологов, экономистов.

Условия игры: ученики работают в группах, предлагают различные варианты ответов, высказывают собственное мнение. От имени группы выступает один человек, которые представляет коллективное мнение, так частные суждения отдельных учащихся.

Задание 2. Учащиеся поделены на 2 группы. Работа с высказываниями политиков, писателей, публицистов, пословицами и поговорками о коррупции.

Группа №1. Прочитайте высказывания политиков, писателей, публицистов о коррупции.

Ответьте на вопросы:

а) Какие ключевые слова наиболее часто встречаются у авторов высказываний?

б) Каковы оценки авторов к участникам коррупционных отношений?

и выяснить:

в) О каком новом типе человека пишет Ю.М. Нагибин? Что должно произойти, по мнению автора, чтобы ситуация изменилась?

Группа №2. Прочитайте пословицы и поговорки. Ответьте на вопросы:

а) Как вы думаете: почему в народной мудрости отсутствует однозначное осуждение взяточничества?

б) Каким сословиям, социальным группам, упомянутым в пословицах и поговорках, чаще всего дается отрицательная характеристика? А какие чаще всего являются потерпевшей стороной?

в) В каких пословицах и поговорках взяткодатель и его поступок осуждается, а где оправдывается.

г) Какие пословицы и поговорки, по-вашему, «родились» в XX веке?

д) Какие старые по времени пословицы и поговорки не потеряли своей актуальности и сегодня?

Учитель: А пока учащиеся готовят свои ответы, зачитаю отрывок из знаменитой комедии Н.В.Гоголя «Ревизор»

«…Городничий. Да и странно говорить: нет человека, который бы за собою не имел каких-нибудь грехов. Это уже так самим богом устроено, и волтерианцы напрасно против этого говорят.

Аммос Федорович. Что ж вы полагаете, Антон Антонович, грешками? Грешки грешкам - рознь. Я говорю всем открыто, что беру взятки, но чем взятки? Борзыми щенками. Это совсем иное дело.

Городничий. Ну, щенками, или чем другим - все взятки.

Аммос Федорович. Ну нет, Антон Антонович. А вот, например, если у кого-нибудь шуба стоит пятьсот рублей, да супруге шаль...

Учитель: Какую оценку вы дадите на беседу героев, прослушав данный отрывок?

(Ответы учащихся)

Прослушаем ответы групп:

Задание №1

Группа №1 - Значение слова «коррупция» в словарях.

Слово "коррупция", так широко используется российскими СМИ, что даже "Толковый словарь русского языка" относит его к "книжной" лексике. Это понятие произошло от сочетания латинских слов "correi" - несколько участников в одной из сторон обязательственного отношения по поводу единственного предмета и "rumpere" - ломать, повреждать, нарушать, отменять. В результате образовался самостоятельный термин, который предполагал участие в деятельности нескольких (не менее двух) лиц, целью которых является "порча", "повреждение" нормального хода судебного процесса или процесса управления делами общества.

В дальнейшем в юридической науке понятие "коррупция" определялось как продажность служебных действий (подкуп, Bestechung, corruption). Corrupt в переводе с английского - развращенный продажный. Corruption - порча, разложение, растление.

В русском языке оно обозначает «продажность», «лихоимство», «мздоимство», «поборы».

В латинском языке дословный перевод означает ухудшение, порчу, разложение.

Более позднее толкование данного термина в русском языке носит многозначный характер: подкуп, порча, разложение и даже как злоупотребление служебным положением в корыстных целях.

В Толковом словаре русского языка коррупция определяется как "подкуп взятками, продажность должностных лиц, политических деятелей".

В толковом словаре В.И.Даль дает следующее толкование мздоимства и взяточничества. Мздоимствовать- брать подарки, приношения, взятки, быть продажным человеком. В земле нашей мздоимствуется по обычаю. Мздолюбие - сильное расположение к взяточничеству. Взятка - срыв, поборы, приношения, дары, гостинцы, приносы, пикшеш, бакшиш, хабара, могарычи, плата или подарок должностному лицу, во избежание стеснений, или подкуп его на незаконное дело. Лихоимец - жадный вымогатель, взяточник.

В «Кратком словаре иностранных слов» коррупция - это «подкупаемость и продажность государственных чиновников, должностных лиц, а также общественных и политических деятелей вообще».

В трехтомном Большом толковом словаре иностранных слов приводится еще одно его значение - это разложение экономической и политической систем в государстве, выражающееся в продажности должностных лиц и общественных деятелей".

В Оксфордском политическом словаре про коррупцию сказано следующее: "Коррупция может процветать как в демократическом обществе, так и в тоталитарном, ярко она проявляется во время выборов…

Спасибо учащимся за полные ответы.

Группа №2 - Значение слова «коррупция» в понимании юристов, социологов, экономистов и т.д.

Определение corrumpire в Римском праве понималось самым общим образом, как (разламывать), портить, разрушать, повреждать, фальсифицировать, подкупать и обозначало противоправное действие, например в отношении судьи. Это понятие произошло от сочетания латинских слов «correi» - несколько участников в одной из сторон обязательственного отношения по поводу единственного предмета и «rumpere» - ломать, повреждать, нарушать, отменять. В результате образовался самостоятельный термин, который предполагал участие в деятельности нескольких (не менее двух) лиц, целью которых является «порча», «повреждение» нормального хода судебного процесса или процесса управления делами общества. Corrupt в переводе с английского - развращенный, продажный, бесчестный, сorruption - порча, разложение, искажение, испорченность. Понятие «коррупция» по разному трактуют социологи и специалисты по управлению, экономисты и юристы: А) Социологи: коррупция - это «отказ от ожидаемых стандартов поведения со стороны власти ради незаконной личной выгоды». Это утверждение является и слишком узким (ибо коррупция встречается и в частных корпорациях) и слишком широким.

Так, российский социолог С.Ю. Барсукова пишет: "…поведение политика, чиновника, бизнесмена не имеет сущностных отличий: все они пытаются использовать имеющиеся ресурсные ограничения с наибольшей выгодой для себя… Одни оперируют капиталом политическим, другие - административным, третьи - экономическим. При этом цели участников коррупционных сделок не ограничиваются материальными траншами, включая в круг притязаний переизбрание на выборах, сохранение должности в административной иерархии, новые деловые возможности». (Барсукова С.Ю. Коррупция: научные дебаты и российская реальность. - Общественные науки и современность, 2008, № 5 c.39).

Б) Специалисты по государственному управлению считают, что коррупция - это «не санкционированное осуждаемое действие в целях получения какой-нибудь личной выгоды…». Под это определение подходит большинство преступлений, перечисленных в Уголовном Кодексе.

В) Экономист Н. Епифанова в статье "Исследование коррупции на основе методов экономической теории" пишет: "Говоря о коррупции с позиций экономической теории, мы можем определить ее как проявление такого поведения индивидов, целью которого является максимизация их полезности посредством извлечения непроизводительного дохода за счет использования и перераспределения ресурсов, не принадлежащих этим индивидам, но доступных им". (Епифанова Н. Исследование коррупции на основе методов экономической теории. - Вопросы экономики, 2007, №1, с.36).

Г) Юристы: «Коррупция - это социальное явление, характеризующееся подкупом- продажностью государственных или иных служащих и на этой основе корыстным использованием ими в личных либо в узкогрупповых, корпоративных интересах официальных служебных полномочий, связанных с ними авторитета и возможностей» (Криминология: учебник для юридических вузов под редакцией А.И. Долговой. М., 1997. С. 501).

«…в широком смысле слово коррупция - это социальное явление, поразившее публичный аппарат управления, выражающееся в разложении власти, умышленном использовании государственными и муниципальными служащими, иными лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, своего служебного положения, статуса и авторитета в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах». (Уголовное право).

В Кодексе поведения должностного лица по поддержанию правопорядка, принятого Резолюцией 34/169 Генеральной ассамблеи ООН 17 декабря 1979 г., коррупция определена как "злоупотребление служебным положением для достижения личной или групповой выгоды, а также незаконное получение государственными служащими выгоды в связи с занимаемым служебным положением".

В Федеральном законе № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции» дано следующее определение коррупции:

«а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица». Согласно этим определениям, коррупция не ограничивается, как это часто полагают, взяточничеством. К коррупции также относятся и незаконное присвоение общественных средств, к которым имеет доступ по долгу службы чиновник, и использование служебного положения для создания особо благоприятных условий для своих родных и друзей и незаконное использование в личных целях служебной информации.

Спасибо учащимся за их ответы.

Задание № 2

Группа №1 - Дать свою оценку высказываниям политиков, писателей, публицистов о коррупции.

Писарев Дмитрий Иванович (1840-1868) - российский публицист, литературный критик.

"Взятка уничтожает преграды и сокращает расстояния, она делает сердце чиновника доступным для обывательских невзгод. Что может быть покладистее, уживчивее ... хорошего, доброго взяточника... он готов ужиться с какою угодно внутренней политикой, уверовать в какого угодно Бога".

Салтыков-Щедрин Михаил Евграфович (1826-1889) - русский писатель.

«Если бы в России строго выполнялись все законы и никто не брал взяток, жизнь в ней была бы совершенно невозможна».

Герцен Александр Иванович (1812-1870) - русский писатель, публицист, философ.

«Нет ничего ошибочнее, чем мысль, что казнями можно регулировать цены или отучить от взяточничества».

Короленко Владимир Галактионович (1853-1921) - российский писатель.

"Через всю русскую историю, лишь сменяя свою форму, лишь увеличивая и уменьшая свои размеры, тянется колоссальное взяточничество и взяткою широко пользуются как отмычкою казенных сундуков, крышки которых гостеприимно раскрываются перед людьми, сумевшими в соответствующий момент дать соответствующему человеку соответствующую взятку" «В обществе укоренилась идея - политической властью можно пользоваться для незаконного обогащения, а политическое угодничество верный путь к богатству. Сложилась практика бездумной раздачи несметных богатств из казны фаворитам и немедленное отбирание их, коли вчерашние любимцы впадали в немилость. Ощущение временщика воспитывало установку - "хапать сейчас и максимально"... Этим путем в элитах общества "воспитывалась привычка достигать богатства не путем энергии, находчивости и труда, а извилистою тропою лести, прислужничества и политического молчалинства"».

Юрий Маркович Нагибин (1920-1994), русский писатель и сценарист.

«…Думаю, в стране не найти человека, у которого не было бы абсолютно никаких вопросов к власти. У меня, естественно, они тоже есть. Меня возмущает всепроникающая коррупция. Коррупция коренится в системе власти. Эта система и формирует моральный облик чиновника. Каждый человек решает сам для себя - воровать или не воровать, брать взятки или не брать. Из таких вот решений складывается или не складывается коррупционная обстановка. В России она, к сожалению, сложилась. Хотя, наверное, честные люди во власти еще остались. Наша власть не то, чтобы отторгает честных людей, но она не стремится наказать нечестных. У нас не было ни одного судебного процесса над крупным чиновником - скажем, министром, первым заместителем министра... Если вы приглядитесь к тому, как живет Европа, как живет Америка... Там считается неприличным иметь роскошные машины, щеголять в бриллиантах, возводить себе многоэтажные особняки, огораживая их крепостными стенами. Эта демонстрация своего богатства, это упоение им... А наши миллиардеры… тратят свои деньги на такие вещи, которые не вызывают симпатии. Я же думаю так: жизнь у человека одна, и короткая. Вот ты миллиардер. И на что ты потратил свою жизнь? На яйца Фаберже? Или ты создал больницу, приют? Посмотрите, в каком состоянии больницы! Что тут привыкать? Чего тут ждать? Если ты приобретаешь яйца Фаберже и яхты, то это не от непривычки к богатству, а от твоих жизненных принципов, от осмысления самой жизни, от твоего понимания, зачем она. И потом... Среди наших миллиардеров почти нет тех, кто что-то создал и которому можно сказать: молодец! Изменился весь рацион жизни».

Михаил Сергеевич Горбачев (1931) - первый президент СССР.

«Ну, и начните с себя! Просто перестаньте давать взятки. Из принципа! Конечно, дискомфорт у Вас будет, не все проблемы можно будет быстро решить. Но, если так сделаете ВЫ, завтра еще сто человек, а через неделю сто тысяч, то через год в стране коррупции в стране стане меньше в разы». Михаил Юрьевич Барщевский (1955) - адвокат, полпред правительства РФ в высших судебных инстанциях.

"…Взятка - это не просто деньги, а символ участия в определенном типе социальных отношений; она также является средством выравнивания социальных статусов". В нашей стране "чиновник слишком часто демонстрирует гражданам трудность и даже невозможность решения их проблем в соответствии с законом: мол, "честное" решение обойдется очень дорого, много придется собираться справок и так далее".

Группа №2 - указать значение пословиц по теме.

Ответьте на вопросы:

а) Как вы думаете: почему в народной мудрости отсутствует однозначное осуждение взяточничества?

б) Каким сословиям, социальным группам, упомянутым в пословицах и поговорках, чаще всего дается отрицательная характеристика? А какие чаще всего являются потерпевшей стороной?

в) В каких пословицах и поговорках взяткодатель и его поступок осуждается, а где оправдывается.

«Взяточник, что рыболов: пятерней нащупает и поймает».

«В мутной воде хорошо рыбу ловить».

«В суд ногой - в карман рукой».

«В суде убогий перед богатым, хотя и прав, всегда бывает виноватым».

«Деньги не пахнут».

«Деньги как птицы, то улетают, то прилетают».

«Деньги потерял - ничего не потерял, время потерял - многое потерял, здоровье потерял - все потерял».

«Доверие легко потерять, но сложно восстановить».

«Жадность к деньгам не имеет предела».

«Закон - что дышло: как повернул, так и вышло».

«Земля любит навоз, лошадь овёс, а судья принос».

«Из суда, что из пруда, сухой не выйдешь».

«Как веревочке ни виться - кончику быть».

«Когда деньги говорят, тогда совесть молчит».

«Коза с волком тягалась - одна шкура осталась».

"Кто барствует, тот и царствует!"

«Кто взял - на том один грех, кто дал - на том сто».

«Кто любовь несет, а кто чужое пасет».

«Люди ссорятся, а воеводы кормятся».

«На заводе ты не гость! Унеси домой хоть гвоздь!»

«Не бойся вечных мук, а бойся судейских рук».

«Не бойся суда, бойся судьи».

«Не та рука плоха, что держит своё, а та, что тянет чужое».

«Не ходи к воеводе с одним носом, ходи к нему с приносом».

«Не подмажешь - не поедешь».

«Одиннадцатая заповедь - не попадайся».

«Прав тот, у кого больше прав».

«Рука руку моет».

«Рыльце в пушку».

«Свои люди - сочтемся».

«Сколько вор ни ворует, а тюрьмы не минует».

«Сытый голодного не разумеет».

«С переднего крыльца отказ, а с заднего - милости просим!».

«Судьям то и полезно, что в карман полезло».

«Сухая ложка рот дерет».

«У кого щи жидки, а у кого бриллианты мелки».

«Утиного зоба не накормишь, господского кармана не наполнишь».

«Хочешь жить - умей вертеться».

«Что хочу, то и ворочу».

«Что мне законы, коли судьи знакомы».

«Шила в мешке не утаишь».

«Царь любил карать, чиновники - взятки брать, а господа - шкуру драть».

Вывод учащихся:

Коррупция это негативное явление. Она подрывает устои общества, создает угрозы развитию, способствует падению доверия к государственным органам, разрушает экономику, нравственность общества. От нас с вами зависит - в каком государстве мы будет жить: честном или коррумпированном? - Хочется напомнить, что «в мире судят о том, можно ли приличному человеку, приличной фирме или приличному государству иметь дело с той или иной страной. Хотите, чтобы с нашей Россией имели дело приличные партнеры, - будьте честными. Быть честным выгодно.

Власть должна быть открыта!

Учитель:

Для того, чтобы уровень коррупции в нашей стране начал снижаться, надо:

- действовать постоянно и активно;

- создавать различные структуры контроля за работой чиновников;

- совершенствовать российское законодательство;

- не делать исключений ни для кого и штрафы накладывать на людей различного уровня.

Учащийся:

Все население нашей страны должно понять, что надо начать с того, что нужно прекратить давать взятки тем, кто берет!

Люди, знайте, что всегда

Надо жить по чести в жизни.

Не брать взяток никогда,

Не делать «слабые» ошибки.

В мире судят по делам

Честным и благородным.

Мораль мудрости народной

Постараться знать всем нам! (авторское стихотворение

Эрднеевой Елены, уч-ся 9 кл.)

Учитель: Спасибо всем за внимание!