Научные материалы по экономической географии

Приоритетные направления Государства для развития среды жизнедеятельности

Для Казахстана с его огромной территорией, разнообразными природно-климатическими и ресурсными различиями региональный аспект развития всегда имеет важное значение. Обеспечение рациональной организации и размещения экономического потенциала по регионам, позволяющее получить наибольший совокупный эффект является чрезвычайно важной и актуальной задачей для Казахстана. С другой стороны, усиление неравномерности территориального развития является объективной общемировой тенденцией последних лет. Мировой опыт успешного развития ряда стран показывает, что оно происходит в условиях территориальной концентрации производства, капитала и человеческих ресурсов в высокоурбанизированных зонах.

Таким образом, в современных условиях пространство и месторасположение перестают рассматриваться как второстепенные факторы государственной политики и перемещаются в центр внимания. Такие факторы, как рост городов и агломераций, повышение мобильности населения, развитие торговли и услуг, служившие в последние два десятилетия катализаторами прогресса в развитых странах, в настоящее время выступают в качестве движущих сил и для развивающихся стран. Для Казахстана актуальна задача стимулирования концентрации экономических и трудовых ресурсов в экономически перспективных районах и благоприятных для жизнедеятельности природно-климатических зонах, создания условий для роста экономической активности субъектов рынка и формирования единого внутреннего экономического пространства, гармонично интегрированного с мировой экономикой.

Необходимо создать условия для устойчивого социально-экономического развития, роста уровня благосостояния, развития культуры морально-этических ценностей. Достижение названной цели невозможно без совершенствования среды жизнедеятельности населения.

Среда жизнедеятельности - часть среды обитания человека, организованное физическое пространство, используемое для постоянного проживания населения, осуществления им хозяйственной и иной деятельности, в том числе населенные пункты, культурные и природные ландшафты, здания и сооружения.

Формирование среды жизнедеятельности должно осуществляться на основе государственной градостроительной политики, учитывающей опыт и традиции предшествующих периодов градостроительного развития нашей страны, опыт других государств, решающей актуальные градостроительные проблемы, увязывающей между собой общие социально-экономические и отраслевые цели и задачи на ближайшие годы и отдаленную перспективу.

Государство в целях формирования целостной и эффективной системы государственного планирования утверждает необходимые стратегические планы развития, стратегические планы государственных органов, отраслевые программы, прогнозы социально-экономического развития, государственные программы обеспечивающие развитие страны на долгосрочный (свыше 5 лет), среднесрочный (от года до 5 лет) и краткосрочный (до 1 года) периоды долгосрочные направления и приоритеты экономического, политического, общественного развития страны. Важность и актуальность достижения социально-экономических целей, определенных в утвержденных стратегиях и государственных программах до 2030 года являются главными инструментами развития страны определяют подходы государства по ключевым направлениям отраслевого и регионального развития для улучшения среды жизнедеятельности.

Одной из подобных государственных программ является «Прогнозная схема территориально-пространственного развития страны до 2020 года», которая схема направлена на обеспечение повышения благосостояния населения на основе рациональной организации и размещения социально-экономического потенциала на территории страны.

Создание условий, обеспечивающих рост благосостояния населения на основе развития и эффективного использования социально-экономического потенциала каждого региона и отрасли страны является главной целью прогнозной схемы.

Государственная региональная политика Республики Казахстан на предстоящее десятилетие будет направлена на формирование рациональной системы территориально-пространственной организации страны, ориентированной на территориальную концентрацию людей и капитала в перспективных районах и приоритетных точках роста, интенсивное развитие высокоурбанизированных зон, предпринимательской активности, обеспечение продуктивной трудовой занятости и благоприятной среды жизни населения.

Основные задачи территориально-пространственного развития: обеспечение поляризованного развития страны посредством стимулирования территориальной концентрации производственных и трудовых ресурсов в «точках роста», экономически перспективных и благоприятных для жизнедеятельности районах;

• стимулирование и регулируемое развитие процессов урбанизации и агломерирования с целью формирования в крупных городах основы инновационной экономики;

• обеспечение инновационной индустриализации и диверсификации экономики страны и каждого региона в приоритетных сферах, развитие высокотехнологичных отраслей и кластеров;

• поддержка развития малого и среднего предпринимательства во всех регионах страны;

• формирование конкурентоспособной экономической специализации регионов в республиканском, региональном и международном разделении труда;

• реализация преимуществ узлового и транзитного расположения страны на евразийском континенте и формирование осевой системы территориально пространственного развития, направленной на усиление внутренней связанности страны;

• формирование перспективного состава функциональных зон территориального развития с организацией рекреационных и индустриальных зон, особо охраняемых природных территорий, выделением сельскохозяйственных, лесохозяйственных, жилых зон;

• взаимоувязка перспективного размещения объектов инженерной инфраструктуры (транспортной, энергетической, инфраструктуры водообеспечения) с размещением производительных сил и расселением населения;

• внедрение механизма государственно-частного партнерства во всех сферах, отраслях экономики и на региональном уровне;

• улучшение экологического состояния территорий и экологической безопасности населения путем обеспечения рационального природопользования и снижения экологической нагрузки на окружающую среду;

• развитие приграничных территорий и создание условий для усиления их торгово-экономических, миграционных, производственных, научных и культурных связей, в том числе с учетом функционирования Единого экономического пространства и Таможенного союза;

• обеспечение безопасности личности и общества, создание условий для снижения рисков и минимизации ущерба от техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий путем развития инфраструктуры противодействия сезонным паводкам и наводнениям, селям, оползням и лавинам, пожарам, землетрясениям, медико-санитарным последствиям чрезвычайных ситуаций на территории страны и ее регионов.

Социально-экономическое развитие страны должно предусматривать соблюдение требований обеспечения доступа граждан к гарантированным государством социальным услугам и к возможностям трудоустройства, а также достижение определенных стандартов обеспеченности социально-бытовой инфраструктурой и качества окружающей среды.

Важнейшей частью Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны до 2020 года является новая региональная политика, целью которой является создание рациональной территориальной организации экономического потенциала и благоприятных условий для жизнедеятельности населения.

Необходимо концентрировать ресурсы государства на действительно необходимых и перспективных проектах в регионах. Это в конечном итоге приведет к высокой эффективности бюджетных расходов.

Направления Программы напрямую связаны с основными приоритетами, обозначенными в принятых государственных и отраслевых программах. Мероприятия и проекты Программы направлены на повышение занятости посредством создания новых рабочих мест, внедрение современных инновационных технологий практически во всех сферах экономики.

На современном этапе региональная политика Казахстана призвана обеспечить формирование благоприятных условий и факторов для наращивания внутренней и внешней конкурентоспособности регионов, территориальной концентрации ресурсов труда и капитала в центрах экономического роста, повышения региональной занятости и качества жизни жителей республики.

Конкурентоспособность региона определяется степенью и эффективностью использования потенциала региона (природного, сырьевого, трудового, инфраструктурного) для формирования и функционирования в регионе производств, создающих постоянную и продуктивную занятость населения. Поскольку регионы друг от друга отличаются своим потенциалом, то и политика по повышению конкурентоспособности в каждом регионе различный характер.

Одной из ключевых задач местных исполнительных органов, влияющих на деловой и инвестиционный климат в регионе, является развитие и поддержание инфраструктуры, и снятие на этой основе имеющихся ограничений для развития отдельных предприятий и производств. К важным факторам, определяющим конкурентоспособность территории, относятся также привлекательность окружающей среды и благоприятная экологическая ситуация.

Другим важным направлением новой региональной политики является формирование рациональной территориальной организации, которое включает стимулирование и регулируемое развитие процессов урбанизации и агломераций, являющихся важнейшими точками экономического роста национальной экономики, развитие и поддержку перспективных населенных пунктов, обладающих экономическим и демографическим потенциалами.

Социально-экономический потенциал северных регионов РК

Для определения потенциала и перспективной специализации регионов, которые являются важнейшим элементом генеральной схемы организации территории страны, нами приведены анализ экономической ситуации и оценка положительных и отрицательных тенденций развития из программ развития территорий северных областей.

Акмолинская область

Акмолинская область является зерносеющим регионом Казахстана с большим потенциалом развития сельского хозяйства, поэтому наиболее значимой отраслью является именно отрасль сельского хозяйства.

Занимая всего 5,4% территории, область производит 12 процентов всей сельскохозяйственной продукции страны, четверть выращиваемой в Казахстане пшеницы, высоко ценимой на мировом рынке.

Имеются сильные позиции по перспективному развитию животноводства, в том числе мясного направления с высоким экспортным потенциалом. Создание новых предприятий и модернизация существующих производств в развитии птицеводства позволяет области занять одно из лидирующих позиций в данном направлении.

Наличие пастбищных угодий дают возможность для увеличения поголовья скота и объемов производства животноводческой продукции.

Промышленный потенциал области определяют крупные экспортоориентированные промышленные предприятия, производящие золото, уран, автомобильную технику, авиационную продукцию, подшипники для железнодорожного транспорта. Имеются возможности для развития молибденового производства, химической отрасли.

Инвестиционную привлекательность определяет наличие значительных объемов минерально-сырьевых ресурсов, что создает условия как для развития традиционных направлений развития промышленности, так и для создания новых производств. Прежде всего, это наличие развитого горно-металлургического комплекса, основными системообразующими предприятиями которого являются АО «Алтын Тау» (АО «Васильковский ГОК»), АО «Горно-металлургический комбинат «Казахалтын» и предприятия, входящие в структуру вспомогательного производства. Значительным экспортным потенциалом обладает машиностроительная отрасль, развивающаяся высокими темпами.

Значительные объемы общераспространенных полезных ископаемых создают базу для развития предприятий по производству строительных материалов - осуществляется реализация проектов по организации производства кирпича, цемента, отделочного материала и т.д, которые в дальнейшем планируется поставлять не только на внутренний рынок, но и на экспорт.

Имеются большие возможности для развития туристического потенциала, основанные на имеющихся курортно-заповедных зонах и рекреационных ресурсах этих зон, историко-архитектурных памятниках.

Наличие уникального природного комплекса - Щучинско-Боровской курортной зоны создает условия для формирования туристского комплекса мирового уровня, что окажет позитивное влияние на увеличение количества отдыхающих и туристов, позволяя Акмолинской области стать одним из лидеров туристического бизнеса в Республике и на территории СНГ.

Состояние социальной сферы характеризуется благоприятной демографической ситуацией с положительными темпами естественного прироста населения.

Принятые меры по целевому финансированию проблемных вопросов развития здравоохранения позволили значительно улучшить материально-техническое оснащение медицинских организаций, снизить показатели младенческой и материнской смертности, заболеваемости социально-значимыми болезнями, дефицит медицинских кадров.

Наряду с развитием системы образования это создает позитивные предпосылки для закрепления населения в сельской местности.

В системе образования наблюдается устойчивая тенденция повышения уровня материально-технического обеспечения школ на основе оснащения компьютерами, кабинетами новой модификации и широкополосным Интернетом что повышает доступность к качественному образованию получателям услуг.

Рост численности трудоустроенных выпускников ПЛ и колледжей в 1,3 раза способствует сокращению уровня безработицы в регионе.

За последние годы наблюдается увеличение численности экономически активного населения и снижение уровня общей безработицы.

В области имеется выраженная зона притяжения межрегиональной и региональной миграции: Астанинская городская агломерация и оси роста Петропавловск-Астана-Караганда, которая включает города Кокшетау, Степногорск и 5 районов (Бурабайский, Целиноградский, Шортандинский, Зерендинский, Аршалынский), имеющих выгодное геоэкономическое положение.

На диверсификацию экономики положительное влияние окажет развитие агломерационного пояса вокруг города Астаны.

Развитие столицы определяет необходимость создания комплекса сервисно-торгово-производственной инфраструктуры на территории Акмолинской области, что будет способствовать ускоренному развитию перерабатывающих и сервисных производств.

В целом агломерационный пояс рассматривается не просто как спальный район для столицы, а как значительный инвестиционный и интеллектуальный ресурс.

В Акмолинской области имеется высокий потенциал для развития логистических центров в местах пересечения транспортных путей недалеко от г. Астаны, что позволяет существенно уменьшить транспортные расходы. Область находится в зоне притяжения автотранспортного коридора Петропавловск-Алматы, на пересечении трансказахстанских железнодорожных коридоров, а также в зоне притяжения г. Астаны, что создает большой объем внутренних и транзитных грузо- и пассажиропотоков. Наилучшими условиями для развития дорожного хозяйства и транспорта обладают гг. Кокшетау и Степногорск, а также Бурабайский район, где высока концентрация хозяйственной деятельности.

Вместе с тем, имеются негативные стороны, которые не позволяют полностью использовать имеющийся потенциал и сдерживают развитие экономики.

Территориальные диспропорции в размещении производительных сил, отсутствие промышленных звеньев цепочки добавленной стоимости обуславливает неравномерность развития районов и городов.

Низкое оснащение современным технологическим оборудованием и значительное старение основных производственных фондов большинства предприятий ведут к росту энерго-, трудо-, материалоемкости и снижают конкурентоспособность выпускаемой продукции.

К основным проблемам АПК относятся: низкая доля переработки сельскохозяйственной продукции, низкая доля племенного скота (7%) и слабое обеспечение сочными кормовыми культурами (сенаж, силос).

Развитие агропромышленного комплекса в Акмолинской области неразрывно связанно с реализацией проектов в рамках создания продовольственного пояса вокруг города Астаны. В области доминирует реализация продукции нулевого передела, что вызывает необходимость создания производств по глубокой переработке продукции сельского хозяйства.

К негативным сторонам развития промышленности можно отнести низкий уровень диверсификации производства, в горно-металлургической и строительной отраслях промышленности отмечается отсутствие глубоких переделов. Наблюдается достаточно высокий уровень износа основных средств (31,3%).

Основной проблемой для устойчивого развития сельских населенных пунктов является недостаточный уровень развития жизнеобеспечивающей инфраструктуры.

В коммунальной сфере, оказывающие услуги по поставке тепловой энергии, водообеспечение потребителей и отвод сточных вод являются в основном государственные предприятия. Изношенность объектов коммунального хозяйства, порой достигающая до 80-90%, вообще делает эту отрасль не привлекательной для инвестиций и заинтересованности частного бизнеса. Вследствие высокого износа основных фондов суммарные потери тепло-, электроэнергии достигают до 30%, воды до 45%.

В большинстве регионов не развита транспортная инфраструктура, что сдерживает их социально-экономическое развитие.

Остро стоит проблема строительства очистных сооружений канализационных сбросов в городах Кокшетау и Степногорск, малых городах.

Из-за отсутствия единой инфраструктуры в населенных пунктах и здравницах, расположенных по берегам озер и рек, функционируют сооружения многочисленных локальных сборников сточных вод (выгребов), что зачастую создает угрозу их переполнения и загрязнения окружающей среды, в том числе водных ресурсов.

Наибольшее влияние сточные воды оказывают на окружающую среду в Щучинско-Боровской курортной зоне (ЩБКЗ). Слабая туристская инфраструктура, плохое состояние дорог, ведущих к объектам туризма, низкий уровень сервисных услуг тормозят развитие туризма, который является одним из стратегических направлений развития области.

Кокшетау единственный областной центр, где отсутствует централизованное горячее водоснабжение.

В области наблюдается тенденция уменьшения численности населения. Соотношение сравнительно низкого показателя рождаемости и достаточно высокого показателя смертности формирует низкий естественный прирост населения области, а также продолжающийся миграционный отток может со временем стать серьезным сдерживающим фактором эффективного использования потенциала области.

К негативным сторонам развития здравоохранения следует отнести высокий уровень заболеваемости туберкулезом и сердечно-сосудистыми заболеваниями, дефицит врачебных кадров, повышение степени физического и морального износа зданий учреждений здравоохранения, а также перманентная дополнительная потребность учреждений здравоохранения в финансовых ресурсах.

В 2009 году валовой региональный продукт (ВРП) по предварительным данным составил 511,3 млрд. тенге с ростом на 2,8% к 2008 году (или на 33,6 млрд. тенге). Рост ВРП связан с увеличением объемов производства сельского хозяйства (ИФО - 143,5%) и строительных работ (ИФО - 109,9%). Допущенное снижение в промышленности на 2,2% (или на 9,2 млрд. тенге) и торговле на 3,6% (на 10,9 млрд. тенге), восполнено за счет продукции сельского хозяйства.

Доля региона в республиканском ВВП - 3,2%.

В структуре экономики области наибольшую долю занимают 3 отрасли, развитие которых в большей степени определяет реальное изменение ВРП региона: сельское хозяйство, промышленность и строительство.

Высокие показатели аграрного сектора (рекордный урожай зерновых, значительный рост валового сбора картофеля, овощей, масличных) повлияли на увеличение доли сельского хозяйства с 17,6% в 2008 году до 25,2% в 2009 году.

Доля строительства сохранилась на уровне 2008 года и составила 12,3%.

Агропромышленный комплекс

Акмолинская область - один из основных сельскохозяйственных регионов Казахстана, доля аграрного сектора в валовом региональном продукте составляет в пределах 22-25%.

Объем валовой продукции сельского хозяйства за 2009 год составил 201,8 млрд. тенге, с ростом по сравнению с 2005 годом в 2,5 раза. Индекс физического объема продукции сельского хозяйства - 143,5% к 2008 году.

В 2009 году в сфере агропромышленного комплекса функционировали 3609 крестьянских и фермерских хозяйств и 784 сельхозформирований. В сравнении с 2005 годом их количество увеличилось на 142 и 56 субъекта соответственно. Наибольшая доля фермерских хозяйств и сельхозформирований сосредоточено в Зерендинском (13,6% фермерских хозяйств и 12,1% сельхозформирований), Жаркаинском (8,5% и 8,5%) и Бурабайском районах (9,2% и 7%).

Доля растениеводства в структуре валового объема продукции сельского хозяйства составляет 76%.

В рамках диверсификации сельскохозяйственного производства за последние три года в 2 раза увеличены площади под масличными и картофелем.

В 2009 году по сравнению с 2005 годом поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 2,5% (404 тыс. голов), свиней - на 3% (200,9 тыс. голов), овец и коз - на 16,2% (332,3 тыс. голов), птицы - на 30,4% (3,2 млн. голов).

Анализ ситуации по пастбищным ресурсам

Наиболее негативное и комплексное воздействие на степные экосистемы Акмолинской области оказала массовая распашка целинных земель. Распашка преобладающей части плодородных земель вытеснила и сконцентрировала скот на менее продуктивных недренированных засоленных территориях, включая влажные солончаковые луга приозерных понижений и котловин. Наибольшей деградации подверглись пастбища, прилегающие к сельским населенным пунктам, отгонам, доильным установкам и колодцам.

Так, в рамках исполнения основных показателей на ускоренное развитие регионов Акмолинской области по состоянию на 1 октября 2010 года в сельскохозяйственный оборот вовлечено 254,8 тыс.га пахотно-пригодных угодий, что составляет 126,7% от доведенного плана на год.

Также специализированными хозяйствами региона осуществляется организация семеноводства различных трав для улучшения кормовой базы.

В этих целях ТОО «Журавлевка-2» Буландинского района производит семена многолетних злаковых культур (житняк) для последующей реализации другим хозяйствам. ТОО «Сочинское» Атбасарского района занимается производством семян однолетних злаковых трав (суданская трава), ТОО «Заречное» Есильского района - многолетних бобовых трав (экспарцет).

Кроме того, оригинатором по производству и реализации оригинальных семян кормовых культур является ТОО «Научно-производственный центр зернового хозяйства им. Бараева» Шортандинского района, которым в текущем году за счет средств областного бюджета в рамках мероприятий по распространению и внедрению инновационного опыта реализуется 2 проекта:

Повышение продуктивности пастбищных угодий

Для восстановления продуктивности пастбищных ресурсов на перспективу в 2011-2015 годах необходимо:

- ввести пастбище оборот при выпасе скота (создать регулируемый выпас скота с чередованием месторасположения выпаса);

- проводить коренное улучшение пастбищ ежегодно по 10 тыс.га;

- продолжить реализацию 2 проектов (1. «Внедрение районированных и перспективных сортов многолетних злаковых трав: житняка Батыр, костреца безостного Акмолинский 91, Лиманный и нового вида пырея сизого сорта Кызыл Жар и организация производства элитных семян в хозяйствах Акмолинской области», 2. «Внедрение районированных и перспективных сортов многолетних бобовых трав: люцерна Райхан, эспарцет Фламинго, донник желтый Сарбас, донник волжский Акбас и организация производства элитных семян хозяйствами Акмолинской области») в рамках мероприятий по распространению и внедрению инновационного опыта за счет средств областного бюджета на сумму 5,4 млн. тенге в 2011 году, 2,9 млн. тенге - в 2012 году.

- к 2015 году увеличить количество элитно-семеноводческих хозяйств на 2 единицы.

Анализ состояния гидротехнических сооружений

Техническое обследование проведено по 2-м сооружениям и подготовлены паспорта по 30-ти объектам.

В 2010 году за счет средств областного бюджета на проведение реконструкции плотины в с. Костычево Жаркаинского района выделено 113,3 млн. тенге, капитального ремонта дамбы плотины на реке Жабай в с. Балкашино Сандыктауского района - 52,9 млн. тенге.

Плотина Дамсинского водохранилища Шортандинского района представляет потенциальную угрозу аварийного прорыва с затоплением автодорожной магистрали «Астана-Петропавловск». В настоящее время проведено техническое обследование.

Отдельные сооружения Астраханского (плотины Кара-Тюбек, Кызыл Жулдыз), Аккольского (плотина Кировская), Сандыктауского (плотина Максимовская), Шортандинского (плотина Новопервомайская), Жаркаинского (дамба с. Кумсуат), Атбасарского (плотины сел Самарка и Сочинское) районов, являющиеся бесхозяйными, Аккольского (плотина с. Енбек) - частной, длительное время не ремонтируются.

По результатам проведенной инвентаризации в области числится 5 гидротехнических сооружении (водохранилища, водоемы), в том числе ранее используемые для орошения земель - 101 единица (из них в коммунальной собственности - 17, частной - 72, бесхозные - 12).

Техническое состояние дамб удовлетворительное, требуется проведение ремонта 21 сооружения.

Основная проблема заключается в полном износе и отсутствии на водоемах гидросооружений и систем для орошения земель.

Восстановление гидротехнических сооружений

В 2011-2012 годах завершить работу по узаконению гидротехнических сооружений, являющихся бесхозными;

В 2012-2015 годах в рамках реализации мероприятий по охране окружающей среды по указанным объектам проводить восстановительные работы за счет средств областного бюджета при условии подготовки полного пакета соответствующих документов.

В растениеводстве к лимитирующим факторам можно отнести: зависимость от природно-климатических условий; проблемы при хранении и реализации зерна; высокую степень износа используемого оборудования.

В животноводстве основной проблемой является низкое качество сырья и производимой продукции в силу того, что 86-87% всего поголовья скота содержится в личных подсобных хозяйствах. Доля племенного скота составляет 7,3%. Развитие высокопродуктивного животноводства также сдерживается отсутствием устойчивой кормовой базы.

В переработке сельскохозяйственного сырья основной проблемой является слабая загруженность производственных мощностей предприятий в сфере переработки животноводческой продукции - 12% и недостаточное количество пунктов промышленного забоя, что снижает качественные характеристики мяса.

Промышленность

Индустриальный потенциал формируют, в основном, города Кокшетау и Степногорск, а также 7 районов, где расположены основные производственные мощности или две трети от общего числа товаропроизводителей.

Основными (базовыми) отраслями промышленности являются отрасли обрабатывающего сектора: машиностроение, цветная металлургия, урановое производство, переработка сельскохозяйственной продукции и стройиндустрия.

Влияние мирового кризиса повлияло на работу системообразующих предприятий области: АО «Степногорский подшипниковый завод», ТОО «СГХК», АО «КазШпал», ТОО «Аркада Индастри». В 2009 году объем промышленного производства составил 127,7 млрд. тенге. Индекс физического объема - 97,8%.

Доля обрабатывающей промышленности в структуре промышленного производства сократилась с 75% в 2005 году до 68% в 2009 году.

В горнодобывающей промышленности ИФО составил 79,7 %.

Объёмы добычи щебня снизились на 2,9%, глины - на 56,9%, песка - на 32,9%, что связано с уменьшением потребности в дорожно-строительной сфере.

Сокращение добычи золотосодержащих руд на 26,6% в АО ГМК «Казахалтын» и АО «Васильковский ГОК» связано с проведением реконструкции и строительством золотоизвлекательных фабрик.

Объем добычи железной руды (снижение на 4,8%) в ТОО «Оркен-Атансор» связан с потребностью головного предприятия АО «Миттал Стил Темиртау».

Выпуск доломита на Алексеевском доломитовом руднике составил 35,7% к уровню 2008 года.

В 2009 году в отрасли осуществлён запуск новых производств. В Енбекшильдерском районе начата добыча свинцового концентрата (СП ТОО «Жаналык Gold»), разработка уранового месторождения «Семизбай» (ТОО «Семизбай-U»).

В Зерендинском районе введено предприятие ТОО «Неруд-Кокшетау» по производству нерудных материалов, в Бурабайском районе возобновлена добыча золотосодержащей руды ТОО «Голд Ленд».

Запуск новой золото-извлекательной фабрики в АО «Васильковский ГОК», горно-обогатительной фабрики в ТОО «Оркен-Атансор», обогатительной фабрики в ТОО «Голд Ленд» и наращивание добычи угля в ТОО «Он-Олжа» позволят увеличить объем продукции горнодобывающей отрасли в 2015 году по сравнению с 2009 годом более чем в 2 раза.

Таблица 40 - Объём продукции горнодобывающей промыш-ленности, млн. тг.

Объём продукции горно-добывающей промыш-ленности, млн. тг.

2009г.

2010г.

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

17655

19200

24965

27609

30467

33670

36891

в том числе:

добыча угля, тыс. тонн

245

1305

1540

1770

2040

2340

2695

добыча угля, млн. тг.

299

1345

1580

1820

2090

2405

2763

добыча железной руды, млн. тг.

1459

1555

2000

2500

3000

3500

4000

добыча руд цветных металлов, млн.тг.

9213

11977

13773

15151

16666

18330

20166

В обрабатывающей промышленности ИФО составил 91% к уровню 2008 года.

Наибольший удельный вес в данной отрасли (32%) занимает машиностроение. Основными предприятиями являются:

- АО «Степногорский подшипниковый завод», осуществляющее производство подшипников, 91% продукции направляется на экспорт для российских железных дорог.

На предприятии реализован проект по организации производства сферических подшипников, собрана опытная партия 10-ти видов данных подшипников. Планируется освоить ещё 6 типов сферических подшипников.

- АО «КамАЗ-Инжиниринг» осуществляет сборку грузовых автомобилей.

- АО «Байтерек-А» осуществляется капитальный ремонт электровозов. В 2009 году на предприятии реализован проект «Строительство цеха по модернизации и изготовлению металлоконструкций кузовов, локомотивов, мощностью 30 электровозов в год». Целью проекта является выполнение модернизации магистральных электровозов под грузовое и пассажирское движение, которое ранее были предназначено только для вождения грузовых поездов.

- АО «Тыныс» выпускает газозапорную арматуру, весоизмерительную технику, приборы учёта воды, авиационную технику. На предприятии освоен выпуск полиэтиленовых труб.

- предприятия обслуживающие железнодорожный транспорт и работающие по заказам АО «НК «Казахстан Темир Жолы» - ТОО «ВРД «Бурабай», ПК «Эльбор», ТОО «Боровское ЛВД», ТОО «Ерейментау жондеу депосы».

В металлургической отрасли объем производства составил 54,8%, снижение связано со строительством золотоизвлекательной фабрики в АО «Васильковский ГОК».

В этой отрасли также осуществляют деятельность АО «ГМК «Казахалтын», ТОО «Сага Криг Голд Компани», ТОО «Голд-Ленд».

В 2010 году на предприятиях цветной металлургии наблюдается устойчивый рост, за отчетный период объёмы производства возросли в 3 раза. Динамика роста связана с вводом золотоизвлекательной фабрики в АО «Васильковский ГОК» мощностью 15 тонн золота в год.

В 2010 году с участием Президента Республики Казахстан запущена в эксплуатацию золотоизвлекательная фабрика в АО «Васильковский ГОК» (АО «Алтын Тау») мощностью до 15 тонн золота в год. Выход на проектную мощность данного объекта, наращивание производства на других золотодобывающих предприятиях позволит обеспечить динамичное развитие отрасли.

Таблица 41 -Объём производства металлургической продукции, млн. тг.

Объём производства металлургической продукции, млн. тг.

2009г.

2010г.

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

20045

39436

41360

49474

57763

64297

73793

производство благород-ных и цветных металлов, млн.тг.

19968

37265

39081

47081

55250

61657

71023

АО "Васильковский ГОК"

479

17250

22254

29153

36440

41906

50287

АО "ГМК Казахалтын"

10915

12324

13556

14505

15230

15992

16791

ТОО "Сага Криг Голд Компани"

5190

2700

2889

3033

3185

3344

3515

ТОО "Голд Лэнд"

474

364

382

390

395

415

430

производство готовых металлических изделий

2068

2171

2279

2393

2513

2640

2770

На переработку сельхозпродукции и производство пищевых продуктов приходятся 28% продукции обрабатывающей промышленности.

В 2009 году сохранение потребительского спроса и создание новых производств способствовали увеличению мяса всех видов скота и птицы на 42,2%, колбасных изделий - на 5,4%, мясных полуфабрикатов - в 5,3 раза, муки кормовой - на 16,9%, молока обработанного - на 28,4%, прочих молочных продуктов - на 42,8%, крупы - в 2,5 раза, хлеба - на 0,5%, тортов и кондитерских изделий - на 8,6%, спирта этилового - в 1,4 раза.

В химической промышленности осуществляют деятельность АО «Айдабульский спиртзавод» (этиловый спирт), ТОО «Биокорм» (этиловый спирт), Степногорский ф-л ТОО «Казфосфат» (минеральные удобрения), а также ряд малочисленных предприятий. Объем производства в отрасли составил 85,3% к уровню 2008 года.

Реализация ТОО «СП СКЗ «Казатомпром» проекта строительства сернокислотного завода позволит увеличить объемы производства продукции в 2015 году по сравнению с 2009 годом в 2,4 раза.

Таблица 43 - Объём продукции химической промышлен-ности, млн.тг.

2009г.

2010г.

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

Объём продукции химической промышлен-ности, млн.тг.

1833

1924

2021

2722

3428

3900

4485

производство минераль-ных удобрений, млн.тг. (ТОО «Казфосфат»)

54,5

21,8

23

25

45

65

85

производство серной кислоты, млн.тг. (ТОО «СП СКЗ «КазАтомпром»)

-

-

600

1200

1560

2028

В производстве резиновых и пластмассовых изделий ИФО составил 152,6%. В АО «Тыныс» выпуск пластмассовых труб увеличен в 2,9 раза. В целях расширения номенклатуры выпускаемой продукции и имеющегося спроса на предприятии введена в эксплуатацию линия по выпуску полиэтиленовых труб большего диаметра (315-500 мм), используемых при прокладке магистральных водопроводов.

В производстве и распределении электроэнергии, теплоэнергии, газа и воды ИФО составил 115,4% к уровню 2008 года.

Поставкой и распределением электроэнергии занимаются АО «АРЭК», АО «КРЭК» и АО «KЕГОК». Производство электроэнергии осуществляется ТОО «Джет-7». Предприятием в 2009 году выработано 550,8 млн. кВтч электроэнергии, что составляет 17% от потребности экономики области.

К основным проблемам развития промышленности Акмолинской области необходимо отнести:

• узкая номенклатура экспортоориентированной продукции.

• отсутствие высокого уровня переделов в горно-металлургическом комплексе.

• высокий уровень морального и физического износа основных средств.

• снижение объемов промышленного производства в связи со снижением спроса на металлы на мировых рынках.

Инновации

• Виды инновационной продукции и услуги инновационного характера

• г. Кокшетау: АО «КамАЗ-Инжиниринг» - грузовые автомобили сельскохозяйственного и военного назначения, АО «Тыныс»- детали и узлы к авиационной технике, медицинское оборудование и измерительная техника, полиэтиленовые трубы, Акмолинский ф-л АО «Казахтелеком» - предоставление доступа в Интернет по технологии ADSL.

• г.Степногорск: ТОО «Моликен» - обогащеный молибден, ТОО «СГХК» - переработка и обогащение урановой руды, АО «СПЗ» - сферические подшипники.

• Аккольский район: ТОО «Акмолинский опытный завод» - башенные краны.

• Бурабайский район: ф-л ТОО «Азияэнергопроектмонтаж» - «сэндвич» панели.

Защита населения и территорий от аварий и стихийных бедствий природного и техногенного характера.

Территория области по расположению имеет разнообразные природные, горно-геологические условия, которые предопределяют её подверженность природным стихийным бедствиям: паводкам, ураганам, лесным и степным пожарам, резким понижениям температуры и снежным буранам, эпидемиям и эпизоотиям, а также вторичными факторами, вызванными авариями на крупных промышленных объектах.

В зону воздействия паводков, попадают более 15 зон в районах области и более 80 населенных пунктов с общей площадью затопления 210 км² и численностью населения более 29 тыс. человек.

Снежные заносы могут затруднить или полностью прекратить движение автомобильного транспорта на более чем 118 участках дорог различного значения.

Для обеспечения защиты территорий и населения от стихийных бедствий природного характера, снижения экономического ущерба от природных катаклизмов необходимо развивать мониторинг очагов, участков и зон, опасных по возникновению природных стихийных бедствий, реализовать комплекс инженерно-защитных мер по противодействию природным стихийным бедствиям, в том числе путем включения его в стратегии развития региона, генеральные планы застройки населенных пунктов.

С начала 2010 года в области зарегистрировано 851 чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера, при которых пострадали 111 человек, материальный ущерб составил 358,8 млн. тенге. Одним из объективных причин роста гибели людей на пожарах, является несоблюдение и игнорирование гражданами правил пожарной безопасности, отсутствие пожарных частей и постов в населенных пунктах.

Акмолинская область станет одним из лидеров агропромышленного комплекса страны, обеспечивающим создание продовольственного пояса г.Астаны и активно развивающим инновационный потенциал в сфере биотехнологий и аграрного сектора; регионом с конкурентоспособной, экспортоориентированной обрабатывающей промышленностью в отраслях цветной металлургии, уранового производства, машиностроения, переработке сельскохозяйственной продукции и производства строительных материалов; центром массового туризма с современным уровнем сервисных услуг; регионом с высоким уровнем человеческого потенциала.

Костанайская область

Костанайская область расположена на севере Казахстана, образована в 1936 году. Область граничит с четырьмя областями Республики Казахстан (Актюбинской, Карагандинской, Акмолинской и Северо-Казахстанской) и тремя Российской Федерации (Оренбургской, Челябинской, Курганской). Центр области - город Костанай, был основан в 1879 году, расположен на берегу реки Тобол.

Климат резко континентальный и крайне засушливый. Зима продолжительная, морозная, с сильными ветрами и метелями, лето жаркое, сухое. Годовое количество осадков 250-300 мм на севере области и 240-280 мм - на юге. Вегетационный период 150-175 суток на севере и 180 суток - на юге.

Речная сеть редкая. В пределах области насчитывается около 310 мелких рек. Наиболее крупные реки - Тобол и Торгай. Почвы области представлены черноземами и каштановыми, отличающимися тяжелым механическим составом, повышенной солонцеватостью и засолением. В связи с освоением целинных земель почти вся площадь распахана. Общая земельная площадь области составляет 19600 тыс. га. Площадь сельхозугодий составляет 18123,4 тыс. га, в том числе 5659,3 тыс. га, или 31,2%, занимает пашня, 12068,0 тыс. га (67%) - пастбища.

В состав области входит 5 городов (1 город - районного значения), 16 районов, 8 посёлков (5 сельских и 3 городских), 252 сельских и аульных округа.

Основным источником инвестиций в основной капитал за рассматриваемый период являлись собственные средства предприятий, организаций и населения. Удельный вес данного источника в общем объеме инвестиций составил 70%.

На период до 2015 года основным приоритетом политики форсированной индустриализации страны станет реализация крупных инвестиционных проектов в различных отраслях экономики.

По состоянию на 1 октября 2010 года введены в эксплуатацию 7 проектов общей стоимостью 13,9 млрд. тенге (1 проект - в сфере индустрии и 6 проектов - в агропромышленном комплексе), создано 780 рабочих мест:

1. Строительство металлопрокатного завода мощностью 75 тыс. тонн готовой продукции в год в г.Рудный (АО «ССГПО»).

2. Строительство мясоперерабатывающего комплекса мощностью 5,4 тыс. тонн мяса в год в п. Затобольск Костанайского район (ТОО «Карасу-Ет»).

3. Строительство молочно-товарной фермы на 400 голов КРС с доильным залом в п.Садчиковка Костанайского района (ТОО «Садчиковское»).

4. Строительство молочного комплекса на 1 тыс. голов КРС в с. Чистый Чандак Федоровского района (ТОО «Турар»).

5. Проект по расширению производства и переработке мяса бройлеров мощностью 1,9 тыс. тонн в год в год в с. Ждановка Костанайского района (ТОО «Бройлерная фабрика Жас - канат»).

6. Строительство мельничного комплекса мощностью 256 тонн муки в сутки и цеха по производству льняного масла мощностью 4 тонны в сутки в г.Костанай (ТОО «Алтын-Май»).

7. Строительство цеха по производству коротко-резанных макаронных изделий мощностью 4,2 тыс. кг в час в г.Костанай (АО «Костанайский мелькомбинат»).

Программа развития конкуренции в области разработана как часть стратегии социально-экономического развития, при этом вопросы формирования конкурентной среды являются базовыми.

С целью изучения состояния конкурентной среды на товарных рынках области в 2009 году было проведено 49 анализов товарных рынков, 40 из которых отнесены к высококонцентрированному типу с неразвитой конкуренцией (электроснабжение, поставка, хранение и реализация авиационного керосина, оптовая реализация природного и сжиженного газа, оптовая реализации угля, вывоз ТБО, услуги хлебоприемных предприятий (в разрезе локальных рынков).

На состояние конкуренции отрицательное влияние оказывает и недостаток хранилищ, складов, пунктов сбора первичной продукции, неразвитость биржевой торговли сельскохозяйственной продукцией.

Основными барьерами, препятствующими развитию конкуренции, являются:

• отсутствие налаженного рынка сбыта, что препятствует мелким товаропроизводителям самостоятельно (либо с минимальным количеством посредников) реализацию производимой сельхозпродукции как на внутреннем рынке области, так и за ее пределами;

• административные барьеры, связанные с длительностью процедуры по получению земель сельскохозяйственного назначения, получением разрешительных документов для осуществления деятельности по оказанию комплекса услуг хлебоприемных предприятий;

• недостатки энергетической и сбытовой инфраструктуры.

Исполнительным органом с целью развития конкуренции планируется осуществление мероприятий по:

• сокращению административных барьеров (продолжение системной работы по анализу нормативных правовых актов на предмет упрощения (исключения) процедур получения разрешительных документов для осуществления предпринимательской деятельности);

• сокращению прямого участия государственных органов в предпринимательской деятельности;

• проведению совместных с антимонопольным органом, а также с общественными объединениями предпринимателей семинаров-тренингов, круглых столов, семинаров-совещаний по вопросам развития конкуренции в регионе;

• организации сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей;

• повышению информационной прозрачности деятельности местных органов власти;

• развитию инфраструктуры товарных рынков области в приоритетных сферах;

• разработке и реализации мероприятий в рамках Глобального индекса конкурентоспособности (ГИК) Всемирного экономического форума (ВЭФ), способствующих улучшению субиндекса «интенсивность местной конкуренции» (создание благоприятных условий для развития конкурентных отношений и др.), в том числе через социально-предпринимательскую корпорацию (СПК) и государственно-частное партнерство (ГЧП).

Наличие в недрах области богатейших месторождений различных полезных ископаемых превратили область в крупнейшую минерально-сырьевую базу.

В области производится свыше 90% железорудной продукции республики, 100% железорудных окатышей и асбеста. На территории области добывается лигнит, уголь, строительные пески, глина, щебень, золотосодержащая руда и т.д.

Основу машиностроительной отрасли области составляют КФ АО «Агромашхолдинг», ТОО «Агротехмаш», ТОО «Дормаш», ТОО «Болашак А», ТОО «Дон Мар» и другие.

Наряду с интенсивным развитием подотрасли, имеется ряд нерешенных проблем:

• высокий уровень изношенности оборудования, препятствующий повышению эффективности производства;

• неполное использование имеющихся производственных мощностей;

• низкая инвестиционная привлекательность отрасли и постоянный дефицит оборотных средств у предприятий;

• недостаточная развитость инфраструктуры машиностроительного комплекса: утрата значительной части инфраструктуры (научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро, опытно-экспериментальных баз, центров испытаний и технического контроля);

• низкая доля в производстве продукции наукоемких, высокотехнологических изделий с высокой добавленной стоимостью;

• отсутствие информации о планах технического перевооружения недропользователей, их долгосрочных, среднесрочных и ежегодных закупочных потребностях в машиностроительной продукции;

• высокие процентные ставки на привлечение финансирования развития производства.

На территории области производится большой перечень продукции, которая может конкурировать с импортными аналогами.

Спектр этих товаров стал основой в казахстанском содержании при закупках, которые проводят не только госорганы, но и национальные компании, крупные предприятия и недропользователи.

В регионе добывается уголь, железная руда, асбест, бокситы.

Производится продукция сельского хозяйства и расширяется перечень предприятий по ее переработке (зерно, мука, крупы, молочная и мясная продукция, растительное масло).

Предприятия машиностроения - «АгромашХолдинг», «Агротехмаш», «Дормаш», «Болашак - А» и другие - изготавливают жатки, запчасти к сельхозтехнике, производят сборку тракторов, комбайнов, ремонт маневровых тепловозов.

Предприятиями легкой промышленности («Обувной фабрикой «Алпамыс», швейной фабрикой «Большевичка», «Костанайской прядильно-трикотажной фабрикой») выпускается большой перечень спецодежды, трикотажных изделий и обуви.

На предприятиях пищевой промышленности - «Баян Сулу», «Алтын Омир», «ДЕП», «Милх», «Ирина и К» и других производится большой ассортимент продуктов питания.

Все предприятия перечисленных отраслей уже имеют опыт в работе с различными структурами Республики Казахстан.

Такие товары как спецодежда, столярные изделия, кислород, некоторые строительные материалы, печатная и бланочная продукция закупается у местных поставщиков. Продукты питания для объектов образования, здравоохранения, социальной защиты в основной доле закупаются также у местных поставщиков.

Основной причиной, сдерживающей развитие казахстанского содержания, является отсутствие заводов изготовителей продукции (канцелярские, хозяйственные товары, бытовая и компьютерная техника, медицинское оборудование, специальный транспорт, а также некоторые продовольственные товары и другое). Кроме того, многие казахстанские производители товаров в настоящее время не получили сертификаты CT-KZ, которыми подтверждается наличие казахстанского содержания и в дальнейшем при расчете казахстанского содержания в закупках товаров, работ данное обстоятельство влияет на долю казахстанского содержания в продукции.

При этом в целях повышения доли казахстанского содержания в общем объеме закупок товаров, работ и услуг следует:

1. Процесс проведения экспертизы связанный с выдачей сертификатов формы СТ-KZ на продукцию является затратным и занимает продолжительное время у хозяйствующих субъектов. Для решения указанной проблемы необходимо внести изменения и дополнения в постановление Правительства РК от 22.10.2009 г. № 1647, с целью дальнейшего упрощения порядка выдачи сертификата СТ-KZ некоторым категориям хозяйствующих субъектов.

2. Необходимо законодательно закрепить механизм формирования устойчивой идеологии развития казахстанского содержания, в частности, путем пропаганды идеи с помощью средств массовой информации. Необходимо размещение статей о содействии государства в области развития казахстанского содержания, публикации каталогов, справочников и других инструктивных материалов о продукции отечественных производителей.

3. Всем работникам государственных организаций области строго соблюдать требования нормативно-правовых актов, в том числе предусматривающие проведение государственных закупок товаров, работ и услуг только лишь среди казахстанских поставщиков и товаропроизводителей.

4. Обеспечить отечественных производителей товаров, работ и услуг гарантированным заказом, предоставление льготных потребительских кредитов населению на приобретение продукции приоритетных отраслей экономики, создание налогового режима, способствующего развитию казахстанского предпринимательства.

5. Также считаем, что основными условиями, стимулирующими увеличение казахстанского содержания в предоставляемых потенциальными поставщиками товаров, работ и услуг, могут являться: ввод ограничений на ввозимую из-за границы продукцию, наличие и предоставление в неограниченных объемах льготных кредитов субъектам предпринимательства, создание налогового режима, способствующего развитию частного предпринимательства.

В 2010-2015 годах по области предполагается реализация 43 индустриальных инвестиционных проектов на сумму 500 млрд. тенге. Всего планируется создать более 8 тысяч рабочих мест. Из них 17 проектов реализуется в сфере индустрии на сумму 475,2 млрд. тенге, планируется создать 7,3тыс. рабочих мест; 26 проектов - в агропромышленном комплексе на сумму 25 млрд. тенге, планируется создание 1,5 тыс. рабочих мест.

Сильные стороны

Рост объема промышленного производства в области.

Наличие минерально-сырьевых ресурсов.

Увеличение числа промышленных предприятий в области.

Возможность реализации инвестпроектов в обрабатывающей промышленности.

Слабые стороны

Сырьевая направленность промышленности (железная руда, бокситов, асбест и т.д.).

Недостаточная конкурентоспособность продукции отдельных отраслей обрабатывающей промышленности.

Высокий уровень морального и физического износа оборудования промышленных предприятий области, недостаток средств на их обновления.

Возможности

Развитие несырьевого сектора промышленности (создание и развитие конкурентоспособных и экспортоориентированых производств).

Внешнеэкономическая поддержка производителей отечественных товаров (таможенные льготы).

Увеличение рынков сбыта, расширения производства, развитее машиностроения и пищевой промышленности.

Развитие малого и среднего предпринимательства в области способствует повышению занятости населения и снижению уровня бедности, играет большую роль в развитии сельского хозяйства, увеличивает валовой региональный продукт. Однако следует признать, что пока малое предпринимательство области продолжает оставаться слабо диверсифицированным, инертным с низкой инновационной активностью.

Конкуренция на продовольственном рынке области отмечается как между крупными промышленными предприятиями и малым бизнесом, так и между местными товаропроизводителями и отечественными, зарубежными компаниями. Также внутренний продовольственный рынок формируется за счет ввоза товаров из других регионов, стран ближнего и дальнего зарубежья.

Основное потенциальное конкурентное преимущество местных товаропроизводителей - невысокие цены реализации за счет более низкой доли транспортных издержек в общей себестоимости. К недостаткам необходимо отнести отсутствие развитой транспортно-логистической системы, не развитость системы кратковременного складирования.

Основные барьеры, препятствующие развитию малого и среднего бизнеса:

• финансовые проблемы: ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за отсутствия залогового обеспечения, высоких процентных ставок вознаграждения, длительных сроков рассмотрения документов в кредитных учреждениях; отсутствие льгот в области налогообложения; отсутствие льгот в области кредитных отношений;

• кадровые проблемы, недостаток квалифицированных специалистов;

• отсутствие налаженного рынка сбыта, препятствующее небольшим местным производителям самостоятельно (либо с минимальным числом посредников) реализовывать производимую сельхозпродукцию, как на внутреннем рынке области, так и по Казахстану;

• проблемы Для улучшения качества окружающей среды необходимо стабилизировать уровень накопления отходов. Для этого предполагается наладить учет как промышленных, так и бытовых отходов на предприятиях малого, среднего и крупного бизнеса. Совершенствовать систему сбора, хранения и утилизации бытовых отходов - полный охват частного сектора по сбору бытовых отходов, содержать полигоны в соответствии с экологическими требованиями. несовершенства НПА в отношении малого бизнеса.

Гораздо хуже обстоят дела по размещению и складированию отходов в сельской местности. После реформирования сельхозпредприятий полигоны твердых бытовых отходов оказались в ведении сельских акиматов, не имеющих достаточных средств на их содержание. Некоторые объекты эксплуатируются с нарушениями экологических требований и нормативных санитарных правил, превращаясь в источники загрязнения окружающей среды. Свалки в сельской местности являются источниками очагов возгорания и загрязнения земли, воздуха и подземных вод.

Сальдо миграции в области на протяжении 2007-2009гг. является отрицательным. Количество выбывших по-прежнему превышает количество прибывших.

В 2009 году наибольшее отрицательное сальдо внутриобластной миграции наблюдалось в Сарыкольском (-397 чел.), Тарановском (-389 чел.), Джангельдинском (-327 чел.), Камыстин В основном в город переезжают жители сельской местности, особенно молодежь. Значительный отток населения из сельской местности связан с получением среднего и высшего образования в городах области, отсутствием работы и низкой заработной платы в сельскохозяйственном производстве.

ском (-335 чел.) районах. Область одна из трёх областей Республики Казахстан, имеющая отрицательный прирост населения. За последние 3 года область за счет миграции ежегодно теряла более 5 тысяч человек.

Сильные стороны

На рынке труда не намечается массовых высвобождений, что не приведет к увеличению численности безработных граждан.

Достаточность финансовых средств местных исполнительных органов для организации временной занятости безработных.

Охват практически всех категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

Полный охват инвалидов, престарелых, детей-инвалидов специальными социальными услугами в медико-социальных учреждениях.

Проведение мероприятий, направленных на социальную и профессиональную реабилитацию инвалидов дает возможность людям с ограниченными возможностями для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения их во все аспекты жизни

Слабые стороны

Диспропорция между уровнем занятости городского и сельского населения.

Малое количество вакансий рабочих мест в сельских населенных пунктах.

Несоответствие между спросом и предложением на рынке труда.

Получение пособий из государственного бюджета для определенных категорий граждан является единственным источником получения денег.

Рост численности лиц старше 18 лет с психоневрологическими заболеваниями, нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

Доля обеспеченных инвалидов теми или иными реабилитационными средствами или услугами не достигает сто процентов, это обусловлено тем, что:

• не все услуги инвалидам оказываются за счет бюджетных средств, в частности по оказанию услуг по протезно-ортопедической помощи для отдельных категорий инвалидов установлены услуги со скидкой 50 процентов от стоимости изделий, либо за счет собственных средств;

• медико-социальными экспертными комиссиями индивидуальные программы реабилитации инвалидов разрабатываются по мере обращения инвалида, а формирование бюджета на следующий финансовый год формируется в третьем квартале текущего года, соответственно ИПР разработанные после формирования бюджета исполняются не в срок.

Возможности

Создание рабочих мест, в том числе, в части реализации активных программ содействия временной занятости населения:

а) общественные работы;

б) социальные рабочие места.

Профессиональное обучение, переподготовка безработных граждан.

Проведение ярмарок вакансий свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Снижение социальной напряженности.

Расширение сферы деятельности действующих НПО в сфере оказания социальных услуг.

Угрозы

Скрытая занятость.

Рост числа зарегистрированных безработных.

Создание искусственной безработицы (назначение государственных пособий требует от незанятого населения статуса безработного гражданина и предоставления справки о доходах).

Отсутствие инициативных групп по созданию НПО в сфере предоставления специальных социальных услуг.

Неполный охват инвалидов реабилитационными мероприятиями.

В области сохраняется низкий индекс здоровья женщин (37,0%), что негативно влияет на показатели материнской и младенческой смертности, однако, он выше, чем в среднем по Республике (30,8).

Существенное влияние на здоровье граждан, продолжительность их жизни оказывают социально значимые болезни и смертность от них.

В структуре причин смертности на первом месте стоят болезни системы кровообращения, на втором - несчастные случаи, убийства, самоубийства и другие внешние причины, на третьем месте - злокачественные новообразования.

Причинами низкого уровня здоровья населения являются, как недостаточная информационная работа по профилактике заболеваний, так и низкая мотивация населения в вопросах ведения здорового образа жизни и здорового питания По данным Всемирной организации здравоохранения, здоровье человека на 50% зависит от его образа жизни. Развитие большинства хронических неинфекционных болезней также связано с образом жизни человека. На высоком уровне остается распространенность поведенческих факторов риска: табакокурение (22,2%), злоупотребление алкоголем (35%) и отмечается недостаточный охват населения, занимающегося физической культурой и спортом (23%). В этой связи становится важным формирование здорового образа жизни у жителей Костанайской области и привлечение к занятиям физической культурой. С этой целью в области разработан и реализуется региональный План мероприятий по исполнению отраслевой Программы «Здоровый образ жизни на 2008 -2016 годы», в рамках которого увеличивается финансирование с 1% - до 3% от бюджета здравоохранения, активизируется профилактическая направленность отрасли, увеличивается охват отдельных категорий населения профилактическими осмотрами. Реализуются меры по повышению физической активности граждан и, в первую очередь, детей. Благодаря размещению социального заказа расширяется сотрудничество с неправительственными организациями. Кроме того, для укрепления здоровья граждан планируется принятие стратегии в области здорового питания и безопасности пищевых продуктов. Реализации мер в области формирования здорового образа жизни способствует усилению межсекторального взаимодействия между заинтересованными органами и организациями, особенно в таких вопросах, как ограничение реализации алкогольной и табачной продукции, безопасность дорожного движения. В итоге ожидается увеличение средней продолжительности жизни, уменьшение бремени заболеваний и распространенность поведенческих факторов риска.

Наблюдается тенденция «старения» врачебных кадров. Лица в возрасте старше 50 лет составляют уже 45%. Увеличивается удельный вес специалистов, имеющих стаж более 25 лет, что свидетельствует об уменьшении притока молодых кадров. Отсутствует система государственного распределения молодых специалистов, обучавшихся за счет государственных образовательных грантов.

На конец 2009 года уровень износа зданий медицинских организаций по области составил 61,7 %. В разрезе населенных пунктов высокий уровень износа зданий (от 80% - до 100%), отмечается в 86 % населенных пунктов (Наурзумский, Алтынсаринский, Аулиекольский, Денисовский, Житикаринский, Камыстинский, Карабалыкский, Карасуский, Костанайский, Мендыкаринский, Сарыкольский, Тарановский, Федоровский районы, города Костанай, Лисаковск, Рудный, Аркалык).

Сильные стороны

Увеличение рождаемости.

Высокая популярность массового спорта среди молодёжи.

Наличие рынка услуг здравоохранения

Сравнительно большой организационный опыт центров здорового образа жизни.

Хорошая обеспеченность средним медицинским персоналом.

Приток молодых специалистов.

Слабые стороны

Неполноценное питание.

Поздняя обращаемость за медицинской помощью.

Недостаточно стимулов для беременных к регулярному наблюдению в медицинских организациях.

Недостаточная осведомлённость о влиянии вредных привычек на здоровье.

Низкая приоритетность сохранения здоровья и ведения здорового образа жизни.

Привычка к рациону питания, способствующему развитию сердечно-сосудистых заболеваний.

Работодатели не уделяют достаточного внимания вопросам повышения качества и безопасности рабочих мест.

Социальные проблемы не позволяют значительной части населения уделять внимание сохранению и укреплению своего здоровья.

Высокие поведенческие риски (курение, алкоголь, наркомания)

Дефицит сотрудников в службе здорового образа жизни.

Большой дефицит врачей

Возможности

Использование телемедицины с целью консультативного обеспечения.

Привлечение дополнительного финансирования сферы здорового образа жизни со стороны местных компаний.

Увеличение охвата населения национальными скрининговыми исследованиями.

Дальнейшее замещение стационаров с круглосуточны пребыванием больных стационарами дневного пребывания и стационарами на дому.

Угрозы

Снижение качества обслуживания населения из-за увеличения фактической нагрузки на врачей.

Недостаточная эффективность профилактических мероприятий, в связи с дефицитом подготовленных специалистов по здоровому образу жизни.

Общее число дневных общеобразовательных школ в области за 2007-2009гг. сократилось на 27 единиц и составило на 2009 год 617 единиц, в том числе 601 дневная государственная общеобразовательная школа, 7 коррекционных, 4 частные и 5 вечерних школ.

На 2010-2011 год общее число общеобразовательных школ составило 609 единиц, в том числе 592 дневные государственные общеобразовательные школы, 7 коррекционных, 5 вечерних и 5 частных учебных заведений.

Основной причиной сокращения численности школ по области является закрытие начальных школ в неперспективных сельских населенных пунктах и не соответствие сети школ государственному гарантированному нормативу. Так же, причинами закрытия школ стали такие факторы, как миграция населения из сельских регионов в города, а также снижение уровня рождаемости населения.

Территория области подвержена сезонным паводкам, бытовым, производственным и ландшафтным пожарам, чрезвычайным ситуациям зимних периодов.

Более 70 процентов населенных пунктов находятся за пределами радиуса обслуживания подразделениями государственной противопожарной службы, а расстояния до ближайших пожарных частей зачастую составляет от 30 до 150 километров. Такая отдаленность подразделений государственной противопожарной службы практически исключает возможность оперативно реагировать на бытовые пожары. В двух населенных пунктах, с численностью проживания 5 тысяч и более человек, подразделения государственной противопожарной службы отсутствуют.

Снежные заносы могут затруднить или полностью прекратить движение автомобильного транспорта на 326 участках дорог республиканского и областного значения протяженностью 908 км.

Негативные последствия паводков угрожают подтоплениям 17 населенным пунктам области.

Степень оперативного реагирования сил областной территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на весь спектр чрезвычайных ситуаций снижается, в связи с незавершенностью построения системы спасения, в том числе оповещения, информационного обеспечения и связи, недостаточным техническим оснащением формирований аварийно-спасательных служб.

Комплекс мер по противодействию и ликвидации аварий и стихийных бедствий реализуется не в достаточном объеме, в связи с его капиталоёмкостью.

Недостаточно развита система мониторинга чрезвычайных ситуаций природного характера.

Низкий уровень противопожарной защиты населенных пунктов, в которых отсутствуют подразделения государственной противопожарной службы.

Автомобильные дороги - один из важных элементов транспортно-коммуникационного комплекса области, эффективная работа и устойчивое развитие которого становятся в современных условиях важными факторами перехода к подъему экономики, повышению уровня и улучшению условий жизни населения.

В основном дороги областного и районного значения относятся к III - IV техническим категориям, а некоторые подъезды к сельским населенным пунктам к V технической категории. Участки автомобильных дорог с переходными типами покрытий и грунтовые дороги не отвечают требованиям ни по скорости движения, ни по осевым нагрузкам и не обеспечивают безопасность дорожного движения.

Главная техническая проблема отрасли - прогрессирующая потеря несущей способности дорожных покрытий. Большая часть дорог в области была запроектирована и построена в 60-80 годах, когда нагрузка на ось автомобиля устанавливалась не свыше 6 тонн. Сегодня нагрузка на ось доведена до 10-12 тонн. И лишь небольшая интенсивность движения по дорогам областного и районного значения большегрузного транспорта, превышающего эту нагрузку, сохраняет их от дальнейшего разрушения.

Костанайская область относится к энергодефицитным. Выработка электроэнергии электростанциями, расположенными на территории области, не превышает 30% от общего потребления (потребление электроэнергии всего по области - 5074,1 млн. кВт.ч) и составляет 1464,5 млн. кВт.ч. В настоящее время область вынуждена покрывать разницу между потреблением электроэнергии и её выработкой за счёт её транспортировки с Экибастузского энергокомплекса на расстояние около 1500 км. Введение на Рудненской ТЭЦ шестого энергоблока мощностью 63 МВт не решает проблему дефицита электроэнергии области.

Область обладает богатейшими запасами энергетических углей. По данным института Уралгипрошахт, на угольных месторождениях области можно построить разрезы по добыче угля общей мощностью 119 млн. тонн в год. Для покрытия дефицита электроэнергии, увеличения экспортного потенциала целесообразно создание на территории области топливно-энергетического комплекса с использованием месторождений бурых углей, в том числе строительство на базе разреза «Приозерный» Торгайской (Кушмурунской) ТЭС мощностью 2000 МВт. В 2009 году институтом «Энергия» проведено технико-экономическое исследование, подтверждающее целесообразность строительства Торгайской ТЭС мощностью 2000 МВт.

Реализация данного проекта позволит на длительный период обеспечить устойчивое экономическое и социальное развитие области, создать дополнительные рабочие места, увеличить доходную часть бюджета.

На начало 2010 года не подключено к централизованным электрическим сетям 9 сел из 649 сельских населенных пунктов, или 1,4%, из них: 1 село без населения (с. Кулик Амангельдинского района - 0,2%, в настоящее время - упразднено) и 6 СНП с численностью до 50 человек (0,9%) (сс.Мукур, Алаколь, Кустобе Амангельдинского, Шингиль Карабалыкского, Огузбалык Узункольского районов и Маятас г.Аркалык). Эти села подлежат упразднению согласно Закону РК «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан» и подключение их к электроснабжению нецелесообразно, 2 СНП с численностью населения более 50 человек (0,3%) (Абу-Сыздыкова Амангельдинского района (85 чел) и Тентексай Джангельдинского района (76 чел). По селу Тентексай уже ведутся работы по строительству ВЛ-10-04 кв.

Общими проблемами неполноценного функционирования объектов культуры является малочисленность жителей сел, недостаточное количество автотранспорта для обеспечения отдалённых сел культурно-просветительными мероприятиями, а также бюджетных ассигнований и средств хозяйствующих субъектов на восстановление учреждений культуры, реставрирование памятников истории и культуры, на укрепление материально-технической базы объектов культуры.

Видение развития региона. Костанайская область станет регионом-лидером по уровню развития агропромышленного комплекса с привлекательной предпринимательской средой и динамично развивающейся диверсифицированной экономикой, направленной на создание продукции с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособной как на внутреннем, так и внешнем рынках, способного создавать благоприятные условия для жизни и работы населения региона.

Павлодарская область

Павлодарская область - индустриальный и экономически развитый регион северо-восточной части Республики Казахстан.

Площадь области - 124,8 тыс. кв. км (4,6 % площади республики). Павлодарская область граничит на севере - с Омской областью, на северо-востоке - с Новосибирской, на востоке - с Алтайским краем Российской Федерации, на юге - с Восточно-Казахстанской и Карагандинской областями, на западе - с Акмолинской и Северо-Казахстанской областями Республики Казахстан.

В Павлодарской области проживает 750,9 тыс. человек, плотность населения - 6 человек на 1 кв. км.

Городское население составляет более двух третей.

Павлодарская область - один из развитых горнодобывающих регионов республики. Запасы большинства полезных ископаемых имеют общереспубликанское значение.

На территории региона сосредоточены около 35,7 % республиканских балансовых запасов угля (первое место в республике), 5,2 % золота (пятое место), 3,7 % меди (пятое место), 2,3 % молибдена (четвертое место), 0,8 % цинка (шестое место), 0,5 % свинца (пятое место).

В области 123 месторождения с утвержденными запасами полезных ископаемых, из них: 26 месторождений металлических полезных ископаемых и угля, 97 месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Павлодарская область располагает уникальными запасами соли. Создана сырьевая база по производству всех видов строительных материалов.

Основу экономики Павлодарской области составляет промышленность. В ней занято больше четверти работающего населения области и создается около 40 % ВРП области.

В промышленности 15 системообразующих предприятий области (ТОО "Богатырь Комир" (добыча угля), АО "Евроазиатская энергетическая корпорация" (добыча угля, производство электро-, теплоэнергии), Аксуский завод ферросплавов - филиал АО "ТНК Казхром" (производство ферросплавов), АО "Алюминий Казахстана" (выпуск глинозема, электроэнергии), АО "Казахстанский электролизный завод" (производство алюминия необработанного), ПФ ТОО "KSP Steel" (производство бесшовных труб и стали), ПФ ТОО "Кастинг" (выпуск стали), АО "Павлодарский нефтехимический завод" (производство нефтепродуктов, добыча минерального сырья, ремонт прочих машин и оборудования, снабжение паром и водой), АО "Станция Экибастузская ГРЭС-2" (выработка электроэнергии)) обеспечивают более 80 % всего объема промышленного производства. Доминирование данных предприятий в структуре промышленного производства обуславливают ресурсно-сырьевую направленность экспорта региона.

Анализ структуры свидетельствует о том, что значительную роль в обрабатывающей промышленности занимают металлургическая промышленность и производство готовых металлических изделий (74,2 %), машиностроение (8,3 %) и производство пищевых продуктов, включая напитки (7,2 %).

Металлургический комплекс области, который производит около половины объемов промышленного производства, является доминирующим в экономике области.

Отрасль представлена черной и цветной металлургией. Номенклатура продукции, выпускаемая предприятиями металлургического комплекса, следующая: глинозем, ферросилиций, галлий, ферросиликохром, феррохром, ферросиликомарганец, ферросиликобарий, сернокислый алюминий, огнеупорная глина, сульфат алюминия. Отрасль металлургии представлена рядом крупнейших предприятий: Аксуский завод ферросплавов - филиал АО "ТНК Казхром", ПФ ТОО "Кастинг", ПФ ТОО "KSP Steel", АО "Алюминий Казахстана", АО "Казахстанский электролизный завод".

Нефтехимическая промышленность. В экономике области на долю нефтеперерабатывающей промышленности приходится около 3,5 % объема обрабатывающего производства. Отрасль представлена АО "Павлодарский нефтехимический завод".

Химический комплекс региона является многоотраслевым, включающим нефтехимию, лако-красочную продукцию, производство удобрений, и занимает всего около 0,4 % объема обрабатывающего производства.

В настоящее время в области функционирует более 30 предприятий строительной индустрии различных форм собственности. Ими производятся мягкие кровельные материалы, теплоизоляционные материалы, железобетонные изделия и конструкции, металлоконструкции, лакокрасочная продукция, силикатный и керамический кирпич.

Легкая промышленность представлена предприятиями среднего бизнеса (ТОО "Павлодарское УПП КОС" и другие предприятия) и малыми (ТОО "Павлодарская швейная фабрика "Легпром", ТОО "Швейная фабрика "Светлана", ТОО "ДЭКО", ТОО "SUNRISE-Плюс" и другие предприятия).

Доля легкой промышленности в общем объеме промышленного производства области в 2009 году составила 0,3 %. Общая численность работающих в легкой промышленности - 230 человек.

Имеющийся потенциал предприятий легкой промышленности может частично удовлетворить спрос населения в различных видах легкой одежды и трикотажных изделий, в то же время потребность региона в данной продукции обеспечивается в основном за счет дешевых импортных товаров.

Угольную промышленность региона представляют предприятия, которые ведут добычу каменного угля на Экибастузском каменноугольном месторождении (ТОО "Богатырь Комир", ТОО "Ангренсор"), а также добычу бурого угля (лигнита) Майкубенского бассейна (ТОО "Гамма"). Предприятия горно-добывающей и энергетической отраслей формируют значительную часть городского бюджета и являются основой социально-экономического развития региона. Угольная промышленность имеет высокую концентрацию запасов угля.

Электроэнергетика является базовой отраслью экономики региона. Энергетическими предприятиями области вырабатывается около 43 % электрической энергии республики.

В настоящее время в энергетической отрасли не работают и требуют восстановления 4 энергоблока на двух станциях области - 3 энергоблока в ТОО "Экибастузская ГРЭС-1" и один - в АО "Евроазиатская энергетическая корпорация".

Наиболее существенное влияние на развитие промышленного комплекса региона, учитывая его экспортоориентированность, оказывают внешние факторы.

Это высокая зависимость от изменения цен на металлы на мировом рынке, так как Павлодарская область является крупным экспортером глинозема и угля (84,0 % и 35,7 % соответственно), алюминия, ферросплавов, снижение потребления которых на внешних рынках приводит к заметному сокращению объемов производства на таких предприятиях, как АО "Алюминий Казахстана", АО "Казахстанский электролизный завод", Аксуский завод ферросплавов - филиал АО "ТНК Казхром".

В случае падения цен на металлы на мировом рынке предприятия будут вынуждены сокращать объемы производства, высвобождать численность работников. Все это повлияет на поступление налогов в бюджет.

Это также зависимость от внешнего потребления продукции. Работа ТОО "Богатырь Комир" напрямую зависит от потребления угля российскими электростанциями. Снижение потребления угля приведет к сокращению объемов производства на предприятии.

Агропромышленный комплекс. Доля продукции сельскохозяйственного производства в ВРП области составляет около 6,0 %.

В сельском хозяйстве имеются проблемные вопросы:

1. в целом по АПК - преобладание мелкотоварного производства, слабое внедрение инновационных достижений, низкая конкурентоспособность отдельных видов продукции;

2. в растениеводстве - низкая агротехника, несоответствие хранилищ (элеваторов, овощехранилищ) определенным требованиям для обеспечения сохранности запасов зерна, картофеля и овощей, недостаточность теплиц для обеспечения населения области овощами в межсезонье;

3. в животноводстве - преобладание численности беспородного скота (69 % скота в домашних хозяйствах), низкий уровень механизации трудоемких технологических процессов, износ технологического оборудования, несбалансированность кормов, недостаточность оборудованных убойных пунктов и площадок, а также скотомогильников;

4. по развитию переработки сельхозпродукции - слабая техническая оснащенность перерабатывающих предприятий, расположенных в сельской местности, а также недостаточность оборотных средств для их технического перевооружении, неполное использование проектных мощностей в связи со слабым маркетингом.

Вместе с тем, в отдельных отраслях экономики региона существуют проблемы.

Согласно предоставленной информации налогового департамента на территории Павлодарской области по состоянию на 1 сентября 2010 года реализацию нефтепродуктов осуществляют 193 АЗС из них 172 - действующих АЗС, 21 - недействующих.

По итогам проведенных анализов рынка ГСМ на предмет определения уровня конкуренции выявлен ряд существующих проблем:

1. неразвитость конкуренции;

2. высокая аффилированность рынка реализации нефтепродуктов;

3. ограниченный доступ к инфраструктуре нефтеперерабатывающих заводов;

4. наличие антиконкурентных согласованных действий.

Проведенные анализы показали, что при потреблении нефтепродуктов существует определенный дисбаланс между структурой производства и спроса на нефтепродукты, который характеризуется ростом дефицита производства.

Кроме этого, три основных нефтеперерабатывающих завода страны перерабатывают импортируемую нефть.

Например, Павлодарский нефтехимический завод из-за географических особенностей построен для переработки западно-сибирской нефти (Российская Федерация) и работает только на российской нефти.

В качестве положительного результата в рамках проводимой работы по стабилизации ситуации на рынке ГСМ можно выделить меры антимонопольного органа по включению крупных поставщиков ГСМ в реестр. В результате чего их действия подпадают под регулирование антимонопольного законодательства, а их устанавливаемые цены - под регулирование Агентства по регулированию естественных монополий Республики Казахстан.

Меры, направленные на реализацию поставленных задач по развитию конкуренции, на рынке нефтепродуктов:

1) обеспечение равного доступа давальцев нефти к услугам НПЗ;

2) законодательное исключение непродуктивных посреднических структур на рынках реализации бензина, дизельного топлива, авиационного керосина.

Рынок оптовой и розничной реализации электрической энергии (энергоснабжение). Товарный рынок оптово-розничной реализации электроэнергии является высококонцентрированным с неразвитой конкуренцией.

На розничном товарном рынке по электроснабжению потребителей конкуренция не развита. На территории Павлодарской области рынок электроснабжения представлен двумя субъектами рынка, это: АО "Энергоцентр", осуществляющее электроснабжение потребителей в географических границах рынка Павлодарской области за исключением города Экибастуза и ТОО "Экибастузэнерго" - в границах города Экибастуза.

Неразвитость конкуренции объясняется наличием ряда причин.

Субъекты рынка, осуществляющие деятельность на товарном рынке электроснабжения аффилированы с энергопроизводящими и (или) энергопередающими организациями, что предполагает наличие барьеров входа на рынок потенциальным конкурентам по доступу к энергоисточникам, сетям энергопередающих организаций.

Для развития конкуренции на рынке существуют определенные препятствия, в том числе: высокий уровень износа оборудования, высокий уровень безучетного потребления (хищений) электрической энергии, отсутствие системы внедрения передовых наукоемких энергосберегающих технологий в энергетической отрасли, отсутствие стимулирующих мер, способствующих увеличению в топливно-энергетическом балансе доли нетрадиционных источников энергии, отсутствие стимулирующих мер, направленных на снижение расходов энергии на технологические нужды и потерь в сфере производства, добычи, передачи и потребления энергоресурсов, отсутствие квалифицированных кадров в сфере энергосбережения.

Социальная сфера. Демографическая ситуация в Павлодарской области характеризуется устойчивой тенденцией роста численности населения. За период с 2000 года численность постоянного населения увеличилась на 8,1 тыс. человек и на 1 января 2010 года составила 750,9 тыс. человек.

Начиная с 2007 года, численность населения области ежегодно увеличивалась в среднем на 2,0 тыс. человек. Городское население составляет две трети.

Миграционные потоки на территории Павлодарской области в основном характеризуются преобладанием количества выбывших в страны ближнего зарубежья, а также прибывшими из дальнего зарубежья.

Сальдо внешней миграции на 1 января 2010 года сложилось отрицательным и составило 1381 человек. Основной миграционный обмен в области происходит с государствами СНГ. Доля прибывших из стран СНГ и выбывших в эти страны составила 66,4 % и 92,7 % соответственно.

Во внутренней миграции населения преобладает региональная миграция. Все сельские районы области, за исключением Павлодарского и Щербактинского, имеют отрицательное сальдо межрегиональной миграции.

Резервы улучшения демографической ситуации в Павлодарской области, как и в стране в целом, заключаются в улучшении репродуктивного здоровья населения, повышении уровня рождаемости, сокращении потерь населения в результате преждевременной смертности (особенно в трудоспособном возрасте).

Образование. Система образования Павлодарской области является одной из базовых отраслей социального сектора.

Сфера образования области представлена 416 общеобразовательными школами, 26 профессиональными школами, 29 колледжами, 116 детскими садами и 5 вузами.

В области доля малокомплектных школ составляет 76,2 % от всех школ с контингентом обучающихся 27,3 тыс. учеников (28,9 % от всех учеников области). В общеобразовательных школах районов имеется дефицит кадров по специальностям: математика, физика, химия, информатика.

Требуют капитального ремонта 152 школы области (35,3 %).

Водоснабжение. Павлодарская область с избытком обеспечена ресурсами пресных подземных вод. Наиболее крупными водными артериями являются река Иртыш и канал "Иртыш-Караганда" имени К. И. Сатпаева, водные ресурсы которых широко используются для питьевого и хозяйственного водоснабжения.

Вопрос обеспечения качественной питьевой водой сельского населения остается актуальным в области.

В настоящее время из 412 СНП централизованным водоснабжением пользуются жители только 76, где проживает 103,3 тыс. человек (38,5 % от общей численности сельского населения), децентрализованным источником - 330 СНП с численностью 164,7 тыс. человек (61,0 %), в том числе в 78 СНП установлены КБМ. Привозной водой продолжают пользоваться жители 6 сельских населенных пунктов, в основном это малые села (Акши, Мынтамыр, 3 отделение, Куандык и Суыккудук сельской зоны города Экибастуза и село Шоптыколь Баянаульского района).

В 78 селах качество питьевой воды не соответствует требованиям санитарных норм. Большинство таких сел в сельских зонах городов Аксу и Экибастуза, Актогайском, Баянаульском, Иртышском, Качирском, Майском и Павлодарском районах.

Экологическая ситуация. Павлодарская область, являясь одним из крупнейших промышленных центров республики, имеет очень высокую нагрузку на окружающую среду.

Основными факторами, влияющими на качество атмосферного воздуха в городах Павлодаре, Экибастузе и Аксу, являются выбросы промышленных предприятий и растущее количество выбросов от передвижных источников. Все более угрожающими становятся объемы загрязнения воздуха автомобильным транспортом, что обусловлено стремительным ростом численности автотранспортных средств на территории области.

Достаточно серьезной проблемой для территории являются промышленные отходы предприятий электроэнергетики, металлургии и вскрышная порода открытых угольных разрезов. В Павлодарской области накоплено порядка 3 млн. тонн отходов. Ежегодно их количество возрастает более чем на 1 млн. м3.

В области особую озабоченность вызывает экологическая обстановка на территориях, прилегающих к бывшему Семипалатинскому испытательному полигону (Майский, Лебяжинский и Баянаульский районы), которая серьезно влияет на состояние здоровья населения.

По таким заболеваниям, как туберкулез (63,8 на 100 тыс. населения), сердечно-сосудистые (171,4 на 100 тыс. населения) и особенно онкопатологии (162,5 на 100 тыс. населения), область лидирует в республике.

Кроме того, существует угроза сокращения объема поверхностного стока в связи со строительством на территории Китая канала, в результате чего экологическая обстановка в бассейне реки может ухудшиться настолько, что использование поверхностных вод Иртыша для водоснабжения города Павлодара практически станет невозможным.

Природно-экологическое состояние озер Жасыбай и Сабындыколь с каждым годом катастрофически ухудшается. Этому процессу способствует отсутствие очистных сооружений в курортной зоне Государственного национального природного парка и в селе Баянаул.

В целом экологическая обстановка в регионе остается сложной.

Из приведенного анализа социально-экономического положения Павлодарской области за последние годы можно сделать вывод, что регион имеет серьезные конкурентные преимущества для вложения инвестиций.

В Павлодарской области сосредоточены огромные запасы минерального сырья. Создан мощный горно-металлургический комплекс, обеспечивающий преобладающую часть потребностей страны в угле, ферросплавах, глиноземе и алюминии. На базе разведанных месторождений действуют крупные градообразующие предприятия.

Благоприятное географическое положение региона и развитая промышленность обусловили развитие всех видов транспорта и сети дорог на территории области. Имеющиеся наземные и воздушные транспортные коммуникации обеспечивают традиционные хозяйственные связи с другими регионами ближнего и дальнего зарубежья и создают оптимальные условия для расширения сотрудничества с зарубежными странами.

Павлодарская область относится к числу наиболее энерговооруженных территорий Казахстана. Электростанции области обеспечивают электроэнергией потребности хозяйственного комплекса и населения области, часть электроэнергии идет на экспорт.

Устойчивая работа промышленных предприятий области в режиме базовой нагрузки и наличие резервных мощностей делают Павлодарский регион привлекательным для инвесторов с точки зрения развития производства и размещения новых энергоемких предприятий.

За прошедшее десятилетие в Павлодарской области произошли позитивные изменения в инфраструктуре, необходимой для нормальной работы отечественных и зарубежных инвесторов.

Развитие получила банковская система, которая в настоящее время представлена как самостоятельными кредитными учреждениями, так и множеством филиалов казахстанских банков, что позволяет обеспечивать полный спектр современных банковских услуг.

Развитая телекоммуникационная система, представленная региональными и ведущими республиканскими операторами, обеспечивает качественную и надежную связь, возможность использования сети Интернет, видеотелефонии и других современных информационных технологий.

Повышается качество услуг железнодорожного и автомобильного транспорта.

Таким образом, выгодное положение, наличие развитых транспортных коммуникаций, традиционные и новые хозяйственные связи региона в системе национального и мирового хозяйств создают благоприятные предпосылки для устойчивого развития экономики области и повышения качества жизни населения.

Тем не менее, в области имеется ряд экономических и социальных проблем, на решение которых и направлена данная Программа.

Оценивая ситуацию в социальной сфере области, следует отметить, что общей проблемой является слабая материально-техническая база, сокращение объемов бюджетного финансирования на ее развитие, модернизацию и укрепление, строительство новых объектов. Менее чем наполовину от нормативов область обеспечена домами-интернатами для престарелых и инвалидов, не развита сеть социально-реабилитационных учреждений для детей. Проблемой остается дефицит мест в дошкольных учреждениях.

С каждым годом увеличивается разрыв между культурными, информационными потребностями жителей области и возможностями их удовлетворения. Индустрия сферы культуры развивается медленно. В капитальном ремонте нуждаются более трети сельских клубов. В 14 сельских населенных пунктах клубы отсутствуют.

Обострились проблемы в коммунальном хозяйстве области. Рост оплаты жилищно-коммунальных услуг за счет населения не сопровождался структурными изменениями в отрасли, повышением качества предоставляемых услуг и существенным обновлением основных фондов. В отрасли продолжают действовать затратные механизмы ресурсопотребления и ценообразования, энергоэффективные и ресурсосберегающие модели внедряются крайне медленно.

Уровень официально регистрируемой безработицы в городах Аксу (7,3 %) и Экибастузе (6,9 %), Майском районе (7 %) выше среднеобластного показателя. Выше среднеобластного уровень безработицы среди женщин и молодежи.

Научный потенциал не в полной мере задействован на решение крупных экономических задач и развитие инновационных процессов в регионе.

Слабо ориентирована экономика на выпуск конечной продукции. Несмотря на высокую диверсифицированность структуры экономики области, в промышленности преобладающую роль играют сырьевые отрасли, производящие промежуточную продукцию (уголь, глинозем, ферросплавы) Высока доля электроэнергетики, продукция которой имеет промежуточное положение между сырьем и потребительским товаром.

Недостаточная активность малого бизнеса и его вклад в развитие экономики и социальной сферы области. Сохраняется большая дифференциация по количеству малых предприятий на 1000 человек населения в различных городах и сельских населенных пунктах области и доле налоговых поступлений от малого бизнеса в доходах местных бюджетов. Негативно сказываются рост тарифов на транспортные услуги, электроэнергию, аренду земли и помещений. Кредитные ресурсы банков для многих малых предприятий остаются недоступными.

В области 35 % автодорог находятся в неудовлетворительном состоянии. Имеются сельские населенные пункты, не имеющие связи с районными центрами по автомобильным дорогам с твердым покрытием.

Существующий автомобильный мост через реку Иртыш, расположенный в г. Павлодаре на транспортном сообщении Кызыл-Орда - Павлодар - Успенка - граница Российской Федерации, нуждается в ремонте или в новом строительстве.

В области единственный аэропорт, открытый для выполнения внутриреспубликанских и международных полетов, нуждается в реконструкции.

Отмечается структурный дефицит кадров. При обеспеченности достаточно высокой занятости ощущается дефицит кадров технических специальностей и специалистов для работы в сельском хозяйстве.

Существует проблема, связанная с недостаточной подготовкой или вообще отсутствием подготовки кадров по отдельным профессиям в учебных заведениях области, по которым имеется спрос на рынке труда. В основном это сельскохозяйственные специальности.

При наличии благоприятных факторов потенциал регионального туризма, уникальные возможности туристско-рекреационного комплекса Павлодарской области используются не в полной мере. Материальная база средств размещения и другая инфраструктура туризма нуждаются в модернизации и развитии. Въездной и внутренний туризм слабо развиты. Доля туристско-экскурсионных услуг в общем объеме платных услуг населению крайне незначительна.

Хозяйственная деятельность в течение многих десятилетий привела к значительным, порой необратимым, последствиям и нарушениям экосистемы Павлодарского региона, накоплению огромных объемов отвалов и отходов, загрязнению значительных площадей.

Выбросы в атмосферу характеризуются многокомпонентным химическим составом, в котором преобладает диоксид серы. Основными стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу являются предприятия энергетического и горно-металлургического комплексов. Эти и другие острые экологические проблемы требуют осуществления комплекса мер по снижению антропогенного пресса на окружающую среду региона, совместных и более эффективных действий исполнительных органов и субъектов хозяйственной деятельности.

Комплексная характеристика социально-экономических результатов развития региона выражается в SWOT-анализе, определяющем сильные и слабые стороны развития региона, ограничения и возможности его развития.

Сильные стороны:

1. Выгодное географическое расположение благоприятно для развития значительного транзитного потенциала через территорию области.

2. Область богата полезными ископаемыми, основным из которых является уголь. Общие запасы угля по области составляют 35,7 % республиканских балансовых запасов.

3. Регион занимает 7 место по доле ВРП в ВВП республики (в основном за счет промышленной отрасли).

4. Значительная сырьевая база для большинства отраслей обрабатывающей промышленности региона.

5. Область располагает мощной энергетической базой.

6. Развитие региона направлено на стратегию по увеличению экспортоориентированной продукции обрабатывающих производств с последующим выпуском продукции более высоких переделов.

7. Позитивные темпы роста в строительной индустрии.

8. Регион обладает значительным туристско-рекреационным потенциалом в силу наличия исторического наследия, а также привлекательных живописных зон отдыха.

9. Наличие реки Иртыш и многочисленных озер, отсутствие проблемы недостатка водных ресурсов в области.

10. Низкий уровень бедности населения, особенно в сельской местности. По области 0,43 % населения имеет доходы (по потреблению) ниже величины прожиточного минимума.

11. Высокая доля расходов бюджета на социальное обеспечение, образование способствует как развитию человеческого капитала, так и поддержке внутреннего спроса.

12. Развитая транспортная инфраструктура региона, а также сопредельных территорий Российской Федерации, позволяющая активизировать приграничное сотрудничество.

13. Сохранение, развитие и пропаганда историко-культурного наследия области.

14. Улучшение качества проведения конкурсов, повышающих социальный статус работников культуры.

15. Увеличение степени востребованности у населения услуг сферы культуры.

16. Высокая потребность в услугах ЖКХ надлежащего качества.

Слабые стороны:

1. Преобладание в структуре экспорта области сырьевой продукции и продукции невысокой степени передела.

2. Недостаточный уровень развития малого предпринимательства.

3. Недостаточный уровень конкурентоспособности продуктов переработки и как результат - высокая доля импорта по некоторым из них.

4. Преобладание мелкотоварного производства.

5. Проблемы надежного обеспечения населения качественной питьевой водой.

6. Отсутствие производств по утилизации и глубокой переработке отходов производства и потребления.

7. Высокая степень изношенности коммунальных сетей.

8. Высокий уровень загрязнения окружающей среды и высокий экологический риск.

9. Физический износ объектов туризма, в зоне отдыха "Баянаул" не развита инфраструктура, отсутствуют бытовые условия для отдыхающих.

10. В соотношении к территории области наблюдается относительно небольшая численность населения области (9 место в списке областей и городов республиканского значения).

11. Миграция сельского населения в городские поселения.

12. Дефицит квалифицированных кадров в области.

13. Относительно высокий уровень безработицы в сельской местности, доходящий до 7,0 % (Майский район).

14. Ограниченный объем внутреннего рынка потребления в области и недостаточное развитие логистики доставки продукции на внешние рынки.

15. Высокий уровень заболеваемости населения злокачественными новообразованиями - 271,5 человек на 100 тыс. населения (1 место в республике).

16. Неравный доступ населения области к услугам организаций культуры, обусловленный диспропорциями в развитии сети культурных учреждений.

17. Наличие объектов культуры, требующих проведения капитального и текущего ремонта и укрепления материально-технической базы.

Угрозы:

1. Специализация региона на металлургической промышленности делает экономику подверженной риску масштабного экономического спада, связанного со стагнацией данной отрасли. Подобный спад возможен в случае резкого снижения цен, спроса на продукцию данной отрасли.

2. Сохраняется угроза экономического кризиса вследствие сырьевой ориентированности экономики области в случае истощения минерально-сырьевых ресурсов региона.

3. Снижение инвестиционной привлекательности региона в результате снижения инвестиционного потенциала региона.

4. Снижение производительности труда вследствие недостатка квалифицированных кадров.

5. Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда области.

6. Угроза продовольственной безопасности области в связи с внешней зависимостью от ввоза отдельных видов продовольственных товаров.

7. Деградация земельных и природных ресурсов под воздействием техногенных факторов.

8. Угроза ухудшения экологической обстановки в регионе.

9. Снижение уровня иммиграции населения в область.

10. Слабое материально-техническое оснащение организаций культуры (нехватка музыкальных инструментов, современного оборудования, сценических костюмов).

11. Негативное влияние природно-климатических условий на объекты историко-культурного наследия.

12. Возможный отказ оборудования по причине физического износа.

Возможности:

1. На базе имеющихся природно-сырьевых ресурсов - возможность комплексного развития кластеров.

2. Оптимизация структуры ВРП с увеличением ВДС за счет реализации системообразующих проектов в обрабатывающей промышленности - в машиностроении, металлургии, нефтехимии, строительной индустрии.

3. Повышение инвестиционной привлекательности региона за счет создания Специальной экономической зоны (далее - СЭЗ).

4. Создание благоприятных условий для роста численности населения и привлечения высококвалифицированных специалистов в область.

5. Увеличение роста занятости обусловлено возможностями развития новых производств в приоритетных и нишевых отраслях экономики.

6. Значительный рост денежных доходов населения региона.

7. Перспективы создания новых производств более высоких переделов в отраслях обрабатывающей промышленности.

8. Перспективы роста производства в сельском хозяйстве, в том числе на основе инновационных подходов в развитии сельского хозяйства.

9. Развитие инфраструктуры сельского хозяйства (торгово-заготови-тельной, перерабатывающей, транспортной, финансовой).

10. Привлечение государственных и частных инвестиций в развитие объектов социальной инфраструктуры.

11. Улучшение экологической ситуации в регионе.

12. Предоставление качественных коммунальных услуг.

В целом важность сформулированных угроз и возможностей предопределяет необходимость принятия Программы развития территории Павлодарской области на 2011-2015 годы как результативной программы достижения долгосрочных стратегических целей.

Анализ действующей политики государственного регулирования социально-экономического развития Павлодарской области

Государственная региональная политика реализуется через комплекс региональных программ, действующих в Павлодарской области.

В 2009 году в Павлодарской области действовало 15 региональных программ. Выполнено 443 мероприятия из 562 запланированных.

Из всех источников финансирования было предусмотрено 58717,7 млн. тенге, выделено 49447,8 млн. тенге (84,2 %), при этом освоено 48933,2 млн. тенге (98,9 %).

По финансовому обеспечению региональных программ по итогам 2009 года сложилась ситуация, при которой с одной стороны по ряду программ по отдельным источникам финансирования средств было выделено больше, чем предусмотрено по программе. С другой стороны причиной невыполнения ряда мероприятий является недостаточное финансирование. В обоих случаях администраторам программ следовало привести их в соответствие с утвержденными бюджетами и другими источниками финансирования на 2009 год.

В истекшем году завершилась реализация 4 региональных программ:

Программы индустриально-инновационного развития Павлодарской области на 2007-2009 годы;

Программы "Бұлақ" на 2007-2009 годы;

Программы "Культурное наследие" на 2007-2009 годы;

Программы обеспечения безопасности дорожного движения в Павлодарской области на 2007-2009 годы.

Анализ степени достижения запланированных задач и индикаторов по данным программам свидетельствует о среднем уровне их реализации.

В 2010 году в Павлодарской области продолжают действовать 11 региональных программ. Из них:

в реальном секторе экономики - 5 (Программа развития сельских территорий Павлодарской области на 2007-2010 годы, Программа социально-экономического развития Майского района на 2007-2010 годы, областная программа "Питьевая вода" на 2008-2010 годы, региональная программа жилищного строительства в Павлодарской области на 2008-2010 годы, областная программа по охране окружающей среды на 2008-2010 годы);

в социальной сфере - 6 (Программа реформирования и развития здравоохранения в Павлодарской области на 2008-2010 годы, Программа по противодействию эпидемии СПИДа в области на 2007-2010 годы, Программа развития образования в Павлодарской области на 2008-2010 годы, Программа развития физической культуры и спорта в Павлодарской области на 2007-2011 годы, Программа развития туризма в Павлодарской области на 2007-2011 годы, Программа по обеспечению кадрами отраслей экономики Павлодарской области на 2008-2010 годы).

Цели и задачи действующих региональных программ соответствуют приоритетам и целям, обозначенным в Стратегическом плане социально-экономического развития региона до 2015 года.

Видение развития региона. Павлодарская область станет центром динамичной обрабатывающей промышленности, сочетающим вертикальную диверсификацию в традиционных экспортоориентированных секторах и инновационно-технологические производства в приоритетных отраслях экономики с модернизированной инфраструктурой транспортно-коммуникационного и энергетического комплексов, регионом с позитивной динамикой качества экономического пространства и условий развития человеческого потенциала.

Программа развития территории Павлодарской области на 2011-2015 годы (далее - Программа) направлена на решение проблем, связанных с формированием устойчивого развития экономики и повышением качества и условий жизни населения в среднесрочной перспективе.

Программа в новой системе государственного планирования является инструментом реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года, государственных и отраслевых программ.

Развитие Павлодарской области на 2011-2015 годы формируется в трехсценарной системе координат и зависит от сочетания внешних и внутренних факторов. Сценарии развития следующие:

1. Инерционный - продолжение сложившихся тенденций социально-экономического развития области.

2. Энерго-сырьевой (сценарий "новой индустриализации"), при котором акцент развития территории делается на реализацию крупных инвестиционных проектов в сфере энергетики, добычи и переработки природных ресурсов при умеренных темпах развития перерабатывающих отраслей, инновационного сектора и инвестиционных возможностей.

3. Инновационный (сценарий сбалансированного развития), опирающийся на наиболее полное использование конкурентных преимуществ региональной экономики, природно-ресурсного и транзитного потенциала, устойчивое наращивание экспорта конкурентных видов продукции области, модернизацию транспортной инфраструктуры, развитие человеческого потенциала, повышение уровня производства, направленного на удовлетворение внутреннего спроса и импортозамещение.

Инновационный сценарий развития является целевым при определении направлений социально-экономической политики региона на предстоящие пять лет.

В перспективе до 2015 года с целью создания оптимальных условий для развития региона и обеспечения экономического роста приоритетными направлениями являются:

• разработка и внедрение инновационных технологий для модернизации экономики и социальной сферы;

• развитие агропромышленного комплекса с целью обеспечения продовольственной безопасности региона, диверсификации отрасли и повышения занятости сельского населения;

• развитие инфраструктурных возможностей региона;

• развитие и повышение качества человеческого капитала;

• развитие туристического потенциала;

• обеспечение экологической безопасности.

Северо-Казахстанская область

Северо-Казахстанская область образована в 1936 году и расположена на крайнем юге Западно-Сибирской низменности, в пределах черноземной полосы, что и определяет ее специализацию в сельскохозяйственном производстве. Область имеет выгодное экономико-географическое положение относительно развитых регионов России (Урала, Западной Сибири).

Область граничит с тремя областями Республики Казахстан (Акмолинской, Костанайской, Павлодарской) и тремя Российской Федерации (Омской, Тюменской и Курганской).

Удельный вес территории области к общей территории страны составляет 3,6% (14 место по Республике Казахстан), в населении страны - 4% (11 место по Республике Казахстан). Показатель плотности населения выше среднего-6,6 чел. на 1 кв.км при средней по стране 5,8 чел. на 1 кв.км.

Показатель области по величине ВРП на душу населения ниже среднереспубликанского уровня на 41,4 % (625,5 тыс. тенге).

Для увеличения ВРП в области проводится модернизация отраслей и развитие базовой инфраструктуры путем реализации перспективных инвестиционных проектов, вошедших в Региональную карту индустриализации Республики Казахстан. В карту индустриализации в настоящее время входят 13 проектов, 9 из которых завершаются в 2010 году. В период реализации программы с 2011 по 2015 год будет вестись реализация 4 проектов - в агропромышленном комплексе, машиностроении и горнометаллургической отрасли.

Причины снижения производства:

снижение качества сельскохозяйственной продукции, неконкурентоспособность на мировом рынке;

экстенсивное развитие животноводства;

недостаточное использование новых технологий, большое количество личных подсобных хозяйств с низкими финансовыми и производственными возможностями;

недостаток финансовых средств у сельхозпроизводителей;

неполная загрузка производственных мощностей промышленных предприятий;

общая техническая и технологическая отсталость предприятий промышленности;

нехватка оборотных средств и недоступность долгосрочных кредитов с низкой процентной ставкой;

неэффективная реализация инновационных проектов;

отсутствие стабильных заказов на производимую в рамках проектов продукцию.

Основными перспективными отраслями развития станут:

производство и переработка сельскохозяйственной продукции - пшеницы, рапса, плодоовощной продукции, глубокая переработка зерна (клейковина, протеин), молочной и мясной продукции;

производство продукции машиностроения (грузовые вагоны);

в строительной индустрии - производство щебня, кварцевого песка, сухих пенобетонных смесей, шлакощелочного цемента, железобетонных изделий и конструкций, товарного бетона, мягких кровельных материалов (ризолин), строительных металлических конструкций (металлочерепица кровельная, сварные двутавры), сандвич-панелей, спирально-навивных воздуховодов оцинкованных, оконных и дверных блоков из пластмасс, полимерных и стальных труб.

Необходимо принятие следующих мер:

диверсификация сельскохозяйственного производства и в связи с конъюнктурой рынка, структура посевных площадей должна быть скорректирована в сторону увеличения их под рентабельными культурами, особенно твердых сортов пшеницы, рапса;

необходим ввод в эксплуатацию новых современных комплексов и ферм, улучшение кормовой базы и племенного стада, внедрение эффективных инновационных технологий производства и перевода отрасли на интенсивный индустриальный путь развития;

повышение качества и объемов, расширение номенклатуры продукции машиностроения, согласно приоритетам индустриально-инновационного развития;

наращивание кадрового потенциала, укрепление сотрудничества предприятий области с научными организациями.

Структура промышленного производства области представлена обрабатывающей промышленностью, которая занимает три четвертых объема промышленного производства, отраслью по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, на долю которой приходится одна четвертая объемов промышленного производства, и горнодобывающей промышленностью, доля которой в настоящее время незначительна, занимает менее 1%.

Основными отраслями обрабатывающей промышленности являются пищевая промышленность, доля которой составляет 41% от общего объема, машиностроение - 28%.

Основными проблемами развития отраслей промышленности являются: неполная загрузка производственных мощностей промышленных предприятий; необходимость полной модернизации основных производственных фондов; нехватка оборотных средств и недоступность долгосрочных кредитов с низкой процентной ставкой; недостаточный уровень гармонизации государственных стандартов с международными стандартами; отсутствие признания результатов испытаний и сертификатов на международном уровне. Более 30% объема валового регионального продукта Северо-Казахстанской области занимает производство сельскохозяйственной продукции.

В структуре производства сельскохозяйственной продукции свыше 70% занимает растениеводство, представленное главным образом производством зерна, менее 30% занимает животноводство.

Легкая промышленность. Состояние легкой промышленности области на текущий период определяют три подотрасли - производство текстильных изделий, производство одежды и производство кожаной и относящейся к ней продукции.

Производство текстильных изделий. Отрасль представлена тремя предприятиями с общим числом занятых 95 человек. Среднемесячная заработная плата работников, занятых в текстильной промышленности составляет 23703 тенге, что почти в два раза меньше средней заработной платы в промышленности по области.

Степень износа основных средств предприятий по производству текстильных изделий составляет 83,2%.

Сильные стороны:

• Наличие промышленного потенциала;

• Наличие источников сырья для развития стройиндустрии

• Рост доли обрабатывающей промышленности в структуре промышленного производства;

• Обеспечение в течение последних трех лет прироста объемов промышленного производства в среднем на 2% в год.

Слабые стороны:

• Неполная загрузка производственных мощностей промышленных предприятий;

• Общая техническая и технологическая отсталость предприятий промышленности;

• Нехватка оборотных средств и недоступность долгосрочных кредитов с низкой процентной ставкой;

• Недостаточный уровень гармонизации государственных стандартов с международными стандартами;

• Слабая межотраслевая экономическая интеграция внутри страны;

• Сокращение количества промышленных предприятий;

• Неконкурентоспособность продукции на мировом рынке.

Возможности:

• Развитие отраслей обрабатывающей отрасли и диверсификация экономики региона;

• Наличие квалифицированных трудовых ресурсов и заказов для развития машиностроения.

Угрозы:

• Замедление темпов развития экономики области вследствие сохранения

• низкого технического уровня предприятий, промышленности;

• Cнижение конкурентоспособности региональной экономики в связи с интеграцией в мировую экономику;

• Несоответствие используемого оборудования, основных средств международным стандартам.

Количество инновационно-активных предприятий области в 2009 году составило 10 единиц, из них 9 предприятий имеют завершенные инновации. Уровень активности в области инноваций по итогам 2009 года составил 2,6%.

Инновационно активные предприятия сосредоточены в основном в городе Петропавловске, по одному предприятию имеется в Тайыншинском и Кызылжарском районах.

В рамках развития инновационной инфраструктуры региона Министерством индустрии и новых технологий РК совместно с АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий» решен вопрос о создании на базе АО «Мунаймаш» специального конструкторско-технологического бюро нефтегазового оборудования с целью совершенствования выпускаемой продукции и разработки новых, конкурентоспособных видов техники.

Сильные стороны:

• Наличие инновационного потенциала.

Слабые стороны:

• Отсутствие действенных механизмов реализации инновационных проектов, недостаточное развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Возможности:

• Рост инновационной активности предприятий в регионе в результате реализации инновационных проектов;

• Реализация концепции развития базовых отраслей промышленности позволит модернизировать технологии и перейти к инновационной модели развития.

Угрозы:

• Неэффективная реализация инновационных проектов;

• Отсутствие стабильных заказов на производимую в рамках проектов продукцию.

В Северо-Казахстанской области насчитывается более 3500 озер с площадью водного зеркала более 4 тыс. км. Из них в 1382 водоемах имеются рыбные ресурсы, в основном карась. 78 горько-соленых озер, 417 болот, 192 старицы, река Ишим и 14 мелких периодически пересыхающих речек.

На развитие рыбного хозяйства региона средства из бюджета области не выделяются. Расходы по освоению и охране водоемов, воспроизводству рыбных запасов, а также на другие рыбохозяйственные мероприятия производятся самими арендаторами водоемов.

Рыбоперерабатывающая промышленность области представлена четырьмя основными предприятиями, из которых ТОО «Деметра» и ЧП «Пронина» и ИП «Белова» являются специализированными предприятиями, а КХ «Блинов» - предприятием, расположенным непосредственно при арендованных водоемах в Есильском районе. В год общий объем принимаемой на переработку местной рыбы составляет около 400 тонн или 50 процентов ее добычи. Вместе с тем, до настоящего времени импорт рыбной продукции занимает значительный объем в общей товарной массе реализуемой в области рыбы, их частей и производных. Так, ежегодно в область завозится около 500 тонн океанической и другой рыбы.

Несмотря на положительную динамику в развитии рыбной отрасли в области, имеется ряд нерешенных проблем в этом вопросе:

• низкая техническая и технологическая оснащенность отрасли;

• недостаточность объемов финансирования и отсутствие кредитования отрасли;

• недостаток перерабатывающих предприятий;

• низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции;

• недостаточная численность профессиональных рыбаков;

• слабое освоение малых водоемов из-за существующих на сегодняшний день ограничений на индивидуальный лов рыбы.

Крестьянские и личные подсобные хозяйства играют значительную роль в производстве сельскохозяйственной продукции, продовольственном обеспечении, формировании предложений на продовольственных рынках. Их удельный вес в валовом выпуске сельскохозяйственной продукции в области составляет более 90% в мясо - молочной отрасли и 35% в растениеводстве.

Производственный и социальный потенциал крестьянских и личных подсобных хозяйств используется недостаточно эффективно из-за отсутствия налаженной системы сбыта, снабжения, финансирования, обслуживания, которая учитывала бы потребности и специфику их развития.

Сильные стороны:

• Благоприятные природные условия, наличие плодородных земельных ресурсов с высоким баллом бонитета;

• Устойчивая урожайность зерновых культур;

• Возрастающий спрос на товарное зерно, как на внутреннем рынке, так и в странах ближнего и дальнего зарубежья;

• Наличие потенциала роста производства сельскохозяйственной продукции;

• Положительная динамика роста производства сельскохозяйственной продукции;

• Введение влагосберегающих технологий, использование новых способов возделывания земель;

• Наличие условий для роста производства животноводческой продукции;

• Производство животноводческой продукции также имеет положительную тенденцию развития, показатели производства мяса немного растут, постепенно повышается доля племенного скота за счет импорта из других стран;

• Эффективное развитие молочного скотоводства;

• Постройка пунктов искусственного осеменения, выделение дополнительных средств на закупку нового оборудования.

Слабые стороны:

• Снижение качества сельскохозяйственной продукции, неконкурентоспособность на мировом рынке;

• Экстенсивное развитие животноводства;

• Большая часть поголовья всех видов скота и птицы сосредоточена в домашних хозяйствах населения;

• Недостаточное использование новых технологий, большое количество ЛПХ с низкими финансовыми и производственными возможностями;

• Нарушение оптимального сочетания растениеводства и животноводства, биологических циклов азота, углекислоты, фосфора и других веществ, влияющих на уровень плодородия почв;

• Недостаток финансовых средств у сельхозпроизводителей;

• Недостаток специалистов и рабочих массовых профессий;

• Низкий уровень доходов сельхозпроизводителей;

• Изношенность основных фондов в животноводстве.

Возможности:

• Повышение конкурентоспособности продукции сельского хозяйства;

• Увеличение содержания клейковины в зерне пшеницы до 28-32% и более за счет соблюдения агротехники возделывания зерновых культур и производство зерна пшеницы I и II класса;

• Повышение доли сельскохозяйственной продукции в экспорте области на внешние рынки;

• Создание семеноводческих хозяйств, производящих семена сельскохозяйственных культур, в том числе производство семхозами элитных семян основных колосовых культур, картофеля, овощей;

• Повышение технического оснащения семеноводческих хозяйств, в том числе оборудованием для проведения процессов сортоиспытания, семеноводства, экспертизы качества семян;

• Развитие промышленного свиноводства, птицеводства, молочного и мясного скотоводства с целью реализации продукции высокого качества этих отраслей на внутреннем и внешнем рынках;

• Создание кормовой базы животноводства на территории области, в том числе развитие специализированного кормопроизводства;

• Улучшение генетического потенциала существующих пород;

• Развитие крупнотоварных животноводческих хозяйств с целью обеспечения качества производимой продукции и применения научно-обоснованных методов производства.

Угрозы:

• Изменчивость погодных условий;

• Снижение качества сельскохозяйственной продукции;

• Неконкурентоспособность продукции АПК области;

• Резкое снижение объемов продукции животноводства;

• Снижения уровня плодородия почв;

• Банкротство отдельных сельхозформирований.

Карта индустриализации

Сильные стороны:

• Инвестиционный климат в регионе сохраняет привлекательность для отечественных и иностранных инвестиций. Имеются условия по развертыванию механизмов трансформации всех видов внутренних сбережений в инвестиции.

• В кредитовании экономики усиливается роль банков. Сформирована устойчивая банковская система, увеличивается ресурсная база коммерческих банков.

• Имеется развитый рынок государственных ценных бумаг, получает развитие рынок негосударственных ценных бумаг. Система ипотечного кредитования позволяет стимулировать дополнительный приток инвестиций в развитие жилищного строительства.

• Закон «Об инвестициях» позволяет установить равноправный режим для всех субъектов экономической деятельности и устраняет привилегированные условия для зарубежных инвесторов.

• Наличие свободной квалифицированной и дешевой рабочей силы и производственно-технологический потенциал предприятий оборонного комплекса.

• Прохождение через область Транссибирской железнодорожной магистрали и разветвленной сети автомобильных дорог и наличие аэропорта.

Слабые стороны:

• В сложившейся инвестиционной ситуации необходима переориентация инвестиционной деятельности, чтобы инвестиции в определенную отрасль способствовали развитию других смежных отраслей, возникновению необходимости внедрения новой техники и технологий.

• В области иностранный капитал направлялся на развитие обрабатывающего сектора экономики области, в основном в пищевую и горнодобывающую промышленность.

• Имеется ряд факторов, которые препятствуют увеличению объема привлекаемого иностранного капитала, среди которых:

• Низкая активность на казахстанском рынке; низкая ликвидность финансовых средств, обостряемая кризисом неплатежей; острая нехватка достоверной информации.

• Происходит техническая деградация практически всех отраслей экономики.

• Не задействован один из главных источников инвестиций - амортизационные отчисления из-за отсутствия законодательного закрепления их капитального характера и переоценки основных фондов в соответствии с их реальной стоимостью с учетом морального и физического износа.

• Неиспользованным внутренним резервом являются сбережения населения из-за высокого риска вложений и отсутствия надежной системы страхования банковских депозитов и ценных бумаг.

• Объем выделяемых государственных инвестиций недостаточен для финансирования проектов, имеющих жизненно важное значение для области.

• Созданный в 2001 году, Банк развития Казахстана не предусматривает кредитование проектов с небольшой стоимостью предприятий малого бизнеса, число которых преобладает в общем количестве хозяйствующих субъектов области.

Возможности:

• Проведение плановой информационной работы по презентации инвестиционных возможностей региона, использование взаимодействия с Комитетом по инвестициям Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан, посольствами тех стран, где сосредоточены потенциальные инвестиционные ресурсы, для направления инвестиционных проектов с целью поиска потенциальных инвесторов.

• Созданные пенсионные фонды должны положить начало институту коллективного инвестирования.

• Переход банков второго уровня на международные стандарты деятельности и внедрение банками новых видов банковских услуг, принятых в международной практике, а также новых информационных технологий.

Угрозы:

• Продолжение проведения пассивной инвестиционной политики поставит под угрозу выполнение прогнозов экономического роста производства.

• Ухудшение социально-демографической ситуации.

Строительство

Сильные стороны:

• Наличие потенциала строительных предприятий, способных обеспечить строительство объектов в регионе.

Слабые стороны:

• Сокращение темпов роста строительной индустрии, снижение спроса на продукции строительства;

• Недостаточный уровень доступности жилья для граждан;

• Неконкурентоспособность строительной продукции;

• Наблюдается сокращение объемов производства продукции для строительной индустрии, ряд предприятий остановлены;

• Недостаток современных экологически безопасных технологий строительства.

Возможности:

• Обеспечение строительства объектов производственного назначения, социальной сферы и жилищного строительства;

• Развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры региона;

• Обеспечение выпуска качественной строительной продукции.

Угрозы:

• Низкий спрос на строительную продукцию и стагнация строительной индустрии;

• Приостановка строительных работ, отставание от графиков производства работ, неосвоение бюджетных средств;

• Стихийная застройка городской и сельской территорий;

• Высокая стоимость отечественных строительных материалов по сравнению с зарубежными (Китай, Узбекистан, Киргизстан и др.).

Туризм. В Северо-Казахстанской области работа в сфере туристской отрасли проводится в соответствии с областной Программой развития туристской отрасли на 2007-2011 годы, разработанной согласно Закону от 13 июня 2001 года «О туристской деятельности в Республике Казахстан».

В настоящее время в области зарегистрировано 27 субъектов туристского бизнеса, имеющих лицензии на туристские виды деятельности, в том числе 5 туроператоров и 20 турагентов, а также ГККП «Туристский центр «Планета» и ТОО «Спортландия». Основные виды деятельности: внутренний и выездной туризм.

Сильные стороны:

• Наличие природных условий для развития туризма;

• Наличие объектов туристского направления;

• Наличие исторических и культурных достопримечательностей, богатство флоры и фауны;

• Функционирование государственной программы поддержки и развития туризма в Казахстане.

Слабые стороны:

• Недостойное использование туристского потенциала региона для развития туристского бизнеса;

• Отсутствие гостиниц соответствующего класса, а имеющаяся гостиничная база изношена на 80%, часть гостиниц находится в упадочном состоянии и на грани банкротства, так как были построены в 60-х годах;

Возможности:

• Развитие проектов туристского бизнеса на уровне международных стандартов;

• Увеличение объема туристских услуг и развитие туристских фирм с привлечением частных инвестиций;

• Увеличение потока иностранных туристов и рост поступления налогов в бюджет;

• Уменьшение безработицы и создание новых рабочих мест;

• Развитие инфраструктуры по туристским маршрутам.

Угрозы:

• Отсутствие инвестиций в отрасли туризма области;

• Отрицательное влияние развития туризма на экологию региона;

• Недополучение бюджетом налогов за счет развития выездного туризма.

Общие проблемы развития отрасли туризма в регионе:

• Недостаточное развитие туристской и транспортной инфраструктуры (плохое состояние автомобильных дорог к ценным и привлекательным экскурсионным объектам и живописным ландшафтам, в результате чего многие объекты региона недосягаемы для внутреннего массового многодневного туризма);

• Материальная база объектов размещения, включая гостиницы, пансионаты, дома и базы отдыха, а также санаторно-курортные учреждения, характеризуется неразвитостью материально-технической базы, высокой стоимостью, низким качеством туристского продукта и сервисных услуг на туристских объектах;

• Невысокий уровень сервиса в местах отдыха туристов, из-за нехватки кадров в обслуживающий сектор туризма;

• Дефицит квалифицированных кадров в обслуживающем секторе туристской отрасли (отсутствие экскурсоводов, гидов, инструкторов по видам туризма владеющих государственном языком);

• Недостаточное количество и качество сервиса объектов придорожной инфраструктуры.

Малое и среднее предпринимательство. Из 30,6 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в Северо-Казахстанской области по состоянию на 1 января 2010 года, почти 24 тыс. составляют активно действующие субъекты малого и среднего предпринимательства. Из них 1,8 тыс. или 7,4% это предприятия малого и среднего бизнеса, 3,2 тыс. или 13,1 % - крестьянские хозяйства и 19 тыс. или 79,5% - индивидуальные предприниматели.

Наибольшее число занятых в малом бизнесе приходится на сферы промышленность - 14,5%, производства сельскохозяйственной продукции - 23% и торговли - 38,1%.

Стратегией 2020 намечено также изменить экономическую модель и перейти от экстенсивного, сырьевого пути развития к индустриально-инновационному развитию. В целях обеспечения диверсификации и повышения конкурентоспособности экономики реализуется Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы. Механизмом реализации Программы на региональном уровне является Дорожная карта бизнеса 2020.

Несмотря на принимаемые меры, малый бизнес по-прежнему сталкивается с проблемами, тормозящими его развитие и экономический рост области, обусловленное высокими процентными ставками вознаграждения кредитов филиалов банков второго уровня, что делает недостаточную доступность финансово-кредитных ресурсов.

Вместе с тем, потенциал малого бизнеса области в полной мере не реализован. Существуют также проблемы, наиболее характерные для сферы малого предпринимательства - это инвестиционные ограничения, дефицит первоначального капитала и недостаток оборотных средств для приобретения необходимого оборудования, сырья и материалов, рекламы. Кроме того, присутствуют слабый практический опыт и уровень знаний у собственника и работников, дефицит квалифицированных кадров, а также существуют проблемы несовершенства НПА в отношении малого бизнеса; отсутствие или несовершенство юридической помощи, некомпетентность самих предпринимателей.

Сильные стороны:

• Наличие рыночной инфраструктуры развития малого предпринимательства: Фонд «Даму», технопарк, МКО, кредитных товариществ.

Слабые стороны:

• Слабая диверсификация малого предпринимательства;

• Недоступность кредитных ресурсов;

• Инвестиционные ограничения, дефицит первоначального капитала и недостаток оборотных средств для приобретения необходимого оборудования, сырья и материалов, рекламы.

Возможности:

• Формирование льготного налогообложения для различных типов заемщиков субъектов малого предпринимательства;

• Оказание поддержки в форме установления взаимовыгодных кооперированных связей с крупными и средними предприятиями на принципах франчайзинга и аутсорсинга;

• Оказание поддержки со стороны государства в продвижении продукции субъектов МСБ;

Угрозы:

• Сокращение объемов поступления налоговых платежей в бюджет;

• Влияние на снижение темпов развития экономики области.

Сфера услуг. В порядке оказания имущественной поддержки в 2009 году субъектам малого бизнеса, занимающимся производственной деятельностью и деятельностью в сфере услуг:

• -переданы в доверительное управление и безвозмездно в собственность 7 объектов коммунальной собственности;

• -продано и передано в аренду 745 земельных участков общей площадью более 91,2 тыс.га;

• -выдано 244 архитектурно-планировочных задания с целью перепрофилирования невостребованных объектов соцкультбыта, строительства новых объектов, перепланировки квартир 1 этажей под объекты малого бизнеса (торговлю, сферу обслуживания, мини-производства).

Оказываемая поддержка повлияла на развитие малого бизнеса. За 2009 год в области дополнительно открыто 350 объектов инфраструктуры. По состоянию на 1 января 2010 года в населенных пунктах действует более 10 тысяч объектов, из них 4,7 тысяч - бытового обслуживания населения, 4,5 тыс. магазинов, 35 розничных и оптовых рынков, около 800 объектов общественного питания.

Основными видами услуг предоставляемых населению являются торговля, транспортные услуги, услуги в области связи и IP-телефонии.

В большинстве районов области (в сельской местности и малых городах) области сфера услуг не получила должного развития. В области развития услуг связи, информационных и интерактивных услуг абсолютным монополизмом обладает АО «Казактелеком».

Сильные стороны:

• Массовое вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в сферу услуг;

• Высокая инновационная активность предприятий в отдельных направлениях развития сферы услуг, внедрение современной техники и технологии оказания услуг (внедрение третьего поколения сотовой связи (стандарт CDMA), безпроводного интернета (Wi-Fi-технология, G-3 поколение, оптоволоконные каналы связи (АО «Казахтелеком»).

Слабые стороны:

• Низкий уровень развития сферы услуг в сельской местности и малых городах области, отсутствие необходимой инфраструктуры и низкая покупательская способность населения;

• Ввиду монополизма информационных услуг, сдерживается развитие Интернета, IP-телефонии, передачи электронных данных и других услуг в городах и районах области;

• Низкая доля отраслей сферы услуг, представляющих информационные, инновационные и научно-исследовательские услуги;

• Сдерживающим фактором развития сферы услуг является отсутствие квалифицированных кадров.

Возможности:

• Дальнейшее развитие современных видов услуг (в частности, услуг связи);

• Расширение номенклатуры предоставляемых услуг населению.

Угрозы:

• Ограничения со стороны инфраструктурного обеспечения и покупательской способности населения в малых городах и районах области;

• Низкий уровень внедрения современных технологий в отношении оказания определенного вида услуг;

• Дефицит кадров в перспективных для развития сферы услуг отраслях;

• Отсталость региона в области развития сферы услуг, в частности, информационных, инновационных, услуг в области обслуживания населения и других.

Экологические проблемы региона. В области сохраняется напряженная экологическая обстановка, связанная с неэффективной работой очистных сооружений или отсутствием таковых в большинстве районов области. В Реестр национальных экологических проблем Республики Казахстан включено аварийное состояние канализационных очистных сооружений в г. Петропавловске, несущее угрозу загрязнения трансграничного водоема р. Ишим. В целях эффективного функционирования всего комплекса сооружений и недопущения ухудшения экологической ситуации в бассейне р. Ишим, необходимо провести работы по II, III и IV этапам реконструкции. Решение этой проблемы предусматривается в рамках Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года за счет софинансирования из республиканского и областного бюджета.

В регионе особо остро стоит проблема с управлением отходами, в частности аварийного состояния существующего полигона твердых бытовых отходов.

Сильные стороны:

• Снижение загрязнения атмосферного воздуха.

• Некоторое увеличение численности фауны.

Слабые стороны:

• Аварийное состояние канализационных очистных сооружений в г.Петропавловске.

• Недостаточность производственных мощностей по переработке промышленных отходов.

• Отсутствие полигона-могильника для захоронения токсичных, промышленных отходов, непригодных к использованию ядохимикатов и тары из-под них.

• Аварийное состояние существующего полигона твердых бытовых отходов в г.Петропавловске.

• Хранение и переработка бытовых отходов в населенных пунктах не соответствует экологическим требованиям.

• Загрязнение окружающей среды золошлаками АО «СевКазЭнерго».

• Уменьшение лесного массива за счет их вырубки и других факторов.

Возможности:

• Значительное улучшение экологической обстановки в регионе.

• Увеличение объема финансирования актуальных природоохранных мероприятий: модернизация очистных сооружений, проведение мероприятий по установлению водоохранных зон, полос и режима их хозяйственного использования, рекультивация отчужденных неорганизованными свалками площадей земель, пригодных для сельскохозяйственного и иного использования.

• Повышение контроля над объемами загрязнения промышленными предприятиями. Увеличение количества стационарных экологических площадок для мониторинговых наблюдений позволит повысить качество окружающей среды за счет оперативного реагирования на техногенную деятельность хозяйствующих субъектов.

• Строительство новых золоотвалов.

• Строительство базового лесного питомника.

• Обеспечение материально-технического оснащения 12 единиц Пожарно-химических станций государственных лесных учреждений.

Угрозы:

• Усугубление экологической обстановки в случае невысокой модернизации очистных сооружений.

• Значительные выбросы промышленных предприятий в атмосферу и образование твердых токсичных бытовых отходов создают угрозу для здоровья городского и сельского населения.

• Уменьшение территорий, занятых лесными массивами и сокращение численности фауны по области.

В последние годы на первый план в формировании численности населения области выходит межрегиональная миграция из-за значительного объема миграционных потерь. Если до 1998 года отток населения происходил за пределы РК, то в последние годы возросло число мигрантов внутри страны.

Для региона характерны тенденция старения населения и уменьшение численности населения в трудоспособном возрасте, что в дальнейшем создаст давление на бюджет.

«Программа «Нұрлы Көш».

Программа разработана в соответствии с Концепцией миграционной политики Республики Казахстан на 2007-2015 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 28 августа 2007 года № 399, Стратегией территориального развития Республики Казахстан до 2015 года, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 28 августа 2006 года № 167 и Государственной программой развития сельских территорий на 2004-2010 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 10 июля 2003 года № 1149.

Целью программы является рациональное расселение и содействие в обустройстве: этническим иммигрантам; бывшим гражданам Казахстана, прибывшим для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан; гражданам Казахстана, проживающим в неблагополучных районах страны.

В рамках программы планируется приезд 240 семей оралманов, в том числе - 140 семей в 2010 году (село Элитное, микрорайон «Байтерек» Кызылжарского района), приезд и расселение остальных - 100 семей планируется в 2011 году.

«Программа по стимулированию рождаемости «Фонд поколений» на 2010-2014 годы.

Решением ХХVII сессии четвертого созыва областного маслихата
№27/3 от 23 июля 2010 года утверждена региональная Программа по стимулированию рождаемости в Северо-Казахстанской области «Фонд поколений» на 2010-2014 годы (далее - Программа).

Программа разработана в соответствии со Стратегией развития Казахстана до 2030 года, Посланием Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 29 января 2010 года «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана», Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденным Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922, с Стратегическим планом Министерства здравоохранения Республики Казахстан на 2009-2011 годы, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2008 года № 1213.

Программа разработана в целях улучшения демографической ситуации в регионе, для поддержки многодетных семей, имеющих четырех и более детей.

Программа предусматривает выплату социальной помощи в связи с рождением четвертого и более ребенка в размере 160 месячных расчетных показателей на каждого ребенка в семье и зачисление денежных средств на депозиты до совершеннолетия.

При реализации Программы можно ожидать повышения рождаемости в области, и в первую очередь, среди сельского населения, роста числа усыновленных детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, роста миграции в Северо-Казахстанскую область из других регионов республики, оралманов, бывших граждан Республики Казахстан.

Сильные стороны:

Тенденция увеличения рождаемости в регионе;

Тенденция сокращения количества умерших в регионе;

Естественный прирост населения области.

Сокращение сиротства в регионе посредством усыновления детей;

Гарантирование каждому ребенку из многодетных семей при наступления совершеннолетия выплаты денежных средств.

Слабые стороны:

Снижение численности населения и его доли в трудоспособном возрасте;

Отрицательное сальдо миграции населения области;

Рост уровня бедности среди многодетных семей в регионе.

Возможности:

Повышение экономической привлекательности региона, что непосредственно отразится на уровне жизни населения;

Улучшение демографической ситуации в регионе

Угрозы:

Дальнейшее снижение численности населения.

Уровень жизни населения

Сильные стороны:

Положительная динамика развития области, что способствует улучшению уровня жизни населения;

Рост среднемесячной номинальной заработной платы по области.

Слабые стороны:

Отставание уровня среднемесячной зарплаты от среднереспубликанского уровня;

Отставание уровня среднемесячной зарплаты отдельных видов экономической деятельности от среднеобластного уровня.

Возможности:

Повышение уровня жизни населения, путем увеличения темпов экономического развития области и роста номинальной заработной платы.

Угрозы:

Недостаточные темпы роста номинальной заработной платы относительно роста инфляции;

Снижение покупательной способности населения в связи с ростом цен.

Здравоохранение

Сильные стороны:

• Расширение сети медицинских организаций, в том числе и в рамках реализации программы «100 школ и 100 больниц»; увеличение больничных коек и оснащения медицинских учреждений необходимым оборудованием и транспортом;

• Увеличение рождаемости в большинстве районов области;

• Увеличение показателей укомплектованности медицинских организаций врачами, средним медицинским персоналом;

• Снижение заболеваемости туберкулезом, болезнями органов пищеварения, онкологическими и инфекционными заболеваниями;

Слабые стороны:

• Перманентный дефицит медицинских кадров в малых городах и сельских населенных пунктах;

• Несвоевременное обновление медицинского оборудования;

• Увеличение показателей заболеваемости эндокринными болезнями, болезнями системы кровообращения, органов дыхания;

• Увеличение пострадавших от травм и отравлений.

Возможности:

• Снижение уровня социально-значимых заболеваний;

• Оказание поддержки действующим медицинским специалистам в малых городах и сельских населенных пунктах и привлечение молодых специалистов;

• Приобретение современного оборудования, его сопровождение и обучение казахстанских специалистов по его применению в целях повышения качества медицинских услуг;

• Увеличение строительства медицинских объектов за счет бюджетного и частного финансирования, в частности в малых городах и удаленных сельских населенных пунктах, включая государственно-частное партнерство.

Угрозы:

• Несвоевременное обновление действующего оборудования и приобретение современного оборудования, несвоевременное обучение медицинских работников проведению операций на новом оборудовании, что приводит к снижению качества оказания медицинских услуг населению;

• Недостаточный уровень заработной платы медицинских работников приводит к оттоку высококвалифицированных специалистов и, как следствие, отражается на качестве предоставления медицинских услуг.

Дошкольное образование.

Сильные стороны:

Расширение сети детских дошкольных учреждений по всей области в рамках реализации программы «Балапан»;

Слабые стороны:

• Недостаточное количество детских дошкольных учреждений в городе Петропавловске;

• Недостаточная обеспеченность детских дошкольных учреждений области спортивными залами, плавательными бассейнами и залами для проведения музыкальных занятий;

• Снижение обеспеченности дошкольных учреждений сотрудниками: преподавателями-дефектологами, преподавателями-логопедами;

Возможности:

• Обеспечение бюджетного и стимулирование частного финансирования строительства современных дошкольных учреждений с целью доведения охвата детей дошкольного возраста дошкольным воспитанием и образованием до 100%;

• Укрепление материально-технической базы дошкольных учреждений (капитальный ремонт зданий, оснащение учебных помещений специальным оборудованием и инвентарем) за счет государственных и частных инвестиций;

Угрозы:

• Дефицит мест в детских дошкольных учреждениях г. Петропавловска;

• Слабая материально-техническая база дошкольных учреждений в области, в частности, отсутствие в ряде дошкольных учреждений спортивных залов, плавательных бассейнов и музыкальных залов, горячего водоснабжения снижает возможности укрепления здоровья детей и пропаганды среди них здорового образа жизни;

Среднее образование.

Основной проблемой, оказывающей негативное воздействие на качество обучения детей в сельской местности, является преобладающее число малокомплектных школ. Из 548 малокомплектных школ, действующих в 2009-2010 учебном году, 90 - имеют контингент ниже гарантированного государственного норматива.

Оснащены кабинетами физики новой модификации лишь 53% основных и средних школ (2007 году - 12,2%) республики, кабинетами химии - 0 % , кабинетами биологии - 16,2%, ЛМК - 38,8% (2007 году - 12,2%).

Износ оборудования и инвентаря школьных столовых составляет 80%. 22 % школ не имеют спортивных залов

Наблюдается гендерная непропорциональность, феминизация профессии (86,1% учителей - женщины). Низкая зарплата (около 60% от средней по стране), непрестижность профессии педагога способствуют утечке высококвалифицированных кадров.

Вывод: В Северо-Казахстанской области наблюдается сокращение численности учащихся, и как следствие закрытие и реорганизация числа учебных заведений среднего образования, и уменьшение преподавательского состава.

Сильные стороны:

Рост качества обучения, область по итогам ЕНТ находится в лидерах

Слабые стороны:

• Тенденция снижения численности учащихся школ вследствие снижения рождаемости в период экономической трансформации - с конца 80-х по 2001г. и миграции населения;

• Очень низкий уровень материально-технического оснащения школ;

• Наличие школ, расположенных в приспособленных помещениях, преимущественно в сельской местности;

• Недостаточный уровень заработной платы учителей вследствие существующей схемы оплаты труда;

Возможности:

• Обеспечение бюджетного финансирования и стимулирование участия частного сектора в финансировании расходов, направленных на укрепление материально-технической базы организаций образования;

• Повышение уровня знаний учащихся и повышение качества предоставления образовательных услуг;

Угрозы:

С каждым годом увеличивается число школ, требующих проведения капитального ремонта, что, в свою очередь, ограничивает доступ учащихся к услугам среднего образования в адекватных комфортных условиях и приводит к оттоку учащихся из сел в города;

Культура

В целом по области функционирует 567 объектов культуры, из которых в частной собственности находятся 111 объектов, в государственной - 456 объектов, в том числе: 3 театра, 1 филармония, 226 клубов (государственных 126), 319 библиотек (государственных 309), 11 музеев, киновидеопрокат, 6 киноустановок (государственных-5).

Успехи и достижения. За период 2007 - 2009 годы открыты и возвращены в государственную сеть 54 объекта культуры, из них 16 библиотек, 36 клубов и 2 музея.

В области под государственной охраной находятся 600 памятников истории и культуры, из них 7 памятников республиканского значения, 593 местного значения.

Сильные стороны:

• Систематизирована работа по сохранению и развитию имеющейся сети объектов культуры;

Слабые стороны:

• Сохраняется низкий уровень материально-технического оснащения организаций культуры;

• Отмечается недостаточная обеспеченность сельских населенных пунктов области объектами культуры.

Возможности:

• Сохранение и развитие историко-культурного наследия области;

• Внедрение новых современных форм обслуживания населения в отрасли.

Угрозы:

• Негативное влияние природно-климатических условий на объекты историко-культурного наследия;

Анализ проблем отрасли:

В результате проведенного SWOT-анализа выявлены основные проблемы, сдерживающие развитие сферы культуры региона:

1. Сеть учреждений не отвечает потребностям области. 179 населенных пунктов (что составляет 25 %) области не имеют ни одного объекта культуры. Кроме того, полное отсутствие передвижных учреждений культуры затрудняет гастрольную деятельность, не позволяет охватить культурным обслуживанием отдаленные населенные пункты региона;

2. Недостаток профессиональных кадров, наиболее остро выраженный в сельской местности;

3. Недостаточное материально-техническое оснащение (нехватка современного оборудования, музыкальных инструментов, сценических костюмов) отрицательно отражается на качестве услуг учреждений культуры и не соответствует растущим культурным потребностям населения. Отсутствие специализированного оборудования не позволяет провести оцифровку фондов музеев области и делает их недоступными для жителей региона.

Водоснабжение и водоотведение. По источникам водоснабжения населения области: централизованной водопроводной водой пользуются 78,6% населения (в том числе из поверхностных источников - 61,4%, из подземных источников - 17,2%, из децентрализованных источников - 21,4% населения, в том числе из подземных источников - 20,8%, из открытых водоемов - 0,1%, привозной водой - 0,5%).

Сильные стороны:

• 10 районов области (290 населенных пунктов) подключены к групповым водопроводам, которые являются основным источником водоснабжения населенных пунктов.

Слабые стороны:

• Высокая аварийность способствует вторичному загрязнению, длительным перебоям в подаче воды, большим утечкам в сети, достигающим в отдельных случаях 30 и более процентов, непроизводительным потерям воды, что ведет к перерасходу электроэнергии и, в конечном счете, к увеличению себестоимости 1 куб. м воды.

• Износ объектов коммунальной инфраструктуры: водоснабжения и водоотведения;

• Качество питьевой воды во многих районах не соответствует нормам;

• Отдельные населенные пункты районов не имеют доступа к питьевой воде;

Возможности:

Полное обеспечение питьевой водой населения области гарантированного качества и необходимого количества;

• Увеличение доступа населения к качественной питьевой воде.

Угрозы:

• при дальнейшем ухудшении состояния сетей водоснабжения и спада плотности водопроводов возрастает риск ухудшения качества жизни населения области.

Электро- и теплоснабжение. Энергетический комплекс Северо-Казахстанской области представлен компаниями группы «СевКазЭнерго» и ТОО «Кокшетау Энерго» и РГП «Северводхоз».

Необходимо отметить, что около 60-80% электрических сетей и оборудования подстанций морально и физически устарели и требуется их замена.

Такая же ситуация характерна и для состояния системы теплоснабжения, требуют модернизации и реконструкции источники теплоснабжения и теплотрассы Северо-Казахстанской области.

Средств, заложенных в тарифе, не достаточно на полную реконструкцию и обновление как тепловых, так и электрических сетей. Средств, в лучшем случае, направляются только на реконструкцию 2-3 км сетей в год. Таким образом, при существующем уровне финансирования, для того, чтобы обновить исчерпавшее срок своей службы оборудование и сети потребуется примерно 60-80 лет.

Строительство подстанции 110/10 кВ «Северная», предусмотрено Планом развития распределительных электрических сетей 110...35 кВ в Северо-Казахстанской области и г.Петропавловске на 2015 год с перспективой до 2020 года, разработанным ТОО Институт «Казсельэнергопроект» в 2008 году.

Автомобильный транспорт. Проводимая в республике государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы года утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958, будет сопровождаться ростом спроса на услуги автомобильного транспорта и дальнейшим увеличением его доли в общем объеме грузовых и пассажирских перевозок.

Сильные стороны:

• Развитость конкуренции в перевозках;

• Высокая оперативность и мобильность по сравнению с другими видами транспорта;

• Доля автомобильного транспорта в общем объеме перевезенных пассажиров всеми видами транспорта составляет 99 %;

• Доля автомобильного транспорта в общем объеме перевезенных грузов всеми видами транспорта составляет 98 %;

• Автодороги для отдельных регионов являются единственным транспортным сообщением.

Слабые стороны:

• Высокий износ и слабое техническое состояние автотранспортных средств;

• Высокий уровень дорожно-транспортных происшествий;

• Низкая квалификация и транспортная дисциплина водителей;

• Высокий уровень вредных выбросов в атмосферу;

• Слабый предрейсовый контроль водительского состава;

Возможности:

• Повышение уровня качества транспортных и дорожных услуг;

• Внедрение экологически безопасных технологий;

• Реконструкция и модернизация существующей инфраструктуры;

• Лицензирование деятельности автомобильных перевозчиков.

Угрозы:

• Увеличение аварийности вследствие высокого физического износа автотранспортных средств;

• Снижение скорости перевозок из-за чрезмерного накопления автотранспортных средств на улицах крупных городов;

Экологическая опасность в местах большого скопления автотранспортных средств.

Железнодорожная отрасль. Железнодорожный транспорт является наиболее востребованным со стороны пользователей, обеспечивает производственные и индивидуальные перевозки. Сеть железнодорожных дорог позволяет осуществлять перевозки между всеми областями с выходом в сопредельные страны

На развитие экономики региона существенное влияние оказывает отсутствие прямого железного сообщения от станции Кызыл Ту достанции Граничная Омской области (участок железной дороги в разобранном состоянии), так как при наименьших транспортных затратах предприятия южных районов области (Акжарский, Уалихановский и Тайыншинский) имели бы возможность перевозить грузы до 5 млн. тонн в год (щебень, известняк, коалионы и другие строительные материалы), которые в настоящее время пользуются большим спросом у предприятий Северо-Восточного региона Российской Федерации.

Система связи. Сфера телекоммуникаций и почтовой связи - важная составляющая экономической и социальной инфраструктуры, развитию которой придается большое значение. Информационно-коммуникационные технологии играют чрезвычайно важную роль в преобразовании экономики, в повышении конкурентоспособности. Отрасль стабильно развивается, год от года увеличивая объем и расширяя круг предоставляемых услуг.

Сильные стороны:

• Высокая конкуренция на телекоммуникационном рынке;

• Реализация крупных проектов в сфере телекоммуникационной инфраструктуры;

• Строительство новых отделений почтовой связи;

• Высокий спрос на услуги широкополосного доступа в Интернет;

• Спрос на оборудование в связи с переходом на цифровое вещание;

• Использование Интернета, как средства развития малого и среднего бизнеса и инноваций;

• Развитие почтово-логистической инфраструктуры, как элемента электронной торговли;

• Высокий спрос на ИКТ-специалистов.

Слабые стороны:

• Отставание в развертывании сетей связи на основе технологий 3G, 4G;

• Устаревшая инфраструктура телерадиовещательного комплекса;

• Неразвитость казахстанского контента в сети Интернет, высокий тариф на Интернет и мобильную связь;

• Недостаточное количество предоставляемых электронных услуг;

• Изношенность основных фондов почтовой инфраструктуры;

• Несоответствие уровня нормативно-правового обеспечения и технического регулирования отрасли ИКТ;

• Несоответствие уровня образования высших учебных заведений и профессионального образования требованиям отрасли;

• Снижение казахстанского содержания в секторе разработки ПО и IT-услуг.

Возможности:

• Высокий спрос на услуги широкополосного доступа в Интернет;

• Спрос на оборудование в связи с переходом на цифровое вещание;

• Использование Интернета, как средства развития малого и среднего бизнеса и инноваций;

Высокий спрос на ИКТ-специалистови угрозы в отрасли связь.

Угрозы :

• Несоответствие уровня образования высших учебных заведений и профессионального образования требованиям отрасли;

• Несоответствие уровня нормативно-правового обеспечения и технического регулирования отрасли ИКТ;

• Изношенность основных фондов почтовой инфраструктуры;

• Неразвитость казахстанского контента в сети Интернет.

Автодорожная отрасль. Сеть автомобильных дорог Северо-Казахстанской области составляет 9002,9 км из них 7534,9 км автомобильные дороги общего пользования областного и районного значения, 1468 км - республиканского значения . Начиная с 2005 года строительство и реконструкция всех типов дорог ведется с расчетной нагрузкой на ось до 13 тонн, автомобильные дороги реконструируются по параметрам не ниже III технической категории.

Сильные стороны:

• Сеть автомобильных дорог республиканского значения СКО имеет твердое покрытие;

• Отсутствие дорог без покрытия в ряде городов области;

• Показатель плотности автодорог Северо-Казахстанской области высокий;

Слабые стороны:

• Увеличение темпов разрушения дорожного покрытия вследствие увеличения грузопотока;

• Несоответствие международным и внутренним стандартам состояния дорог и инфраструктуры на многих участках автомобильных транзитных дорог.

• 34% республиканских и 50% областных и районных дорог находятся в стадии разрушения;

• Недостаточное финансирование для поддержания дорог в соответствии с техническими требованиями;

• Наличие сельских районов, в которых дороги без покрытия составляют более половины всех дорог.

Возможности:

• Реконструкция, капитальный, средний ремонт автомобильных дорог республиканского и местного значения и искусственных сооружений на них.

Угрозы:

• Снижение инвестиционной привлекательности региона по причине недостаточного развития транспортной инфраструктуры области.

Утилизация твердых бытовых отходов. Действующий полигон твердых бытовых отходов расположен в юго-восточной части города Петропавловска за восточной объездной дорогой в 1500 метров в направлении с. Шаховское.

Сильные стороны:

• Мероприятия по сбору и вывозу твердых бытовых отходов проводятся систематически, ежедневно в районах и г Петропавловске.

Слабые стороны:

• В местах складирования ТБО не ведутся работы по сортировке и переработке.

Возможности:

• Для улучшения жизнедеятельности населения и благоустройства и санитарной очистки территории необходимо строительство мусоросортировочного комплекса или мусороперерабатывающего завода.

Угрозы:

• Возможность ухудшения санитарного состояния территории и возникновения очагов всевозможных болезней и нарушения экологии.

Видение развития региона. Северо-Казахстанская область - это центр развитой обрабатывающей промышленности и инновационного производства, со специализацией производства конкурентоспособной продукции в агропромышленном комплексе и переработке сельскохозяйственной продукции, машиностроении; северный узел модернизированной инфраструктуры транспортной и энергетической отраслей, современный регион с достаточным качеством жизни населения.

Достижение общего видения будет способствовать дальнейшему эффективному развитию региона, его глубокой интеграции и занятия достойных позиций на внутриказахстанком рынке и в итоге достижение устойчивого развития региональной экономики. Кроме того, позволит добиться увеличение статей экспорта региона во внешнеэкономической деятельности, повышения качества и конкурентоспособности производимой продукции.

Обеспечение продовольственной безопасности страны будет основано на развитии мощного агропромышленного комплекса региона, развития национальных конкурентных преимуществ отечественной продукции для занятия ведущих позиций на внешних рынках, что будет способствовать развитию мультипликативного эффекта в развитии смежных производств. В связи с этим дальнейшее развитие получит сельское хозяйство, особенно переработка сельскохозяйственной продукции.

Приоритетами инновационной политики региона станет развитие производственной и инновационной инфраструктуры, создание лабораторной базы научно-проектных производств, формирование системы внедрения научных разработок в реальное производство.

Модернизация и техническое перевооружение имеющих производств позволит увеличить объем и качество производимой продукции, развивать инновационное направление. Кроме того, модернизация затронет энергетическую отрасль и будет проводиться политики энергосбережения. Следствием этого станет эффективное развитие обрабатывающей промышленности и сферы услуг области, что будет способствовать диверсификации структуры экономики и развитию несырьевых отраслей.

Улучшение жизненного уровня населения, обеспечения качества услуг здравоохранения, образования, повышения доступа к социально-значимым услугам позволит повысить качество жизни населения области и уменьшить долю населения, живущих ниже прожиточного уровня.

Особого внимания требует бережное отношение к окружающей среде, снижение антропогенного воздействия хозяйственного деятельности и ее защите за счет модернизации инфраструктуры и рационного использование природных ресурсов области, в особенности водных, ввиду роста их использования для развития новых и модернизации новых промышленных и сельскохозяйственных производств.

Инструментами реализации Программы будут инвестиционные проекты, бизнес-планы и проекты коммерческих и общественных организаций, субсидирование ставки вознаграждения по лизингу и кредиту на приобретение основных фондов, инновационные гранты, внедрение конструкторским бюро новых продуктов в производство.

Развитие экономики региона и построение конкурентных преимуществ будет основано на проведение планомерной и последовательной политики руководства области на основании следующих стратегических приоритетов:

• I приоритет: агропромышленный комплекс;

• II приоритет: машиностроение;

• III приоритет: строительная индустрия и производство строительных материалов;

• IV приоритет: транспортная инфраструктура;

• V приоритет: туристская отрасль.

Для реализации видения необходимо решение следующих задач:

• устойчивое развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечение продовольственной безопасности республики;

• развитие машиностроения;

• развитие обрабатывающей промышленности;

• развитие транспортной и коммуникационной инфраструктуры;

• защита и снижение влияния антропогенной нагрузки на окружающую среду, повышение лесистости и восстановление численности редких и исчезающих видов животного мира;

формирование туристской инфраструктуры и развитие туристских услуг.

География индустриально - инновационно активных предприятий горнометаллургической отрасли

В рамках реализации ГПФИИР РК на 2010-2014 годы в географии горнодобывающей отрасли на базе прежних морально и технический устаревших средств производства предприятий тяжелой промышленности введены в эксплуатацию следующие проекты, которые существенно изменят современную географию указанной отрасли.

компании OUTOKUMPU (Финляндия), являющейся признанным мировым лидером.

В Костанайской области (1 проект):

- 28 июня текущего года был запуск инвестиционного проекта АО «ССГПО» («Строительство металлопрокатного завода»). Проектная мощность завода - 75 тыс. тонн в год, объем инвестиции - 7 500 млн. тенге, в период эксплуатации будут задействованы 650 рабочих. Проект предусматривает производство мелющих тел, мелкосортной промышленной арматуры, стержней, которые используется для дробления руды на обогатительной фабрике и производство проката и строительной арматурной стали периодического профиля.

В Павлодарской области (5 проекта):

- 25 июня 2010 года был запущено инвестиционный проект АО «Казахстанский электролизный завод» («Строительство второй очереди электролизного завода по производству первичного алюминия»). Проектная мощность завода 250 тыс. тонн в год, объем инвестиций - 74 700 млн. тенге, рабочие места в период эксплуатации (в среднем за год) - 2 500 человек.

- 28 июня 210 года запущено проект Аксуский завод ферросплавов АО «ТНК Казхром» («Агломерационная фабрика»). Агломерационная фабрика для производства ферросплавов - высокотехнологичный металлургический проект. Изготовление ферросплавов из скопившихся мелких отходов добычи и переработки марганцевой и хромовой руды. Ежегодно фабрика будет производить до 270 тыс. тонн агломерата для выплавки феррохрома и до 80 тыс. тонн агломерата для получения ферросиликомарганца. Проект направлен на снижение себестоимости ферросплавов и решение экологических проблем. Проектная мощность - 250 тыс. тонн, рабочие места - 102 человека.

В Северо-Казахстанской области (1 проект):

- 25 мая 2010 года ТОО «Тиолайн» (Опытно-промышленное производство по добыче и переработке титано-циркониевых руд Обуховского месторождения мощностью 40 тыс. куб м в год) с получением на выходе 8304 тонн коллективного концентрата, рабочие места - 236 человек, экспертный потенциал - 70%.

География расширения инфраструктуры электроэнергетического комплекса

Электроэнергетика оказывает влияние не только на развитие и региональное размещение географии промышленности, но и на производительные силы общества в целом. Для решения этих целей в энергетическую систему республики в рамках реализации различных отечественных проектов подключены нижеследующие тепловые и гидроэлектростанции, что значительно изменило современную географию электроэнергетики страны.

Экибастузская ГРЭС-2.

Установленная мощность - 1000 МВт.Располагаемая мощность на 01.01.10г. - 920 МВт. Выработка электроэнергии в 2009 году составила - 4,48 млрд. кВтч.

В настоящее время в работе энергоблоки ст.№№ 1 и 2. Генерируемая мощность - 804 МВт.

Реализуется проект: Расширение и реконструкция Экибастузской ГРЭС - 2 с установкой энергоблока ст.№ 3.

Мощность 525 МВт. Сроки реализации 2010-2014 гг.

Цель проекта: Обеспечение растущих потребностей Казахстана в электроэнергии и электрической мощности; Повышение надежности электроснабжения.

Параметры проекта: Производство дополнительных 3200 млн. кВтч электроэнергии в год

Участники проекта: АО «Станция ЭГРЭС-2», АО «Самрук-Энерго», ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС»

Экибастузская ГРЭС-1

Установленная мощность - 4000 МВт. Располагаемая мощность на 01.01.10г. - 2300 МВт.

Выработка электроэнергии в 2009 году составила - 10,32 млрд. кВтч,

В настоящее время в работе энергоблоки ст.№№ 3, 6, 7. Генерируемая мощность - 981 МВт. Стоимость реализации проекта 23,4 млрд. тенге. Мощность 500 МВт. Сроки реализации 2010-2012 гг.

Цель проекта: надежное обеспечение электроэнергией, а также необходимых объемов перетоков по транзитам Север-Юг, Север-Запад.

Ожидаемый результат: увеличение выработки электроэнергии на 3,2 млрд. кВтч в год

АО "ЕЭК" (Аксуская ГРЭС)

Установленная мощность - 2100 МВт. Располагаемая мощность на 01.01.10г. - 2010 МВт.

Выработка электроэнергии в 2009 году составила - 13,48 млрд. кВтч.

В настоящее время в работе 6 энергоблоков: ст.№№ 1, 3, 4, 5, 6, 7. Генерируемая мощность - 1418 МВт.

Реализуется проект: Восстановление энергоблока ст.№2.

Мощность 325 МВт. Срок реализации 2009-2011 гг. Стоимость проекта 27,3 млрд. тенге.

Цель проекта: Обеспечение растущих потребностей Казахстана в электроэнергии и электрической мощности; Повышение надежности электроснабжения.

Параметры проекта: Производство дополнительно 2 млрд. кВтч электроэнергии в год.