Исследовательский проект на тему «Безработица: причины и последствия на примере г. Магадана»

Научно-исследовательская работа.

Безработица: причины и последствия на примере г. Магадана.

Выполнили: Подгорная Анна, Зайцев Игорь

учащиеся 10 класса А

МАОУ «Средняя общеобразовательная (русская культурологическая)» школа №2

Руководитель: Барабаш В.К.,

учитель географии

МАОУ «Средняя общеобразовательная (русская культурологическая)» школа №2

г. Магадан

2013г

План.

Глава I.

1.Понятие безработицы. стр. 3-4.

2. Виды безработицы. стр. 5-8 .

3.Структура занятости. стр. 9-10

Глава II.

1.Сравнительная характеристика безработных. стр. 11-13

2. Причины безработицы. стр. 14

3. Государственная политика. стр. 15

Глава III.

1.Методы регулирования безработицы. стр. 16

2. Вывод. стр. 17.

Глава I.

1.Понятие безработицы.

Безработица - социальное явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население.

Согласно определению Международной организации труда, человек в возрасте 10- 72 лет (в России 15-72 лет) признаётся безработным, если на критическую неделю обследования населения по проблемам занятости он одновременно:

• Не имел работы.

• Искал работу.

• Был готов приступить к работе.

Уровень безработицы - количественный показатель, позволяющий сравнить безработицу для разной численности населения (для разных стран или для разных периодов одной и той же страны). Уровень безработицы рассчитывается как отношение числа безработных к общей численности экономически активного населения или к численности интересующей группы населения (безработица среди женщин, молодёжи, сельского населения и т. п.). Чаще всего выражается в процентах

В современной России учёт занятого населения ведётся двумя методами:

• по данным Минздравсоцразвития РФ, на основании обращений безработных в службу занятости. Поскольку у значительной части населения отсутствует стимул к регистрации своего статуса как безработного, сводные данные являются некорректными. Такие сводные данные публикуются в статистических сборниках справочно.

• по данным обследования населения по проблемам занятости. Ранее такое обследование проводилось 1 раз в квартал, а начиная с сентября 2009 года оно переведено на ежемесячную основу. Объём выборки для обследований определён в размере 0,06 % численности населения в возрасте 15-72 лет на квартал и 0,24 % - на год. В качестве основы выборки используются материалы переписи населения. Годовой объём выборочного массива по России в целом составляет около 260 тыс. человек в возрасте 15-72 лет (приблизительно 120 тысяч домашних хозяйств), что соответствует 0,24 % численности населения данного возраста. Ежеквартально в целом по России обследуются около 65 тысяч лиц в возрасте 15-72 лет (около 30 тысяч домашних хозяйств), или 0,06 % от численности населения данного возраста. Данные, получаемые в результате такого обследования, публикуются Росстатом.

2.Виды безработицы:

Современная безработица в России является следствием становления и развития в ней рыночных отношений. Российская безработица имеет свою специфику, определяемую особенностями формирования неполной занятости, и в то же время ей присущи многие черты характерные для других развитых стран мира. В современных российских условиях, классифицируя безработицу по причинам можно выделить три основных вида безработицы: вынужденная, естественная и маргинальная.

Вынужденная безработица обуславливается происходящими изменениями в социально-хозяйственной жизни общества, приводящими, как минимум, к сокращению рабочих мест. Главной причиной здесь является внешнее по отношению к индивиду воздействие. Вынужденная безработица проявляется в трех формах: циклической, структурной, технологической.

Циклическая безработица приводит к абсолютному падению спроса на рабочую силу. Это наиболее негативный вид вынужденной безработицы. Он возникает в периоды общего экономического спада и проявляется в снижении спроса на рынке труда. Эта форма безработицы вызвана резким сокращением производства в связи с циклически возникающими экономическими спадами, кризисами. В таких случаях многие предприятия прекращают деятельность, оказываясь банкротами. Происходит массовое увольнение работников, рынок труда переполняется людьми, ищущими работу. При циклической безработице издержки общества на преодоление ее негативных последствий весьма существенны. Это самая тяжелая форма безработицы с наиболее разрушительными для людей социально экономическими последствиями.

Структурная безработица вызвана структурными преобразованиями в экономике: развитием новых, высокотехнологичных направлений, появление новых материалов, предметов потребления, услуг, сопровождающихся ростом инвестиций и занятости, и сокращением устаревших отраслей и производств. Структурное изменение производства приводит к увольнению работников, которые по своей специальности и квалификации не соответствуют новым требованиям производства. В связи с невозможностью быстрой подготовки новых и переподготовки ранее занятых работников возникает дисбаланс спроса и предложения в различных отраслях. Отличие структурной безработицы от циклической в том, что структурная безработица связана с падением спроса на рабочую силу в отдельных отраслях, специальностях, профессиях, а циклическая безработица вызвана неравномерным развитием экономики, характеризуется большими масштабами спада производства.

Технологическая безработица вызвана изменениями структуры производства в масштабе одного предприятия или фирмы. В результате научно-технического прогресса, появления новой высокопроизводительной техники резко возрастает производительность труда работников, часть из них становится излишними, которые «выбрасываются» на рынок труда. В то же время появление производств, основанных на использовании новой техники и технологии, ведет к росту потребности в персонале и снижает давление на рынок труда.

Естественная безработица наиболее экономически ориентированный блок социального поведения индивидов и характеризуется более высоким личностным моментом в ее возникновении. Мотивация индивида и трудовой занятости определяется рациональным выбором, выгодой от той или иной формой занятости. Естественная безработица также проявляется в трех формах: фрикционной, институциональной, добровольной.

Фрикционная безработица связана с изменениями в предложении рабочей силы. Одна категория работников ищет подходящую работу, так как прежняя ее не устраивает по определенным параметрам (заработная плата, условия труда и т.д.), другая по причине получения образования или перемене места жительства, третьи впервые выходят на рынок труда, то есть инициатива увольнения исходит от самого человека. Главная особенность фрикционной безработицы то, что она является добровольной и связана со свободой выбора профессии, места и времени работы. В результате безработицы подобного вида многие люди находят себе более достойное применение, решают вопросы повышения уровня оплаты труда и его содержательности, большей продуктивности а, следовательно, и большей эффективности для общества за счет более рационального распределения ресурсов для труда. Фрикционная безработица кратковременна, не более одного - двух месяцев. В экономически развитых странах такой вид безработицы находится на уровне 3-6% от числа экономически активного населения.

Институциональная безработица проявляется в тех случаях, когда рынок труда испытывает воздействие различных посреднических структур, включая социальные выплаты, а также когда законодательство предписывает процедуры увольнения и приема на работу и предусматривает меры поддержки безработных. Чрезмерные материальные выплаты безработным могут снизить у них стимулы к поиску новой работы и создать возможность жить на пособие по безработице. Высокие налоги также сдерживают стимулы к поиску работы или открытию собственного бизнеса. Институциональная безработица порождается несовершенством некоторых правовых норм, регулирующих материальную поддержку безработных, налоговой системы и др. Ее определяет соотношение выгод от статуса безработного и потерь от отсутствия работы, приносящей доход. Главная особенность безработицы - поддержка со стороны социума в поиске работы.

Добровольная безработица - это самостоятельный вид незанятости. В любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психологичес5ому складу или иным причинам не хотят работать. Таким безработным выгоднее не работать.

Маргинальная безработица объединяет представление о различных формах незанятости, таких как застойная, сезонная и скрытая безработицы.

Застойная безработица это форма безработицы наиболее характерная для экономики переходного общества. Охватывает ту часть трудоспособного населения, которая потеряла работу, утратила право на получения пособия по безработице, отчаялась найти рабочие места, уже приспособилась жить на социальные «подачки» общества и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности. Застойная безработица оказывает негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы людей, подрывается физическое и моральное здоровье общества: теряются квалификация и практические навыки, возникает психологическая депрессия, в обществе растет социальная напряженность, преступность и жестокость, увеличивается распад семей, растет число различных заболеваний, возрастает количество случаев суицида и других негативных явлений.

Сезонная безработица вызывается сезонным характером некоторых работ. К ним относятся сельскохозяйственные работы, переработка овощей и фруктов, сплав леса, отдельные виды рыболовства и охоты, строительство и добыча полезных ископаемых в районах Крайнего Севера и другие подобные работы. Сезонно работают не только люди, но и предприятия, и отдельные отрасли экономики. По форме проявления она имеет «колебательный» характер. Однако эти колебания легко прогнозируемы, поскольку этот вид безработицы зависит от географической среды проживания населения и от его социальных и культурных особенностей.

Скрытая безработица - это концентрация излишней рабочей силы на производстве, которая не участвует в производстве материальных благ и не учитывается статистикой. Скрытая безработица связана с деятельностью самих предприятий. Она характеризует состояние людей, которые работают по найму но:

• заняты неполный рабочий день или отправлены в административный отпуск без соответствующей оплаты, ищут и готовы перейти на другую работу;

• неудовлетворенны работой, и подыскивают другое место основной или дополнительной работы;

• имеют большую вероятность потерять работу из-за претензий работодателя, неудовлетворенного ее качеством или другими обстоятельствами, и поэтому ищущими другую работу.

Уровень скрытой безработицы определяется специальными обследованиями, а также экспертной оценкой руководителя крупных предприятий, органов управления, специалистов службы занятости населения, ученых.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод: на формирование вынужденной безработицы (циклической, технологической, структурной) большое влияние оказывает экономический фактор, то есть на нее влияют в основном какие-то преобразования в экономике. На естественную безработицу (фрикционную, добровольную, институциональную) оказывает влияние личностный фактор - человек сам решает, работать ему или нет на данной работе. На маргинальную же безработицу (скрытую, сезонную, застойную) влияет социокультурный фактор.

3. Структура занятости.

В структуре занятости выделяют: нетрудоспособное население и трудоспособное население (трудовые ресурсы). Трудоспособное население делится на : добровольно не занятые, занятые в труде и безработные.

К нетрудоспособному населению относятся люди, которые в силу возраста и состояния здоровья не способны к труду: дети от 0 до 16 лет; пенсионеры (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет); инвалиды (люди с ограниченными способностями).

Приложение 1. (г. Магадан 2013г)

Анализируя диаграмму, следует сказать, что 65% нетрудоспособного населения составляют дети, 20%-пенсионеры,6% -инвалиды.

Трудоспособное население - население, которое достигло трудоспособного возраста (кроме инвалидов), которые ищут работу.

Добровольно незанятые - трудоспособные люди, не занятые в общественном производстве и не стремящиеся получить работу (студенты дневного отделения; домохозяйки; люди, искавшие работу, но отчаявшиеся её найти и поэтому прекратившие поиск работы.

Занятые - люди, имеющие работу, причем не важно, занят человек полный рабочий день или неполный, полную рабочую неделю или неполную.

При этом человек считается занятым, если он не работает по следующим причинам: болеет, находится в отпуске, бастует, из-за стихийных бедствий

Безработными признаются трудоспособные граждане: не имеющие работы и заработка; зарегистрированные в службе занятости; активно ищущие работу и ожидающие начала трудовой деятельности.

Приложение 2. Сравнительные данные структуры занятости за 2012,2013гг.

Трудоспособное население - население, которое достигло трудоспособного возраста (кроме инвалидов), которые ищут работу.

2012 г.

2013г.

Общая численность

95 463

95 048

0-6 лет

5 100

4 600

7-17 лет

19 700

20 500

пенсионеры

5 279

5 251

Трудоспособное население

65 384

64 697

При анализе таблицы видно, что общая численность населения г. Магадана уменьшается, сокращается количество детей в возрасте до 6 лет, пенсионеров и трудоспособное население. Увеличивается количество детей с 7 до 17 лет.

Глава II.

1.Сравнительная характеристика безработных.

Приложение 3. Динамика численности населения г. Магадан.

Анализируя данные таблицы можно сделать следующий вывод: численность населения города увеличивалась с 1939г до 1992года, в 2000году наблюдается убыль населения. В 2010 году город Магадан был вычеркнут из списка стотысячников. И до настоящего времени в г. Магадане наблюдается убыль населения в центральные районы страны.

По статистическим данным центра занятости Магаданской области наблюдается спад мужского населения. Сегодня по итогам переписи на Колыме в 2010году на 1000 мужчин приходится 1055 женщин. В России число супружеских пар по итогам переписи населения составило 33 миллиона (в 2002 году - 34 млн).

Приложение 4. Сравнительные данные 2011-2013гг.

Анализируя диаграмму следует отметить, что количество безработных, состоящих на учете в ЦЗ сокращается, а количество трудоустроенных возрастает.

Приложение 5. Уровень регистрируемой безработицы на 01.10.2013 г.,%

Самый низкий уровень безработицы в г. Магадане, наиболее высокий уровень безработицы в Ольском районе из-за отсутствия предприятий, жители этого района заняты сезонными работами на предприятиях золотодобычи и рыбной ловле.

По данным ЦЗ г. Магадан уровень зарегистрированной безработицы в 2012 году составил 3.41 % (скрытой -13,4%).

Уровень зарегистрированной безработицы в 2013году составил 0,44% (скрытой -15,8% ).

Приложение 6. Сравнительные данные безработицы в Г. Магадан и РФ.

При анализе диаграммы можно сделать вывод, что уровень безработицы в России по сравнению с 1012 годам уменьшился на 1,68 %, а уровень безработицы в г. Магадане сократился на 2,97%. Уровень безработицы в России выше чем в г. Магадане.

2. Причины безработицы.

Основными причинами безработицы являются: отсутствие квалификации; отсутствие спроса на рынке труда по имеющимся специальностям; отсутствие стажа после приобретения квалификации; низкая оплата труда. развитие технологий, облегчающих поиск работы, введение минимальной заработной платы

3.Государственная политика борьбы с безработицей.

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Общими для всех типов безработицы являются такие меры как:

• выплата пособий по безработице;

• создание служб занятости (бюро по трудоустройству);

• усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);

• создание специальных служб для этих целей;

• создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;

• помощь частным службам такого типа;

• проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;

• создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

Глава III.

1.Методы регулирования безработицы.

Методы регулирования циклической безработицы:

• создание условий для роста спроса на товары (стимулирование

роста экспорта, поддержка инвестиций в реконструкцию предприятий,

поощрение иностранных инвестиций в экономику),

• создание условий для сокращения предложения рабочей силы

(снижение возраста для выхода на пенсию),

• создание условий для роста самозанятости;

• реализация программ поддержки молодых работников.

Методы регулирования структурной безработицы:

• создание системы и программ профессионального

переобучения и переквалификации.

Методы регулирования фрикционной безработицы:

• улучшение информационного обеспечения рынка труда;

• устранение факторов, снижающих мобильность рабочей силы.

2. Вывод.

Основными причинами безработицы в г. Магадане является:

1. отсутствие определенной квалификации (Н-р: учителя биологии, географии, физики, химии,);

2. отсутствие стажа работы;

3. низкая оплата труда (когда реальная зарплата находится выше уровня выплат на рынке труда).

Для снижения уровня безработицы Центр занятости населения г. Магадан отправляет на курсы переквалификации работников, стоящих на учете. Таким образом за 3 года курсы переквалификации прошли 493 человека. За три года из 647 человек, стоящих на учете в ЦЗН трудоустроено 819.

Самыми востребованными профессиями в городе являются: учителя, врачи, электросварщики и электрики.

Последствиями безработицы при несовершенном рынке труда является снижение доходов населения, ухудшение динамики роста интереса населения к труду.

17