Доклад на тему: Развитие инфраструктуры туризма Казахстана в современных условиях

Развитие инфраструктуры туризма Казахстана в современных условиях

Казахстан стоит на рубеже нового этапа социально-экономической модернизации. Одной из важнейших задач государства на ближайшее десятилетие является реализация Стратегии вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Для решения этих задач решающую роль играют создание инновационной экономики и развитие несырьевого сектора в экономике страны. Одним из приоритетов которого является туризм - едва ли не самый быстро растущий сектор экономики планеты. Согласно исследованиям Всемирной туристской организации, общее число туристов по всему миру удвоится с нынешних 842 миллионов до 1,6 миллиарда к 2020 году. Сегодня все больше стран видят экономическую привлекательность развития туризма, выражающуюся в повышении налоговых поступлений, увеличении числа рабочих мест, повышении уровня жизни населения. Каждый год доход от туризма в мире составляет 3 трлн. долларов США. Туризм имеет своё место в мировой экономике. По данным ВТО оно составляет 1/10 часть ВВП, 11 процентов международных инвестиции, обеспечивает каждое девятое место работы всемирного производства . В концепции развития тур индустрии Республики Казахстан, составленный на основе стратегий «Казахстан-2030», туризм рассматривается одной из важных сфер в социально и экономическом развитие страны. Индустрия туризма может быть широким спектром бизнеса и основным фактором государственно социально и экономического развития.

Современная индустрия туризма является одним из крупнейших высокодоходных и динамично развивающихся сегментов международной торговли услугами. Из Послания Президента Н.А. Назарбаева народу Казахстана стабильное развитие экономики способствует улучшению инфраструктуры туризма . Инфраструктура (от лат. «Infra» - под + «Structura» - строение) - это комплекс отраслей экономической и социальной жизни имеющих подчиненный и вспомогательный характер, обслуживающий производство (инфраструктура производства) и обеспечивающий условия жизнедеятельности общества (социальная инфраструктура). Туризм - путешествие физических лиц продолжительностью от двадцати четырех часов до одного года либо меньше двадцати четырех часов, но с ночевкой в целях, не связанных с оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания. Туристская индустрия - совокупность средств размещения туристов, транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, оздоровительного, делового, спортивного и иного назначения; организаций, осуществляющих туристскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов (гидов-переводчиков).
Виды услуг в туристской индустрии:
1) услуги по предоставлению туров;

2) услуги по предоставлению мест проживания;

3) услуги по предоставлению питания;

4) информационные, рекламные услуги;

5) транспортные услуги;

6) развлечения;

7) иные туристские услуги.

Экспорт и импорт услуг в туристской индустрии:
1. Оказание туристских услуг, связанных с организацией въездного туризма на территорию Республики Казахстан, является экспортом туристских услуг.
2. Оказание туристских услуг, связанных с выездом в другую страну, является импортом туристских услуг.

Субъекты и объекты туристской деятельности, связанные с инфраструктурой туризма.
1.К субъектам туристской деятельности относятся:

1) туристские операторы (туроператоры);

2) туристские агенты (турагенты);

3) гиды (гиды-переводчики), инструкторы туризма, экскурсоводы;

4) туристы и их объединения;

5) экскурсанты;

6) иные объединения в области туристской деятельности;

7) государственные органы, регулирующие общественные отношения в области туристской деятельности.

2. Объекты туристской деятельности - природные объекты и природно-климатические зоны, достопримечательности, исторические и социально-культурные объекты показа и иные объекты, способные удовлетворить потребности туриста во время путешествия.
Инфраструктура рынка - организации обеспечивающие функционирование рынка. К ним относятся: биржи, аукционы, ярмарки, торги, предприятия розничной и оптовой торговли, рекламно-информационные агентства, страхование компании, торгово-посреднические фирмы.

Инфраструктура малого предпринимательства в туризме - это комплекс создаваемых или используемых организаций в туризме, обеспечивающих общие условия функционирования и развития субъектов малого предпринимательства, включая содействия в организации собственного дела, обеспечение информацией в области маркетинга, инжиниринга и менеджмента, поддержку в обеспечении малого предпринимательства, материально-техническими, финансовыми и другими ресурсами на коммерческой основе. Различают производственную и социальную инфраструктуру. К производственной инфраструктуре предприятия относятся отрасли, которые не принимают непосредственного участия в создании профильной продукции, но своей деятельностью создают условия, необходимые для работы основных производственных цехов.

Социальная инфраструктура - группа обслуживающих отраслей и видов деятельности, призванных:

- удовлетворять потребности людей;

- гарантировать необходимый уровень и качество жизни;

- обеспечивать воспроизводство человеческих ресурсов и профессионально подготовленных кадров для всех сфер национальной экономики.
Социальную инфраструктуру образуют: жилищное и коммунальное хозяйство, здравоохранение, физкультура и спорт, розничная торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, система образования, учреждения культуры, наука и т.д.
В настоящее время инфраструктура туризма является одной из наиболее динамично развивающихся форм международной торговли услугами.
Инфраструктура туризма - это целостный комплекс туристско-сервисных и сопутствующих предприятий. К ним относятся сооружения, инженерные и коммуникационные сети, в т.ч.телекоммуникационные связи, дороги, смежные предприятия туриндустрии (перерабатывающие, бытовые, энергетические), обеспечивающие нормальный доступ туристов к туристским ресурсам и их надлежащие к использованию в целях туризма, а также обеспечивающие жизнедеятельность предприятий индустрии туризма и функционирование хозяйствующих субъектов в области туризма тесно связано с развитием дорожного транспорта, торгового, коммунально-бытового, культурного, медицинского обслуживания. Таким образом, туризм обладает более сильным эффектом мультипликатора, чем большинство других экономических секторов.

А что касается современного состояния Казахстана, то туризм является только развивающимся кластером экономики. И туристская индустрия в переходной экономике Казахстана сталкивается с особыми проблемами, связанными с резкими изменениями в его политических и экономических системах. Основной целью развития туризма в Казахстане является создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, на базе которого будут обеспечиваться условия для развития отрасли как сектора экономики, интеграции в систему мирового туристского рынка и развитие дальнейшего международного сотрудничества в области туризма.
Для решения этих задач решающую роль играют создание инновационной экономики и развитие несырьевого сектора в экономике страны. Не случайно Глава государства Нурсултан Назарбаев сектор туристской индустрии определил одним из экономических приоритетов государства на долгосрочный период в числе семи кластеров, что свидетельствует о значимости, которая придается Президентом данной отрасли как одному из важных факторов социально-экономического развития страны.
Одной из главных мер государственной поддержки и важным шагом в развитии отрасли туризма стало принятие Государственной программы развития туризма на 2010-2014 годы. Таким образом, государство обеспечило решение основного блока общесистемных проблем туристской отрасли. Сегодня мы уже можем говорить о некоторых результатах первого этапа реализации этой программы. Программа охватывает основные проблемы обеспечения устойчивого развития отрасли, предусматривает меры по развитию инфраструктуры туризма: обеспечение мер для развития малого и среднего предпринимательства в обслуживающей сфере предоставления туристских услуг, создание условий для финансирования и кредитования субъектов туристской отрасли в целях развития инфраструктуры индустрии туризма и другие. Особое место уделяется созданию предпосылок для формирования среднего класса, поддержки малого и среднего бизнеса, в частности, крупных туристских центров, технологически оснащенных современным оборудованием и объектами культурного, детского отдыха, спортивных и развлекательных сооружений в городе Капшагае, Щучинско-Боровской санаторно-курортной зоне, в районе озер Алаколь и Балхаш.
В рамках реализации данной программы важное значение придается реализации прорывных проектов по развитию:

- города Алматы и Алматинской области (создание условий для развития инфраструктуры туризма: строительство индустрии туризма и развлечений в городе Капшагае, создание инфраструктуры туризма и условий для его дальнейшего развития при АО "Международный центр приграничного сотрудничества "Хоргос" в целях формирования сферы сопутствующих услуг);
- города Астаны и Акмолинской области (создание условий для развития сферы сопутствующих услуг, включая индустрию развлечений в Щучинско-Боровской курортной зоне, инфраструктуры экологического туризма в Национальном природном парке "Бурабай", строительство этнографического комплекса "Шебер ауылы" с выставочным центром "Дворец мастеров");
- туризма по Шелковому пути (развитие культурно-познавательного туризма по Шелковому пути Южно-Казахстанской области, туристского центра

города Туркестана и Отырарского района);

- пляжного и круизного туризма на Каспийском море (разработка проекта и создание условий для подготовки и организации международного круиза по Каспийскому морю с посещением портов России, Дагестана, Азербайджана, Ирана, Туркменистана, обустройство зоны отдыха на острове Кендерли в целях развития пляжного туризма);

- создание условий для развития познавательного туризма на космодроме Байконур в рамках проекта "Казахстан первая космическая гавань планеты".
В настоящее время разработан Генеральный план развития международного туристского центра "Жана-Иле", согласно которому создание центра намечается в два этапа: объекты, создаваемые до 2012 года (первая очередь строительства) 3 500 гектаров, и в перспективе до 2020 года. В июле 2008 года между министерством и международной компанией "Eighth Wonder International Limited" подписано соглашение о намерениях по строительству центра. В соответствии с соглашением компанией "EWIL" в ближайшее время будет разработан мастер-план развития центра.

С целью комплексного развития современной инфраструктуры туризма и привлечения инвестиций в строительство, обеспечения роста инновационной деятельности на территории Щучинско-Боровской курортной зоны Указом Президента в 2008 году создана специальная экономическая зона "Бурабай" площадью 370 гектаров. Разработан и утвержден мастер-план создания международного туристского центра "Бурабай" и определена компания-оператор. Начало строительства центра намечено на март 2009 года.
Стартовала и реализация проекта "Актау-сити" в Мангистауской области. Проект направлен на поддержку и развитие делового туризма. В основу данного проекта взят опыт строительства, осуществляемый в Объединенных Арабских Эмиратах и примеры градостроительства развитых европейских стран. К его воплощению привлечены компании "Миллениум Девелопмент", "КазЭмир Девелопмент Алматы", "КазЭмир Актау", "Хатиб энд Алами", которыми разработаны и представлены проекты развития инфраструктурных инженерных коммуникаций и мастер-план создания международного туристского центра "Актау-сити". В этом же регионе разработан и утвержден мастер-план создания и развития туристического кластера области, в том числе строительства курортной зоны отдыха "Кендерли", определивший основные направления до 2015 года.

Также в рамках реализации программы проводится комплекс мероприятий по возрождению казахстанского отрезка Великого шелкового пути, в первую очередь в Южно-Казахстанской области, как исторического, духовного и культурного центра, в частности создание объектов туристской индустрии в городе Туркестане и Отырарском районе.

Совместно с Корейским агентством по международному сотрудничеству "KOICA" проводится работа по разработке детального мастер-плана по развитию туризма на казахстанском участке Великого шелкового пути в Кызылординской области, в городе Байконыре, а также в древнем городище Сарайчик в Атырауской области и на новой магистральной трассе Западный Китай Западная Европа. В целях развития внутреннего туризма по международным стандартам, строительства евразийского центра инновационных технологий, культурного и спортивного досуга на озере Балхаш планируется строительство туристского комплекса "Балхаш-Нурсая". Проект осуществляется компанией "ALAMO GROUP" совместно с Ассоциацией казахстанско-японского делового и гуманитарного сотрудничества "Прогресс". Сегодня у Казахстана имеются все предпосылки для притока иностранных и внутренних инвестиций в развитие туристской индустрии, формирования высокого уровня государственно-частного партнерства, содействия развитию частных инициатив. В настоящее время создана успешно действующая система поощрения государством вложений прямых инвестиций в эти отрасли путем предоставления налоговых и таможенных льгот и преференций, натурных грантов. В целях реализации государственной политики по развитию индустрии туризма и поддержки малого и среднего бизнеса в министерстве была создана рабочая комиссия по оценке и отбору наиболее актуальных инвестиционных проектов в сфере туризма. Комиссией оцениваются актуальность и целесообразность реализации инвестиционных проектов, а также количество создаваемых рабочих мест и экологическое воздействие на окружающую среду. Одной из важнейших задач Реализация данных проектов предусматривает обеспечение устойчивого развития туризма в регионах, сферы услуг, создание конкурентоспособной туристской индустрии для обеспечения занятости населения, стабильного роста доходов бюджета и населения за счет увеличения объемов въездного и внутреннего туризма. В настоящее время набирает обороты выездной и въездной туризм Казахстана. Развитию способствовали такие факторы, как благоприятный природный климат, рост уровня населения страны, предстоящее вступление во Всемирную торговую организацию и председательствования в ОБСЕ. Рост деловой активности республики на международной арене, проведение и участие во всевозможных туристских ярмарках, как внутри страны, так и за ее пределами. Одним из таких мероприятий является ежегодная Международная Туристская Ярмарка «Туризм и Путешествие» - KITF. Основным толчком стал достойное проведение зимней Азиады 2011 года в Алматы и Астане. Это принципиальный для Казахстана вопрос, напрямую связанный с имиджем нашей страны. Церемония открытия VII зимних Азиатских игр 2011 года состоялся на новом крытом стадионе Астаны. Этот стадион на 30 тыс. мест был построен к 2009г. Азиатский олимпийский комитет поддержал предложения казахстанской стороны проведения церемонию открытия и закрытия VII зимних азиатских игр и соревнования по ледовым видам спорта в Астане, по лыжным - в Алматы.

Соревнования прошли по 14 видам спорта, и общий бюджет этих Игр, согласно предварительным данным, превысил 1 млрд. долларов.
К тенденциям развития сферы обслуживания туризма, за последние десятилетия, следует отнести:

- международные и национальные инвестиции;

- строительство и реконструкция объектов обслуживания и транспортных путей;

- образование международных цепей (гостиниц, ресторанов и т.д.);

- развитие сети малых предприятий;

- внедрение новых компьютерных технологий.

В настоящее время ведется работа по повышению инвестиционной привлекательности Казахстана в области туризма и привлечению инвесторов в туристский сектор экономики.

На сегодняшний день согласно данным местных исполнительных органов сформирована единая информационная база по инвестиционным проектам, которая содержит 106 проекта туристской отрасли.
В целях реализации государственной политики по привлечению инвестиций в туристскую индустрию, уполномоченным органом в сфере туризма и спорта создана рабочая комиссия по оценке и отбору наиболее актуальных инвестиционных проектов в сфере туризма, в состав которой входят представители АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына», АО «Банк развития Казахстана» и АО «Фонд развития предпринимательства «Даму». На сегодняшний день состоялось пять заседаний, в ходе которых было рассмотрено 34 проекта.

Будут созданы условия для строительства сети гостиниц, реконструкции транспортных дорог, караван-сараев на отрезке Великого Шелкового пути и других значимых туристских маршрутах. Разработана Концепция создания современных многофункциональных туристских центров мирового уровня в Алматинской, Акмолинской и Мангистауской областях, которая была одобрена Главой государства и Правительством страны. А также правительством, министерствами и ведомствами республики были приняты конкретные меры, направленные на развитие туристской отрасли и содействие предпринимательству в области туризма. Министерством финансов разработана Инструкция «Об упрощенном режиме налогообложения для физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью». Министерством финансов Республики Казахстан направлены предложения по внесению изменений в налоговое законодательство республики в части предоставления льгот по НДС на туристско-экскурсионные услуги, возмещение из бюджета НДС за экспорт туристских услуг. По данным Агентства РК по статистике, в отчетном периоде в республике осуществляют свою деятельность 1515 туристских фирм и 127 индивидуальных предпринимателя, количество предприятии гостиничного хозяйство составило около 1055 единиц.
Таким образом, следует отметить, что программа развития перспективных направлений туристской индустрии направлена на устойчивое развитие индустрии туризма путем создания и развития инфраструктуры, формирования имиджа Казахстана для повышения его привлекательности как туристского направления.