Разработка урока по дисциплине Основы рыночной экономики на тему Занятость и безработица

Тема урока: Занятость и безработица

Тип урока: урок усвоения новых знаний.

Цели урока.

• Обучающая: познакомить студентов с одной из основных проблем макроэкономики - безработицей, сформировать знания о безработице, ее причинах, видах и последствиях, видах занятости.

• Развивающая: показать ситуацию на рынке труда, развивать экономическое мышление через анализ информации, развитие умений и навыков сравнения и анализа, работы со статистическими данными, диаграммами и картами.

• Воспитывающая: формировать коммуникативную компетентность через работу в группах, ответственность за экономические решения, уважение к труду, использование полученных знаний при выборе профессии и ориентации на рынке труда.

Оборудование урока: презентация "Безработица", учебники по курсу, кейс

ХОД УРОКА

Ребята, тема сегодняшнего занятия «Занятость и безработица» . Эта тема очень актуальна, потому что из множества макроэкономических проблем безработица может стать настоящим бедствием и для государства в период экономической перестройки или кризиса, и для человека, пополнившего ряды безработных. Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности безработицы. И Республика Казахстан - не исключение. Угроза безработицы всегда стоит за плечами любого наемного работника, и надо представлять, откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней бороться.

Поэтому цели нашего сегодняшнего урока - узнать:

• что такое безработица, в чем ее причины и какие существуюттипы безработицы,

• кого относят к занятым, а кого - к безработным,

• какие меры предпринимает государство по сокращению безработицы,

• как использовать статистические материалы для анализа состояния рынка труда

Итак, что же такое БЕЗРАБОТИЦА? Этот термин означает наличие в стране людей, способных и желающих трудиться при сложившемся уровне оплаты труда и активно, но безуспешно ищущих себе работу.

Возникает вопрос, всех ли не имеющих работы людей можно считать безработными?

Для ответа на этот вопрос рассмотрим структуру населения страны:

Не все население является трудоспособным, и, значит,не все люди могут участвовать в производстве товаров и услуг. Поэтому следует различать трудоспособное и нетрудоспособное население.

К нетрудоспособному статистика относит людей моложе 16 лет и лиц, достигших пенсионного возраста (женщины -58 лет, мужчины -63лет

Однако не все трудоспособные намерены участвовать в производстве. Часть трудоспособных людей не работают, не ищут работу, не склонны трудиться за пределами своего домашнего хозяйства.Лица, относящиеся к данной категории, считаются выбывшими из состава рабочей силы или добровольно незанятыми. К их числу относятся лица трудоспособного возраста, потенциально имеющие возможность трудиться, но по каким-либо причинам не работающие: бездомные, домохозяйки; те, кто отчаялся найти работу и прекратил поиски.

Поэтому из трудоспособной части населения следует выделить экономически активную часть населения, или рабочую силу. Эту часть населения иногда еще называют самодеятельным населением. Таким образом, экономически активное население, или совокупная рабочая сила - это все те лица, которые могут работать и намерены работать. Но не все люди, которые могут и хотели бы работать, трудятся на государственной службе, в частных фирмах или заняты своим частным бизнесом. Какая-то часть экономически активного населения работы не имеет. Поэтому следует различать занятых и безработных.

Полученные нами выводы можно представить схематически:

Экономически активное население (Рабочая сила) = население - нетрудоспособное население - добровольно незанятые

Безработные = Экономически активное население - занятые.

Итак, безработица - социально-экономическое явление ,когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится «лишним».

Кто же относится к категории занятых, а кого считать безработным?

По определению Международной организации труда (МОТ) безработным считается любой, кто на данный момент временно не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней.

Это отражено и в Законе «О занятости населения». Таким образом, не любой человек, не имеющий работы, может быть отнесен к категории безработных. Вспомните, мы уже упоминали с вами о добровольно незанятых , которые не включаются в состав рабочей силы. Как мы можем их охарактеризовать?

Дети: Они потенциально имеют возможность работать, но не работают и не ищут работу, например, домашние хозяйки, выполняющие неоплачиваемую домашнюю работу и воспитывающие малолетних детей. В эту же категорию попадают и люди, отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее поиски.

Безработными же являются только те, кто не утратил трудоспособности, постоянно подтверждает свою готовность приступить к работе.

Занятые - та часть экономически активного населения страны, которая работает по найму, занимается частным бизнесом, находится на государственной службе или учится.

Для оценки масштабов безработицы используют следующие показатели:

1. Уровень (или норма) безработицы - отношение числа безработных к численности экономически-активного населения (совокупной рабочей силы), выраженное в процентах

Уровень безработицы =

Ряд специалистов считает, что показательУровень (или норма) безработицы не в полной мере отражает состояние на рынке труда, т.е. реальное состояние спроса и предложения рабочей силы или реальные возможности трудоустройства. Иногда относительно невысокому уровню безработицы соответствует очень низкое число свободных рабочих мест, что может привести к затяжной безработице. Поэтому часто используют показатель, выражающий число безработных, приходящихся на одно свободное место. Этот показатель характеризует напряженность на рынке труда.

Коэффициент напряженности на рынке труда =

Типы безработицы и государственные меры по ее снижению.

Метод кейсов

Давайте, используя метод кейсов, выясним возможные причины безработицы и пути ее снижения. Каждая группа получает кейс с вопросами и материалами к ним и готовит краткое сообщение. Время работы с кейсами - 5 минут.

Сущность занятости населения и ее виды. Занятость выражает процесс включения работников в экономические отношения в соответствии с существующим спросом на рабочую силу. Законодательство определяет занятость как не запрещенную законом деятельность граждан трудоспособного возраста, которые:

1. Работают на семейном предприятии;

2. Трудоустроены на условиях полного и неполного рабочего времени за вознаграждение;

3. Временно отсутствуют на работе по причине отпуска, сессии, декретного отпуска, болезни, ухода за больным или забастовки.

Занятость можно рассматривать с количественной и качественной стороны. Количественный (экстенсивный) и качественный (интенсивный) аспекты занятости по своему содержанию соответствуют понятиям полной и эффективной занятости.

Ситуация, при которой каждому желающему и способному трудиться предоставляется возможность заниматься каким-либо видом общественно-полезной деятельности, называется полной занятостью. При полной занятости предложение рабочей силы равно спросу на нее.

Качественный аспект занятости характеризует эффективная занятость, означающая такое распределение ресурсов труда с учетом специализации, территориального и отраслевого аспектов, которое позволяет получить наибольший прирост национального продукта.

Эффективная занятость достигается в процессе свободной рыночной деятельности хозяйственных единиц. Полная занятость является целью макроэкономической политики государства. Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости называется рациональной занятостью.

Виды и формы занятости. Каждый вид занятости реализуется с помощью организационно-правовых способов и условий использования рабочей силы, характеризующих формы занятости.

Формы занятости в свою очередь классифицируются с учетом следующих признаков:

формы организации рабочего времени - работа на условиях полного рабочего дня, неполная занятость на условиях сокращенного рабочего дня, недели, надомная занятость;

значимости для работающего - первичная (основная) занятость, которая является главным источником дохода для работающего, и вторичная занятость, приносящая работнику дополнительный доход;

по признаку стабильности выделяют постоянную и временную занятость.

Проблемный вопрос: Может ли наблюдаться в стране полное отсутствие безработицы?

• Фрикционная - существует в обществе всегда, связана с тем, что люди ищут работу, соответствующую их квалификации и индивидуальным предпочтениям. Это требует времени

• Структурная - существует в обществе всегда, связана с воздействием научно-технического прогресса на производство, в результате чего изменяется структура спроса на рабочую силу

• Циклическая - связана с циклическим спадом производства, существует в период экономических кризисов

Да, вы правильно говорите, обобщим наши выводы на слайде :

Фрикционная и Структурная формы безработицысуществуют в обществе всегда, это неизбежное явление. Циклическая безработица растет в период кризисов в экономике.

В связи с тем, что Фрикционная и Структурная формы безработицы рассматриваются как

неизбежное явление, принято считать, что при наличии в обществе только этих двух форм безработицы имеет место полная занятость населения, то есть, при полной занятости в производстве занято несколько менее 100% рабочей силы.

Полная занятость - это такой уровень занятости,когда в экономике имеется только фрикционная и структурная безработица. Вместе они составляют естественную безработицу.

Уровень безработицы при полной занятости в условиях существования только фрикционной и структурной безработицы называется естественным уровнем безработицы.

Социально-экономические последствия безработицы:

1. Отставание объёма валового национального продукта. Закон Оукена: увеличение фактической безработицы на 1 % по сравнению с ее естественным уровнем ведет к потерям 2,5% ВНП.

2. Относительное ухудшение положения населения и абсолютное обнищание безработных.

3. Сокращение совокупного потребления, сбережения и инвестиций.

4. Общее увеличение социального бремени и неравномерное распределение издержек безработицы среди различных групп населения.

5. Потери квалификаций работников.

6. Стресс при потере работы, источника дохода.

7. Ухудшение психологического здоровья

В конце урока дается задание на дом, подводятся итоги урока, выставляются оценки с комментариями.

КЕЙС № 1

Фрикционная безработица (от слова "фрикция "- трение)- это неизбежная форма безработицы, связанная с поиском людьми работы, соответствующей их квалификации и целям, и ожиданием выхода на работу.

В эту категорию попадают люди, которые или находятся в процессе перехода с одной работы на другую, или только что появились на рынке труда.

Она включает:

• студентов, ищущих работу после окончания учебы;

  • женщин, которые вырастили детей и хотят вернуться на

  • работу;

  • уволенных в запас военнослужащих ;

  • всех тех, кто уволился по собственному желанию в поисках лучшей работы или нового места жительства.

Особенностью фрикционной безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты, у них уже есть профессия, имеется определенный уровень квалификации.

В этом случае период поиска работы носит непродолжительный характер, так как для трудоустройства не требуется получения новой профессии или повышения квалификации.

Рабочих мест больше, чем претендентов на их получение

Обычно фрикционной безработицей охвачено 2-3% рабочей силы.

Чтобы помочь таким безработным, необходимы следующие государственные меры:

• Информация о наличии рабочих мест,

• Услуги службы занятости,

• Повышение мобильности трудовых ресурсов (создание развитого рынка жилья, отмена прописки).

Фрикционная безработица - явление неизбежное, потому что люди всегда будут искать лучшее место работы, и желательное, потому что на той работе, которая нравится, человек способен добиться лучших результатов.

Таким образом, если поиски работы увенчиваются успехом, выигрывают две стороны:

- человек находит работу, полнее отвечающую его способностям и желаниям,

- общество, так как работа, удовлетворяющая человека, более эффективна и результативна, чем та, которая не приносит ему удовольствия.

ВОПРОСЫ:

1. В чем суть фрикционной безработицы?

2. Кто попадает в эту категорию?

3. В чем особенности фрикционной безработицы?

4. Чем может оказать помощь государство таким безработным?

5. Может ли фрикционная безработица рассматриваться экономистами как совершенно недопустимое явление?

Кейс № 2

Структурная безработица вызывается несоответствием структуры рабочей силы структуре спроса на труд (структуре рабочих мест).

Структурная безработица обусловлена структурными сдвигами в экономике, которые связаны:

• с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей - спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, производство расширяется, что ведет к росту спроса на рабочую силу в этих отраслях, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнению рабочих и росту безработицы,

• Научно-технический прогресс приводит к изменениям в структуре производства и уменьшению спроса на ряд профессий - со временем одни отрасли устаревают и исчезают (например, производство паровозов, карет, ,черно-белых телевизоров, керосиновых ламп, пишущих машинок), а другие появляются(производство компьютеров, мобильных телефонов).Меняется набор профессий , требующихся в экономике. Исчезли профессии трубочиста, стеклодува, фонарщика, ямщика, но появились профессии программиста, имиджмейкера, дизайнера.

• Структурная безработица находит выражение в том, что при существовании людей, оставшихся без работы, в стране есть немалое число вакансий, которые не могут быть заняты безработными без предварительного, иногда длительного , их переобучения.

Разновидностью структурной безработицы является безработица технологическая, связанная свнедрением в производство новейшего трудосберегающего оборудования, особенно информационной техники. Компьютеризация производства болезненно затронула большую категорию служащих, положение которых еще совсем недавно отличалось относительной стабильностью. В число безработных все чаще попадают работники отделов бухгалтерского учета, производственного контроля и планирования, где работник, умеющий использовать компьютерные технологии, способен заменить необходимых ранее нескольких сотрудников. Вследствие компьютеризации многих торговых операций в 90-х годах резко замедлилось увеличение численности занятых в розничной торговле развитых западных стран, которая на протяжении 80-х гг. среди всех отраслей давала наибольший прирост дополнительных рабочих мест.

Сезонная безработица. В туризме, сельском хозяйстве, лесной промышленности производственный цикл имеет ярко выраженный сезонный характер. В период межсезонья работники теряют работу.

Государственные меры:

• Субсидии на получение образования,

• Обучение и переобучение работников,

• Создание временных рабочих мест,

• Повышение мобильности трудовых ресурсов.

Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная.

ВОПРОСЫ:

1. В чем суть структурной безработицы?

2. Как влияют на безработицу структурные сдвиги в экономике?

3. В чем находит свое выражение структурная безработица?

4. Что представляет собой технологическая безработица?

5. Какую безработицу называют сезонной?

6. Какие меры необходимо предпринимать государству для уменьшения структурной безработицы?

Кейс № 3

Циклическая безработица- это безработица, причиной которой выступает рецессия (спад в экономике). Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость ресурсов и фактический уровень безработицы выше, чем естественный.

Самый тяжёлый вид безработицы, так как мало что зависит от человека, рабочих мест намного меньше безработных. Считается, что при улучшении положения в экономике такие работники снова находят работу.

работники, уволенные в период общего экономического спада.

Государственные меры:

• стимулирование роста экспорта как толчок к росту производства и занятости,

• инвестирование в реконструкцию и модернизацию предприятий,

• поощрение иностранных инвестиций в экономику,

создание условий для роста самозанятости, поддержка малого бизнеса

Кейс № 4 Скрытая безработица - разновидность циклической безработицы

Суть скрытой безработицы в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполный рабочий день или неполную рабочую неделю), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска.

Директора предприятий стараются сохранить значительное количество рабочих мест в расчете на стабилизацию отечественной экономики в ближайшее время, сохранить высококвалифицированный персонал в надежде на будущие заказы.

С другой стороны, очень часто директора, не желая вступать в конфликт с коллективом или для того, чтобы не платить сокращенным работникам выходное пособие, не проводят сокращения как такового, но пытаются избавиться от ненужных работников путем замораживания заработной платы. Одновременно в условиях безработицы сами работники зачастую предпочитают находиться несколько месяцев в отпуске или работать неполное рабочее время, чем быть уволенными.

Официально частично занятые работники не регистрируются как безработные, хотя фактически являются таковыми. Кого-то из них, например, женщин, имеющих малолетних детей, такая неполная занятость вполне устраивает. Но среди скрытобезработных есть и немало таких, кто хотел бы, но не может устроиться на полный рабочий день или полную рабочую неделю.

В соответствии с методологией Международной организации труда частично занятые работники не классифицируются как безработные. (Если человек работает хотя бы один час в день, он уже считается занятым) и не регистрируются как безработные, хотя фактически являются таковыми.

В западноевропейских странах неполный рабочий день работает каждый восьмой трудоспособный житель, в Великобритании, Швеции, Нидерландах - каждый третий-пятый.

ВОПРОСЫ:

1. В чем суть скрытой безработицы?

2. Почему руководство предприятий старается не увольнять работников в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом?

3. Почему работники остаются работать на таких условиях?

4. Учитываются ли частично занятые работники как безработные?

5. Существует ли скрытая безработица за рубежом?

Обобщим итоги работы с кейсами

Основные типы безработицы :

• Фрикционная

• Структурная

• Циклическая