Статья-исследование на тему Качество импортных продуктов, реализуемых в Волгоградской области

КАЧЕСТВО ИМПОРТНЫХ ПРОДУКТОВ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………….…………………….…....…4

1. Что понимают под качеством? ………………………………...……...…..8

2. Системы сертификации .………………………………………...……….11

3. Состояние Волгоградского региона на современном этапе ………...…16

4. Особенности формирования товарного предложения на потребительском рынке ……………………………………………………..….20

5. Качество продуктов питания - формальное требование или основа безопасности жизни? ..……...…………………………………………………...25

6. Россия в ВТО …………………………..…………………………………29

7. Реальная угроза здоровью россиян. Чего по-настоящему следует бояться? ………………………………………………………………………….32

8. Местное - привычнее …………………………………………………….38

9. Экспертиза продуктов ……………………………………………………43

10. Большинство россиян убеждены, что российские продукты превосходят по качеству иностранные ………………………………………...48

11. Что делается государством для обеспечения поступления качественной импортной продукции …………………………………………………………..50

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………...……………………………..58

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………...….62

ВВЕДЕНИЕ

Хороший товар сам себя хвалит.

Торгуй правдою, больше барыша будет.

Дело не в том, сколько это стоит, а в том, сколько за это заплатят.

(Пословицы, поговорки)

По признанию экспертов, качество продуктов питания - одна из глобальных проблем, которая приводит к ухудшению здоровья и качества жизни россиян. Количество «болезней из тарелок» растет в геометрической прогрессии. По данным НИИ питания РАМН, от 30-50% всех заболеваний в России связаны с нарушениями питания, что приносит государству ежегодный экономический ущерб до 13 трлн. рублей.

Большинство заболеваний, связанных с питанием (сердечно-сосудистые, онкологические, ожирение, сахарный диабет и др.) относятся к управляемым патологиям, т.е. смертность от этих заболеваний можно снизить благодаря более качественному питанию. Сегодня Россия на 16 месте по уровню смертности в мире среди всех стран. Наши соседи в рейтинге смертности Зимбабве, Чад, Сомали.

Негативное влияние продуктов питания на здоровье россиян складывается из двух составляющих:

1. в составе продуктов есть вредные для здоровья вещества: химические удобрения и средства защиты растений, ГМО, гормоны роста, антибиотики, пищевые добавки, транс-жиры.

Система контроля качества в России настолько несовершенна, что техрегламенты и ограничения на практике не соблюдаются и не контролируются. После «отмены» ГОСТов должны были появится 300 техрегламентов, а реально появилось не более 30, остальная продукция производится по техусловиям, которые пишут сами производители.

Фактически, отечественные лаборатории обеспечивают только микробиологическую и радиационную безопасность продуктов. В России мало оснащенных лабораторий, параметры проверки продуктов снижены до их возможностей. Так, реально в российских лабораториях продукты проверяют лишь на наличие четырех пестицидов, а остальные 450, которые при превышении концентрации оказывают негативное влияние на здоровье и запрещены к применению, остаются на совести производителей. Из 35-40 антибиотиков, применяющихся в сельском хозяйстве, продукты проверяют на 4-5. В Америке контролируется 3 тыс. пищевых добавок, у нас из разрешенных к применению 476 (консерванты, красители, ароматизаторы, стабилизаторы) нет контроля ни за одной. Между тем, в год человек употребляет от 2,5 до 9 кг веществ, не относящихся к продуктам питания, т.е. пищевых добавок.

2. из-за многочисленных переработок и заморозок продукты теряют свои естественные свойства и необходимые организму витамины, минералы и микронуклиенты. Последствия для здоровья от этого катастрофические. «С пищей необходимо получать все необходимые компоненты (около 200 соединений). Причем больше половины из них незаменимые. Если мы их не получим извне, то выработаться у нас они не могут. Их недополучение для нас опасно. Длительное нарушение этих законов приводит к болезни. Очень серьезное и длительное - к смерти», - говорит директор НИИ питания РАМН Виктор Тутельян.

3. в условиях ВТО наши границы открыты для импортных товаров, проверить качество которых практически невозможно.

«Мы сами травим себя. К чему это приведет? К дряхлому и больному населению. Задача государства - оберегать здоровье людей, а если это сложно сделать, надо вводить жесткие санкции», - сказал глава комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский.

Некачественное питание - это мина замедленного действия. В результате некачественного питания, изменения в организме происходят медленно, ослабляя иммунитет, усиливая хронические заболевания, что в конечном итоге становится фактором риска, провоцирующим целый ряд заболеваний, при этом истинную причину заболевания установить крайне сложно.

Доступ горожан к здоровой пище сегодня практически отсутствует. Импорт продуктов в крупных городах достигает 80%. Действует принцип «ешь, что дают».

«Сегодня существуют попытки дезавуировать качество продукции и остановиться только на безопасности. Качество продуктов питания является определяющим в качестве жизни человека и его здоровье. Сегодня необходимо определить меры государственного и общественного контроля в защите здоровья граждан. Право на жизнь и здоровье - это важнейшее право, из которого проистекают все дальнейшие жизненные перспективы любого человека», - сказал председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая.

Производители находятся сегодня в неравных условиях. «Выживают не те, кто стремится к повышению качества товаров, а те, кто сумел снизить цену любой ценой. В результате качество товаров, наоборот, снижается. Роль государства сводится не к тому, что статистически отфиксировать раз в три года какие-то злоупотребления, нарушения, а к тому, чтобы постоянно обеспечивать защиту прав и интересов граждан», - заключила депутат Ирина Яровая.

Сегодня не ясно, какая служба будет заниматься контролем качества продуктов, на данный момент качество не проверяет никто. «Системы надлежащего регулятора, обеспечивающего выявление фальсифицированных и некачественных пищевых продуктов, к сожалению, мы не имеем. Сегодня в свете обсуждения вопросов саморегулирования, самодостаточности рыночных механизмов за скобками остался вопрос интересов гражданина», - говорит депутат Ирина Яровая.

«Производство фальсификата крайне тяжело предотвращать. Безопасность - это очень общее определение. Есть много веществ, которые в принципе безопасны - толченый мел, например. Если мы будем концентрироваться только на безопасности, вскоре мы продукты не узнаем ни по вкусу, ни по внешнему виду», - сказал Начальник управления контроля социальной сферы и торговли Федеральной антимонопольной службы России Тимофей Нижегородцев.

Это - вопрос честной конкуренции на рынке. Тех, кто работает нечестно, нужно останавливать. Вопрос как? Бизнес тоже должен внутри себя проводить самоочищение.

Мало кто знает, что у россиян есть законное право на здоровую пищу. Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов", ст.17 п. 3 гласит: «При изготовлении продуктов детского питания и продуктов диетического питания не допускается использовать продовольственное сырье, изготовленное с использованием кормовых добавок, стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препаратов), отдельных видов лекарственных средств, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений».

Право на здоровье гарантирует россиянам Конституция (ст. 41,42) и Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (ст.4,8).

В далеком 1992 году молодой российский рынок захлестнул вал импортных товаров. Наряду с качественной продукцией прилавки заполонили многочисленные подделки, просроченные продукты, товары, запрещённые к реализации в цивилизованных странах, опасные для здоровья игрушки и напичканные химией мясопродукты.

Необходимо было защитить народ от недобросовестных импортеров, в связи с чем, в феврале того же года был принят закон "О защите прав потребителя", на основании которого и была введена обязательная сертификация товаров народного потребления.

Проблема выбора нами продуктов не сводится только к противопоставлению «отечественное - зарубежное», но в гораздо большей степени к вопросам качества, сроков годности и экологическим характеристикам того, что мы едим.

Все вышесказанное определяет особую актуальность исследуемой темы. Проблема качества импортных товаров, поступающих в РФ, до сих пор остается открытой.

В данной работе перед нами поставлена цель - постараться решить проблемную ситуацию путём её анализа и нахождения новых закономерностей для оптимизации рассматриваемого вопроса. Цель работы - познакомиться и получить более подробные сведения о качестве импортных продуктов, выявить предпочтения региональных потребителей.

Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:

• изучить понятия «качество», сертификация;

• рассмотреть состояние Волгоградского региона, в частности: конкурентоспособность собственной производимой продукции;

• выявить особенности формирования товарного предложения на потребительском рынке;

• определить путем проведения опроса потребительские предпочтения;

• рассмотреть особую опасность современности - ГМО.

Исследуя потребительские предпочтения в отношении импортных продуктов питания, поступающих в наш регион, мы будем использовать социологический метод.

Объектом исследования является качество импортных продуктов, реализуемых в торговых организациях Волгоградского региона.

В процессе работы были использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, Волгоградской области, городского административного округа - город Камышин, книги, монографии и статьи ведущих отечественных и зарубежных ученых и экономистов.

Практическая значимость заключается в возможности использования результатов исследования в практической деятельности.

1. Что понимают под качеством?

Понятия и термины, используемые в сфере управления качеством, определяются международными и национальными стандартами. Ключевые понятия и термины представлены в табл. 1.

Таблица 1 - Ключевые понятия и термины, используемые в сфере управления качеством

Термин

Определение термина

Качество

Совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установленные и предполагаемые потребности (ГОСТ Р ИСО 9000-2001 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь»)

Установление потребности

Требования, которые содержатся в каком-либо нормативном документе, например, в государственном стандарте (ГОСТ) или в технических регламентах

Предполагаемые потребности

Дополнительные характеристики объекта, о наличии которых потребитель не предполагал в момент приобретения товара

Объект

Это то, что может быть индивидуально описано и рассмотрено, т.е. это широкое понятие, включающее не только продукцию, но и деятельность или процесс, организацию или лицо

Продукция

Материализованный результат деятельности или процесса, обладающий полезными свойствами и предназначенный для удовлетворения потребностей общественного или личного характера. Результаты труда могут быть овеществленными и неовеществленными (энергия, информация)

Всеобщий менеджмент качества (TQM - Total Quality Management)

Философия, которая вовлекает каждого члена организации в работу по достижению качества; движущей силой такой работы является удовлетворение потребителя

Свойства продукции

Это объективная особенность, которая проявляется при создании, эксплуатации или потреблении изделия. Термин «эксплуатация» применяется к такой продукции, которая в процессе использования расходует свой ресурс. а «потребление» относится к такой, которая при ее использовании расходуется сама. Свойства можно разделить на простые и сложные, например: надежность изделия является сложным свойством, которое обусловлено относительно простыми его свойствами - безотказностью, долговечностью, ремонтопригодностью и сохраняемостью

Показатель качества

Количественная характеристика одного или нескольких свойств продукции, составляющих ее качество, рассматриваемая применительно к определенным условиям ее создания, эксплуатации и потребления

Качество можно представить в виде пирамиды (рис. 1).

Рис. 1. Пирамида качества

Пирамида в целом охватывает все сферы управления качеством, т.е. является иллюстрацией TQM (TQM - Total Quality manage ment) - философии всеохватывающего менеджмента качества, которая предполагает высокое качество всей работы для достижения требуемого качества продукции.

Свойство продукции, группа свойств и качество в целом могут быть выражены количественной величиной.

Показатель качества - это количественная характеристика одного или нескольких свойств продукции, входящих в ее качество, рассматриваемая применительно к определенным условиям ее создания и эксплуатации или потребления.

По методу определения показатели качества классифицируют на показатели, определяемые измерительным, регистрационным, расчетным, органолептическим, экспертным, социологическим методами.

Оценка качества любых изделий и материалов связана с информацией об их физико-химических свойствах и химическом составе. Под физико-химическими свойствами объектов исследований понимают те физические свойства, которые определяются особенностями их химического состава. В зависимости от исследуемых свойств различают следующие группы физико-химических методов анализа:

1. оптические, основанные на измерении оптических свойств систем:

• Фотометрия (фотоколориметрия и спектрофотомерия);

• Рефрактометрия;

• Поляриметрия;

• Флуориметрия;

• Спектрометрия;

2. электрохимические, основанные на измерении электрохимических свойств систем:

• Потенциометрия;

• Полярография;

• Кондуктометрия;

• Электроанализ;

3. сорбционно-экстракционные, основанные на различной сорбируемости и экстрагируемости компонентов характеризуемых систем:

• Хроматография;

• Ионный обмен;

• Экстракция;

4. существует ряд методов анализа, основанных на измерении других

индивидуальных физических свойств веществ, такие как:

• Масс-спектрометрия (измеряется масса молекул);

• Калориметрия (измеряется удельный тепловой эффект);

• Радиохимия (измеряет радиоактивность);

• (ЭПР) Электронный парамагнитный резонанс (измеряется число

свободных радикалов);

• (ЯМР) Ядерный магнитный резонанс (определяется строение молекул, качественный и количественный состав смесей);

Эти методы требуют применения уникального дорогостоящего измерительного оборудования, что не всегда является экономически обоснованно.

Физико-химические методы по сравнению с классическими (химическими) отличаются повышенной чувствительностью и избирательностью, требуют незначительное количество анализируемых материалов. Во многих случаях здесь отпадает необходимость выделения определяемых компонентов из анализируемых материалов, а на весь ход анализа иногда требуется всего лишь несколько минут. Поэтому физико-химический контроль позволяет быстро собрать необходимую информацию для оценки качества разнообразных товаров. Он позволяет определить уровень чистоты веществ, наличие и вид примесей.

Физико-химический контроль находит применение при характеристике полезных ископаемых, пищевых продуктов, а также материалов технического назначения и происхождения.

Однако в распространяемой СМИ информации редко должное внимание уделяется тому, по какому именно показателю бывают забракованы продукты. Надзорные органы проводят исследования тремя способами: физико-химический анализ, микробиологический анализ и анализ методом гистологии. Так вот, всё, что незаконно внедрили в состав колбасы под видом ГОСТа, может определить только гистология. Это исследование позволяет выявить в составе мясо млекопитающих и мясо птицы, определить мясной фарш и мясо механической обвалки, а также идентифицировать животные и растительные компоненты.

Качество товара является основной составляющей его конкурентоспособности.

2. Системы сертификации.

Основным документом в нашей стране, подтверждающим соответствие продукта нормативным актам, является сертификат качества или соответствия ГОСТ Р.

Каким образом изготовитель (продавец) подтверждает соответствие своей продукции всем необходимым требованиям?

Разумеется, декларация о соответствии принимается изготовителем не на пустом месте, а на основании целой формируемой самим изготовителем системы доказательств, базирующейся на комплекте документов. Это:

- протоколы приемочных, приемосдаточных испытаний, проведенных в собственной испытательной лаборатории изготовителя, либо протоколы испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории;

- сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия;

- другие документы, предусмотренные для данной продукции соответствующими Федеральными законами (гигиенические заключения, ветеринарные свидетельства, сертификаты пожарной безопасности и т.д.). Для проведения сертификации многих видов продукции необходимо наличие документов федеральных органов исполнительной власти России, таких как:

- Санитарно-эпидемиологическое заключение Департамента или центров Роспотребнадзора Минздравсоцразвития РФ;

- Удостоверение регистрации (Росздравнадзора) Минздравсоцразвития РФ:

а) медицинской техники;

б) изделий медицинского назначения;

в) лекарственных средств и фармацевтических субстанций;

г) новых технологий.

- Свидетельство (Роспотребнадзора) Минздравсоцразвития РФ;

- Разрешение на применение технического устройства (Ростехнадзора) РФ;

- Сертификат утверждения типа средств измерений (Ростехрегулирования) РФ;

- Сертификат средств связи (Россвязьнадзора) РФ;

- Свидетельство о взрывобезопасности;

- Ветеринарное свидетельство (Россельхознадзора) РФ;

- Сертификат пожарной безопасности противопожарной службы (МЧС) РФ;

- Cертификат Росстроя РФ и т. д.

- сертификаты на систему качества или на производство и др.

Необходимо отметить, что продавец, в отличие от изготовителя, как правило, не располагающей собственной испытательной базой и опытом проведения испытаний может принимать декларацию о соответствии только при наличии протоколов испытаний, проведенных третьей стороной. В соответствии с порядком декларация о соответствии может быть принята в отношении конкретной продукции или группы однородной продукции, на которую установлены единые требования, подлежащие подтверждению. Принимается декларация на срок, установленный самим изготовителем (продавцом), исходя из ожидаемой продолжительности выпуска данной продукции или реализации партии продукции. Срок действия сертификата не может превышать более 3х лет.

Принятая изготовителем (продавцом) декларация о соответствии подлежит обязательной регистрации в аккредитованном на данную услугу органе по сертификации. Регистрация - этап, необходимый в условиях российского рынка, она дает возможность "отслеживать" производителя (продавца), принявшего декларацию. Кроме того, регистрация - это процедура в результате которой орган по сертификации фактически придает юридическую силу принимаемой производителем декларации наравне с сертификатом соответствия при обязательной сертификации. Механизм регистрации описан в законе.

Каким образом можно отличить была ли продукция декларирована или сертифицирована?

Согласно закона "О техническом регулировании" при подтверждении соответствия посредством декларации для маркировки продукции применяется тот же знак соответствия, что и для продукции, прошедшей процедуру обязательной сертификации только без указания органа по сертификации, а именно знаком обращения на рынке.

Знак обращения - знак, предназначенный для маркирования продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено.

Приоритетной формой обязательного подтверждения соответствия является декларирование соответствия, осуществляемое в соответствии с требованиями технических регламентов. Обязательная сертификация в технических регламентах должна закладываться только в обоснованных случаях. При этом для ее применения рекомендуется использовать один из следующих критериев:

- высокая степень потенциальной опасности продукции в сочетании со специальными мерами по защите рынка, когда необходимо дополнительно учитывать сложившуюся конкретную ситуацию на определенном секторе рынка. Примером этого может быть введение обязательной сертификации лекарственных средств;

- принадлежность конкретной продукции к сфере действия международных соглашений, конвенций и других документов, к которым присоединилась России и в которых предусмотрена сертификация подобной продукции (Для такой продукции в технических регламентах на основе процедур сертификации, установленных международными документами должны быть предусмотрены соответствующие схемы подтверждения соответствия в форме сертификации. Например, система сертификации механических транспортных средств на соответствие правил ЕЭК ООН. В этом случае применение обязательной сертификации, подпадающей под соглашение, позволит сохранить возможность взаимного признания результатов подтверждения соответствия без повторной сертификации, предусмотренной этим соглашением);

- третий критерий определяется случаями, когда заявитель не имеет возможности принять декларацию о соответствии, не нарушая норм Закона и технического регламента. Это прежде всего относится к импортируемой продукции, когда у зарубежного изготовителя нет полномочного представителя на территории РФ, или, когда первая сторона (в основном продавец) не имеет собственных доказательств соответствия, предусмотренных техническим регламентом.

Применение третьего критерия даст возможность избежать ситуации, когда необходимая рынку продукция не может быть выпущена в обращение на территории РФ из-за отсутствия недоступной для поставщика процедуры подтверждение соответствия, например, при отсутствии лица, выполняющего функции иностранного изготовителя.

Для подтверждения гибкости процедур подтверждения соответствия рекомендуется в обоснованных случаях устанавливать в техническом регламенте для одной и той же продукции обе формы подтверждения соответствия с указанием условий, ограничивающих при необходимости их применение заявителем.

Закон "О техническом регулировании" предопределил демократизацию и снижение административного давления на производителя. Государственный контроль будет осуществляться за соблюдением обязательных ТР и, в основном, на стадии обращения продукции. Товаропроизводители освобождаются от каких-либо форм и видов государственного надзора, используя при этом в качестве основной формы - форму декларирования.

1. Международная сертификация

Вопросами сертификации в настоящее время занимаются такие организации, как: Международная организация по стандартизации (ИСО), в частности, её Комитет по оценке соответствия ИСО/КАСКО, Международная электротехническая комиссия (МЭК) и работающая в тесном контакте с ней Международная комиссия по сертификации соответствия электрооборудования (СЕЕ); Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ); Всемирная торговая организация (ВТО); Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК. ООН); Международный торговый центр (МТЦ); Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД); Международная конференция по аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК) и др. (см. Приложение А)

2. Сертификация в СНГ

Основным документом, определяющим направления деятельности по сертификации в СНГ, служит Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, подписанное в 1992 г. На основании положений Соглашения, касающихся сертификации, страны содружества - участницы Соглашения, обладая полной самостоятельностью в формировании и реализации систем сертификации и организации работ в этой области, формируют национальные системы сертификации с учетом руководств ИСО/МЭК и накопленного опыта в данной области.

Дальнейшее развитие согласованной политики по сертификации отражено в «Соглашении о принципах проведения и взаимном признании работ по сертификации» от 1994 г., которое установило условия и процедуры признания в области сертификации. Основные положения этого Соглашения закрепляют:

• взаимное признание протоколов испытаний, сертификатов и знаков соответствия на продукцию и услуги, соответствующие утвержденному перечню и подлежащие обязательной сертификации; взаимное признание национальных систем сертификации и выданных ими сертификатов при условии соблюдения установленных процедур;

• аккредитацию органов по сертификации национальными органами по стандартизации, метрологии и сертификации с учетом мнения экспертов государств - участников Соглашения;

• право государств - участников Соглашения на осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией.

Как видно по приведенным рисункам (см. Приложение Б), подход к содержанию и назначению знаков в странах СНГ различен. По всей видимости, дальнейшее развитие сотрудничества в области сертификации даст возможность принять (или согласовать) общие принципы применения знаков, которые должны нести в себе прежде всего информацию для потребителя о безопасности и качестве товаров.

3. Состояние Волгоградского региона на современном этапе

В соответствии с ростом доходов населения Волгоградской области и увеличением спроса населения на потребительские товары и услуги на протяжении последних лет увеличиваются объемы розничной торговли и платных услуг населению. Этот сектор экономики развивается опережающими темпами по сравнению с другими базовыми видами экономической деятельности. Ежегодный рост оборота розничной торговли с 2000 года колеблется в пределах 110 - 118 процентов.

В сфере розничной торговли занято более 142,7 тыс. человек и около 22,5 тыс. человек - в сфере бытового обслуживания населения, что составляет 21,7 процента работающего населения области. Только от торговли как сферы экономической деятельности создается около 15,3 процента ВРП. На территории области действуют 8,8 тыс. магазинов, 4,6 тыс. объектов мелкорозничной торговой сети, 91 вещевой и продовольственной рынок, 2,1 тыс. объектов общественного питания, около 5,5 тыс. объектов бытового обслуживания населения.

Торговля является важнейшей сферой жизнеобеспечения населения городского округа - г. Камышин. Торговая сеть города динамично развивается, совершенствуются формы и методы обслуживания.

Как ни в одной из других отраслей экономики городского округа в торговле сформировалась конкурентная среда, сложился разнообразный ассортимент предлагаемых потребительских товаров и услуг и самая высокая предпринимательская и инвестиционная активность.

Предприятия продовольственной группы товаров представлены магазинами региональных сетей ООО «Радеж» (3 ед.), ООО «МАН» (2 ед.), ЗАО «Тандер» (16 ед.), ООО «Тамерлан» (9 ед.), гипермаркетом федеральных сетей ЗАО «Тандер» и многочисленными магазинами шаговой доступности.

В розничной торговле города происходит рост доли сетевых торговых компаний, которые оттеснили продовольственные рынки, традиционные магазины и небольшие торговые павильоны.

Совершенствование рыночной инфраструктуры, развитие конкуренции, поступление в торговую сеть отечественных и импортных товаров в объемах, обеспечивающих платежеспособный спрос населения, будут способствовать дальнейшему развитию розничного товарооборота и платных услуг населению.

Опережающий рост потребностей домашних хозяйств в товарах продовольственной и непродовольственной групп по сравнению с производством отечественных товаров частично будет обеспечиваться за счет сохранения высокой доли импорта. Это будет обеспечивать сбалансированность спроса и предложения на потребительском рынке товаров, и, в свою очередь, способствовать созданию необходимой конкурентной среды и ограничению роста потребительских цен на товары.

Основной целью инновационной политики Волгоградской области является создание экономических, правовых и организационных условий для инновационной деятельности, обеспечивающих рост конкурентоспособности отечественной продукции, эффективное использование научно-технических результатов, решение задач социально-экономического развития региона.

Конкретные задачи, направленные на экономическое развитие области, заключаются в повышении конкурентоспособности продукции и услуг региональных товаропроизводителей путем привлечения инвестиций в перспективные направления экономики.

По данным Минэкономразвития России, иностранные инвесторы отмечают следующие основные аспекты, препятствующие развитию инвестиционной деятельности в России:

• бюрократические препоны (проволочки и коррупция в органах власти);

• финансовая непрозрачность отчетности и операций юридических лиц (определенная часть денежных потоков практически каждого предприятия не находит отражения в официальном бухгалтерском учете);

• отсутствие независимых судов;

• неразвитость фондового рынка.

Волгоградские фермеры неоднократно жаловались на засилье импортных товаров на прилавках магазинов. Но теперь правительство страны ввело полный запрет на ввоз сельхозпродуктов и продовольствия из стран, которые применили санкции против РФ. Как это отразится на нас с вами?

Что конкретно может предложить местный производитель? Обратимся к цифрам. По данным Волгоградстата, в год в расчёте на одного жителя региона производится: 74 кг мяса, 200 кг молочной продукции, 30 кг птицы, 13 кг растительного масла, 135 кг картофеля, 166 кг овощей и бахчевых, 75 кг фруктов и ягод, 128 кг хлебобулочных изделий. Сопоставим эти показатели с нормами питания РАН. По рекомендациям науки жителю страны необходимо потреблять 73 кг говядины, 25 кг свинины, 29 кг птицы, 20 кг мучных изделий и крупы, 131 кг овощей, 94 кг фруктов, 98 кг картофеля в год. В общем, мы близки к идеалу. Причём наша продукция намного вкуснее импортной. Можно ли сравнивать пресные израильские помидоры с местными?

«Я надеюсь, что местные производители получат толчок для увеличения объёмов производства пшеницы, ржи, овощей, фруктов, кормозапасов, мяса, - говорит Павел Чумаков председатель регионального совета по развитию АПК. - Заменить придётся не более 10% импорта - это не та цифра, с которой мы не способны справиться».

Оптимизм подтверждён фактами: исходя из данных регионального Минсельхоза, с января по июнь 2014 года в Волгоградской области пищевое производство увеличилось на 7,5%. Выработка сыра и творога выросла на 66%, полуфабрикатов из мяса - на 42%, подсолнечного масла - почти на 11%. В 2013 году было произведено пищевых продуктов на 57,6 млрд. руб.

В целом потребитель ничего не теряет при любых санкциях против импорта. Однако, чтобы заполнить магазинные полки именно волгоградскими товарами, придётся серьёзно потрудиться.

Анализ социально-экономического развития Волгоградской области позволяет выделить благоприятные и неблагоприятные факторы. К числу благоприятных факторов (или конкурентных преимуществ) следует отнести:

• наличие широкого ресурсного потенциала развития, включая достаточное количество минерально-сырьевых ресурсов;

• развитое промышленное производство с высокой степенью диверсификации (в Волгоградской области производится около 2 процентов общероссийского объема промышленного производства и около 30 процентов - выпуска промышленной продукции ЮФО);

• многоотраслевую ориентацию промышленного производства с высокой долей перерабатывающей промышленности, создающую предпосылки устойчивого развития экономики региона, в отличие от регионов, специализирующихся исключительно на добыче полезных ископаемых;

• благоприятные условия для развития высокоэффективного сельскохозяйственного производства (Волгоградская область входит в первую десятку субъектов Российской Федерации по производству зерна);

• выгодное географическое положение, позволяющее вести активный товарообмен с близлежащими регионами и формировать международные транспортные коридоры.

К числу неблагоприятных факторов (или ограничений) следует отнести:

• естественную убыль населения, обусловленную низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности (2-е место в ЮФО по смертности населения в расчете на 1 тыс. жителей);

• рост миграционных потоков, в том числе нелегальной миграции из стран бывшего СНГ, что приводит к росту преступности в регионе и социальной напряженности;

• низкий уровень доходов населения в сравнении со среднероссийскими показателями (72,8 процента от общероссийского уровня);

• потребность в улучшении жилищных условий, низкие объемы жилищного строительства по сравнению с другими регионами ЮФО (в 2007 году - 762,3 тыс. кв. метров при потребности не ниже 1 млн. кв. метров);

• высокий износ основных фондов в промышленности (40 - 60 процентов), высокий износ оборудования и сетей в электроэнергетике (около 70 процентов), неспособность регионального энергетического комплекса в ближайшей перспективе удовлетворить растущий спрос на электроэнергию как со стороны предприятий, так и со стороны населения;

• сырьевую направленность экономики (ТЭК составляет 28 процентов в объеме промышленного производства);

• неконкурентоспособность части промышленной продукции на мировых рынках, в первую очередь машиностроения;

• неблагоприятную экологическую обстановку, высокую степень загрязнения окружающей среды, в первую очередь в крупных городах, от промышленных предприятий и автомобильного транспорта;

• превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе городов до 5 - 10 и более раз;

• низкое качество питьевой воды.

Системными внешними условиями мегауровня, выступающими источниками позитивных и негативных факторов конкурентоспособного, устойчивого и безопасного развития экономики Волгоградской области, являются: глобализация; либерализация, интенсификация и диверсификация международных потоков товаров, услуг и капитала; регионализация, рост влияния мегарегиональных интеграционных объединений и многосторонних организаций (ЕС, НАФТА, АТЭС, ЕврАзЭС, ОЭСР, ВТО, МВФ и др.).

4. Особенности формирования товарного предложения на потребительском рынке региона

Российские ритейлеры признались в сокращении ассортимента продуктовой розницы из-за эмбарго, введенного с 7 августа в отношении ряда стран-санкционеров (согласно указу Президента России от 6 августа 2014 года «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»).

Об этом заявил в рамках форума Retail Business Russia & CIS председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Илья Якубсон.

"Овощей и фруктов в сетях стало меньше. Качество этого товара хуже. Товар из Юго-Восточной Азии несколько другого качества. Мы это понимаем", - сказал он.

По словам Якубсона, например, некоторые фрукты и овощи в текущий период года больше не произрастают нигде, кроме Испании. "Понятно, что этот товар выпал из ассортиментной матрицы российского ритейла. Это дискомфорт", - признался глава АКОРТ.

По его словам, введение эмбарго стало шоком для торговли, так как внезапно оборвались цепочки поставок, которые выстраивались 10-20 лет.

"Это шок, но пройдет немного времени, и мы из этого шока извлечем серьезные позитивные моменты. Мы все понимаем, что тема импортозамещения очень сложная", - считает Якубсон.

Впрочем, розница осознает, что эмбарго - это "политическое решение и его нужно выполнять", добавил он.

По мнению Якубсона, подорожание некоторых видов товаров в ряде случаев носит объективный характер и на него сложно повлиять. Такова ситуация со свининой: рост цен на нее вызван не только введенным эмбарго, но и ранее запущенными процессами, например, связанными с эпидемией АЧС.

Однако нынешняя ситуация с точки зрения взаимоотношений с властью и контроля над ценами наилучшая за все годы рыночной экономики в России, уверен глава АКОРТ.

"Такого контроля над ценами на полке никогда не было. Государство впервые без истерии, без популистской дешевой позиции смогло с бизнесом выстроить отношения. Обсуждение идет нормальное. Если повышение цен оправданное, то реакция нормальная со стороны органов власти", - считает Якубсон.

Для определения масштабов проникновения импортных товаров на региональный потребительских рынок и выявления причин изменения структуры товарного предложения на нем были проведены исследования рынка потребительских товаров Волгоградской области.

В ходе проводимого исследования было обследовано 98 предприятий розничной торговли и ряд организованных рынков; опрошено 100 торговых работников, осуществлено анкетирование 200 покупателей.

Проведенное обследование розничной реализации продовольственных товаров в разрезе производителей показало высокие масштабы проникновения импортных товаров на региональный потребительский рынок. В ассортименте реализуемых продовольственных товаров преобладают товары зарубежного производства по таким товарным группам:

йогурты (71,1%),

сыры (59,4%),

колбасы полукопченые и сырокопченые (38,5%),

масло кукурузное (95%),

масло подсолнечное (22%),

шоколад с наполнителем (54,1%),

конфеты (62%),

мясо индейки (100%) и т. д.

Следует отметить, что на продовольственных рынках степень насыщенности импортными товарами выше, чем в предприятиях розничной торговли.

Вместе с тем, в последнее время наблюдается определенное расширение товарного предложения продовольственных товаров отечественных товаропроизводителей. В розничной торговле, как в магазинах, так и на продовольственных рынках, наиболее широко предложены такие виды продовольствия отечественного производства, как майонез, мясные консервы, колбасы вареные, куры, рыбные консервы, наборы конфет из шоколада. По данным товарам отечественные производители, в том числе и местные, представляют к продаже товары более широкого ассортимента и достаточно высокого качества, что обеспечивает устойчивый покупательский спрос населения.

Исследование регионального потребительского рынка непродовольственных товаров показало более значительные масштабы проникновения импортных товаров на данный рынок по сравнению с рынком продовольственных товаров. Из представленного к реализации ассортимента непродовольственных товаров импортные товары составляли по

телевизорам цветного изображения - 96%,

холодильникам - 82%,

стиральным машинам - 79%,

игрушкам - 77% и т. д.

Рис. 1. Предпочтения торговых работников при реализации потребительских товаров в разрезе производителей

Проведенный опрос специалистов торговли показал, что при реализации продуктов питания более половины торговых агентов (59%) отдают предпочтения продаже товаров отечественного производства, в основном местных товаропроизводителей, вследствие более высокого качества и безопасности товаров (65,6% респондентов), более выгодной формы оплаты за товар - по мере реализации (43,7%) более низких закупочных цен (34,3%), более быстрой реализации (40,6%). И только 29% - импортным продовольственным товарам, тогда как при продаже непродовольственных товаров торговые работники предпочитают работать с импортными товарами (76%) (рис. 1).

Опрос потребителей показал, что большинство из них (82,4%) отдают свои предпочтения при покупке непродовольственных товаров импортной продукции, объясняя свой выбор более высоким качеством, надежностью и удобством в эксплуатации, соответствием моде и передовым технологиям; привлекательным видом и дизайном; престижностью торговых марок данных товаров. Только 12,6% потребителей предпочитают приобретать непродовольственные товары отечественного производства, вследствие их более низких цен, соответствия в большинстве случаев цены качеству реализуемых товаров.

При покупке же продовольственных товаров большая часть опрошенных потребителей (62%) предпочитают приобретать отечественные товары, так как они отличаются в большинстве случаев более высоким качеством, недлительными сроками хранения, безопасностью в употреблении, а кроме того, соответствуют рациону питания человека, проживающего в данной местности, что способствует устранению дисбаланса в питании и энергетике, а соответственно, укреплению здоровья.

По мнению торговых работников, основными критериями, определяющими выбор покупателями производителя приобретаемых продовольственных товаров, является цена (84,3% респондентов отметили данный критерий), их качество (78,1%), упаковка (28,1%). Вместе с тем, покупатели стали меньше внимания обращать на внешний привлекательный вид продуктов питания и больше на их экологическую безопасность и срок годности.

Приведем для сравнения опрос, проведенный 14 - 17 ноября 2014 года по репрезентативной всероссийской выборке городского и сельского населения среди 1600 человек в возрасте 18 лет и старше в 134 населенных пунктах 46 регионов страны. Распределение ответов приводится в процентах от общего числа опрошенных вместе с данными предыдущих опросов. Статистическая погрешность данных этих исследований не превышает 3,4%.

1. КАК ВАМ КАЖЕТСЯ, КАКИХ ТОВАРОВ СЕЙЧАС БОЛЬШЕ: ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ИЛИ ИМПОРТНЫХ, СРЕДИ ТАКИХ ТОВАРОВ, КАК… (100% по каждой строке)

год

больше отечественных

примерно равное количество отечественных и импортных

больше импортных

затрудняюсь ответить

Продовольственные

товары

2014

44

37

14

6

1996

7

26

63

4

1994

10

26

57

6

Одежда, обувь

2014

13

38

44

6

1996

2

13

80

5

1994

4

18

69

9

Товары длительного

пользования,

предметы домашнего

обихода

2014

11

35

46

8

1996

4

22

64

9

1994

11

31

40

17

Согласно опросу, во многих регионах РФ преобладают отечественные продтовары.

2. ЕСЛИ ПРИНИМАТЬ ВО ВНИМАНИЕ ЦЕНУ И КАЧЕСТВО ТОВАРОВ, ТО КАКИЕ ТОВАРЫ, НА ВАШ ВЗГЛЯД, СЕЙЧАС ЛУЧШЕ ПРИОБРЕТАТЬ: ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ ИЛИ ИМПОРТНЫЕ, СРЕДИ ТАКИХ ТОВАРОВ, КАК ... (100% по каждой строке)

год

лучше приобретать отечественные

лучше приобретать импортные

затрудняюсь ответить

Продовольственные товары

2014

85

7

8

2012

79

16

5

2010

83

11

6

2008

89

6

6

2006

88

6

6

2002

89

6

6

1996

78

12

9

1994

71

15

14

Одежда, обувь

2014

39

49

12

2012

42

50

8

2010

43

47

10

2008

40

46

14

2006

39

47

14

2002

39

49

12

1996

31

57

12

1994

26

59

15

Товары длительного пользования, предметы домашнего обихода

2014

37

50

13

2012

31

60

9

2010

31

59

10

2008

30

54

16

2006

28

57

16

2002

29

54

17

1996

27

56

17

1994

28

50

22

Согласно опросу, по цене и качеству также преобладают отечественные продукты.

5. Качество продуктов питания - формальное требование или основа безопасности жизни?

Не секрет, что сегодня качество продуктов питания далеко не самое лучшее! Есть отдельные предприятия, которые держат высокую планку выпускаемой продукции, но общая тенденция в пищевой промышленности не внушает оптимизма - качество продуктов питания падает. На это есть объективные причины, прежде всего лояльное отношение государства к частному бизнесу.

Российское законодательство ослабило контроль федеральных структур за предприятиями. Согласно ФЗ №294 от 26.12.2008г. плановые проверки со стороны контролирующих структур проводятся не чаще, чем 1 раз в три года. Обязательная сертификация продукции заменена на декларирование, а открытие предприятия носит уведомительный характер. По сути, устранен дорыночный контроль, и ослаблен контроль рыночный. При этом применяемые к предприятиям штрафные санкции в размере от 5000 до 30000 руб., не останавливают недобросовестные предприятия от выпуска продукции сомнительного качества.

Понимая всю остроту данного вопроса, Волгоградское областное общественное движение по защите прав потребителей выступило с инициативой создания социально значимого проекта, «Качество от производителя до прилавка», который был поддержан торговыми сетями.

Цель проекта - предотвращение реализации потребителю нестандартной продукции, в том числе опасной для жизни и здоровья населения, на входе в торговые сети.

Реализацию данного проекта доверили НП «Фонд продовольственной безопасности», который имеет в своем распоряжении уникальную для региона физико-химическую и микробиологическую аккредитованную испытательные лаборатории, а также экспертов пищевой продукции.

С апреля 2011 года программа «Качество от производителя до прилавка» была успешно запущена в торговых сетях, и регулярно проводится по настоящее время. Ежемесячно проводится мониторинг продуктов пищевой промышленности: фрукты, колбасные, хлебобулочные и кондитерские изделия, полуфабрикаты, молочная и рыбная продукция и т.д.

В ходе экспертиз отбираются образцы продукции, которая исследуется на предмет соблюдение стандартов. Результаты испытаний доводятся до сведения руководителей торговых сетей, те в свою очередь доводят информацию до предприятий - изготовителей с целью принятия соответствующих мер, а также для рядовых потребителей посредством публикаций в СМИ. В случае несоответствия отобранных образцов продукция снимается с продажи.

В соответствии с ФЗ № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» ст.22, производственный контроль является обязательным требованием, предъявляемым к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов.

Производственный контроль - это контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий согласно № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 32, а также в лечебно-профилактических учреждениях, согласно МУК 4.2.2942-11 и Приказа № 720 от 31.07.78 г. Результаты программы производственного контроля предприятия являются основополагающим фактором при проверках Роспотребнадзора.

В итоге наблюдается тенденция к улучшению качества продукции со стороны предприятий поставщиков. Некоторым из них по факту проверки был автоматически присвоен знак качества «Общественное признание» - конкурс Волгоградского областного общественного движения по защите прав потребителей, отмечающий лучшие товары и услуги в нашем регионе.

Так ли высоки и безупречны эти европейские стандарты качества, как их малюют? Мы попытались выяснить, поинтересовавшись составом продуктов производства стран ЕС, которые лежат на полках украинских супермаркетов.

Под прицел камер в первую очередь попали европейские мясные изделия: немецкая колбаса «Салями гурман в зелёном перце», испанская ветчина «Jamon Serrano», чешская салями «Дуо», венгерский бекон «Делхуш» и колбаски гриль «Братвурст» производства Австрии.

Эти продукты содержат стабилизаторы Е250 (нитрит натрия) и Е252 (нитрат калия). Первый является токсичным веществом. При термической обработке нитрит натрия выделяет канцероген N-нитрозамина. Хорошенькая же яичница с этой колбаской получится. Кроме того, длительное употребление продуктов, содержащих нитрит натрия, ведёт к раку кишечника и хронической обструктивной болезни лёгких.

Не менее токсичен и нитрат калия. Его длительное воздействие даже в малых количествах может вызвать анемию и заболевание почек, при приёме внутрь в больших количествах вызывает сильные боли в животе и рвоту, мышечную слабость, головокружение и нерегулярный пульс.

Смотрим дальше. Добавка Е508. Её избыток в продуктах может вызвать рак. Содержащиеся в европейских мясных закусках стабилизаторы E451 и E452 - это фосфаты, использование которых может привести к нарушению баланса в организме между фосфором и кальцием. Это приводит к отложению в почках кальция и фосфора и способствует развитию остеопороза.

Ещё одно скрывающееся в европейском мясе под номером E621 вещество - это глутамат натрия, разрушающий клетки мозга, вызывающий нарушения сердечного ритма и приступы астмы и способствующий развитию таких заболеваний, как болезни Альцгеймера, Паркинсона и Хантингтона.

Много сюрпризов несут и молочные продукты родом из ЕС. Например, широко разрекламированный в качестве панацеи от кишечных расстройств йогурт «Активия» насыщен модифицированными крахмалами, которые вызывают отложение кальция в области таза и почек. Этот продукт, судя по этикетке, рекомендован детям с 3 лет. Потом мы удивляемся «помолодевшему» остеохондрозу и мочекаменной болезни у школьников.

Не отстаёт от европейских собратьев и изготовленный по европейским стандартам йогурт «Галичина», нашпигованный «ароматизаторами, идентичными натуральным». Получают их методом химического синтеза, полностью повторяя химическую формулу фруктов и ягод, чтобы запах соответствовал.

Финский сыр «Виола» изобилует упомянутыми выше фосфатами. Список можно продолжать бесконечно, было бы терпение изучать наклейки в магазинах.

Даже, казалось бы, такие продукты, которые сами являются природными консервантами - спиртные напитки, приправы, хрен, в соответствии с европейскими стандартами, накачиваются токсичной и вредной для здоровья химией. Например, в приправы добавляется уже упомянутый глутамат натрия, а также гуанилат натрия и инозинат натрия двузамещённый, которые способствуют возникновению гипертонической болезни.

Нужно быть настоящим шизофреником, простите, европейцем, чтобы консервировать консервант. Но для евростандартов нет ничего невозможного. В хрене зачем-то содержится вызывающая кишечные расстройства гуаровая камедь и метабисульфит натрия, который при термообработке выделяет диоксид серы. Любители язычка с хреном после перехода на европейские стандарты должны будут сто раз задуматься, прежде чем отведать любимое блюдо.

А голландский ликёр «Болс пизатн амбон ориджинал» употреблять в пищу вообще не рекомендуется. И отнюдь не в связи с рекомендациями Минздрава о вреде алкоголя или потенциальным недовольством супруги. Сей «элитный» напиток содержит, в частности, краситель тартразин, вызывающий крапивницу, аллергии, отёк Квинке, трещины языка и поражения лицевого нерва.

Кстати, тартразин в недавнем прошлом был запрещён для использования во многих европейских государствах, но под давлением Европейского союза запрет на использование красителя Е102 и ряда других пищевых добавок был снят директивой ЕС 94/36/EC. «Букет» ликера украшает и E131 (синий патентованный V), побочными эффектами которого признаны астма, желудочно-кишечные расстройства, анафилаксия, при которой «скорая» не всегда успевает приехать до наступления летального исхода, и другие аллергические реакции.

Импорт овощей, фруктов и любой другой растительной продукции из Албании также временно запрещен в России. Это связано с тем, что Россельхознадзор неоднократно выявлял факты ввоза через эту страну запрещенной продукции из Евросоюза.

Специалисты контролирующего ведомства находили поддельные албанские фитосанитарные сертификаты при поставках растительной пищевой продукции в Россию. Об этом сообщает Российская газета со ссылкой на Россельхознадзор.

Так, албанские фитосанитары представили в ведомство 21 фитосанитарный сертификат, 20 из которых оказались ненастоящими. Кроме того, албанская сторона не предоставляла запрашиваемые материалы и не принимала мер для прекращения таких поставок. В связи с этим в России сделали вывод о том, что Албания является прикрытием для поставок санкционной продукции в Россию из Европы.

Стоит отметить, что данный запрет не должен оказать серьезного влияния на отечественного потребителя, так как Албания - не самый крупный импортер растительной продукции. Если в целом за прошлый год в Россию ввезли овощей и фруктов на 10,2 миллиарда долларов, то из этой страны - менее чем на один миллион долларов. В том числе: томатов - 471 тонна на 570,1 тысячи долларов, огурцов - 38 тонн на 50,6 тысячи долларов, а также абрикосы, вишню и черешню - 192 тонны на 310,4 тысячи долларов.

6. Россия в ВТО

Устоявшееся равновесие на продовольственном рынке страны вновь нарушено - за вступлением России в ВТО грядут неизбежные перемены. Что появится на наших прилавках завтра, и как обезопаситься от некачественной продукции - это непростой вопрос заботит практически каждого из нас.

В связи со вступлением во Всемирную торговую организацию в законах РФ произошли существенные изменения: проведение проверок федеральными контролирующими структурами на предприятиях - 1 раз в три года, замена сертификатов на декларации, отмена санитарно - эпидемиологических заключений на продукцию и на производство при открытии, а также качественных удостоверений на продукцию, привели к ослаблению контроля со стороны федеральных структур. В итоге на продовольственном рынке увеличилось количество продукции несоответствующей заявленным стандартам. В трех видах российских колбас обнаружили ДНК лошади. Конину на заводы поставляли из Европы, где на эту тему недавно разразился грандиозный скандал.

После вступления в ВТО двери в нашу страну широко открыты для сомнительных продуктов. Наша страна является членом ВТО (в эту организацию входят 159 стран) и Таможенного союза (объединяет Россию, Белоруссию и Казахстан). В рамках каждой из этих организаций мы обязуемся предоставлять облегчённый провоз в страну импортных товаров.

«В процессе переговоров по вступлению в ВТО на Россию было оказано давление, чтобы отказаться от ключевых элементов системы контроля качества и безопасности ввозимого продовольственного сырья и продуктов питания, - поясняет Александра Ждановская, эксперт центра «ВТО-Информ» - Импортёр, который ввёз некачественную и опасную для здоровья продукцию, не будет сразу лишаться разрешения на импорт - для этого теперь нужны многократные нарушения в области ветеринарии».

Если к партии продуктов питания из «дружественных» стран прилагаются все сопроводительные документы, и они в порядке, проверка на границе не нужна. Контроль Россельхознадзора проводится случайным образом, далеко не из всех партий вообще берутся образцы на испытание. Дальше - больше. «Проверка одного образца может занять 1-2 недели», - пояснили в ФГБУ «Центр оценки качества зерна» - именно там Россельхознадзор проводит свои экспертизы. А теперь - апофеоз абсурда. Пока лаборанты изучают продукты, импортёры развозят их по складам, а оттуда - по торговым точкам. В итоге, когда на руках экспертов оказываются протоколы о небезопасности (и даже угрозе жизни населения!), большая часть овощей, фруктов, молока и мяса... уже съедена. Бюрократическая машина работает в какой-то параллельной реальности.

Стоит ли удивляться, что в начале марта Калужское управление Россельхознадзора заявило о том, что в продажу попало 58 тонн опасных овощей и фруктов - в них зашкаливало содержание пестицидов и нитратов. И это не единичный случай.

Чиновники всех ведомств развели руками: изъять отраву из оборота они не могут. «Мы можем только проверить товар, но дальше должны передать данные в Роспотребнадзор. Остановить реализацию - вне наших полномочий», - сокрушается Алексей Алексеенко, пресс-секретарь Россельхознадзора. «Никаких жалоб нам не поступало», - таков ответ пресс-службы Роспотребнадзора.

Мы не понаслышке знаем об «оперативности» работы Роспотребнадзора.

«Мы регулярно проводим экспертизу продуктов и находили запрещённые антибиотики и кишечную палочку в молоке, растительные жиры - в творожных сырках и сливочном масле, выявляли фальсификацию мёда. Наш партнёр - Общество защиты прав потребителей (ОЗПП), которое согласно закону (ст. 45 Закона «О защите прав потребителей») должно направлять в орган госнадзора информацию о подобных нарушениях. Копии протоколов исследований мы переадресовывали в ТУ Роспотребнадзора, но или получали оттуда отписки, или вообще ничего», - рассказывает Роман Гайдашов, эксперт ОЗПП. Кстати, согласно аудиту Счётной палаты, Московское отделение Роспотребнадзора признано самым неэффективным. А некачественные продукты по-прежнему продают в магазинах!

Покупать отечественное - не выход. Потому что к качеству местных продуктов государство так же равнодушно, как и импортных. В 2010 г. был отменён контроль продукции на местах, где она выращивается. Раньше его проводили представители Россельхознадзора. Теперь качество и безопасность товара оценивают местные ветеринары. На практике это так: вы - частный фермер, производите, скажем, молоко. Чтобы продавать его на рынке, вам достаточно получить справку от поселкового ветеринара. Уж с ним-то вы договоритесь по-соседски.

«В России полностью разрушена система госконтроля за качеством продуктов питания, - считает Михаил Аншаков, председатель ОЗПП. - ГОСТы и сертификация «отменены», качество продуктов никто не может гарантировать».

По идее в каждой торговой точке есть свой входной контроль. Но хозяева рынков и супермаркетов давно повязаны с конкретными производителями. Они за откаты не пускают на прилавки чужаков и, по этой же причине, закрывают глаза на низкокачественные товары.

Качество пищевых продуктов в Волгограде за год ухудшилось. Как сообщила пресс-служба Роспотребнадзора, по итогам взятия и исследования проб пищевой продукции по физико-химическим показателям норме не соответствует 3,25% продуктов (за аналогичный период 2013 года - 1,7%), в том числе импортной продукции - 8,51% против 0,87% за аналогичный период 2013 г.

При этом худшие показатели у рыбы и рыбопродуктов (14,6%), молочной продукции (9,77%), птицепродуктов (6,79%), консервов - 5,83%.

Главными нарушениями на предприятиях пищевой промышленности являются: неудовлетворительное санитарно-техническое состояние и содержание производственных и складских помещений; несоблюдение режимов обработки инвентаря и оборудования; нарушение условий хранения продуктов и другое.

Что касается объектов торговли, то там обнаружено несоблюдение условий хранения и реализации продукции; продажа продукции при отсутствии полной и достоверной информации для потребителя.

Много нарушений по жирно-кислотному составу молочной продукции, особенно сливочного масла.

При этом основными поставщиками некачественной продукции являются отечественные производители, в том числе и некоторые производители Волгоградского региона.

Кстати, Российское отделение Международного эпизоотического бюро появилось в Москве. Организация будет следить за качеством продуктов животного происхождения, поступающих из Европы. Наверняка иностранцы будут расторопнее наших госструктур, но будут ли они честно проверять соотечественников?

7. Реальная угроза здоровью россиян. Чего по-настоящему следует бояться?

В начале сентября 2014 г. группа общественных, научных организаций и экспертов обратилась с открытым письмом к Дмитрию Медведеву с просьбой принять реальные меры и ввести запрет на сельскохозяйственную продукцию, представляющую реальную угрозу здоровью россиян. Речь идет о 18 линиях трансгенных ГМ-культур, зарегистрированных в России и разрешенных к употреблению.

Эти наименования не вошли в список продуктов, попавших под запрет, введенный указом президента летом 2014 года в рамках ответных санкций на решения США, Европейского Союза и ряда других стран. (Изначально производителями и поставщиками ГМ-семенного материала, используемого в мировом агропроизводстве, являются транснациональные кампании, штаб-квартиры которых находятся в странах, поддерживающих санкции против России. Это целый ряд биотехнологических гигантов, которые фактически полностью контролируют рынок ГМ-семян: Monsanto (США), Dow (США), DuPontPioneer (США), Bayer (Германия), BASF (Германия).

«В связи с этим продукцию, содержащую ГМ-компоненты, объективно можно рассматривать как одну из санкционных позиций, применяемых Россией по отношению к этим странам. У тех же стран, которые не поддерживают санкции и при этом поставляют продукцию, содержащую ГМ-компоненты (например, Бразилия, Аргентина, Китай), мы рекомендуем закупать исключительно традиционные сельскохозяйственные продукты.
В качестве источника традиционных альтернатив трансгенной сои может рассматриваться рынок Сербии, а также стоит обратить внимание на возможность поддержки фермерства и собственных производств на Дальнем Востоке.

Сложившаяся международная ситуация предоставляет уникальную возможность сделать Россию страной, полностью свободной от ГМО, и тем самым предупредить потенциальные угрозы, которые могут быть связаны с употреблением этих продуктов в пищу человеком и в виде кормов сельскохозяйственными животными.

Данная позиция основывается на международно-признанном принципе предосторожности: пока безопасность технологии не доказана, не следует допускать ее бесконтрольное распространение».

Президент России Владимир Путин также разделяет эту позицию, что подтверждают его заявления, сделанные 27 марта 2014 года на встрече с представителями Совета Федерации в Москве.

Независимые научные исследования отечественных и зарубежных ученых свидетельствуют о том, что ГМО могут оказывать негативное системное воздействие на организмы млекопитающих и приводить к развитию таких заболеваний как онкология, аллергия, ожирение, бесплодие и другим серьезным проблемам со здоровьем. Для того чтобы выяснить механизмы воздействия ГМО на живые организмы, необходимо продолжать независимые научные исследования в этой области.

Запрет на ввоз ГМО в Россию может быть объявлен в рамках действующих санкций, и в дальнейшем пролонгирован до появления объективной научной базы об экологической и биологической безопасности ГМ-технологий для здоровья живых организмов.

Реклама о безопасности гербицида «Раундап» - лишь одно из многочисленных ложных заявлений, которые распространяются компанией-производителем в отношении ГМ растений и средств их защиты. На сегодняшний день на мировом рынке присутствует более 100 различных сортов генетически модифицированных организмов (ГМО), разработанных компанией «Монсанто». Их безопасность до сих пор является мифом, не подтвержденным фактами.

В 2005 году совместный иск Гринпис и правительства Германии вынудил компанию «Монсанто» открыть данные исследований безопасности трансгенной кукурузы. Оказалось, что информация о безопасности этого ГМ сорта является ложной: у животных, в рацион которых ввели трансгенную кукурузу, было выявлено изменение состава крови и размеров внутренних органов.

Другой созданный «Монсанто» сорт - трансгенный картофель, устойчивый к колорадскому жуку, также не выдержал проверки на безопасность. Исследования, проведенные российским Институтом Питания РАМН, доказали, что употребление этого сорта негативно сказывается на здоровье лабораторных животных. Несмотря на это, «чудо-картофель» был объявлен безопасным и выпущен на российский рынок.

Наиболее распространенный сегодня в России сорт сои (RR-соя) также является фирменным продуктом компании «Монсанто». Главное его достоинство - устойчивость к тому самому гербициду «Раундап», безопасность которого поставили под сомнение французы. Действительно, по некоторым научным данным, глифосат, входящий в состав этого гербицида, не только не разрушается в почве, но и может накапливаться в растениях - в особенности генетически модифицированных сортов, устойчивых к нему. Попадая в организм человека, глифосат, являясь сильным канцерогеном, может спровоцировать онкологические заболевания.

Вероятно, поэтому в России исследования на безопасность данного сорта до сих пор тщательно скрываются как самой компанией, так и Минздравом РФ, располагающим их результатами.

Усилия общественности, направленные на то, чтобы остановить агрессивное вторжение трансгенов в жизнь людей и природы, были самыми разнообразными. От уничтожения посевов с ГМ-культурами (как во Франции) до принятия местных и национальных законодательных актов, резко ограничивающих возможности их выращивания (как в Германии), запрещающих ГМ-культуры, имеющие аналоги среди традиционных и охраняемых культур, (как в Болгарии) или запрещающих ГМ-культуры полностью (как в Польше). Кульминационным же моментом в развитии движения против ГМО стало создание зон, свободных от ГМО. И Россия в этом смысле не исключение. Однако регионов, в которых делаются подобные попытки, пока немного.

Наибольшая активность происходит в Белгородской области и Москве. Также вопрос о создании зон, свободных от ГМО, поднимается в Волгоградской, Костромской, Мурманской, Рязанской, Свердловской и Ульяновской областях.

Общественные организации в России, и других странах СНГ, работающие в этой сфере, в целом занимают согласованную позицию по созданию зон, свободных от ГМО. Их основные требования к такой зоне сводятся к следующему:

• запрет на выращивание ГМ-культур;

• обеспечение четкой и заметной маркировки продукции, содержащей ГМО;

• запрет на использование ГМО в детском питании.

Вопрос об объявлении территории Волгоградской области зоной, свободной от ГМО, обсуждается в стенах Волгоградской областной думы с декабря 2005 года. Многие депутаты считают подобную инициативу радикальной и ссылаются при этом на отсутствие соответствующих законотворческих полномочий у депутатов регионального уровня. В то же время региональные законодатели уверены, что могут заставить производителей пищевой продукции информировать потребителей о наличии в их продуктах ГМИ.

Выборочная проверка показала наличие ГМИ в каждом седьмом исследованном импортном продукте питания. По словам Александра Злебко, руководителя Волгоградского Роспотребнадзора выборочный анализ показал присутствие ГМ - добавок в 10 процентах от взятых на пробу продуктов питания, реализуемых в волгоградских магазинах и на рынках.

«Для нашей области, - считает депутат А.А.Попков, - этот вопрос новый. Волгоградцы не располагают исчерпывающей информации о качестве продуктов, которые они приобретают в магазинах. Мы поддерживаем предложение общественных организаций упорядочить использование ГМ- компонентов в нашем регионе и готовы приступить к формированию законодательной базы».

Александр Злебко также выразил свою озабоченность ситуацией, складывающейся в регионе. Он отметил, что ГМИ замечены в мясных изделиях, пищевых соевых добавках, произведенных в Израиле, США, Нидерландах и Югославии, голландском семенном картофеле, продуктах быстрого приготовления и детском питании.

Депутаты отмечают необходимость и пользу выращивания "чистой" сои на полях Волгоградской области. По словам депутатов, собственное производство сои может стать реальной альтернативой зарубежной экспансии ГМО в регионе.

Как выяснилось, существуют некоторые сложности в вопросах контроля. Как объяснил старший научный сотрудник ВНИИ метрологии им. Д.И. Менделеева, зав. межлабораторным сектором биомедицинских технологий Института цитологии РАН Максим Вонский, при международной торговле тестирование на ГМО во многом подчиняется правилам, устанавливаемым Codex Alimentarius, ВТО, стандартами ISO, но механизмы его до конца не отработаны. Вопросы обеспечения достоверности диагностики ГМО на международном уровне решаются в формате Рабочей группы по биоанализу Консультативного комитета по количествам вещества Международного комитета мер и весов. С 2004 года в этой работе участвует ВНИИ метрологии имени Д.И. Менделеева.

Российским законодательством регламентирован мониторинг продукции на внутреннем рынке, ответственность за него возложена на структуры Роспотребнадзора. Есть законодательная база: ГОСТы, прописывающие стандарты качественной и количественной диагностики. Есть коммерческие фирмы, выпускающие наборы для этой диагностики, покрывающие потребность лабораторий. "При этом (даже в допущении, что все это работает идеально) в системе диагностики ГМО в России есть одна проблема", - говорит Максим Вонский.

В мире действует так называемая "референтная система" измерений, она включает в себя: референтные материалы (в России - Государственные стандартные образцы, или ГСО), референтные методы (позволяющие определить содержание исследуемого вещества с высшей точностью) и референтные лаборатории (подтвердившие свою компетентность участием в международных сличительных исследованиях высшей точности).

"Методы у нас прописаны в ГОСТах. Лаборатории есть. А вот ГСО - нет", - утверждает эксперт. И поясняет: любое измерение - это сравнение измеряемой величины с эталоном. ГСО - эталон высшей точности. "Для ГМО в России ГСО нет! В диагностике ГМО мы полностью полагаемся на референтные материалы зарубежного производства", - продолжает эксперт. В законодательстве Евросоюза четко прописано: если компания выводит на рынок новые ГМО и хочет получить разрешение на их применение, она обязана предоставить их образцы для подготовки референтного материала и далее обеспечивать уполномоченный институт необходимыми количествами ГМО.

У нас же компании-производители диагностикумов покупают импортные ГСО и под них подстраивают свои стандартные образцы. "Как показали проведенные сличения, использование подобных конструкций приводило к систематическим погрешностям в измерениях и, в ряде случаев, не позволило выполнить диагностику ГМО с требуемой точностью", - объясняет Максим Вонский.

В отношении контроля за оборотом ГМО наше законодательство близко к действующему в Евросоюзе. Вопрос: что мешает их гармонизировать и в части производства эталонных материалов? "Не хотелось бы думать, что этот вопрос опускается специально, с целью блокирования развития диагностики ГМО в России", - говорит эксперт.

Что касается мониторинга ГМО при международной торговле, в Евросоюзе работает программа From farm to fork (от фермы до вилки), призванная отследить и документировать все шаги по выращиванию, сбору, доставке и переработке сельхозпродукции. Аналога такой программы в России нет. Мониторинг осложняется еще объемами подлежащей контролю сельхозпродукции, перевозимой на судах. "Насколько я знаю, исследования, проведенные при многократном отборе точечных проб при разгрузке судов, показали крайне неравномерное распределение ГМО по объему. Международных стандартов по забору представительной пробы для диагностики ГМО из больших партий не разработано. И достоверность скрининга импортируемой продукции вызывает сомнения", - делится Максим Вонский.

На данный момент нет убедительных исследований, подтверждающих безвредность ГМО-продуктов для человеческого организма. Это объясняется тем, что эффект от возможных генных мутаций может проявиться лишь через несколько поколений. В то же время, учёные не исключают, что ГМО могут стать причиной аллергий и серьёзных нарушений обмена веществ, а также увеличивать риск возникновения злокачественных опухолей, подавлять иммунную систему и привести к невосприимчивости организма к отдельным медицинским препаратам, например, антибиотикам.

В частности, британские учёные обнародовали исследования, что ГМО задерживаются в организме человека и встраиваются в генотип микроорганизмов кишечника. В 2003 г. были получены данные о том, что ГМ-компоненты обнаружены в коровьем молоке и мясе цыплят, выкормленных на модифицированной кукурузе.

Австралийский учёный Стейтем Билл, автор книги «Чем нас травят? Полный справочник вредных, полезных и нейтральных веществ, которые содержатся в пище, косметике, лекарствах», анализируя целесообразность потребления ГМО-продуктов, подчеркнул: «В 1989 г. в США имела место вспышка новой болезни, от которой пострадали более 5000 человек. Она была обусловлена дозой L-триптофана - пищевой добавки, произведённой ГМ-бактериями. В ней содержалось менее 0,1% очень ядовитого вещества, однако 37 человек умерли, а 1500 остались инвалидами…».

Любопытный факт. В Швеции, где реализация трансгенных продуктов запрещена на законодательном уровне, лишь 7% населения болеет аллергическими заболеваниями. В США же, где ГМО-пища находится в широком доступе, количество аллергиков составляет 70%. Факт этот любопытен не только с медицинской точки зрения. Если в самом ЕС отношение к ГМО-продуктам весьма настороженное, то по какой причине их употребление так навязывается такой стране как Украина в соглашении об ассоциации? Не для того ли, чтобы загрузить европейские производственные мощности, поставляя этот сомнительный продукт на украинский рынок?

В медицине есть такой постулат: не навреди. На фоне тревожных данных об отрицательном влиянии ГМО на человека и отсутствии вразумительных контраргументов соглашаться на условия ЕС можно только в том случае, если на судьбу оставшихся 45 млн. украинцев правительству просто наплевать.

Грозные литеры «Е» на этикетках, как и само применение вредных добавок - детище ЕС. В 1953 г. в Европе решено было заменить полные названия химических пищевых добавок одной буквой с цифровыми кодами, индексом Е (от Europe). Наличие буквы на этикетке продукта значит, что Федерация европейских производителей пищевых добавок и ферментов и Европейский Союз одобрили использование данной добавки.

Засилье же европейских стандартов питания способно перенести нас из привычного мира в реальность фильмов ужасов о восставших мертвецах и зомби. Шутки шутками, но по санитарным нормам, принятым в ЕЭС, вырыть свежую могилу на месте старой можно через 17 лет, а руководители крупных кладбищ Парижа, Милана, Гамбурга, Кельна жалуются, что у них уже не хватает мест под новые захоронения. Из-за того, что похороненные за последние три десятилетия трупы почти не разлагаются.

Одной из основных гипотез, высказанных европейскими учёными по данному поводу, является наличие в телах умерших большого числа консервантов (ядов), которые употреблялись с пищей. Пищевые добавки, которые должны вызывать аппетит у потребителей, напрочь отбивают его у гнилостных бактерий, опарышей и представителей класса червей нематодов Sarcophagus mortuorum и Pelodera, разлагающих по завершению жизненного пути человеческие тела.

8. Местное - привычнее

Импортные товары еще в 90-х считались более качественными, да и на прилавках магазинов стоили на порядок дороже. Сегодня эксперты уверены в рождении новых стереотипов: именно местная продукция лучше и полезнее. Какие времена сейчас переживают наши производители и действительно ли местное лучше?

Врачи предупреждают: импортное питание может являться источником заболевания. Как и предполагали эксперты, со вступлением России в ВТО российский рынок, в том числе и пищевой, заполнили, в первую очередь, дешевые продукты. А они могут быть источником болезнетворных бактерий.

Источники бактерий:

• Импортные продукты, прошедшие сертификацию, и содержащие бактерии, не опасные для населения места производства продукта. То есть производители невольно становятся распространителями заболевания;

• Продукты, тестирование которых производилось выборочно. Здесь возможна коррупционная составляющая. При пересечении границы в рамках ВТО проверяется часть товара. Он и является качественным, остальное - не проверенные партии.

Еще раз подчеркнем, при поставке импортных продуктов известных брендов и высокого качества вряд ли такое возможно.

Вернемся к заражениям. По первому случаю. Известно, что в Индии 95% населения являются носителями супербактерии, устойчивой к антибиотикам. Супербактерия устойчива благодаря энзиму NDM-1, который обнаружен в реках и питьевой воде Индии. Индийцы к данной бактерии устойчивы. В продукции из Индии могут содержаться такие бактерии. Человек, съев такой продукт, может заразиться. Лечению заболевание не поддается.

Второй случай. Очень часто при повторных проверках в импортных продуктах обнаруживаются бактерии, микроорганизмы, паразиты. Так, в морепродуктах из Юго-Восточной Азии обнаружен стафилококк. В рыбе из Вьетнама обнаружены листерии, кишечная палочка. В морепродуктах из Китая - паразиты. В кофе из Бразилии - грибок. Даже Дания есть в этом списке - в свинине, говядине и курице из страны обнаружено большое количество антибиотиков. Не увлекайтесь питанием с использованием сырой рыбы, например, японской диетой. Сырая рыба может быть как заражена паразитами, так и содержать большое количество тяжелых металлов.

Все это может быть источником заболевания, которое часто проявляется в нетипичной для России форме, а потому сразу не распознается. Избежать этого можно тщательным предварительным промыванием и термической обработкой продуктов. А еще лучше, если Вас волнует, как быть здоровым, не гонитесь за дешевизной, покупайте продукты проверенных производителей, по возможности, отдавайте предпочтение продуктам, расфасованным и упакованным в той же стране, где они произведены или выращены. Обращайте внимание на местные продукты.

Главные показатель местного производителя - итоговый продукт, произведенный на территории Волгоградской области:

- Местный - это тот, кто перерабатывает и производит конечную продукцию на территории региона, - комментирует Людмила Крючкова, начальник отдела сервиса и развития торговли регионального Министерства промышленности и торговли. - Сырье для этой продукции не всегда может быть изготовлено у нас. Но это не говорит о том, что тот же «Конфил», который использует преимущественно завозимое сырье, не является местным.

Подобную точку зрения поддерживают и сами производители.

- Местный - это тот, чье производство расположено на территории региона, - считает Андрей Сукачев, генеральный директор группы компаний «АС», член регионально общественной палаты, член президиума ВРОО «Деловая Россия». - Но, с другой стороны, он может производить товары мировых или федеральных брендов, используя привозное сырье. Поэтому я бы дополнительно ввел такое понятие, как местный продукт. Это продукт, который производится местным производителем из сырья произведенного в этом же регионе.

По различным причинам наши производители не всегда могут использовать собственное сырье:

- Часть мяса мы производим сами, а часть завозим с других регионов, - комментирует Антон Шастун, бренд-менеджер ООО «Царь-продукт». - На производстве у нас высший компонент безопасности, и мы имеем право работать далеко не с каждым предприятием. В Волгоградской области есть только два предприятия, сырье (в частности свинина) которых соответствует высоким техническим регламентам.

Все потому, что любая продукция, прежде чем попасть на прилавки, проходит несколько экспертиз. Если бы один из параметров будет отклоняться от регламента, то производство приостанавливается:

- У нас своя служба технического контроля: входной, выходной - плюс на каждом этапе производства, - рассказывает Алексей Игольников, руководитель отдела маркетинга ОАО «Дон-Молоко». - Это не считая проверок со стороны контролирующих надзорных органов. Были случаи, когда сырье по нормативам не могло идти как молоко, но идеально подходило по ГОСТу для переработки в творог, а затем в глазированные сырки.

- Использование новых технологий производства на волгоградских предприятиях давно не редкость, - объясняет Николай Лукьяненко, генеральный директор ООО «Новая Линия», член Общественного совета при губернаторе Волгоградской области. - Разнообразие иностранных производственных линий, которыми пользуются местные производители, также представлено весьма широко. И контроль качества здесь идет уже на ином уровне.

Одно из преимуществ местной продукции - быстрая реализация. Исключаются транспортные расходы, что влияет на цену. А продукция может быть намного полезнее и натуральнее:

- Мы работаем со скоропортящимися продуктами. Срок годности у нас всего пять суток, - рассказывает Алексей Игольников. - Но многие крупные предприятия ставят такое оборудование, которое позволяет увеличивать срок реализации (одно дело доставлять местный товар по региону, другое - везти его из Москвы или других городов). Однако мы проверяли, что увеличение срока годности снижает полезность продукта: молоко кипятят дольше, пастеризуют дольше, полезные вещества исчезают. Что говорить о том молоке на прилавке, которое может хранить в упаковке более месяца да еще вне холодильника. Местный производитель имеет здесь больше преимуществ.

Есть и сугубо физиологические моменты, в которых продукты, произведенные на территории своего региона, предпочтительнее:

- Вода, воздух, продукты, к которым мы привыкли с детства, - комментирует Марина Гайсановская, главный технолог «Воды Придонья». - Мы выросли в этом регионе, и организм просто привыкает к продуктам нашей области. Не зря при смене места жительства организм зачастую плохо воспринимает «чужую» воду. Так же и с продуктами.

По словам Александра Шведова, управляющего компании «Воды Придонья», только в нашем регионе есть питьевая вода высшего качества:

- Может, для многих это будет открытием, но «Дона» минеральной водой не является, - рассказывает Александр Шведов. - Наша вода из артезианской скважины относится к высшей категории в соответствии со СНиПами и ГОСТами. Мы отказываемся от какой-либо химической обработки, именно такая вода рекомендована к употреблению. А на рынке можно встретить только минеральную воду или питьевую первой, а не высшей категории.

Следующий плюс местных продуктов - доверие, потому что производство нередко как на ладони:

- К примеру, у нас собственное сырье, собственная база, - рассказывает Антон Шастун. - Во Фролово нас знают практически все местные жители: люди у нас работают, видят, как проходит процесс, видят, что в колбасе мясо, а не соя. То же касается и хлеба. При этом представители торговых сетей всегда могут посетить наше производство и дать свою оценку. Поэтому с реализацией проблем не бывает.

Доверие подкрепляется и тем, что нарекания со стороны потребителя на местное производство - крайне редкий случай:

- В службы по защите прав поступает очень низкий процент жалоб на качество продуктов питания, - комментирует Илона Егорова, консультант сектора по защите прав потребителей министерства промышленности и торговли Волгоградской области. - Что касается местной продукции, то за последний год не было ни одной претензии к ее качеству. Но если таковые возникнут, то просим обращаться по телефонам отделов по защите прав потребителей. Телефоны можно встретить в любом магазине на стенде с информацией.

Кому, как ни представителям торговых сетей знать о том, на местных или все-таки импортных товарах останавливают выбор горожане:

Один из приоритетов нашей работы - сотрудничество с местными производителями, - рассказывает Вячеслав Кузьменко, помощник генерального директора по связям с общественностью группы компаний «Радеж». - Мы проводим исследования, смотрим, что продается лучше. Маркетологи видят, что местный товар востребован и не залеживается на прилавках. Зачастую он пользуется даже большим спросом, чем импортная продукция. Тенденция к этому появилась, как только наши предприятия начали возобновлять производство после валютного кризиса. Можно сказать, что качественное предложение повлияло на спрос горожан.

Показательно, что в последние годы вслед за «Радежем» федеральные торговые сети также взяли курс на местного производителя. Все чаще продукты волгоградского производства появляются на прилавках федеральных супермаркетов.

Не стоит забывать, что развитие местного производителя - это дополнительные налоги в бюджет, дополнительные места горожан на производстве. Поэтому власти также заинтересованы в том, чтобы местная продукция была качественной и востребованной:

- Увеличение доли волгоградских товаров на полках магазинов - одна из задач, поставленных губернатором перед правительством, - отметила Людмила Крючкова. - Например, хлеб в нашу область уже практически не завозится: доля местной продукции составляет около 100%. Что касается остальных 24 основных продуктов питания, то здесь доля местных товаров составляет 53%, но мы стараемся поднять этот показатель до 70%.

Сегодня правительство региона заключает соглашения с федеральными и региональными торговыми сетями по поддержке местных производителей.

- Мы помогаем создать волгоградским производителей благоприятные условия для реализации продукции, - отметила Людмила Крючкова. - А они в свою очередь должны позаботиться о качестве выпускаемой продукции и ценовой политике. Ведь у нас рыночная экономика, и выбор всегда остается за покупателем, который ищет для себя оптимальное соотношение цены и качества.

9. Экспертиза продуктов

Исследуя материалы СМИ Волгоградской области, было обнаружена следующая информация: эксперты проверили на радиацию, химию и нитраты овощи и фрукты с рынков и магазинов города. В ряде магазинов, где закупались опытные образцы, сведения о производителе вообще отсутствовали. Зарубежный товар маркируют чаще, с местным просто беда.

В администрации Волгограда подтвердили: импортная продукция преобладает в регионе только в зимний период. Летом продаются преимущественно местные овощи и фрукты. На прилавках магазинов, по данным ведомства, около 80% овощей и фруктов выращены на волгоградских сельхозугодьях.

По словам Дмитрия Семененко, отсутствие маркировки о производителе - прямое нарушение закона.

- Одно из главных требований к любому товару в магазине - наличие исчерпывающей информации о нем начиная с состава, если речь идет о пищевом продукте, и заканчивая производителем. При этом может указываться либо страна, либо непосредственно предприятие-изготовитель. Главное, чтобы сведения были достоверными и могли сориентировать покупателя в правильности выбора. Об этом гласит статья 10 закона «О защите прав потребителей, - консультирует Семененко. - Производитель может быть указан на самом товаре, на ценнике или на любом другом видном и удобном для потребителя месте. При этом у гражданина есть полное право обратиться к продавцу и узнать исчерпывающую информацию о продукте, в том числе в каком регионе или городе он был произведен. В магазине эту информацию предоставить обязаны. Замечу, если производитель не указывается, за это следует административное наказание.

- Мы в состоянии определить, какой товар в магазинах действительно является качественным, а какой не соответствует требованием ГОСТов, - говорит Оксана Сухова, кандидат сельскохозяйственных наук, директор ФГБУ «ЦАС «Волгоградский».

В центре любой производитель может получить сертификат соответствия на свою продукцию. Обобщая имеющийся опыт, эксперты говорят, что чаще всего продукты не соответствуют ГОСТу по внешнему виду и дегустационным показателям.

- Взять, например, томаты, качество которых сегодня вызывает наибольший вопрос, - говорит Татьяна Васильева, начальник отдела токсикологии, радиологии и охраны окружающей среды ФГБУ «ЦАС «Волгоградский». - Вроде снаружи красивые и красные, но внутри жилистые, нет мясистости, не накоплено достаточное количество необходимых микроэлементов, на вкус кисловатые и т. д. Конечно, такой овощ нельзя пропустить. Иногда обнаруживается в продукции превышение уровня нитратов, особенно в ранних овощах, огурцах, свекле и в некоторых бахчевых.

Спустя несколько дней после контрольной закупки специалисты центра вынесли вердикт: все продукты пусть не блестяще, но прошли проверку на качество.

- По протоколам испытаний видно, что все показатели находятся в пределах допустимых значений, - комментирует Татьяна Васильева. - В некоторых овощах, правда, обнаружены тяжелые металлы, их наличие не представляет опасности. В пределах допустимых значений находятся и нитраты. Что касается пестицидов и радионуклидов, они не обнаружены вообще. Таким образом вся продукция безопасна для употребления.

Хотя предоставленные образцы оказались в норме, специалист сделала ряд замечаний. Например, импортная продукция оказалась несколько хуже отечественной по дегустационным качествам.

- В частности, турецкая дыня. С виду она красивая, аппетитная, а когда ее разрезали, природного ароматного запаха, присущего данной бахчевой культуре, совершенно не ощущалось. Более того, чувствовался искусственный, как бы лекарственный, привкус. По данным показателям дыня оказалась очень низкого качества, - говорит Васильева. - Не лучшими оказались также московские огурцы в упаковке. Они были желтыми, несмотря на то что на этикетке указывалось, что овощи упаковали за день до поступления в магазин. Что касается томатов, которые сегодня наиболее популярны, их качество по сравнению с прошлыми годами улучшилось в разы.

В целом, как заметила эксперт, по внешнему виду и дегустационным качествам магазинная продукция оказалась хуже рыночной. Кроме того, исследование показало, что овощи и фрукты Волгоградской области намного лучше и свежее, чем из других регионов России.

Откуда в овощах берутся кадмий, ртуть, мышьяк?.. От одного перечисления ядов аппетит начисто отшибает. По словам специалиста, основные факторы, влияющие на наличие вредных веществ - место произрастания, наличие вблизи источников загрязнения, автомобильных и железных дорог, промпредприятий.

Например, свинец попадает в почву с выхлопными газами автомобилей. Кадмий летит с автомобильных покрышек.

- Также «снабжать» продукцию нежелательными элементами могут различные удобрения, - говорит Татьяна Васильева. Однако в минимальных дозах можно употреблять и ртуть! Волгоградские производители, по словам Васильевой, используют удобрения умеренно. Китайские помидоры, которыми часто пугают народ, либо идут за пределы региона, либо вообще составляют нелегальный товарооборот. Люди должны понимать, что, покупая овощи на обочине оживленной трассы, сильно рискуют здоровьем. При отоваривании на законном рынке или в магазине риск сведен к минимуму.

- В целом с каждым годом все меньше потребителей обращаются к нам с жалобами на некачественную продукцию, - признается Дмитрий Семененко. - Это связано с усилением внутреннего контроля на предприятиях торговли. Кроме того, жесткая конкуренция заставляет производителей искать своих клиентов и завоевывать их доверие именно благодаря качественной составляющей.

Была также проведена экспертиза арбузов не только на нитраты, но и на пестициды, а заодно и на тяжелые металлы - свинец, кадмий, мышьяк и ртуть. Специалист лаборатории «Экостандарт» Николай Иванов: «Не знаю, обрадует вас наша новость или нет, однако все анализы оказались в норме. Кстати, если раньше итальянские и голландские фирмы завозили к нам американские сорта из Болгарии, то сейчас все больше везут из Китая».

10. Большинство россиян убеждены, что российские продукты превосходят по качеству иностранные

В Москве открылось специальное бюро, которое будет следить за качеством импортных продуктов питания, поступающих в Россию. 5 марта 2014 года об этом подписали соглашение министр сельского хозяйства России Николай Федоров и генеральный директор Международного эпизоотического бюро (МЭБ) Бернар Валла.

В начале января свое исследование относительно качества еды в различных странах мира опубликовала компания Oxfam. Согласно ее рейтингу, пищевая продукция наиболее высокого качества создается в странах Западной Европы, а также в США и Канаде, Австралии и Новой Зеландии.

В число лучших попала также Аргентина. Россия наряду с Украиной, Бразилией и государствами Восточной Европы оказалась на второй строке рейтинга. Согласно исследованию компании, российские продукты качественнее тех, что произведены в Турции, Армении, Казахстане, а также лучше продукции многих азиатских и всех африканских стран.

И несмотря на то, что Китай выразил большой интерес к поставкам в нашу страну продуктов питания, с предложениями китайских поставщиков специалисты рекомендуют быть осторожными: общество защиты прав потребителей напоминает, что продовольствие из КНР постоянно вызывало нарекания Россельхознадзора и санитарной службы. Председатель Общества защиты прав потребителей Михаил Аншаков рассказал, что в Китае интенсивно используются химические удобрения, в овощах и фруктах из КНР зафиксировано повышенное содержание пестицидов и нитратов. В Китае отсутствуют государственные стандарты, регулирующие качество экспортируемой продукции.

За двадцать лет россияне утвердились во мнении, что качество отечественных продуктов, в сравнении с импортными аналогами, существенно выше: если в 1995 г. этой точки зрения придерживались 54% опрошенных, то в 2014 г. - уже 64% (данные Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ). Чаще с этим солидарны респонденты старше 60 лет (74%), жители средних городов и сел (по 74%). Также стало больше тех, кто полагает, что российские продовольственные товары ничем не отличаются от привезенных из-за границы: с 16% до 24%, соответственно. Эту позицию разделяют, в первую очередь, москвичи и петербуржцы (48%), 18-24-летние (32%). Лишь 8% респондентов сегодня заявляют, что импортные товары лучше наших.

Многие запрещенные к ввозу в Россию продукты большинство опрошенных ранее не покупали. Чаще всего приобретали испанские цитрусовые - 43%, при этом 34% из них выразили готовность отказаться от употребления этих товаров. Треть респондентов (37%) покупала норвежскую семгу, однако 26% заявили о том, что могут не делать этого в будущем (не готовы отказаться - 11%).

Латвийские молочные продукты употребляет четверть опрошенных (25%), однако 20% заявили, что могут без них обойтись. Итальянским Пармезаном лакомятся 27%: из них 18% могут исключить его из своего рациона, а не готовы это сделать вдвое меньше - 9%. Часть опрошенных брала к столу американскую курятину (17%), впрочем, 14% не видят проблемы в том, чтобы прекратить ее употребление. Австралийскую говядину покупали 15%, и почти все они (13%) готовы от нее отказаться. Испанским хамоном угощались лишь 10% (не употреблять его в будущем готовы 8%).

Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ был проведён 16-17 августа 2014 г. Опрошено 1600 человек в 130 населенных пунктах в 42 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.

Как Вы думаете, отечественные продукты питания по сравнению с импортными чаще всего более высокого качества, такого же качества или более низкого качества? (закрытый вопрос, один ответ)

1995 год

2014 год

Отечественные более высокого качества, чем импортные

54

64

Отечественные более низкого качества, чем импортные

18

8

Отечественные точно такого же качества, как импортные

16

24

Затрудняюсь ответить

12

4

Как Вы думаете, отечественные продукты питания по сравнению с импортными чаще всего более высокого качества, такого же качества или более низкого качества? (закрытый вопрос, один ответ)

Все опрошенные

18-24 года

25-34 года

35-44 года

45-59 лет

60 лет и старше

Отечественные более высокого качества, чем импортные

64

53

61

62

65

74

Отечественные более низкого качества, чем импортные

8

8

11

10

6

5

Отечественные точно такого же качества, как импортные

24

32

24

25

23

18

Затрудняюсь ответить

4

6

4

3

5

4

Если Вы покупаете перечисленные продукты питания, то готовы ли Вы отказаться от их употребления ради продолжения нынешнего российского внешнеполитического курса или нет? (закрытый вопрос, один ответ по каждой позиции)

Покупаю, но готов отказаться от этого продукта

Покупаю, и не готов отказаться от этого продукта

Не покупаю этот продукт

Затрудняюсь ответить

Испанские цитрусовые

34

9

52

5

Норвежская сёмга

26

11

60

3

Латвийские молочные продукты

20

5

72

3

Итальянский сыр Пармезан

18

9

71

2

Американская курятин

14

3

80

3

Австралийская говядина

13

2

80

5

Испанский хамон

8

2

85

5

11. Что делается для обеспечения поступления качественной импортной продукции

В целях выявления и пресечения незаконного ввоза на территорию Российской Федерации пищевой продукции, не соответствующей требованиям безопасности, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации таможенными органами осуществляется проведение ветеринарного, санитарно-карантинного, карантинно-фитосанитарного контроля в части проверки документов и сведений. Информационное взаимодействие при реализации этих функций уполномоченными федеральными органами исполнительной власти осуществляется на основе разработанных ФТС России совместно с Ространснадзором, Россельхознадзором и Роспотребнадзором технологических карт межведомственного взаимодействия.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий в пунктах пропуска на Государственной границе Российской Федерации и в местах полного таможенного оформления, при импорте государственными ветеринарными инспекторами территориальных управлений Россельхознадзора, осуществляющими государственный ветеринарный контроль, в 2013 году оформлено более 240 тыс. партий подконтрольных товаров общим весом около 4,2 млн тонн, в том числе мяса и мясосырья - 2 млн тонн, молока и молочной продукции - 0,67 млн тонн, рыбы и морепродуктов - 1,1 млн тонн, сырья животного происхождения - 0,04 млн тонн, кормов и кормовых добавок - 0,4 млн тонн, сырья животного происхождения - 0,04 млн тонн, живых животных - более 950 тыс. голов и птиц - 17 млн голов.

В 2013 году территориальными управлениями Россельхознадзора было выявлено 1376 нарушений требований Таможенного союза и Российской Федерации, из них принято 246 решений о возврате, в том числе оформлено 159 деклараций о возврате в страны Европейского Союза и 87 актов о возврате в третьи страны.

Всего не допущено к ввозу на территорию Таможенного союза и Российской Федерации более 35 тыс. тонн подконтрольных товаров, 1499 голов животных.

В результате проведенных мероприятий в адреса ветеринарных служб стран-экспортеров направлялись письма об усилении мер по контролю за сертификацией продукции, экспортируемой в Российскую Федерацию.

В 2013 году в результате мероприятий по осуществлению контроля за перемещением продукции животного происхождения через государственную границу Российской Федерации в багаже, ручной клади или международных почтовых отправлениях возвращено или направлено на уничтожение более 150 тонн различных видов подконтрольных товаров, в том числе мяса и мясной продукции - более 65,2 тонны, молока и молочной продукции - 20,2 тонны, рыбы и морепродуктов - 19,9 тонны, меда и продуктов пчеловодства - 9,3 тонны, прочих готовых продуктов - 0,2 тонны, кормов и кормовых добавок - 2,4 тонны, сырья животного происхождения - 0,9 тонны, яиц пищевых и инкубационных - 50 тыс. шт., живой птицы - 2,1 тыс. голов, животных - 1540 голов.

Одной из основных задач ветеринарии в Российской Федерации является реализация мероприятий, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Система государственной лабораторной ветеринарной службы Российской Федерации включает более 1500 лабораторий, в том числе 39 федеральных государственных учреждений, подведомственных Россельхознадзору.

В 2013 году учреждениями Россельхознадзора в соответствии с Планом государственного ветеринарного мониторинга проведено 445 730 исследований продукции животного происхождения (мясо, субпродукты, жир, молоко, молочные продукты, мед, рыба, икра, морепродукты, яйца и яйцепродукты, корма), что в 2,8 раза больше аналогичного периода прошлого года (в 2012 году - 170 647).

В связи с ростом числа лабораторных исследований в 2013 году отмечено увеличение по сравнению с 2012 годом количества выявленных случаев несоответствия требованиям и нормам безопасности Российской Федерации и Таможенного союза, в том числе 1186 - в импортной продукции (в 2,7 раза), 4356 - в отечественной продукции (в 2,6 раза), 126 - в продукции Таможенного союза (в 1,6 раза), однако их доля в общем количестве исследований существенно не изменилась.

Анализ полученных результатов показывает, что, как в импортной, так и в продукции отечественных производителей и производителей государств - членов Таможенного союза при мониторинговых исследованиях наиболее часто выявляются остатки лекарственных средств, сальмонеллы, листерии, КМАФАнМ, БГКП, кокковая микрофлора, что свидетельствует о системных нарушениях санитарно-гигиенических требований и ветеринарно-санитарных правил при производстве продукции животного происхождения.

На основании полученных результатов Россельхознадзор постоянно принимает соответствующие меры в отношении недобросовестных производителей, расположенных как за рубежом, так и на территории Российской Федерации.

В 2013 году в отношении 184 зарубежных предприятий по выпуску животноводческой продукции были введены временные ограничения (в 1,7 раза больше, чем в 2012 году), а в отношении 909 зарубежных предприятий вынесены предупреждения и на продукцию был введен режим усиленного контроля.

Обо всех случаях выявления некачественной и опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения своевременно готовится и направляется соответствующая информация в адрес государственных ветеринарных служб стран, из которых поступила эта продукция.

В отношении отечественной продукции в 2013 году в 74 субъектах Российской Федерации были выявлены факты производства и реализации продукции животного происхождения, не соответствующей ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, что на 5,7% выше 2012 года.

С целью недопущения обращения опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции на территории Российской Федерации с 1 января 2013 г. Россельхознадзор ввел в эксплуатацию систему раннего оповещения ("Сирано"). Данная система позволяет отслеживать все выявленные нарушения и в кратчайшие сроки принимать оперативные меры в отношении этой продукции.

В течение 2013 года Россельхознадзором в рамках эпизоотологического мониторинга было проведено 1 181 462 исследований проб биоматериала от животных, что в 5,7 раза больше 2012 года.

В результате выявлено 22 933 случая инфекционных болезней животных, в том числе зооантропонозных (африканская чума свиней, аэромоноз, бешенство, блутанг, болезнь Ауески, Болезнь Ньюкасла, ботриоцефалез карповых рыб, бруцеллез, варроатоз, вирусная геморрагическая болезнь кроликов, гнильцы пчел, грипп птиц, ИНАН, инфекционный ринотрахеит, КЧС, лейкоз, лептоспироз, листериоз, нозематоз, репродуктивно-респираторный синдром свиней, сальмонеллез, трихинеллез, туберкулез, энтеровирусный энцефаломиелит свиней (болезнь Тешена), эшерихиоз, ящур).

2013 год является первым годом после вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию.

В связи с этим одним из направлений деятельности Роспотребнадзора явилась научная работа по уточнению гигиенических нормативов с учетом рекомендаций международных организаций, работающих в системе ВОЗ и ФАО (Комиссия Codex Alimentarius, Объединенный экспертный комитет ФАО/ВОЗ по пищевым добавкам (JECFA), Объединенное совещание ФАО/ВОЗ по остатками пестицидов (JMPR) и др.).

За указанный период Роспотребнадзором проведен научный анализ существующих национальных критериев оценки рисков для здоровья населения при воздействии химических, физических и биологических факторов для определения безопасности продукции (товаров).

Подготовлены предложения по обеспечению системы разработки оценки риска и научного обоснования мер защиты здоровья человека в соответствии с международными требованиями для подтверждения позиции российской стороны в случае отхода от международных стандартов.

В результате российская сторона сохранила за собой право на установление более жестких требований по сравнению с международными, если того требует уровень защиты, установленный на территории Российской Федерации, при условии достаточного научного обоснования, разработанного на основе системы оценки риска.

В 2013 году впервые проведена научная работа по оценке риска здоровью населения при поступлении рактопамина, используемого в животноводстве в качестве стимулятора роста, с пищевой животноводческой продукцией.

Исследования проведены в соответствии с Практическими принципами проведения анализа риска в области безопасности продуктов питания для применения правительствами Комиссии "Кодекс Алиментариус" (CAC/GL 62-2007).

Оценка риска показала, что максимально допустимые уровни содержания рактопамина в пищевых продуктах в настоящее время не могут быть приняты в Российской Федерации, и употребление населением пищевых продуктов, содержащих рактопамин на этих уровнях и даже на уровнях предела количественного определения в мясопродуктах, недопустимо из-за неприемлемого риска функциональных нарушений и болезней сердечно-сосудистой системы.

Кроме того, при изучении вопроса о принятии нормативов, рекомендованных Комиссией "Кодекс Алиментариус" (далее - ККА), допустимых уровней содержании радионуклидов в основных пищевых продуктах, было выявлено, что обеспечивающий уровень допустимого риска здоровью населения намного ниже, чем в Российской Федерации. В связи с этим Роспотребнадзором разработано научное обоснование, подтверждающее, что приемлемыми для России являются нормативы, действующие в настоящее время и учитывающие помимо дозового критерия изменение риска с возрастом.

При пересмотре нормативов минимально допустимого уровня нитратов в растениеводческой продукции, принятых на уровне Таможенного союза, проведенная оценка риска показала, что существующие в Российской Федерации гигиенические нормативы по содержанию нитратов в овощах и картофеле обеспечивают непревышение допустимой суточной дозы нитратов, установленной JECFA, при их поступлении с рационами питания и водой.

В рамках гармонизации минимально допустимого уровня содержания остаточных количеств пестицидов в пищевых продуктах Роспотребнадзором ведется работа по приоритетным спискам гармонизации, представленным Генеральным директоратом Европейской комиссии по вопросам здравоохранения и защиты потребителей (DG SANCO).

На сегодняшний день приведены в соответствие с нормативами, применяемыми на территории Европейского Союза, 55 минимально допустимых уровней для 28 действующих веществ пестицидов, которые сейчас находятся на стадии утверждения в Комиссии Таможенного союза в качестве дополнения к Приложению 15.1 "Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)".

Также проведен сравнительный анализ гигиенических нормативов содержания сальмонелл и L.monocytogenes в пищевых продуктах, который показал, что различия в нормативной базе ККА и Таможенного союза касаются отсутствия в действующих документах Таможенного союза и Евразийской экономической комиссии гигиенических нормативов содержания сальмонелл и L.monocytogenes в пищевых продуктах.

В области безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов контролируется более 7 тысяч санитарно-эпидемиологических показателей.

По предварительным данным, в 2013 году организациями Роспотребнадзора на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям по содержанию контаминантов химической природы исследовано 302 614 проб продовольственного сырья и пищевых продуктов.

В целом по России удельный вес продукции, не соответствовавшей гигиеническим нормативам, снизился как по содержанию химических загрязнителей (0,80% против 2,75% в 2012 году), так и по содержанию загрязнителей микробиологической природы (4,59% против 4,75% в 2012 году) (Приложение 22).

Удельный вес отечественной продукции, не соответствовавшей гигиеническим нормативам по содержанию химических контаминантов, снизился с 2,80% в 2012 году и составил 0,82%, по микробиологическим показателям также наблюдалось некоторое снижение (4,59% против 4,77% в 2012 году).

Удельный вес импортируемой продукции, не соответствовавшей гигиеническим нормативам по показателям химической загрязненности, также снизился в 2013 году и составил 0,66% против 2,37% в 2012 году, тогда как увеличился риск в части микробиологической безопасности импортируемой продукции с повышением "нестандартных" проб в 2013 году (4,40% против 3,18% в 2012 году).

Следует отметить некоторое снижение удельного веса проб, не соответствовавших нормативам, в большинстве групп продуктов. Однако отмечался рост несоответствия нормативам по микробиологическим показателям в группах:

- "масложировые продукты" - как в целом по России (3,06% против 2,97% в 2012 году), так и отечественного производства (3,08% против 2,13% в 2012 году);

- "жировые растительные продукты" - как в целом по России (2,76% против 1,76% в 2012 году), так и в отечественной (2,76% против 2,13% в 2012 году) и импортируемой (2,93% против 0,29% в 2012 году) продукции;

- "безалкогольные напитки" отечественного производства (2,86% против 0,02% в 2012 году);

- "соки" отечественного производства (2,86% против 1,71% в 2012 году);

- "молоко и молочные продукты" (6,23% против 3,56% в 2012 году);

- "рыба и рыбные продукты" импортного производства (8,74% против 7,57% в 2012 году).

Это позволяет сделать предположение о возросшем в 2013 году риске употребления потенциально опасной мясной, рыбной, молочной, жировой растительной продукции импортного производства и масложировой, соковой продукции, безалкогольных напитков отечественного производства.

По результатам контроля происхождения, качества и безопасности пищевой продукции, находившейся в 2013 году на потребительском рынке, в целом по России органами Роспотребнадзора забраковано 68 729 партий продукции объемом 1 232 964,7 кг, что несколько ниже, чем в 2012 году (78 409 партий объемом 1 506 843 кг).

В рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлена консервированная рыбная продукция ООО "Kolumbija Ltd", реализуемая ЗАО Торговый Дом "Перекресток", ООО "О'КЕЙ" и ООО "Ашан" городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также молочная продукция производства Литовской Республики, реализуемая с нарушением требований законодательства в области защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности по органолептическим показателям, содержанию жира, белка, углеводов и энергетической ценности.

Указанные факты свидетельствовали об ослаблении контроля со стороны данных производителей за качеством и безопасностью пищевых молочных продуктов, поставлявшихся в Российскую Федерацию, в связи с чем с 7 октября 2013 г. Роспотребнадзор приостановил ввоз на территорию Российской Федерации молока и молочной продукции.

В настоящее время, после анализа результатов работы группы экспертов по устранению выявленных нарушений, Роспотребнадзором отменены ограничения ввоза на территорию Российской Федерации молока и молочной продукции пяти литовских производителей и продолжается мониторинг оборота пищевой продукции производства Латвии, поступающей на территорию Российской Федерации.

При осуществлении государственного надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов, в том числе, оборотом мяса свинины и эффективностью проводимых мероприятий, направленных на недопущение распространения африканской чумы на территории Российской Федерации, Федеральной службой в 2013 году проверено 13 454 предприятий, занятых производством, переработкой и реализацией мяса и мясопродуктов.

В ходе проведенных контрольно-надзорных мероприятий выявлено 12 851 правонарушение в сфере санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Существующие в стране проблемы в сфере здорового питания, новые политические условия, изменившиеся и вновь появившиеся внутригосударственные и международные требования, ставят перед органами власти, бизнесом и гражданским обществом Российской Федерации серьезные задачи в сфере здорового питания населения, в том числе:

- совершенствование механизмов контроля качества и безопасности отечественных и зарубежных пищевых продуктов, и продовольственного сырья;

- законодательное закрепление усиления ответственности производителя за выпуск не соответствующей требованиям и фальсифицированной пищевой продукции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основными партнерами РФ в международной торговле являются Казахстан, Украина, Азербайджан, Египет, Грузия (5 важнейших импортеров российского продовольствия), Китай, Бразилия, Украина, Германия, США, Польша. (5-6 важнейших экспортеров продовольствия в Россию).

Массированный импорт сельскохозяйственной продукции ведет к разрушению целых отраслей производства. Так, в несколько раз сократилось поголовье овец, свиней, значительно упала численность поголовья крупного рогатого скота, соответственно выведена из эксплуатации их материально-техническая база. Снизилась продуктивность скота и птицы. Для восстановления прежнего потенциала по некоторым расчетам требуется не менее 7-10 лет при благоприятных условиях и огромных капиталовложениях.

Кроме того, высокий удельный вес импортных сырьевых продовольственных товаров коренным образом трансформирует цепочку создания ценности во многих отраслях пищевой промышленности. В основе обеспечения продовольственной безопасности любой страны лежит организация всего продовольственного комплекса - от выращивания растений и животных до обеспечения средствами производства и реализации конечной продукции.

С экономической точки зрения возрастающая зависимость отечественного производства от иностранных партнеров означает, что значительная часть стоимости конечной продукции формируется не внутри страны, а за ее пределами, что означает снижение не только продовольственной, но и экономической безопасности.

Хотя Россия является активным участником мирового рынка продовольствия, ее взаимосвязь с другими странами мира в рамках продовольственной системы определяется не только развитием внешней торговли. В настоящее время сложились следующие направления взаимодействия российских пищевых предприятий с зарубежными партнерами:

• прямые инвестиции продовольственных ТНК в Россию;

• использование зарубежными фирмами ресурсных конкурентных преимуществ России (в первую очередь, трудового и земельного потенциалов) в наиболее благоприятных агроклиматических зонах;

• поставки в Россию оборудования для пищевой промышленности;

• поставки ресурсных товаров (семена, химикаты);

• размещение в России объектов по производству высокодоходных унифицированных готовых продуктов и напитков (часто наносящих вред окружающей среде, например, предприятий табачной промышленности);

• производство на базе российских предприятий продукции, адаптированной по вкусовым качествам к традициям местного потребителя, но по технологии ТНК;

• покупка зарубежными фирмами акций российских пищевых предприятий.

Таким образом, в процессе создания стоимости пищевой продукции сразу несколько звеньев цепочки ценности могут зависеть от конъюнктуры мировых товарных рынков и рынков факторов производства.

За период 1990-2014 гг. произошла трансформация цепочки создания ценности во многих ключевых отраслях пищевой промышленности. По данным ВНИИ экономики сельского хозяйства доля импортных продуктов в России на 10-15% превышает порог продовольственной безопасности. Считается, что 20-процентная доля импорта является экономическим порогом, за которым следует стагнация, когда импорт не дополняет, а подавляет внутреннее производство. Доля импорта в общих ресурсах по отдельным видам продовольствия значительна, а по мясу и мясопродуктам намного превысила критическое значение в 20 %.

Такие отрасли пищевой промышленности, как мясная, молочная, сахарная напрямую зависят от поставок импортного сырья. Кроме того, практически во всех отраслях пищевой промышленности применяется преимущественно импортная техника и технология (российское производство оборудования не покрывает нужд отрасли и иногда не соответствует современным прогрессивным требованиям).

Рост цен на мировом продовольственном рынке также значительно трансформирует цепочку создания ценности, поскольку мировые цены на сельскохозяйственное сырье растут быстрее, нежели заработная плата и прочие расходы в стране.

Очевидно, что немаловажную роль в развитии отечественного потребительского рынка играет и торговля, призванная воздействовать на производство на основе изучения покупательских предпочтений и спроса.

Вместе с тем, проведенные исследования показали, что только 37,5% опрошенных торговых работников осуществляют в той или иной мере изучение покупательского спроса на потребительские товары, используя такие методы, как опросы (6,3%), учет и анализ продаж и товарных запасов (18,7%) и т. д. Большая же часть торговых работников (62,5%) не осуществляет вообще изучение покупательского спроса населения, объясняя это большими затратами, нехваткой времени, отсутствием квалифицированных специалистов.

Вследствие данной сложившейся ситуации торговля не выполняет в должной мере одну из своих основных функций - выявление предпочтений потребителей, изучение покупательского спроса и формирование на этой основе заказов товаропроизводителям. Кроме того, торговля должна не только изучать, но и осуществлять формирование покупательского спроса на новые потребительские товары, появляющиеся на рынке.

Важную роль в развитии продовольственного рынка могут сыграть фирменные магазины, представляющие продукцию отечественных товаропроизводителей. Вследствие прямых поставок продуктов питания от непосредственных товаропроизводителей данные предприятия торговли могут устанавливать относительно низкие цены на реализуемые продовольственные товары, обеспечивать достаточно широкий ассортимент товаров при их высоком качестве.

Кроме того, фирменные магазины должны обеспечить реальное изучение покупательского спроса и формирование производственной программы в соответствии с потребностями потребителей.

Для стимулирования развития сети фирменных магазинов местные органы власти могут предоставить данным предприятиям ряд льгот. Например, снизить стоимость арендной платы или предоставить муниципальные помещения данным магазинам без взимания арендной платы на определенный срок (от 1 до 2 лет). Также местными органами власти возможно снижение ставок местных налогов, в частности, по налогу на прибыль для стимулирования деятельности предприятия розничной торговли, реализующих отечественные потребительские товары.

Опыт работы региональных товаропроизводителей подтверждает необходимость внедрения новых технологий для достижения успеха на рынке. Так, запуск новых технологических линий и линий по упаковке молочных продуктов «Тетрапак» позволили предприятиям значительно увеличить сроки хранения продукции, улучшить качество товаров, расширить их ассортимент, что привело к увеличению доли продовольственного рынка.

Могу сказать про свой город - в Камышине позиция поддержки отечественного товаропроизводителя очень сильна. В любом магазине на любых прилавках можно найти свой, волгоградский товар - будь то продукты или предметы бытового назначения. В городе регулярно проводятся сельскохозяйственные ярмарки - здесь можно приобрести все, что душе угодно: начиная от отечественного трикотажа и заканчивая медом, мясом, молоком. Да, такие необходимые вещи как чайники-утюги-холодильники почти все импортные, и никуда от этого не деться - просто отечественное производство уже давно не балует нас такими предметами.

Полагаем, что в целях обеспечения продовольственной безопасности России необходимо создание условий для того, чтобы в процессе создания стоимости жизненно важных продуктов питания роль отечественного производства была определяющей.

В развитых странах обществу уже давно привит тотальный контроль рынка, где гарантии качества и безопасность продукции может подтвердить любое предприятие, предъявив по первому запросу покупателя декларацию о соответствии и вместе с ним добровольный сертификат.

Очевидно, что для изменения ситуации на потребительском рынке важно наладить общественный контроль, и развить потребительскую грамотность населения Российской Федерации.

Вышеуказанные мероприятия будут способствовать развитию рынка отечественных потребительских товаров и постепенному вытеснению импортных товаров с внутреннего рынка страны.

Работа имеет социальную значимость и определенный интерес для потенциальных покупателей, так и для студентов, обучающихся по специальности «Товароведение и экспертиза качества потребительских товаров», а также для их дальнейшей профессиональной деятельности.

Список использованных источников

1. Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года №120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации».

2. Ежегодный доклад «О состоянии продовольственной безопасности Российской Федерации в 2013 году и прогнозе обеспечения продовольственной безопасности в 2014 году».

3. Российский статистический ежегодник. 2010: Стат.сб./Росстат. - М., 2010. - 813 с.

4. Станет ли продовольствие в России товаром, сравнимым по значимости с нефтью? // Итоги. - 2008. - № 16.

5. Looking ahead in world food and agriculture: perspectives to 2050/ Edited by P.Conforty. FAO 2011.

6. FAO Statistical Yearbook-2011. Официальный сайт ФАО fao.org.

7. wciom.ru

8. РИАНовости ria.ru/economy/20141117/1033688542.html#ixzz3OOhHtGBN

9. РИАНовости ria.ru/infografika/20140807/1019159980.html#ixzz3OOf6bSaX

10. agroxxi.ru/vto/minusy-vto/kakie-importnye-produkty-zaprescheno-proverjat.html

11. agroxxi.ru/gazeta-zaschita-rastenii/zrast/zakonnoe-pravo-na-zdorovuyu-pischu.html

12. "Российская газета" - Федеральный выпуск №6025 (49)

13. "Московский комсомолец" №25722 от 18 августа 2011

14. Журналы:

«Товаровед продовольственных товаров», «Спрос», «Пищевая промышленность», «Коммерсант», «Современная торговля», «Российская торговля», «Кофе Чай в России», «Кондитерское производство», «Масложировая промышленность», «Мясная индустрия», «Молочная промышленность», «Пищевые ингредиенты: сырье и добавки», «Рыбное хозяйство», «Хлебопечение в России», «Вопросы статистики», «Статистическое обозрение», «БИКИ».

Приложение А

Список ГМ-культур, зарегистрированных в России для использования в пищу населением

№,

п/п

Наименование генетически модифицированного источника пищи

Название фирмы

Дата выдачи санитарно- эпидемиологического заключения и номер

1

СОЯ, линия 40-3-2, устойчивая к глифосату

Монсанто, США

29.06.2011 г. RU.77.99.26.011.Е.022752.06.11

2

КУКУРУЗА, линия GA 21, устойчивая к глифосату

Сингента, Швейцария

28.07.2011 г., RU.77.99.26.011.Е.029413.07.11

3

КУКУРУЗА, Линия Т-25, устойчивая к глюфосинату аммония

Байер Кроп Сайнс, ФРГ

28.07.2011 г., RU.77.99.26.011.Е.029419.07.11

4

КУКУРУЗА, линия NK -603, устойчивая к глифосату

Монсанто, США

29.06.2011 г., RU.77.99.26.011.Е.022754.06.11

5

СОЯ, линия А 2704-12, устойчивая к глюфосинату аммония

Байер Кроп Сайнс, ФРГ

28.07.2011 г., RU.77.99.26.011.Е.029418.07.11

6

СОЯ, линия А 5547-127, устойчивая к глюфосинату аммония

Байер Кроп Сайнс, ФРГ

28.07.2011 г., RU.77.99.26.011.Е.029417.07.11

7

КУКУРУЗА, линия MON 863, устойчивая к жуку диабротика (Diabrotica spp )

Монсанто, США

29.06.2011 г., RU.77.99.26.011.Е.022755.06.11

8

РИС, линия LL 62, устойчивый к глюфосинату аммония

Байер Кроп Сайнс, США

28.07.2011 г., RU.77.99.26.011.Е.029416.07.11

9

КУКУРУЗА, линия MON 88017, устойчивая к глифосату и жуку диабротика (Diabrotica spp.)

Монсанто, США

29.06.2011 г., RU.77.99.26.011.Е.022756.06.11

10

КУКУРУЗА, линия MIR604, устойчивая к жуку диабротика (Diabrotica spp.)

Сингента, Швейцария

28.07.2011 г., RU.77.99.26.011.Е.029414.07.11

11

САХАРНАЯ СВЕКЛА, линия H7-1, устойчивая к глифосату

Монсанто, США

08.07.2011 г., RU.77.99.26.011.Е.025308.07.11

12

КУКУРУЗА, линия Bt 11, устойчивая к глюфосинату аммония и кукурузному бурильщику Ostrinia nubilalis

Сингента, Швейцария

28.07.2011 г., №77.99.26.11.У.8205.9.08

13

КУКУРУЗА, линия MON810, устойчивая к кукурузному (стеблевому) мотыльку Ostrinia nubilalis

Монсанто, США

29.06.2011 г, RU.77.99.26.011.Е.022753.06.11

14

КУКУРУЗА, линия 3272, синтезирующая фермент альфа-амилазу

Сингента, США

28.07.2011 г., RU.77.99.26.011.Е.029415.07.11

15

СОЯ, линия MON 89788, устойчивая к глифосату

Монсанто, США

29.06.2011 г., RU.77.99.26.011.Е.022757.06.11

16

КУКУРУЗА, линия MIR162, устойчивая к чешуекрылым насекомым-вредителям

Сингента, США

29.06.2011 г. RU.77.99.26.011.Е.022882.06.11

17

СОЯ, линия MON 87701, устойчивая к чешуекрылым насекомым-вредителям

Монсанто, США

20.05.2013 г. , RU.77.99.88.011.Е.003744.05.13

18

СОЯ, линия BPS-CV127-9, устойчивая к имидазолинон-содержащим гербицидам

БАСФ, С. А. , Бразилия

04.12.2012 г. , RU.77.99.88.011.Е.016467.12.12

Примечание:
О перерегистрации ГМ-сахарной свеклы линии 77 от компаний "Монсанто" и "Сингента", сертификат на которую истек в 2006 году, в открытом доступе информации нет.